BAA
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О РЕСПУБЛИКАНСКОМ
АГЕНТСТВЕ РЕГУЛИРОВАНИЯ ЭНЕРГЕТИКИ,
СТРУКТУРЫ И ШТАТНОГО РАСПИСАНИЯ
РЕСПУБЛИКАНСКОГО АГЕНТСТВА
РЕГУЛИРОВАНИЯ ЭНЕРГЕТИКИ
УКАЗ
ПРЕЗИДЕНТ
ПРИДНЕСТРОВСКОЙ МОЛДАВСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
14 ноября 2005 г.
N 614
(САЗ 05-47)
В соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 73 Конституции Приднестровской Молдавской Республики постановляю:
1. Утвердить и ввести в действие Положение о Республиканском агентстве регулирования энергетики (Приложение N 1).
2. Положения, относящиеся к лицензированию и указанные в подпунктах "а", "б" пункта 6 Положения о Республиканском агентстве регулирования энергетики, вступают в силу со дня вступления в силу Закона Приднестровской Молдавской Республики "О внесении дополнений в Закон Приднестровской Молдавской Республики от 10 июля 2002 года N 151-З-III "О лицензировании отдельных видов деятельности".
3. Положения раздела 7 Положения о Республиканском агентстве регулирования энергетики, устанавливающие размеры и порядок взимания взносов за регулирование в данной сфере, вступают в силу со дня вступления в силу законодательных актов об электроэнергии и о газе.
4. Утвердить и ввести в действие структуру и штатную численность Республиканского агентства регулирования энергетики (Приложение N 2).
5. Внести в Указ Президента Приднестровской Молдавской Республики от 11 марта 2005 года N 105 "Об утверждении Положения, структуры и штатной численности Министерства экономики Приднестровской Молдавской Республики" (САЗ 05-11) с изменением, внесенным Указом Президента Приднестровской Молдавской Республики от 12 мая 2005 года N 209 (САЗ 05-20), следующие изменения:
а) подпункт "е" пункта 4 раздела 2 Приложения N 1 к Указу Президента Приднестровской Молдавской Республики от 11 марта 2005 года N 105 после слов "субъектов естественных монополий" дополнить словами "кроме субъектов естественных монополий в энергетике";
б) подпункт "а" пункта 10 раздела 3 Приложения N 1 к Указу Президента Приднестровской Молдавской Республики от 11 марта 2005 года N 105 после слов "субъектов естественных монополий" дополнить словами "кроме субъектов естественных монополий в энергетике";
в) подпункт 7 подпункта "л" пункта 11 раздела 3 Приложения N 1 к Указу Президента Приднестровской Молдавской Республики от 11 марта 2005 года N 105 после слов "регистр субъектов естественных монополий" дополнить словами "кроме субъектов естественных монополий в энергетике";
г) подпункт 8 подпункта "л" пункта 11 раздела 3 Приложения N 1 к Указу Президента Приднестровской Молдавской Республики от 11 марта 2005 года N 105 после слов "субъектов естественных монополий" дополнить "кроме субъектов естественных монополий в энергетике".
6. Внести в Указ Президента Приднестровской Молдавской Республики от 13 сентября 2005 года N 401 "Об утверждении Положения, структуры и штатной численности Министерства промышленности Приднестровской Молдавской Республики" с изменениями и дополнениями, внесенными Указами Президента Приднестровской Молдавской Республики от 12 апреля 2002 года N 261 (САЗ 02-15), от 13 сентября 2002 года N 554 (САЗ 02-37), от 14 января 2003 года N 23 (САЗ 03-03), от 22 мая 2003 года N 224 (САЗ 03-21), от 26 ноября 2003 года N 551 (САЗ 03-48), от 15 января 2004 года N 13 (САЗ 04-03), от 22 января 2004 года N 29 (САЗ 04-04), от 19 мая 2004 года N 245 (САЗ 04-21), следующие изменения:
а) пункт 2.30 Приложения N 1 к Указу Президента Приднестровской Молдавской Республики от 13 сентября 2000 года N 401 после слов "тарифы и цены на продукцию и услуги подведомственных предприятий" дополнить словами "за исключением цен и тарифов субъектов естественных монополий в энергетике";
б) пункт 3.40 Приложения N 1 к Указу Президента Приднестровской Молдавской Республики от 13 сентября 2000 года N 401 после слов "соответствие их лицензиям" дополнить словами "за исключением субъектов естественных монополий в энергетике".
7. Министерству экономики Приднестровской Молдавской Республики и Министерству промышленности Приднестровской Молдавской Республики в трехмесячный срок передать соответствующие функции Республиканскому агентству регулирования энергетики.
8. Настоящий Указ вступает в силу со дня официального опубликования.
И.СМИРНОВ
ПРЕЗИДЕНТ
г. Тирасполь
14 ноября 2005 г.
N 614
Приложение N 1
к Указу Президента
Приднестровской Молдавской Республики
от 14 ноября 2005 года N 614
Положение
о Республиканском агентстве
регулирования энергетики
1. Общие положения
1. Республиканское агентство регулирования энергетики (далее - Агентство), создано в соответствии с Указом Президента Приднестровской Молдавской Республики от 18 июля 2005 года N 359 "О создании Республиканского агентства регулирования энергетики", является исполнительным органом государственной власти по регулированию сфер деятельности субъектов естественных монополий в энергетике (электроэнергетической отрасли, газовой отрасли, теплоснабжения и водоснабжения).
2. Агентство в своей деятельности руководствуется Конституцией Приднестровской Молдавской Республики, законами Приднестровской Молдавской Республики, указами и распоряжениями Президента Приднестровской Молдавской Республики, другими нормативными и правовыми актами, действующими на территории Приднестровской Молдавской Республики, а также настоящим Положением.
3. Агентство осуществляет свою деятельность во взаимодействии с республиканскими и местными органами исполнительной власти.
4. Агентство имеет собственный баланс, счета, печать с изображением Государственного герба Приднестровской Молдавской Республики и собственным наименованием.
2. Основные цели и задачи Агентства
5. Основными целями и задачами Агентства являются:
а) формирование и проведение единой государственной политики, в области регулирования рыночных отношений субъектов естественных монополий в энергетике;
б) государственное регулирование деятельности субъектов естественных монополий в энергетике;
в) проведение ценовой и тарифной политики, способствующей достижению финансовой жизнеспособности энергетических предприятий, обеспечивающей удовлетворение потребностей потребителей в электроэнергии, газе, тепловой энергии и воде;
г) обеспечение баланса интересов субъектов естественных монополий в энергетике и потребителей;
д) содействие развитию рынка и добросовестной конкуренции в сфере деятельности субъектов естественных монополий в энергетике;
е) разработка и утверждение правил поставки и пользования электрической энергией, газом, тепловой энергией и водой.
3. Основные функции Агентства
6. Основными функциями Агентства по регулированию деятельности субъектов естественных монополий в энергетике являются:
а) разработка лицензионных требований и условий, положений о лицензировании конкретных видов деятельности, лицензирование деятельности по производству, передаче, распределению, поставке и диспетчеризации электроэнергии; передаче, распределению и поставке природного газа;
б) разработка и утверждение методики расчета регулируемых цен и тарифов, а также утверждение самих цен и тарифов;
в) осуществление контроля над правильностью расчета субъектами естественных монополий в энергетике регулируемых цен и тарифов;
г) разработка и утверждение, в соответствии с законами Приднестровской Молдавской Республики, механизма защиты интересов потребителей и защита прав потребителей;
д) осуществление контроля над коммерческой деятельностью участников рынка естественных монополий в энергетике;
е) информирование государственного антимонопольного органа Приднестровской Молдавской Республики о выявленных случаях нарушений антимонопольного законодательства;
ж) определение экономической и технической информации, подлежащей опубликованию при соблюдении условий конфиденциальности;
з) разработка и утверждение правил рынка, осуществление контроля над их соблюдением, обеспечение доступности всем участникам рынка, равных прав и возможностей независимо от форм собственности;
и) анализ проблем, учет и рассмотрение обращений потребителей товаров и услуг и принятие по ним решений в пределах своих полномочий;
к) разработка и утверждение иных положений, регулирующих деятельность субъектов естественных монополий в энергетике;
л) сотрудничество с организациями, представляющими интересы потребителей, и предоставление организациям и самим потребителям информации, за исключением конфиденциальной;
м) разрешение разногласий, возникающих между потребителями и поставщиками в сфере деятельности естественных монополий в энергетике;
н) установление, в соответствии со стандартами бухгалтерского учета Приднестровской Молдавской Республики, порядка ведения учета и отчетности в сфере деятельности естественных монополий и формы отчетности субъектов естественных монополий перед Агентством;
о) разработка и совершенствование нормативной базы в сфере деятельности субъектов естественных монополий в энергетике;
п) осуществление издательской и консультационной деятельности, выполнение других функций в соответствии с действующим законодательством.
4. Права Агентства
7. Агентство по отношению к субъектам естественных монополий в энергетике имеет право:
а) осуществлять контроль деятельности в порядке и пределах, определенных законодательством Приднестровской Молдавской Республики;
б) контролировать соблюдение обладателями лицензий, предусмотренных ими условий;
в) контролировать правильность применения утвержденных цен и тарифов;
г) требовать предоставления отчета по форме и в сроки, установленные Агентством, а также другой информации, необходимой @гентству для исполнения своих функций;
д) доступа к документации, в том числе содержащей коммерческую тайну, получать копии указанных документов, а также дополнительную информацию;
е) применять принципы наименьших затрат, обеспечивающих защиту интересов потребителей, при формировании цен и тарифов;
ж) в пределах своей компетенции издавать и утверждать правила и положения, регулирующие рынок в сфере деятельности естественных монополий в энергетике;
з) вносить в установленном порядке на рассмотрение Президента Приднестровской Молдавской Республики проекты нормативных актов по вопросам, входящим в компетенцию Агентства;
и) в соответствии со своей компетенцией представлять государство, как в Приднестровской Молдавской Республике, так и за ее пределами, в том числе участвовать в работе международных и других организаций, а также осуществлять научно-техническое сотрудничество;
к) иметь другие права в соответствии с действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
5. Защита прав потребителей
8. В целях защиты прав потребителей Агентство:
а) держит постоянно в поле зрения проблемы, затрагивающие интересы потребителей;
б) разрабатывает положения, касающиеся защиты интересов потребителей;
в) рассматривает обращения потребителей;
г) сотрудничает с организациями, представляющими интересы потребителей;
д) обеспечивает организации, защищающие интересы потребителей, и самих потребителей необходимой информацией, относящейся к деятельности обладателей лицензий, за исключением случаев, когда эта информация является конфиденциальной;
е) принимает решения по урегулированию разногласий между потребителями и поставщиками, а также между потребителями и передающими или распределяющими предприятиями.
9. Потребители вправе обратиться в Агентство по поводу любых вопросов, находящихся в его компетенции, в том числе касающихся поставки некачественных товаров или некачественного предоставления услуг. Агентство рассматривает эти обращения и принимает по ним решения в пределах своих полномочий.
6. Организация деятельности
10. Управление деятельностью Агентства осуществляет Административный Совет, состоящий из пяти членов, каждый из которых имеет один голос.
11. Члены Административного Совета назначаются Президентом Приднестровской Молдавской Республики на шестилетний срок. Ни один из членов Административного Совета не может занимать эту должность более 12 лет подряд. Члены Административного Совета должны иметь высшее техническое, экономическое или юридическое образование и опыт работы на руководящих должностях.
12. Освобождение члена Административного Совета происходит в соответствии с законодательством Приднестровской Молдавской Республики или в случае окончания срока.
13. В компетенцию Административного Совета входит:
а) рассмотрение и согласование положений о лицензировании конкретных видов деятельности для последующего их утверждения Oрезидентом Приднестровской Молдавской Республики;
б) принятие решения о выдаче лицензий, переоформлении лицензий, приостановление действия лицензий, возобновлении действия лицензий в соответствии с действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики;
в) утверждение методики расчета регулируемых цен и тарифов, а также утверждение самих цен и тарифов;
г) утверждение разработанного в соответствии с законами Приднестровской Молдавской Республики, механизма защиты интересов потребителей и защита прав потребителей;
д) утверждение правил рынка, постановлений, положений, правил и иных нормативных актов, регулирующих деятельность субъектов естественных монополий;
ж) утверждение ежегодного отчета о деятельности Административного Совета;
з) утверждение формы и системы оплаты труда, устанавливаемых в соответствии с действующим законодательством в пределах годового объема средств, необходимого для содержания Агентства, утверждаемого Президентом Приднестровской Молдавской Республики;
и) планирование работы Административного Совета.
14. Заседания Административного Совета являются правомочными, если на них присутствует как минимум три члена Административного Совета.
15. Заседания Административного Совета являются открытыми. Все заинтересованные стороны заблаговременно извещаются о повестке дня заседания Административного Совета. Решения, принятые Административным Советом, публикуются в официальном издании.
16. Решения Административного Совета считаются принятыми, если за них проголосовало большинство от общего количества членов Административного Совета. Члены Административного Совета несут персональную ответственность за принятые решения и исполнение возложенных на них функций.
17. Решения, принятые Административным Советом, могут быть обжалованы в судебных органах в соответствии с действующим законодательством.
18. Назначенный Президентом Приднестровской Молдавской Республики генеральный директор входит в состав Административного Совета и возглавляет его.
19. Генеральный директор:
а) организовывает деятельность Агентства и его Административного Совета. Генеральный директор формирует повестку дня, созывает и организовывает заседания Административного Совета, председательствует на них;
б) принимает на работу и увольняет с работы персонал Агентства;
в) утверждает внутренние положения Агентства;
г) утверждает функциональные обязанности персонала Агентства;
д) издает приказы и распоряжения, касающиеся внутренней деятельности Агентства, и контролирует их выполнение;
е) разрабатывает размер основной заработной платы, надбавок и премий, наказаний и поощрений;
ж) подписывает постановления, положения, правила и другие нормативные акты, а также решения, принятые и утвержденные Административным Советом Агентства;
з) представляет ежегодный отчет о деятельности Агентства Президенту Приднестровской Молдавской Республики;
и) несет персональную ответственность за финансовохозяйственную деятельность Агентства;
к) представляет в установленном порядке особо отличившихся работников Агентства к присвоению почетных званий и к награждению государственными наградами Приднестровской Молдавской Республики;
л) представляет Агентство в отношениях с юридическими лицами, как в Приднестровской Молдавской Республике, так и за ее пределами, в том числе заключает договоры;
м) организовывает обучение и подготовку кадров, обеспечивает материальное и техническое оснащение Агентства;
н) имеет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.
20. При Агентстве действует Межведомственная коллегия экспертов из представителей республиканских органов исполнительной власти, органов местной исполнительной власти, а также ученых и специалистов. Положение о Межведомственной коллегии экспертов утверждается Президентом Приднестровской Молдавской Республики.
21. Финансирование выполняемых экспертными рабочими группами работ по проведению экспертиз представляемых в Агентство материалов, а также по разработке проектов нормативнометодических документов, осуществляется за счет специальных отчислений при регулировании цен и тарифов на товары, услуги естественных монополий.
7. Финансовая деятельность Агентства, его содержание
22. Объем средств, необходимый для содержания Агентства, утверждается Президентом Приднестровской Молдавской Республики.
23. Объем средств на содержание Агентства формируется за счет следующих источников:
а) взносы за регулирование, ежемесячно вносимые субъектами естественных монополий;
б) других источников, предусмотренных законодательством.
24. Размер взносов за регулирование устанавливается на уровне, достаточном для покрытия расходов Агентства.
25. Взносы за регулирование перечисляются на текущий счет Агентства. Агентство самостоятельно распоряжается находящимися на его счету средствами. Средства, не использованные в текущем финансовом году, переносятся на следующий год. Если в текущем финансовом году образуется дефицит средств, Агентство вправе увеличить размер взносов за регулирование.
26. Агентство вправе привлекать банковские кредиты по среднерыночным процентным ставкам, которые погашаются за счет взносов за регулирование.
27. Объем средств на содержание Агентства, утверждаемый Президентом Приднестровской Молдавской Республики, должен быть в пределах 0,065-0,095 процента стоимости электроэнергии и природного газа, поставляемых потребителям в расчетном году.
28. Ежегодно Агентство направляет финансовый отчет Президенту Приднестровской Молдавской Республики, в котором указываются поступления денежных средств на счет Агентства за регулирование, а также имевшие место кредиты и другие средства, и все расходы, произведенные Агентством.
29. Местонахождения Агентства - г. Тирасполь.
Приложение N 2
к Указу Президента
Приднестровской Молдавской Республики
от 14 ноября 2005 года N 614
Структура и штатная численность
Республиканского агентства
регулирования энергетики
N Штатные
п/ единицы
п
1 Генеральный директор 1
2 Директор Административного Совета 4
3 Заместитель генерального директора 1
4 Управление тарифной политики и экономического 7
анализа
5 Управление по регламентированию и лицензированию 7
6 Управление юридического обеспечения и защиты 6
прав потребителей
7 Административный отдел 6 Итого 32