Закон Приднестровской Молдавской Республики
О фитосанитарном карантине (Редакция на 28.09.2013)
Текст нижеприведенной редакции закона официально не опубликован (Редакция подготовлена ГУ «Юридическая литература» с учетом изменений, внесенных законами Приднестровской Молдавской Республики от 29.11.05, 08.04.09, 28.09.13)
Повторно принят Верховным Советом
Приднестровской Молдавской Республики 11 февраля 2004 года
Настоящий Закон в соответствии с Конституцией Приднестровской Молдавской Республики и общепризнанными нормами международного права определяет основы правового регулирования в области обеспечения карантина растений на территории Приднестровской Молдавской Республики и направлен на соблюдение государственными органами, местными органами государственной власти, юридическими и физическими лицами правил и норм фитосанитарного карантина.
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Цель настоящего Закона
Целью настоящего Закона является обеспечение охраны растений от карантинных объектов на территории Приднестровской Молдавской Республики.
ГУ «Юридическая литература». Ретроспектива изменений статьи 2:
Редакция 2 - Закон ПМР от 29.11.05 № 676-ЗИД-III (САЗ 05-49);
Редакция 4 - Закон ПМР от 28.09.13 № 203-ЗИ-V (САЗ 13-38).
Статья 2. Основные понятия
В настоящем Законе используются следующие понятия:
а) фитосанитарный карантин - правовой режим, предусматривающий систему государственных мероприятий, направленных на защиту растительных ресурсов республики и продукции растительного происхождения от проникновения и занесения из других государств, а также из карантинной зоны Приднестровской Молдавской Республики карантинных объектов, а в случае их распространения - на локализацию и ликвидацию их очагов;
б) карантинный объект - вредитель, возбудитель болезни растений или особо опасный сорняк, отсутствующий либо ограниченно распространенный на территории Приднестровской Молдавской Республики и являющийся объектом официальной борьбы;
в) партия подкарантинной продукции (материала, груза) - количество однородной подкарантинной продукции (материала, груза), предназначенной к одновременной приемке и отгрузке, и удостоверенное одним документом;
г) очаг карантинного объекта - территория, на которой выявлен карантинный объект и где должны осуществляться карантинные мероприятия;
д) фитосанитарная карантинная зона - территория, на которой установлен карантинный режим в связи с выявлением карантинного объекта;
е) интродукционно-карантинные питомники - специально оборудованные питомники для выявления в импортном посадочном семенном материале скрытого заражения карантинными объектами и другими особо опасными вредными организмами;
ж) импортное карантинное разрешение - документ, разрешающий ввоз в республику, а также транзит подкарантинной продукции на условиях, определяемых уполномоченным Правительством Приднестровской Молдавской Республики исполнительным органом государственной власти, в ведении которого находятся вопросы фитосанитарного карантина;
з) фитосанитарный сертификат - документ, удостоверяющий карантинное состояние импортной и экспортной подкарантинной продукции;
и) подкарантинные объекты - земли любого целевого назначения, здания, сооружения, строения, резервуары, места складирования, оборудование, транспортные средства, контейнеры, подкарантинная продукция (подкарантинный материал, подкарантинный груз) и иные объекты, которые способны являться источниками проникновения на территорию Приднестровской Молдавской Республики и (или) распространения на ней карантинных объектов;
к) фитосанитарные меры (фитосанитарные карантинные меры) - меры по предотвращению проникновения на территорию Приднестровской Молдавской Республики и (или) распространения на ней вредных организмов;
л) вредные организмы - растение любого вида, сорта или биологического типа, животное или болезнетворный организм любого вида, расы, биологического типа, способный нанести вред растениям или продукции растительного происхождения;
м) фитосанитарный карантинный режим - фитосанитарные карантинные меры, установленные в фитосанитарной зоне;
н) государственный фитосанитарный карантинный контроль - мероприятия по выявлению карантинных объектов, их локализации и ликвидации, установлению фитосанитарного карантинного состояния подкарантинных объектов;
о) государственный фитосанитарный надзор - осуществление государственного фитосанитарного надзора за соблюдением законодательства Приднестровской Молдавской Республики в области обеспечения фитосанитарного карантина (карантина растений), правил и норм по обеспечению фитосанитарного карантина (карантина растений);
п) правила и нормы обеспечения фитосанитарного карантина (карантина растений) - нормативные правовые акты, нормативно-техническая и методическая документация по обеспечению фитосанитарного карантина (карантина растений);
р) карантинное обследование - обследование угодий, посевов, насаждений, хранилищ и почвы с целью определения их карантинного состояния;
с) контрольное карантинное обследование - выборочное обследование, проводимое в целях установления качества ранее проведенных карантинных обследований;
т) локализация очага карантинного объекта - проведение комплекса карантинных мероприятий, предотвращающих дальнейшее распространение карантинного объекта из очага заражения;
у) ликвидация очага карантинного объекта - уничтожение карантинного объекта в очаге заражения;
ф) искоренение карантинного объекта - уничтожение карантинного объекта на всей зараженной им территории путем проведения комплекса мероприятий;
х) карантинный досмотр - установление карантинного состояния импортной и отечественной подкарантинной продукции (материалов, грузов), транспортных средств;
ц) первичный карантинный досмотр - досмотр импортных и транзитных транспортных средств, осуществляемый на пограничных пунктах пропуска, а также отечественной подкарантинной продукции (материалов, грузов) в пунктах их отгрузки;
ч) вторичный карантинный досмотр - досмотр внутри страны импортной подкарантинной продукции (материалов, грузов) в пунктах их назначения, а также отечественной подкарантинной продукции (материалов, грузов), поступающих из зон, объявленных карантинными;
ш) особо опасный сорняк - сорняк, присутствие которого в посевном, посадочном материале, а также в посевах или насаждениях оказывает экономически неприемлемое воздействие при ведении сельскохозяйственного производства;
щ) вредный организм - любой вид, разновидность или биотип растений, животных или патогенных агентов, вредный для растений или растительных продуктов;
э) засоряющий вредный организм - вредный организм, распространяющийся с товаром и, в случае растений или растительных продуктов, не способный заражать эти растения или растительные продукты;
ю) некарантинный вредный организм - вредный организм, который не является карантинным вредным организмом для данной зоны;
я) карантинный вредный организм - вредный организм, имеющий потенциальное экономическое значение для зоны, подверженной опасности, в которой он пока отсутствует или присутствует, но ограниченно распространен, и служит объектом официальной борьбы;
я)-1 локализация (очага) - принятие фитосанитарных мер внутри и вокруг зараженной зоны для предотвращения распространения вредного организма;
я)-2 ликвидация - принятие фитосанитарных мер с целью уничтожения популяции вредного организма в данной зоне;
я)-3 карантин растений - деятельность, направленная на предупреждение интродукции и/или распространение карантинных вредных организмов или на обеспечение официальной борьбы с ними;
я)-4 официальная борьба - активное применение обязательных фитосанитарных правил, а также применение обязательных фитосанитарных процедур в целях ликвидации или локализации карантинных вредных организмов или для управления регулируемыми некарантинными вредными организмами.
Статья 3. Правовая основа фитосанитарного карантина
Отношения, связанные с осуществлением фитосанитарного карантина, регулируются настоящим Законом и другими, принятыми в соответствии с ним, нормативными правовыми актами Приднестровской Молдавской Республики.
Статья 4. Основные задачи фитосанитарного карантина
Основными задачами фитосанитарного карантина являются:
а) охрана территории Приднестровской Молдавской Республики от проникновения или занесения из других государств, а также из карантинной зоны Приднестровской Молдавской Республики карантинных объектов;
б) своевременное выявление, локализация и организация ликвидации очагов карантинных объектов;
в) осуществление государственного контроля за соблюдением правил и норм и выполнением мероприятий по фитосанитарному карантину при производстве, заготовке, транспортировке, хранении, переработке, реализации и использовании подкарантинной продукции;
г) обеспечение и выполнение юридическими и физическими лицами карантинных правил по фитосанитарной охране территории Приднестровской Молдавской Республики и соблюдению договоров по карантину растений.
ГУ «Юридическая литература». Ретроспектива изменений главы 2:
Редакция 4 - Закон ПМР от 28.09.13 № 203-ЗИ-V (САЗ 13-38).
Глава 2. Уполномоченный Правительством Приднестровской Молдавской Республики исполнительный орган государственной власти, в ведении которого находятся вопросы фитосанитарного карантина
ГУ «Юридическая литература». Ретроспектива изменений статьи 5:
Редакция 4 - Закон ПМР от 28.09.13 № 203-ЗИ-V (САЗ 13-38).
Статья 5. Структура уполномоченного Правительством Приднестровской Молдавской Республики исполнительного органа государственной власти, в ведении которого находятся вопросы фитосанитарного карантина
1. Уполномоченный Правительством Приднестровской Молдавской Республики исполнительный орган государственной власти, в ведении которого находятся вопросы фитосанитарного карантина, представляет собой единую систему органов, осуществляющих организацию и координацию работ в области фитосанитарного карантина, направленных на защиту растительных ресурсов и продукции растительного происхождения в Приднестровской Молдавской Республике от проникновения и занесения из других государств, а также из карантинной зоны Приднестровской Молдавской Республики карантинных объектов, а в случае их распространения - на локализацию и ликвидацию очагов.
2. Структуру уполномоченных Правительством Приднестровской Молдавской Республики исполнительных органов государственной власти, в ведении которого находятся вопросы фитосанитарного карантина, определяет Правительство Приднестровской Молдавской Республики.
ГУ «Юридическая литература». Ретроспектива изменений статьи 6:
Редакция 2 - Закон ПМР от 29.11.05 № 676-ЗИД-III (САЗ 05-49);
Редакция 3 - Закон ПМР от 08.04.09 № 705-ЗИД-IV (САЗ 09-15);
Редакция 4 - Закон ПМР от 28.09.13 № 203-ЗИ-V (САЗ 13-38).
Статья 6. Функции уполномоченного Правительством Приднестровской Молдавской Республики исполнительного органа государственной власти, в ведении которого находятся вопросы фитосанитарного карантина
Основными направлениями деятельности органов, входящих в структуру уполномоченного Правительством Приднестровской Молдавской Республики исполнительного органа государственной власти, в ведении которого находятся вопросы фитосанитарного карантина, являются:
а) разработка правовых актов в области фитосанитарного карантина по обеззараживанию подкарантинных материалов и объектов;
б) создание перечня карантинных объектов, конкретизация видового состава отсутствующих и ограниченно распространенных на территории Приднестровской Молдавской Республики вредителей, возбудителей болезней растений и сорняков;
в) проведение обследовательских мероприятий по выявлению и учету карантинных вредных объектов;
г) проведение фитосанитарного карантинного досмотра и лабораторной экспертизы подкарантинной продукции, импортируемой на территорию Приднестровской Молдавской Республики, в том числе растительных вложений в почтовых отправлениях, ручной клади, другом багаже, а также тары, упаковочных материалов, транспортных средств;
г-1) проведение фитосанитарного карантинного досмотра, лабораторной экспертизы подкарантинной продукции, экспортируемой из Приднестровской Молдавской Республики, в том числе растительных вложений в почтовых отправлениях, ручной клади, другом багаже, а также тары, упаковочных материалов, транспортных средств осуществляется в случае подачи экспортером подкарантинной продукции в добровольном порядке заявления на выдачу фитосанитарного сертификата;
д) организация и проведение обеззараживания сельскохозяйственной продукции и посадочного материала, тары, упаковочных материалов и других объектов в соответствии с правовыми актами в области фитосанитарного карантина;
е) осуществление контроля и надзора за деятельностью интродукционно-карантинных и других питомников, сортоиспытательных участков, оранжерей, получающих семена, посадочный и другой необходимый материал из-за пределов Приднестровской Молдавской Республики, а также за выполнением мероприятий по фитосанитарному карантину министерствами и ведомствами, юридическими и физическими лицами;
ж) выдача фитосанитарных сертификатов и импортных карантинных разрешений на семена, посадочный материал и другие подкарантинные материалы и объекты;
з) установление единых тарифов на оформление и выдачу фитосанитарных сертификатов и импортных карантинных разрешений;
и) представление интересов государства по вопросам фитосанитарного карантина в международных организациях;
к) пропаганда материалов по карантину растений, обучение лиц, уполномоченных организациями заниматься карантинными мероприятиями, осуществляются из средств государственного бюджета.
На уполномоченные Правительством Приднестровской Молдавской Республики исполнительные органы государственной власти, в ведении которого находятся вопросы фитосанитарного карантина, могут быть возложены иные функции в соответствии с законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
Глава 3. Фитосанитарный карантинный контроль и фитосанитарный карантин
Статья 7. Объекты фитосанитарного карантинного контроля
Фитосанитарный карантинный контроль распространяется на:
а) семена и посадочный материал сельскохозяйственных, лесных и декоративных культур, растения и их части (черенки, луковицы, клубни, плоды), а также любую другую продукцию растительного происхождения, которая может быть переносчиком карантинных объектов;
б) культуры живых грибов, бактерий, вирусов, нематод, клещей и насекомых;
в) коллекции насекомых, возбудителей болезней растений и образцы наносимых ими повреждений, а также гербарии и коллекции семян;
г) сельскохозяйственные машины и орудия обработки почвы, транспортные средства, все виды тары, упаковочные материалы, промышленные товары и изделия из растительных материалов, которые могут быть переносчиками карантинных объектов, монолиты и образцы почв;
д) территории и помещения организаций, заготавливающих, складирующих, перерабатывающих и реализующих продукцию растительного происхождения, сельскохозяйственные и лесные угодья, приусадебные и дачные участки, земли несельскохозяйственного назначения (полосы отчуждения дорог, линии электропередач и др.).
ГУ «Юридическая литература». Ретроспектива изменений статьи 8:
Редакция 4 - Закон ПМР от 28.09.13 № 203-ЗИ-V (САЗ 13-38).
Статья 8. Осуществление фитосанитарного карантинного контроля
1. Осуществление фитосанитарного карантинного контроля возлагается на должностных лиц и специалистов уполномоченного Правительством Приднестровской Молдавской Республики исполнительного органа государственной власти, в ведении которого находятся вопросы фитосанитарного карантина.
2. Должностные лица, осуществляющие фитосанитарный карантинный контроль, в своей деятельности руководствуются настоящим Законом и другими нормативными правовыми актами Приднестровской Молдавской Республики.
3. Требования должностных лиц уполномоченного Правительством Приднестровской Молдавской Республики исполнительного органа государственной власти, в ведении которого находятся вопросы фитосанитарного карантина, обязательны для исполнения в зоне их деятельности всеми государственными органами, юридическими и физическими лицами.
4. Исполнительные органы государственной власти, юридические и физические лица обязаны обеспечивать:
а) систематическое обследование посевов и насаждений, проверку продукции растительного происхождения в целях своевременного выявления карантинных объектов;
б) проведение профилактических и ликвидационных мероприятий, направленных на предупреждение распространения карантинных объектов;
в) содержание в надлежащем фитосанитарном состоянии помещений, в которых хранится и перерабатывается подкарантинная продукция.
5. Предназначенные для реализации семена, посадочный материал, другая растительная продукция и тара должны быть обеззаражены, а семена при необходимости очищены от сорняков.
ГУ «Юридическая литература». Ретроспектива изменений статьи 9:
Редакция 4 - Закон ПМР от 28.09.13 № 203-ЗИ-V (САЗ 13-38).
Статья 9. Порядок наложения и снятия фитосанитарного карантина
1. При выявлении карантинных объектов уполномоченный Правительством Приднестровской Молдавской Республики исполнительный орган государственной власти, в ведении которого находятся вопросы фитосанитарного карантина, принимает решение об установлении карантинной зоны и карантинного режима, направляет представление Правительству Приднестровской Молдавской Республики о наложении фитосанитарного карантина.
2. После принятия решения о наложении карантина уполномоченные Правительством Приднестровской Молдавской Республики исполнительные органы государственной власти, в ведении которого находятся вопросы фитосанитарного карантина, информируют соответствующих юридических и физических лиц о введении карантинного режима.
3. В карантинной зоне вводится ограничение на въезд и выезд транспортных средств и их досмотр, запрещается ввоз и вывоз подкарантинной продукции, проводится обеззараживание подкарантинных материалов и объектов, их техническая обработка или уничтожение.
4. Подкарантинная продукция, вывезенная из карантинной зоны без разрешения уполномоченного Правительством Приднестровской Молдавской Республики исполнительного органа государственной власти, в ведении которого находятся вопросы фитосанитарного карантина, подлежит возврату, обеззараживанию, изъятию и передаче соответствующим торговым и перерабатывающим предприятиям или уничтожению в порядке, установленном действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
5. После проведения карантинных мероприятий и полной ликвидации выявленных очагов карантинных объектов уполномоченный Правительством Приднестровской Молдавской Республики исполнительный орган государственной власти, в ведении которого находятся вопросы фитосанитарного карантина, принимает решение об упразднении карантинной зоны и отмене карантинного режима, направляет представление Правительству Приднестровской Молдавской Республики о снятии фитосанитарного карантина.
Статья 10. Ответственность за нарушение законодательства по фитосанитарному карантину
Лица, виновные в нарушении законодательства в области обеспечения фитосанитарного карантина (карантина растений), привлекаются к ответственности в соответствии с действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
ГУ «Юридическая литература». Ретроспектива изменений главы 4:
Редакция 4 - Закон ПМР от 28.09.13 № 203-ЗИ-V (САЗ 13-38).
Глава 4. Финансирование и материально-техническое обеспечение уполномоченного Правительством Приднестровской Молдавской Республики исполнительного органа государственной власти, в ведении которого находятся вопросы фитосанитарного карантина
ГУ «Юридическая литература». Ретроспектива изменений статьи 11:
Редакция 4 - Закон ПМР от 28.09.13 № 203-ЗИ-V (САЗ 13-38).
Статья 11. Финансирование и материально-техническое обеспечение уполномоченного Правительством Приднестровской Молдавской Республики исполнительного органа государственной власти, в ведении которого находятся вопросы фитосанитарного карантина
1. Финансирование уполномоченного Правительством Приднестровской Молдавской Республики исполнительного органа государственной власти, в ведении которого находятся вопросы фитосанитарного карантина, осуществляется за счет средств государственного бюджета.
2. Исполнительные органы государственной власти, местные органы исполнительной власти, организации обязаны предоставлять органам карантинной фитосанитарной службы помещения со всеми условиями, необходимыми для их нормального функционирования.
3. Работники уполномоченного Правительством Приднестровской Молдавской Республики исполнительного органа государственной власти, в ведении которого находятся вопросы фитосанитарного карантина, имеют специальные удостоверения и должны при исполнении служебных обязанностей носить форменную одежду установленного образца с соответствующими знаками различия. Образцы форменной одежды, сроки ее ношения и порядок обеспечения ею утверждаются нормативными правовыми актами Президента Приднестровской Молдавской Республики.
Статья 12. Финансирование специальных мероприятий по фитосанитарному карантину
Все мероприятия по локализации и ликвидации очагов карантинных объектов осуществляются за счет средств землепользователей, а обеззараживание продукции растительного происхождения и тары - за счет средств ее собственников.
Глава 5. Заключительные положения
Статья 13. Вступление настоящего Закона в силу
Настоящий Закон вступает в силу со дня официального опубликования.
Президент
Приднестровской Молдавской Республики И. Смирнов
г. Тирасполь
11 марта 2004 г.
№ 395-З-III
Текст подготовлен ГУ «Юридическая литература» с учетом изменений, внесенных в первоначальную редакцию (Закон ПМР от 11.03.04) на основе следующих нормативных актов:
Редакция 2 - Закон ПМР от 29.11.05 № 676-ЗИД-III (САЗ 05-49);
Редакция 3 - Закон ПМР от 08.04.09 № 705-ЗИД-IV (САЗ 09-15);
Редакция 4 - Закон ПМР от 28.09.13 № 203-ЗИ-V (САЗ 13-38).