Постановление Правительства Приднестровской Молдавской Республики
Об утверждении Положения о порядке проведения государственной историко-культурной экспертизы
В соответствии со статьей 76-6 Конституции Приднестровской Молдавской Республики, статьей 25 Конституционного закона Приднестровской Молдавской Республики от 30 ноября 2011 года № 224-КЗ-V «О Правительстве Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 11-48) с дополнением и изменением, внесенными конституционными законами Приднестровской Молдавской Республики от 26 октября 2012 года № 206-КЗД-V (САЗ 12-44), от 2 июня 2016 года № 145-КЗИ-VI (САЗ 16-22), Законом Приднестровской Молдавской Республики от 22 января 2008 года № 393-З-IV «О недвижимых объектах культурного наследия» (САЗ 08-3) с изменениями и дополнениями, внесенными законами Приднестровской Молдавской Республики от 4 ноября 2009 года № 899-ЗИД-IV (САЗ 09-45), от 18 ноября 2010 года № 224-ЗИД-IV (САЗ 10-46), от 17 февраля 2011 года № 3-ЗИД-V (САЗ 11-7), от 9 ноября 2011 года № 201-ЗИ-V (САЗ 11-45), от 26 октября 2012 года № 210-ЗИ-V (САЗ 12-44), от 5 декабря 2013 года № 261-ЗИД-V (САЗ 13-48), от 16 декабря 2013 года № 277-ЗД-V (САЗ 13-50), от 31 октября 2014 года № 160-ЗД-V (САЗ 14-44), от 25 марта 2015 года № 60-ЗИД-V (САЗ 15-13,1), от 17 февраля 2016 года № 28-ЗИД-VI (САЗ 16-7), в целях определения порядка проведения государственной историко-культурной экспертизы недвижимых объектов культурного наследия Правительство Приднестровской Молдавской Республики постановляет:
1. Утвердить Положение о порядке проведения государственной историко-культурной экспертизы (прилагается).
2. Ответственность за реализацию настоящего Постановления возложить на начальника Государственной службы по культуре Приднестровской Молдавской Республики и глав государственных администраций городов и районов Приднестровской Молдавской Республики.
3. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на первого заместителя Председателя Правительства Приднестровской Молдавской Республики.
4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня признания утратившим силу Указа Президента Приднестровской Молдавской Республики от 7 декабря 2009 года № 854 «Об утверждении Положения о порядке проведения Государственной историко-культурной экспертизы» (САЗ 09-50).
|
Председатель Правительства
|
|
|
Приднестровской Молдавской Республики
|
П. Прокудин
|
г. Тирасполь
13 июля 2016 г.
№ 181
Приложение
к Постановлению Правительства
Приднестровской Молдавской Республики
от 13 июля 2016 года № 181
Положение
о порядке проведения государственной историко-культурной экспертизы
1. Общие положения
1. Настоящее Положение определяет порядок проведения государственной историко-культурной экспертизы недвижимых объектов культурного наследия Приднестровской Молдавской Республики (далее – объекты культурного наследия), порядок рассмотрения документации и исследования объектов в рамках государственной историко-культурной экспертизы объектов культурного наследия, требования к физическим и юридическим лицам, которые могут привлекаться в качестве экспертов, сроки исполнения, а также порядок определения размера оплаты государственной историко-культурной экспертизы объектов культурного наследия.
2. Государственная историко-культурная экспертиза объектов культурного наследия (далее – историко-культурная экспертиза) – организационно упорядоченный процесс установления исторической, научной, художественной или иной ценности объекта (территории) и соответствия данного объекта (территории), его территории, связанных с ним движимых объектов, зон охраны, учетной, охранной, градостроительной, проектной и другой документации, всех видов работ и иной деятельности требованиям действующего законодательства Приднестровской Молдавской Республики в области охраны объектов культурного наследия.
3. Историко-культурная экспертиза проводится в целях:
а) определения принадлежности объектов и территорий, которые могут представлять историко-культурную ценность, к объектам культурного наследия;
б) определения категории историко-культурного значения объекта культурного наследия;
в) изменения категории историко-культурного значения объекта культурного наследия;
г) исключения объекта культурного наследия из государственного реестра в случае утраты им историко-культурной ценности;
д) определения соответствия проектов зон охраны объекта культурного наследия, градостроительной и проектной документации намечаемых землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ, а также проектов проведения указанных работ требованиям государственной охраны объекта культурного наследия;
е) определения степени соответствия проектной документации нормативным требованиям к сохранению объекта культурного наследия.
4. Объектами историко-культурной экспертизы являются:
а) объекты и территории, которые могут представлять историко-культурную ценность;
б) проекты зон охраны объекта культурного наследия;
в) земельные участки, подлежащие хозяйственному освоению;
г) градостроительная и проектная документация в случаях, установленных Законом Приднестровской Молдавской Республики от 22 января 2008 года № 393-З-IV «О недвижимых объектах культурного наследия» (CАЗ 08-03);
д) документация, обосновывающая проведение работ по сохранению объекта культурного наследия;
е) документация, обосновывающая проведение землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных и иных работ, создающих угрозу повреждения или разрушения объектов культурного наследия;
ж) иные документы, установленные действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
5. Историко-культурная экспертиза проводится на основе принципов:
а) научной обоснованности, объективности и законности;
б) презумпции сохранности объекта культурного наследия;
в) соблюдения требований безопасности в отношении объекта культурного наследия;
г) независимости экспертов;
д) гласности.
2. Порядок проведения историко-культурной экспертизы
6. Организация проведения историко-культурной экспертизы осуществляется уполномоченным Правительством Приднестровской Молдавской Республики исполнительным органом государственной власти, в ведении которого находятся вопросы охраны объектов культурного наследия (далее – исполнительный орган государственной власти, в ведении которого находятся вопросы охраны объектов культурного наследия).
7. Историко-культурная экспертиза проводится на основании договора на проведение историко-культурной экспертизы, заключаемого заинтересованным лицом с исполнительным органом государственной власти, в ведении которого находятся вопросы охраны объектов культурного наследия, при наличии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации. Историко-культурная экспертиза проводится до начала землеустроительных, земляных, мелиоративных, строительных и иных работ, создающих угрозу повреждения или разрушения объектов культурного наследия.
8. Для проведения историко-культурной экспертизы заинтересованные лица предоставляют в исполнительный орган государственной власти, в ведении которого находятся вопросы охраны объектов культурного наследия:
а) заявление на проведение историко-культурной экспертизы в отношении объекта или территории;
б) точные сведения о местонахождении объекта или территории.
9. Исполнительный орган государственной власти, в ведении которого находятся вопросы охраны объектов культурного наследия, в срок не более 7 (семи) дней со дня регистрации необходимых материалов и внесения их в учетный список уведомляет заинтересованное лицо о необходимости заключения договора на проведение историко-культурной экспертизы по форме согласно Приложению к настоящему Положению.
10. Заключенный договор и документ, подтверждающий предоплату проведения историко-культурной экспертизы, является основанием для формирования состава экспертной комиссии и определения срока проведения историко-культурной экспертизы.
11. Срок проведения историко-культурной экспертизы определяется в зависимости от трудоемкости экспертных работ с учетом объема представленных на экспертизу материалов, а также особенностей конкретного объема экспертизы. Продолжительность проведения экспертизы не должна превышать 40 (сорока) дней со дня внесения объекта или территории в учетный список, а для проектной документации – со дня регистрации заявления на проведение историко-культурной экспертизы.
12. В состав экспертной комиссии включаются представители органов государственной власти и управления, государственных администраций городов и районов, научных институтов и учреждений, к компетенции которых относятся вопросы, связанные с сохранением культурного наследия республики, а также отдельные ученые и специалисты в области изучения, сохранения и использования недвижимых объектов культурного наследия. Количество членов экспертной комиссии должно быть нечетным и не менее трех человек.
13. Состав экспертной комиссии (председатель, ответственный секретарь, члены экспертной комиссии) и сроки проведения историко-культурной экспертизы утверждаются исполнительным органом государственной власти, в ведении которого находятся вопросы охраны объектов культурного наследия.
14. В качестве экспертов могут выступать:
а) физические лица, имеющие профильное (высшее профессиональное) образование и не менее 5 (пяти) лет соответствующего стажа работы. При этом предпочтение отдается высококвалифицированным, опытным специалистам, имеющим высшую категорию квалификационной аттестации и (или) ученую степень (звание);
б) юридические лица (организации, учреждения), занимающиеся охраной объектов культурного наследия и имеющие специалистов, удовлетворяющих требованиям подпункта «а» настоящего пункта.
15. В качестве экспертов, а также в состав экспертной комиссии не могут быть привлечены лица, зависимые от заказчика или заинтересованные в результате историко-культурной экспертизы.
16. Председатель и ответственный секретарь экспертной комиссии организуют проведение историко-культурной экспертизы и обеспечивают подготовку заключения экспертной комиссии, в том числе:
а) составляют календарный план работы экспертной комиссии;
б) разрабатывают задания экспертам на проведение историко-культурной экспертизы;
в) обеспечивают предоставление экспертам необходимой дополнительной информации;
г) организуют в случае необходимости выезд на место членов экспертной комиссии;
д) организуют проведение заседаний экспертной комиссии и оформляют протоколы этих заседаний.
17. Председатель экспертной комиссии проводит заседания экспертной комиссии и несет ответственность в соответствии с действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики за проведение историко-культурной экспертизы, включая подготовку сводного заключения историко-культурной экспертизы.
18. Для осуществления проведения историко-культурной экспертизы эксперты имеют право:
а) доступа к объекту историко-культурной экспертизы;
б) изучения объекта историко-культурной экспертизы и связанных с ним документов и материалов;
в) запроса в случае необходимости дополнительных документов и материалов;
г) формулирования «особого мнения» при подготовке сводного заключения историко-культурной экспертизы.
19. При проведении историко-культурной экспертизы эксперты обязаны:
а) осуществлять историко-культурную экспертизу в соответствии с принципами ее проведения, установленными Законом Приднестровской Молдавской Республики от 22 января 2008 года № 393-З-IV «О недвижимых объектах культурного наследия» (САЗ 08-03) и настоящим Положением;
б) обеспечивать подготовку своих заключений в установленные сроки и с надлежащим качеством;
в) участвовать в подготовке сводного заключения историко-культурной экспертизы;
г) нести персональную ответственность за результаты своего заключения и его реальные негативные последствия.
20. Эксперты готовят свои заключения и иные обосновывающие их материалы, действуя в рамках полномочий, предоставленных им настоящим Положением, в соответствии с полученными заданиями и договором на проведение экспертизы.
21. По результатам работ в рамках проведения историко-культурной экспертизы эксперты представляют в экспертную комиссию свои заключения и обосновывающие их материалы.
22. По результатам историко-культурной экспертизы формируется сводное заключение (далее – заключение) в виде акта, включающего в себя заключения экспертов, содержащие выводы и предложения по объекту историко-культурной экспертизы.
23. Заключение принимается на заседании экспертной комиссии при условии положительного голосования двумя третями присутствующих. При наличии «особого мнения» кого-либо из экспертов оно оформляется в виде письменного заключения и вносится в протокол заседания комиссии.
24. Оформленный протокол итогового заседания экспертной комиссии, «особое мнение», принятое экспертной комиссией заключение фиксируются секретарем, согласовываются с председателем комиссии, после чего экспертное заключение (в трех экземплярах) направляется секретарем комиссии на утверждение руководителю исполнительного органа государственной власти, в ведении которого находятся вопросы охраны объектов культурного наследия.
25. После утверждения заключения экспертной комиссии оно приобретает статус заключения историко-культурной экспертизы.
26. Исполнительный орган государственной власти, в ведении которого находятся вопросы охраны объектов культурного наследия, направляет заключение историко-культурной экспертизы заинтересованному лицу в течение 10 (десяти) дней с момента его утверждения.
27. В случае несогласия заинтересованного лица с результатами историко-культурной экспертизы он вправе обратиться в исполнительный орган государственной власти, в ведении которого находятся вопросы охраны объектов культурного наследия, с заявлением о проведении повторной экспертизы либо обжаловать в суде решение уполномоченного исполнительного органа государственной власти об отказе в согласовании работ.
3. Финансирование историко-культурной экспертизы
28. В сумму оплаты по договору для проведения историко-культурной экспертизы согласно смете, являющейся неотъемлемой частью договора, включаются следующие расходы:
а) оплата труда экспертов;
б) оплата стоимости материалов, необходимых для проведения экспертизы;
в) оплата транспортных расходов в связи с проведением экспертизы;
г) оплата проведения дополнительных исследований, необходимых для проведения экспертизы;
д) налоги и отчисления, установленные законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
29. В случае, когда лицом, заинтересованным в проведении историко-культурной экспертизы, является орган государственной или местной власти и управления, финансирование расходов производится за счет средств республиканского или местного бюджета по сметам, утвержденным исполнительным органом власти, в ведении которого находится объект историко-культурной экспертизы, в пределах лимитов бюджетных ассигнований, утвержденных на соответствующий финансовый год.
Приложение к Положению
о порядке проведения государственной
историко-культурной экспертизы
Примерная форма
Договор № ___
на проведение государственной историко-культурной экспертизы
г. Тирасполь «___»_________ 200 __ г.
_________________________________________________________________________, именуемое в дальнейшем «Заказчик», в лице ____________________________, действующего на основании ________________________________________________,
(устав, положение, доверенность)
с одной стороны, и Государственная служба по культуре Приднестровской Молдавской Республики, именуемая в дальнейшем «Исполнитель», в лице ________________________________________________________________________, действующего на основании Положения о Государственной службе по культуре Приднестровской Молдавской Республики, утвержденного Постановлением Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 29 февраля 2016 года № 38 (САЗ 16-9), с другой стороны, заключили настоящий Договор о нижеследующем:
1. Предмет договора
1. Исполнитель обязуется по заданию Заказчика провести историко-культурную экспертизу, указанную в пункте 1 настоящего Договора, а Заказчик обязуется оплатить проведение данной экспертизы.
2. Исполнитель обязуется провести историко-культурную экспертизу объекта
_____________________________________________________________________,
(наименование объекта культурного наследия)
находящегося в ______________________________________________________
(местонахождение объекта),
а Заказчик принимает выданное заключение государственной историко-культурной экспертизы и оплачивает в соответствии со сметой на условиях, предусмотренных настоящим Договором.
3. Услуги считаются оказанными после получения Заказчиком Заключения Государственной историко-культурной экспертизы.
2. Права и обязанности сторон
4. Исполнитель обязан:
а) провести государственную историко-культурную экспертизу в соответствии с действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики;
б) организовать, в случае необходимости, выезд на место членов экспертной комиссии;
в) при получении результатов государственной историко-культурной экспертизы в течение 10 (десяти) дней уведомить Заказчика о результатах историко-культурной экспертизы;
г) подготовить сводное заключение государственной историко-культурной экспертизы.
5. Исполнитель имеет право:
а) доступа к объекту Государственной историко-культурной экспертизы;
б) досрочного исполнения своих обязательств по настоящему Договору;
6. Заказчик обязан:
а) оплатить проведение государственной историко-культурной экспертизы в соответствии со сметой;
б) предоставить документы и требуемые материалы для изучения объекта государственной историко-культурной экспертизы;
в) предоставить доступ к объекту историко-культурной экспертизы;
г) предоставить в случае необходимости дополнительные документы или материалы по объекту культурного наследия по запросу экспертной комиссии.
7. Заказчик имеет право:
а) проверять ход выполняемой государственной историко-культурной экспертизы;
б) отказаться от исполнения Договора в любое время до утверждения заключения государственной историко-культурной экспертизы.
3. Цена Договора и порядок расчетов
8. Сумма по настоящему Договору составляет_________________________________
______________________________________________________________________
рублей ПМР согласно прилагаемой смете, которая является неотъемлемой частью настоящего Договора.
9. Расчеты производятся путем перечисления предоплаты в размере 25% стоимости работ по проведению экспертизы.
10. Финансирование производится __________________________________________
(указать источник финансирования)
4. Ответственность сторон
11. За неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по настоящему Договору Стороны несут ответственность в пределах прямого действительного ущерба, причиненного неисполнением либо ненадлежащим исполнением обязательств по Договору.
5. Порядок разрешения споров
12. Споры и разногласия, которые могут возникнуть при исполнении настоящего Договора, будут по возможности решаться путем переговоров между Сторонами.
13. В случае невозможности разрешения споров путем переговоров Стороны после реализации предусмотренной законодательством процедуры досудебного урегулирования разногласий вправе обратиться в судебные органы Приднестровской Молдавской Республики.
6. Форс-мажорные обстоятельства
14. Под форс-мажорными обстоятельствами понимаются события, за возникновение которых Стороны не отвечают и оказывать влияние на которые не имеют возможности, в том числе:
а) стихийные бедствия;
б) военные действия;
в) акты государственных органов нормативного характера, делающие невозможным для Сторон исполнение обязательств по Договору.
15. В случае форс-мажорных обстоятельств время на выполнение обязательств по настоящему Договору продлевается на период, в течение которого вышеупомянутые события длились, либо происходит расторжение Договора по обоюдному согласию Сторон.
7. Срок действия Договора
16. Исполнитель приступает к выполнению своих обязательств в течение ____ дней с момента подписания настоящего Договора.
17. Настоящий Договор заключен на срок с «___» ________20__г. по «___» _______20__г. и вступает в силу с момента подписания.
8. Заключительные положения
18. Любые изменения и дополнения к настоящему Договору действительны лишь при условии, что они совершены в письменной форме и подписаны уполномоченными представителями Сторон. Приложения к настоящему Договору являются его неотъемлемой частью.
19. Настоящий Договор составлен в двух экземплярах на русском языке. Оба экземпляра идентичны и имеют равную юридическую силу. У каждой из Сторон находится один экземпляр настоящего Договора.
Адреса и банковские реквизиты сторон
Заказчик
______________________________________________________________________
(адрес и банковские реквизиты)
Исполнитель
______________________________________________________________________
(адрес и банковские реквизиты)
Подписи и печати сторон
Заказчик ______________ Исполнитель________________
(подпись) (подпись)
М.П. М.П.