Постановление Правительства Приднестровской Молдавской Республики
Об утверждении Положения, структуры и предельной штатной численности Комитета цен и антимонопольной деятельности Приднестровской Молдавской Республики
В соответствии со статьями 76-4 и 76-6 Конституции Приднестровской Молдавской Республики, пунктом 3 статьи 12 Конституционного закона Приднестровской Молдавской Республики от 30 ноября 2011 года № 224-КЗ-V «О Правительстве Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 11-48) с дополнением, внесенным Конституционным законом Приднестровской Молдавской Республики от 26 октября 2012 года № 206-КЗД-V (САЗ 12-44), Указом Президента Приднестровской Молдавской Республики от 23 июля 2013 года № 339 «Об утверждении системы и структуры исполнительных органов государственной власти Приднестровской Молдавской Республики», Указом Президента Приднестровской Молдавской Республики от 21 февраля 2013 года № 75 «О Комитете цен и антимонопольной деятельности Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 13-07) с дополнением, внесенным Указом Президента Приднестровской Молдавской Республики от 5 марта 2013 года № 85 (газета «Приднестровье» от 6 марта 2013 года № 41), в целях реализации функций Комитета цен и антимонопольной деятельности, Правительство Приднестровской Молдавской Республики постановляет:
1. Утвердить:
а) Положение о Комитете цен и антимонопольной деятельности Приднестровской Молдавской Республики (Приложение № 1);
б) структуру Комитета цен и антимонопольной деятельности Приднестровской Молдавской Республики (Приложение № 2);
в) предельную штатную численность Комитета цен и антимонопольной деятельности Приднестровской Молдавской Республики в количестве 44 (сорока четырех) штатных единиц.
2. Считать утратившим силу Постановление Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 4 апреля 2013 года № 62 «Об утверждении Положения, структуры и предельной штатной численности Комитета цен и антимонопольной деятельности Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 14-13).
3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня, следующего за днем официального опубликования.
|
Председатель Правительства
|
|
|
Приднестровской Молдавской Республики
|
Т. Туранская
|
г. Тирасполь
13 августа 2013 г.
№ 179
Приложение № 1
к Постановлению Правительства
Приднестровской Молдавской Республики
от 13 августа 2013 года № 179
Положение
о Комитете цен и антимонопольной деятельности Приднестровской Молдавской Республики
1. Общие положения
1. Комитет цен и антимонопольной деятельности Приднестровской Молдавской Республики (далее – Комитет цен и антимонопольной деятельности) является исполнительным органом государственной власти, руководство которым осуществляет Правительство Приднестровской Молдавской Республики, осуществляющим функции по нормативному правовому регулированию и выработке государственной экономической политики в сферах: естественных монополий, антимонопольного регулирования, цен (тарифов) и ценообразования, государственных закупок, а также государственного контроля (надзора) по соблюдению законодательства Приднестровской Молдавской Республики в пределах установленных полномочий.
2. В своей деятельности Комитет цен и антимонопольной деятельности руководствуется Конституцией Приднестровской Молдавской Республики, иными законами Приднестровской Молдавской Республики, правовыми актами Президента Приднестровской Молдавской Республики, Правительства Приднестровской Молдавской Республики, Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики, настоящим Положением и иными подзаконными правовыми актами.
Комитет цен и антимонопольной деятельности обеспечивает соблюдение экономических интересов государства, прав и законных интересов организаций и граждан Приднестровской Молдавской Республики.
3. Комитет цен и антимонопольной деятельности является юридическим лицом, имеющим печать с изображением своего наименования и Государственного герба Приднестровской Молдавской Республики, соответствующие бланки, печати и штампы, а также счета в Приднестровском республиканском банке.
4. Для служебного пользования.
2. Основные задачи Комитета цен и антимонопольной деятельности
5. В целях проведения государственной экономической политики Комитет цен и антимонопольной деятельности обеспечивает выполнение следующих основных задач:
а) в области цен (тарифов) и ценообразования: государственное регулирование цен (тарифов) и ценообразования, правовое регулирование отношений в области цен (тарифов) и ценообразования, прогнозирование уровней и динамики цен, контроль за соблюдением законодательства Приднестровской Молдавской Республики о ценах (тарифах) и ценообразовании, а также установление ответственности за нарушение указанного законодательства;
б) в области антимонопольного регулирования: разработка мер по формированию рыночных отношений на основе развития предпринимательства и конкуренции, контроль за соблюдением антимонопольного законодательства, предупреждение, ограничение и пресечение монополистической деятельности, а также недобросовестной конкуренции;
в) в сфере естественных монополий: регулирование деятельности субъектов естественных монополий, содействие созданию условий, обеспечивающих за счет возникновения и развития конкуренции выведение товарного рынка из состояния естественной монополии, дающих возможность эффективнее удовлетворять спрос, участие в формировании ценовой политики в соответствующей сфере регулирования, содействие эффективному функционированию товарных рынков на основе сбалансированности интересов общества, субъектов естественных монополий и потребителей товаров, которые производятся (реализуются) субъектами естественных монополий;
г) в области государственных закупок: координация работы в области государственных закупок, в части выдачи заключений о соответствии уровней цен (проведение ценовой экспертизы) на договоры, заключаемые организациями Приднестровской Молдавской Республики, финансируемыми за счет средств республиканского бюджета и гуманитарной помощи.
3. Основные функции Комитета цен и антимонопольной деятельности
6. В области цен (тарифов) и ценообразования:
а) государственное регулирование цен и тарифов на социально значимые товары (работы, услуги), услуги государственных и муниципальных учреждений, товары (работы, услуги) субъектов естественных монополий, работы, услуги по стандартизации, метрологии, обязательной сертификации продукции и услуг;
б) осуществляет контроль за применением регулируемых цен (тарифов);
в) разрабатывает методические нормативные правовые акты в области цен (тарифов) и ценообразования, устанавливает особенности ценообразования и государственного регулирования цен (тарифов) на товары (работы, услуги) для отдельных групп потребителей в рамках действующего законодательства Приднестровской Молдавской Республики;
г) выполняет иные функции, предусмотренные действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики в области цен (тарифов) и ценообразования.
7. В области антимонопольного регулирования:
а) разрабатывает и осуществляет меры демонополизации производства и обращения товаров (работ, услуг);
б) осуществляет контроль в пределах своей компетенции и принимает меры по выявлению и устранению нарушений антимонопольного законодательства Приднестровской Молдавской Республики;
в) контролирует соблюдение антимонопольных требований при создании, реорганизации, ликвидации хозяйствующих субъектов, а также при приобретении акций (долей) с правом голоса в уставном (складочном) капитале хозяйствующих субъектов, которое может привести к доминирующему положению на товарном рынке хозяйствующих субъектов либо к ограничению конкуренции, а также в иных случаях, предусмотренных антимонопольным законодательством Приднестровской Молдавской Республики;
г) устанавливает наличие доминирующего положения хозяйствующих субъектов и ведет их реестр;
д) направляет соответствующим органам власти и управления рекомендации о предоставлении льготных кредитов субъектам, впервые вступающим на рынок определенного товара, о финансировании мероприятий по расширению выпуска товаров в целях устранения доминирующего положения отдельных хозяйствующих субъектов;
е) вносит в установленном порядке предложения по вопросам совершенствования антимонопольного законодательства Приднестровской Молдавской Республики и практики его применения, подготавливает заключения по проектам законов и других нормативных правовых актов, касающихся функционирования рынка и развития конкуренции;
ж) выполняет иные функции, предусмотренные антимонопольным законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
8. В сфере естественных монополий:
а) формирует и ведет регистр субъектов естественных монополий;
б) информирует общественность через средства массовой информации о своей деятельности и деятельности субъектов естественных монополий;
в) представляет Правительству Приднестровской Молдавской Республики заключение на проект регулируемых цен (тарифов) на товары (работы, услуги) субъектов естественных монополий.
9. В области государственных закупок: контролирует работу в области государственных закупок, в том числе выдает заключения о соответствии уровней цен (проводит ценовую экспертизу) на договоры, заключаемые организациями Приднестровской Молдавской Республики, финансируемыми за счет средств республиканского бюджета и гуманитарной помощи.
4. Полномочия Комитета цен и антимонопольной деятельности
10. Комитет цен и антимонопольной деятельности для осуществления возложенных на него задач и функций:
а) запрашивает и получает в установленном действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики порядке от органов государственной власти, государственных (республиканских) бюджетных и внебюджетных фондов, организаций материалы, необходимые для решения вопросов, входящих в ее компетенцию;
б) издает в пределах своей компетенции на основании и во исполнение действующих законов Приднестровской Молдавской Республики, актов Президента Приднестровской Молдавской Республики, Правительства Приднестровской Молдавской Республики ведомственные правовые акты;
в) устанавливает фиксированные цены (тарифы), предельные уровни цен (тарифов), предельные уровни (нормативы) рентабельности и предельные уровни торговой надбавки в пределах своей компетенции;
г) вносит предложения по пересмотру и (или) установлению предельных уровней цен (тарифов) и (или) фиксированных цен (тарифов) на товары (работы, услуги), производимые (осуществляемые, оказываемые) в сфере естественных монополий, на услуги государственных и муниципальных учреждений, работы, услуги по стандартизации, метрологии, обязательной сертификации продукции и услуг;
д) рассматривает и утверждает проекты целевых инвестиционных программ развития субъектов естественных монополий, согласовывает и контролирует реализацию субъектами ценообразования указанных программ (проектов);
е) рассматривает споры и разногласия, возникшие в процессе государственного регулирования цен (тарифов);
ж) осуществляет контроль за применением регулируемых цен (тарифов) и проводит в порядке, установленном действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики, проверки хозяйственной деятельности организаций, осуществляющих регулируемую деятельность, в части обоснованности величины и правильности применения указанных цен (тарифов);
з) требует от субъекта ценообразования (в ходе или после проверки) устранения нарушений государственной дисциплины цен (тарифов);
и) организует в порядке, установленном действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики, проверку хозяйственной деятельности субъектов ценообразования, осуществляющих регулируемую деятельность, и по её результатам рассматривает вопрос о пересмотре и установлении цен (тарифов) по собственной инициативе;
к) проводит анализ выполнения субъектами естественных монополий стандартов обслуживания и нормативов надежности;
л) привлекает в порядке, установленном действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики, к административной ответственности за нарушение государственной дисциплины цен (тарифов);
м) контролирует работу в области государственных закупок, в том числе выдает заключения о соответствии уровней цен (проводит ценовую экспертизу) на договоры, заключаемые организациями Приднестровской Молдавской Республики, финансируемыми за счет средств республиканского бюджета и гуманитарной помощи;
н) предъявляет в суде требования о привлечении лиц к административной ответственности за нарушение государственной дисциплины цен (тарифов), за невыполнение в срок законного предписания (решения) государственного антимонопольного органа (должностного лица), непредставление сведений (информации) в государственный антимонопольный орган;
о) обращается в суд с заявлениями о нарушениях антимонопольного законодательства, в том числе: о признании недействительными полностью или частично договоров, противоречащих антимонопольному законодательству, об обязательном заключении договора с другим хозяйствующим субъектом, о принудительном разделении или ликвидации коммерческих и некоммерческих организаций, а также участвует в рассмотрении судом дел, связанных с применением и нарушением антимонопольного законодательства;
п) выдает хозяйствующим субъектам обязательные для исполнения предписания о прекращении нарушений антимонопольного законодательства и (или) об устранении их последствий, о восстановлении первоначального положения, об их принудительном разделении или о выделении структурных подразделений из их состава, о расторжении или об изменении договоров, противоречащих антимонопольному законодательству, о заключении договора с другим хозяйствующим субъектом, перечислении в бюджет прибыли, полученной в результате нарушения антимонопольного законодательства Приднестровской Молдавской Республики;
р) выдает органам власти и управления обязательные для исполнения предписания об отмене или изменении принятых ими неправомерных актов, о прекращении нарушений антимонопольного законодательства, а также о расторжении или изменении заключенных ими соглашений, противоречащих антимонопольному законодательству Приднестровской Молдавской Республики;
с) вносит в соответствующие органы власти и управления предложения о внесении изменений в перечень видов деятельности, подлежащих лицензированию, об изменении сфер применения свободных, регулируемых и фиксированных цен, об изменении таможенных тарифов, о введении или об отмене квот, а также о предоставлении налоговых льгот, льготных кредитов и иных видов государственной поддержки;
т) устанавливает наличие доминирующего положения хозяйствующих субъектов и ведет их реестр;
у) принимает решения о включении в регистр субъектов естественных монополий либо об исключении из данного регистра;
ф) согласовывает типовые договоры, заключаемые субъектами естественных монополий с потребителями;
х) выдает субъектам естественных монополий в случаях, установленных законодательными актами Приднестровской Молдавской Республики, обязательные для исполнения предписания о заключении договоров на услуги субъектов естественных монополий с потребителями, о внесении изменений в заключенные договоры;
ц) информирует граждан Приднестровской Молдавской Республики через средства массовой информации о своей деятельности;
ч) рассматривает дела о нарушении антимонопольного законодательства Приднестровской Молдавской Республики в порядке, предусмотренном действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики, и принимает по ним решения и предписания в пределах своей компетенции;
ш) контролирует соблюдение антимонопольного законодательства Приднестровской Молдавской Республики;
щ) разрабатывает проекты нормативных правовых актов Правительства Приднестровской Молдавской Республики по утверждению ежемесячного норматива расчетов с газового специального счета за оказанные услуги по транспортировке природного газа через территорию Приднестровской Молдавской Республики;
ы) организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов заявителям в установленный законодательством Приднестровской Молдавской Республики срок;
э) осуществляет иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
5. Организация деятельности Комитета цен и антимонопольной деятельности
11. Положение о Комитете цен и антимонопольной деятельности, структура и предельная штатная численность данного Комитета утверждается Правительством Приднестровской Молдавской Республики по представлению председателя Комитета цен и антимонопольной деятельности (далее – председатель Комитета).
12. Штатное расписание Комитета цен и антимонопольной деятельности утверждает председатель Комитета.
13. Комитет цен и антимонопольной деятельности содержится за счет средств республиканского бюджета.
14. Комитет цен и антимонопольной деятельности возглавляет председатель Комитета, который назначается на должность и освобождается от должности Президентом Приднестровской Молдавской Республики по предложению Председателя Правительства Приднестровской Молдавской Республики.
Председатель Комитета руководствуется в своей деятельности Конституцией Приднестровской Молдавской Республики, конституционными законами, законами, правовыми актами Президента Приднестровской Молдавской Республики и Правительства Приднестровской Молдавской Республики, иными нормативными правовыми актами Приднестровской Молдавской Республики, а также настоящим положением о комитете.
15. Председатель Комитета имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Председателем Правительства Приднестровской Молдавской Республики по представлению председателя Комитета.
16. Председатель Комитета:
а) осуществляет общее руководство деятельностью Комитета цен и антимонопольной деятельности на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Комитет задач и функций;
б) обеспечивает выполнение действующих в Приднестровской Молдавской Республике актов законодательства Приднестровской Молдавской Республики в контролируемой сфере деятельности;
в) устанавливает обязанности и определяет ответственность своих заместителей, руководителей структурных подразделений Комитета цен и антимонопольной деятельности;
г) организует работу по подготовке проектов правовых актов Приднестровской Молдавской Республики, даче заключений на проекты правовых актов, затрагивающих деятельность Комитета;
д) вносит в установленном действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики порядке на рассмотрение Президенту Приднестровской Молдавской Республики, Правительству Приднестровской Молдавской Республики проекты нормативных правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию Комитета цен и антимонопольной деятельности;
е) издает в пределах своей компетенции приказы, утверждает инструкции и дает указания, подлежащие обязательному исполнению работниками Комитета цен и антимонопольной деятельности;
ж) распоряжается средствами, выделенными Комитету в соответствии с направлениями их использования, установленными действующим законодательством;
з) организует планирование и учет доходов и расходов Комитета цен и антимонопольной деятельности;
и) утверждает штатное расписание Комитета цен и антимонопольной деятельности в соответствии с утвержденной структурой и предельной штатной численностью;
к) утверждает смету доходов и расходов Комитета цен и антимонопольной деятельности;
л) подписывает финансовые документы, а также заключает договоры от имени Комитета цен и антимонопольной деятельности;
м) назначает в установленном порядке на должность и освобождает от должности работников Комитета цен и антимонопольной деятельности в соответствии с действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики;
н) утверждает должностные инструкции заместителей председателя Комитета, работников Комитета цен и антимонопольной деятельности;
о) представляет в установленном порядке особо отличившихся работников к награждению государственными наградами Приднестровской Молдавской Республики;
п) организует профессиональную подготовку работников Комитета, их переподготовку, повышение квалификации;
р) организует разработку проекта плана и прогноза показателей деятельности Комитета, отчета об их исполнении, осуществляет контроль их исполнения;
с) участвует в заседаниях Правительства Приднестровской Молдавской Республики, Президиума Правительства Приднестровской Молдавской Республики, Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики, организует представление интересов Комитета цен и антимонопольной деятельности в органах государственной власти, организациях, а также за пределами Приднестровской Молдавской Республики;
т) организует работу с заявлениями, жалобами и предложениями граждан и организаций;
у) выполняет поручения Президента Приднестровской Молдавской Республики, Правительства Приднестровской Молдавской Республики, Председателя Правительства Приднестровской Молдавской Республики и его заместителей и организует работу Комитета в данном направлении;
ф) обеспечивает взаимодействие с органами государственной власти и иными организациями по вопросам деятельности Комитета цен и антимонопольной деятельности;
х) участвует по поручению Президента Приднестровской Молдавской Республики, Председателя Правительства Приднестровской Молдавской Республики в работе внутриведомственных, межведомственных и межправительственных совещаниях, комиссий и рабочих групп по вопросам, входящим в компетенцию Комитета цен и антимонопольной деятельности;
ц) участвует в осуществлении межгосударственного сотрудничества в подведомственной сфере;
ч) осуществляет другие полномочия в соответствии с действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
17. Председатель Комитета несет персональную ответственность за:
а) выполнение возложенных на Комитет цен и антимонопольной деятельности задач и функций и организацию его деятельности;
б) неисполнение и ненадлежащее исполнение своих функциональных обязанностей;
в) правонарушения, совершенные в процессе осуществления своей деятельности;
18. В случае временного отсутствия председателя Комитета его обязанности возлагаются на заместителя председателя Комитета в соответствии с письменным распределением обязанностей.
19. Заместитель председателя Комитета руководствуется в своей деятельности Конституцией Приднестровской Молдавской Республики, конституционными законами, законами, правовыми актами Президента Приднестровской Молдавской Республики и Правительства Приднестровской Молдавской Республики, иными нормативными правовыми актами Приднестровской Молдавской Республики, а также настоящим Положением о Комитете.
20. Заместитель председателя Комитета:
а) организует работу подведомственных ему структурных подразделений Комитета и несет ответственность за возглавляемые им направления деятельности;
б) обеспечивает выполнение возложенных на Комитет цен и антимонопольной деятельности задач и функций;
в) обеспечивает исполнение и соблюдение действующего в Приднестровской Молдавской Республике законодательства в контролируемой сфере деятельности;
г) отдает указания и подписывает документы в пределах предоставленных полномочий;
д) выполняет поручения председателя Комитета;
е) участвует в работе по подготовке проектов правовых актов Приднестровской Молдавской Республики, даче заключений на проекты правовых актов, затрагивающих деятельность Комитета;
ж) участвует в организации работы с заявлениями, жалобами и предложениями граждан и организаций;
з) участвует в обеспечении взаимодействия с органами государственной власти и иными организациями по вопросам деятельности Комитета;
и) участвует в организации представления интересов Комитета цен и антимонопольной деятельности в органах государственной власти, организациях, а также за пределами Приднестровской Молдавской Республики;
к) участвует по поручению председателя Комитета в работе внутриведомственных, межведомственных и межправительственных совещаниях, комиссий и рабочих групп по вопросам, входящим в компетенцию Комитета цен и антимонопольной деятельности;
л) вносит председателю Комитета предложения по улучшению деятельности Комитета цен и антимонопольной деятельности;
м) вносит председателю Комитета предложения о назначении работников Комитета, об их поощрении или о наложении на них дисциплинарного взыскания;
н) осуществляет иные полномочия и функциональные обязанности в соответствии с действующим законодательством, с утвержденным председателем Комитета распределением функциональных обязанностей заместителей и положениями о структурных подразделениях, определяемых и утверждаемых председателем Комитета.
6. Реорганизация и ликвидация Комитета цен и антимонопольной деятельности
21. Реорганизация и ликвидация Комитета цен и антимонопольной деятельности осуществляется на основании и в порядке, установленном действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
7. Местонахождение (адрес) Комитета цен и антимонопольной деятельности
22. Местонахождение Комитета цен и антимонопольной деятельности: город Тирасполь, улица Свердлова, дом 57.
Приложение № 2
к Постановлению Правительства
Приднестровской Молдавской Республики
от 13 августа 2013 года № 179
Структура
Комитета цен и антимонопольной деятельности Приднестровской Молдавской Республики
1. Руководство.
2. Управление регулирования цен.
3. Контрольно-ревизионное управление.
4. Управление антимонопольного регулирования.
5. Управление контроля государственных закупок и прогнозирования динамики цен.
6. Управление по регулированию деятельности естественных монополий.
7. Управление делами Комитета.