BAA
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ВОДООХРАННЫХ ЗОНАХ
И ПРИБРЕЖНЫХ ВОДООХРАННЫХ ПОЛОСАХ ВОДНЫХ ОБЪЕКТОВ
ПРИДНЕСТРОВСКОЙ МОЛДАВСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
УКАЗ
ПРЕЗИДЕНТ
ПРИДНЕСТРОВСКОЙ МОЛДАВСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
10 декабря 2008 г.
N 790
(САЗ 08-49)
В соответствии с Водным кодексом Приднестровской Молдавской Республики от 6 июля 1999 года N 179-З (СЗМР 99-2) с изменениями, внесенными Законом Приднестровской Молдавской Республики от 10 марта 2004 года N 394-ЗИД-III (САЗ 04-11), Земельным кодексом Приднестровской Молдавской Республики от 19 июля 2002 года N 159-З-III (САЗ 02-29,2) с изменениями и дополнениями, внесенными Законами Приднестровской Молдавской Республики от 3 января 2003 года N 221-ЗИД-III (САЗ 03-1), от 27 февраля 2003 года N 248-ЗИД-III (САЗ 03-9), от 21 апреля 2003 года N 266-ЗИД-III (САЗ 03-16), от 25 мая 2004 года N 419-ЗИД-III (САЗ 04-22), от 27 июля 2007 года N 265-ЗИ-IV (САЗ 07-31), и Законом Приднестровской Молдавской Республики от 23 ноября 1994 года "Об охране окружающей среды" (CЗМР 94-4) с изменениями и дополнениями, внесенными Законами Приднестровской Молдавской Республики от 10 июля 2002 года N 152-ЗИД-III (САЗ 02-28), от 10 марта 2004 года N 394-ЗИД-III (САЗ 04-11), от 19 июля 2007 года N 258-ЗИД-IV (САЗ 07-30), в целях установления на территории Приднестровской Молдавской Республики единого порядка в области охраны водотоков и водоемов от загрязнения, истощения и заиления, а также использования прилегающих к ним земельных угодий, создания водоохранных зон и прибрежных водоохранных полос водотоков и водоемов, установления режимов их использования и регламентации деятельности по их защите, постановляю:
1. Утвердить и ввести в действие Положение о водоохранных зонах и прибрежных водоохранных полосах водных объектов Приднестровской Молдавской Республики (прилагается).
2. Государственный контроль за соблюдением порядка установления размеров и границ, а также режима хозяйственной и иной деятельности в пределах водоохранных зон и прибрежных водоохранных полос возлагается на республиканский орган исполнительной власти, в ведении которого находятся вопросы регулирования отношений в области охраны окружающей среды и экологического контроля.
3. Настоящее Положение не заменяет положений и иных нормативных правовых актов Приднестровской Молдавской Республики о зонах санитарной охраны источников централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения, запретных полосах лесов по берегам водных объектов, а также об иных охранных зонах водных объектов, устанавливаемых законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
4. Контроль за исполнением данного Указа возложить на министра природных ресурсов и экологического контроля Приднестровской Молдавской Республики Калякина О.А.
5. Настоящий Указ вступает в силу по истечении 7 дней после дня его официального опубликования.
ПРЕЗИДЕНТ
И. СМИРНОВ
ПРИДНЕСТРОВСКОЙ МОЛДАВСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
г. Тирасполь
10 декабря 2008 г.
N 790
Приложение
к Указу Президента
Приднестровской Молдавской Республики
от 10 декабря 2008 года N 790
ПОЛОЖЕНИЕ
о водоохранных зонах и прибрежных
водоохранных полосах водных объектов
Приднестровской Молдавской Республики
1. Общие положения
1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Водным кодексом Приднестровской Молдавской Республики от 6 июля 1999 года N 179-З (СЗМР 99-2) с изменениями, внесенными Законом Приднестровской Молдавской Республики от 10 марта 2004 года N 394-ЗИД-III (САЗ 04-11), Земельным кодексом Приднестровской Молдавской Республики от 19 июля 2002 года N 159-З-III (САЗ 02-29,2) с изменениями и дополнениями, внесенными Законами Приднестровской Молдавской Республики от 3 января 2003 года N 221-ЗИД-III (САЗ 03-1), от 27 февраля 2003 года N 248-ЗИД-III (САЗ 03-9), от 21 апреля 2003 года N 266-ЗИД-III (САЗ 03-16), от 25 мая 2004 года N 419-ЗИД-III (САЗ 04-22), от 27 июля 2007 года N 265-ЗИ-IV (САЗ 07-31), и Законом Приднестровской Молдавской Республики от 23 ноября 1994 года "Об охране окружающей среды" (CЗМР 94-4) с изменениями и дополнениями, внесенными Законами Приднестровской Молдавской Республики от 10 июля 2002 года N 152-ЗИД-III (САЗ 02-28), от 10 марта 2004 года N 394-ЗИД-III (САЗ 04-11), от 19 июля 2007 года N 258-ЗИД-IV (САЗ 07-30), в целях установления на территории Приднестровской Молдавской Республики единого порядка в области охраны водотоков и водоемов от загрязнения, истощения и заиления, а также использование прилегающих к ним земельных угодий, режима их использования и деятельность по их защите.
2. Земли водоохранных зон относятся к ведению республиканского органа исполнительной власти, в ведении которого находятся вопросы охраны окружающей среды и экологического контроля.
Отвод и изъятие земель или земельных участков водоохранных зон осуществляется в порядке, установленном Президентом Приднестровской Молдавской Республики.
3. Основные понятия:
а) береговая полоса - полоса суши вдоль берегов водных объектов шириной 20 метров от уреза воды вглубь берега, за пределами городов и населенных пунктов, портов, платин и других гидротехнических сооружений;
б) берегозащитная лесная полоса - это полоса вдоль берегов водного объекта, основным назначением которой является защита от эрозий и оползней;
в) биологические средства защиты растений - использование биологических регуляторов, численность популяции вредителей, сорняков и болезней растений, в качестве которых выступают другие организмы или же вырабатываемые ими биологически активные вещества;
г) водоемы - поверхностные водные объекты, воды которых находятся в состоянии замедленного водообмена, к ним относятся озера, водохранилища, болота и пруды;
д) водоохранная зона - территория, примыкающая к акваториям рек, водохранилищ и других поверхностных водных объектов, на которых устанавливается специальный режим хозяйственной и иных видов деятельности с целью предотвращения загрязнения, засорения, заиления и истощения водных объектов, а также сохранения среды обитания объектов животного и растительного мира;
е) водораздел - линия раздела стока атмосферных осадков по противоположно-направленным склонам, хребет или участок возвышенной местности, разделяющий два бассейна стока;
ж) водотоки - поверхностные водные объекты, воды которых находятся в состоянии непрерывного движения, к ним относятся реки и водохранилища на них, ручьи и каналы;
з) истощение вод - уменьшение минимально-допустимого стока поверхностных вод, обеспечивающего благополучное экологическое состояние водного объекта;
и) прибрежная водоохранная полоса - часть территории водоохранной зоны, непосредственно примыкающая к берегам водотоков и водоемов, на которых строго регламентируется хозяйственная деятельность с целью сохранения древесно-кустарниковой растительности (выполняющей водоохранные и берегозащитные функции), нерестилищ рыбы, мест кормления, отдыха и обитания наземных животных;
к) старица - участок ранее существовавшего русла реки и (или) одного из ее рукавов, расположенный в пойме и отчленившийся от системы действующих рукавов в результате занесения их концевых участков со стоячей или медленно текущей водой;
л) сточные воды - воды, отводимые после использования в бытовой и производственной деятельности человека, атмосферные (дождевые).
м) урез воды - линия соприкосновения воды и суши при среднемноголетнем уровне воды в летний период времени.
2. Водоохранные зоны и прибрежные водоохранные полосы
4. Соблюдение специального режима на территории водоохранных зон является составной частью комплекса природоохранных мер по улучшению гидрологического, гидрохимического, гидробиологического, санитарного и экологического состояния водных объектов и благоустройству их прибрежных территорий.
В пределах водоохранных зон устанавливаются прибрежные водоохранные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения природопользования.
5. Размеры и границы водоохранных зон и прибрежных водоохранных полос, а также режим их использования устанавливается исходя из физико-географических, почвенных, гидрологических и других условий с учетом прогноза изменения береговой линии водных объектов и охраной водного фонда устанавливается в соответствии с настоящим Положением и утверждается республиканским органом исполнительной власти, в ведении которого находятся вопросы регулирования отношений в области охраны окружающей природной среды и экологического контроля по согласованию с органами, учреждениями, осуществляющими санитарно - эпидемиологический контроль и надзор в Приднестровской Молдавской Республики.
6. Ширина водоохранных зон и прибрежных водоохранных полос устанавливается:
а) для рек, стариц и озер - от среднемноголетнего уреза воды в летний период;
б) для водохранилищ - от уреза воды при нормальном подпорном уровне;
в) для болот - от их границы (нулевой глубины торфяной залежи);
г) для болот в истоках рек, а также для других болот, формирующих сток в водосборном бассейне, водоохранные зоны устанавливаются на прилегающих к ним территориях.
7. Минимальная ширина водоохранных зон устанавливается:
а) для участков рек протяженностью от их истока:
1) до 10 км - 50 м;
2) от 10 до 50 км - 100 м;
3) от 50 до 100 км - 200 м;
4) от 100 до 200 км - 300 м;
5) от 200 до 300 км - 400 м;
6) от 500 км и более - 500 м;
б) для истоков рек водоохранная зона устанавливается радиусом не менее 50 метров;
в) минимальная ширина водоохранных зон для озер и водохранилищ принимается при площади акватории до 2 кв. км - 300 метров, от 2 кв. км и более - 500 метров;
г) для определения ширины водоохранных зон верховых болот, формирующих сток постоянных водотоков, применяются те же принципы, что для озер и водохранилищ;
д) минимальная ширина водоохранных зон водных объектов, для которых установлены защитные полосы лесов, защищающие нерестилища ценных промысловых видов рыб, принимается равной ширине этих полос;
е) границы водоохранных зон магистральных и межхозяйственных каналов совмещаются с границами полос отвода земель под эти каналы;
ж) размеры и границы водоохранных зон на территории городов и других поселений устанавливаются исходя из конкретных условий планировки и застройки в соответствии с утвержденными генеральными планами развития населенных пунктов;
з) для участков рек, заключенных в закрытые коллекторы, водоооохранные зоны не устанавливаются.
8. Минимальная ширина прибрежных водоохранных полос для рек, озер, водохранилищ и других водных объектов:
----------------------------------------------------------------------
| | Ширина прибрежной водоохранной полосы (в метрах) |
| Виды угодий | крутизне склонов прилегающих территорий |
| прилегающих к |--------------------------------------------------|
| водному объекту | обратный и | уклон до 3 | уклон более |
| | нулевой уклон | градусов | 3 градусов |
|-----------------|---------------|----------------|-----------------|
| Пашня | 15-30 | 35-55 | 55-100 |
|-----------------|---------------|----------------|-----------------|
| Луга и сеноксы | 15-25 | 25-35 | 35-50 |
|-----------------|---------------|----------------|-----------------|
| Лес, кустарник | 15-20 | 20-25 | 25-35 |
----------------------------------------------------------------------
Ширина прибрежной водоохранной полосы рек Днестр и Турунчук устанавливается в размере:
а) при наличии гидротехнических сооружений (дамб обвалования)- от среднемесячного уреза воды в летний период до их середины;
б) при отсутствии гидротехнических сооружений (дамб обвалования) не менее чем 100 метров.
В населенных пунктах приналичии ливневой канализации и набережной допускается границу прибрежных водоохранных полос совмещать с парапетом набережной.
9. Границы водоохранных зон и прибрежных водоохранных полос уточняются в проектах водоохранных зон, в соответствии с размерами, установленными настоящим Положением.
10. Проектирование водоохранных зон и прибрежных водоохранных полос осуществляется хозяйствующими субъектами, обладающими разрешительными документами на проведение данного вида работ.
11. Проекты водоохранных зон и прибрежных водоохранных полос согласовываются с государственными администрациями городов (районов) Приднестровской Молдавской Республики, территориальными органами и учреждениями, осуществляющими санитарно-эпидемиологический контроль и надзор в Приднестровской Молдавской Республики, и утверждаются республиканским органом государственной власти, в ведении которого находятся вопросы регулирования отношений в области охраны окружающей среды и экологического контроля.
12. Закрепление на местности границ прибрежных водоохранных полос водоохранными знаками установленного образца производится:
а) для водных объектов (за исключением водных объектов, предоставленных в обособленное пользование) - государственными администрациями городов (районов) и сельскими (поселковыми) Советами народных депутатов совместно с территориальными подразделениями республиканского органа исполнительной власти, в ведении которого находятся вопросы регулирования отношений в области охраны окружающей среды и экологического контроля;
б) для водных объектов, предоставленных в обособленное пользование - водопользователями совместно с территориальными подразделениями республиканского органа исполнительной власти, в ведении которого находятся вопросы регулирования отношений в области охраны окружающей среды и экологического контроля.
Образцы водоохранных знаков утверждаются республиканским органом государственной власти, в ведении которого находятся вопросы регулирования отношений в области охраны окружающей среды и экологического контроля.
13. До утверждения проектов водоохранных зон границы водоохранных зон устанавливаются схематично на планово-картографическом материале без выноса в натуру на местности и без обозначения водоохранными знаками в соответствии с настоящим Положением.
14. Об установлении границ водоохранных зон, прибрежных водоохранных полос и режима ведения хозяйственной и иной деятельности в иных пределах население информируется через средства массовой информации в установленном законодательством Приднестровской Молдавской Республики порядке.
3. Разрешенное использование и ограничения природопользования
водоохранных зон и прибрежных водоохранных полос
15. В пределах водоохранных зон запрещается:
а) проведение авиационно-химических работ;
б) применение химических средств борьбы с вредителями, болезнями растений и сорняками, в случае отсутствия гидротехнических сооружений (дамб обвалования), без наличия разрешения (заключения) территориальных подразделений органов, учреждений, осуществляющих санитарно-эпидемиологический контроль и надзор в Приднестровской Молдавской Республике, станции по защите и карантину растений, республиканского органа государственной власти, в ведении которого находятся вопросы регулирования отношений в области охраны окружающей среды и экологического контроля.
в) использование навозных стоков для удобрения почв;
г) размещение складов ядохимикатов, минеральных удобрений и горюче-смазочных материалов, площадок для заправки аппаратуры ядохимикатами, животноводческих комплексов и ферм, мест складирования и захоронения промышленных, бытовых и сельскохозяйственных отходов, кладбищ и могильников, накопителей сточных вод;
д) складирование навоза и мусора;
е) заправка топливом, мойка и ремонт автомобилей и других машин и механизмов, за исключением моторных лодок спасательных станций, спортивных учреждений и прогулочных катеров;
ж) размещение дачных и садово-огродных участков при ширине водоохранных зон менее 100 метров и крутизне склонов прилегающих территорий более 3 градусов;
з) размещение стоянок автотранспортных средств, в том числе на территориях дачных и садово-огородных участков, расположенных в пределах водоохранных зон;
и) проведение рубок главного пользования;
к) проведение строительства и реконструкции зданий, сооружений, коммуникаций и других объектов, а также работ по добыче полезных ископаемых, землеройных и других работ без согласования с республиканским органом исполнительной власти, в ведении которого находятся вопросы регулирования отношений в области охраны окружающей среды и экологического контроля.
16. Проведение строительства зданий, сооружений, коммуникаций и других объектов допускается в исключительных случаях, связанных с выполнением международных обязательств, а также в случаях размещения объектов государственного значения, при отсутствии других вариантов возможного размещения этих объектов при условии согласования с республиканским органом исполнительной власти, в ведении которого находятся вопросы регулирования отношений в области охраны окружающей среды и экологического контроля.
17. Земли, расположенные в водоохранных зонах, за исключением прибрежных водоохранных полос и участков заболоченных пойм, могут использоваться под все виды угодий, в том числе под многолетние насаждения. При использовании земель допускается применение биологических средств защиты растений по рекомендации государственного органа республики в области защиты и карантина растений.
18. На территориях водоохранных зон разрешается проведение санитарных рубок и других лесохозяйственных мероприятий, обеспечивающих охрану водных объектов, а также просек для обеспечения видимости знаков навигационной обстановки в пределах береговой полосы.
19. На расположенных в пределах водоохранных зон приусадебных, дачных, садово-огородных участках должны соблюдаться правила их использования, исключающие загрязнение, засорение и истощение водных объектов.
20. Прибрежные водоохранные полосы должны быть заняты древесно-кустарниковой растительностью или залужены.
21. Участки земель в пределах прибрежных водоохранных полос предоставляются только для размещения объектов водоснабжения, рекреации, рыбного и охотничьего хозяйства, водозаборных, портовых и гидротехнических сооружений при наличии разрешительных документов на водопользование, в которых устанавливаются требования по соблюдению водоохранного режима.
22. Допускается водоэксплуатирующим организациям по необходимости проводить вырубки кустарников и другой растительности в зоне магистральных, межхозяйственных, внутрихозяйственных каналов оросительных систем, каналов осушительных систем, водоподводящих каналов к насосным станциям, находящимся на балансе хозяйствующих субъектов, осуществляющих хозяйственно-мелиоративную деятельность для сохранения рабочего состояния этих сооружений.
23. В пределах прибрежных водоохранных полос дополнительно к ограничениям, указанным в пункте 15 настоящего Положения, запрещается:
а) распашка земель;
б) применение агрохимикатов;
в) складирование отвалов размываемых грунтов, за исключением мест складирования грунта, извлекаемого при дноуглублении организациями речного транспорта в местах, согласованных с республиканским органом исполнительной власти, в ведении которого находятся вопросы регулирования отношений в области охраны окружающей среды и экологического контроля.
г) выпас и организация летних лагерей скота (кроме использования мест водопоя, устанавливаемых местными органами власти по согласованию с территориальным подразделением республиканского органа власти, в ведении которого находятся вопросы в области охраны окружающей среды и экологического контроля), устройство купочных ванн для скота;
д) установка сезонных стационарных палаточных городков, размещение дачных и садово-огродных участков и выделение участков под индивидуальное строительство;
е) движение автомобилей и тракторов, кроме автомобилей специального назначения.
24. Установление водоохранных зон не влечет за собой изъятия земельных участков у землевладельцев, землепользователей и арендаторов или запрета на совершение сделок с правами на земельные участки, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
25. Правообладатели земельных участков, на которых находятся водоохранные зоны и прибрежные водоохранные полосы, обязаны соблюдать установленный режим использования этих зон и полос, поддерживать в надлежащем состоянии водоохранные зоны, прибрежные водоохранные полосы и водоохранные знаки.
26. Лица, виновные в нарушении режима использования территорий водоохранных зон и прибрежных водоохранных полос, несут административную и иную ответственность, установленную законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
27. При установлении на водных объектах зон санитарной охраны источников централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения минимальные размеры водоохранных зон и режим хозяйственной деятельности в них определяются в соответствии с действующими нормативными правовыми актами Приднестровской Молдавской Республики.
4. Финансирование работ
28. Формирование программ, связанных с созданием, проектированием, переносом в натуру на местность водоохранных зон и прибрежных водоохранных полос водоемов республиканского значения (р.р. Днестр, Турунчук, Кучурганского и Дубоссарского водохранилищ) осуществляется республиканским органом исполнительной власти, в ведении которого находятся вопросы регулирования отношений в области охраны окружающей среды и экологического контроля, которые согласовываются и утверждаются в установленном законодательством Приднестровской Молдавской Республики порядке.
29. Финансирование работ по реализации программ республиканского значения по созданию водоохранных зон и прибрежных водоохранных полос осуществляется за счет средств республиканского бюджета, средств Республиканского экологического фонда и иных источников, не запрещенных законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
30. Формирование программ, связанных с созданием водоохранных зон и прибрежных водоохранных полос водоемов местного значения (малые реки и водоемы) осуществляется территориальным подразделением республиканского органа исполнительной власти, в ведении которого находятся вопросы регулирования отношений в области охраны окружающей среды и экологического контроля, которые согласовываются и утверждаются в установленном законодательством Приднестровской Молдавской Республики порядке.
31. Финансирование работ по реализации местных программ создания водоохранных зон и прибрежных водоохранных полос осуществляется из средств местного бюджета, средств территориальных экологических фондов и иных источников, не запрещенных законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
5. Государственный контроль
32. Государственный контроль за соблюдением порядка установления размеров и границ, а также режима хозяйственной и иной деятельности в пределах водоохранных зон и прибрежных водоохранных полос возлагается на республиканский орган исполнительной власти, в ведении которого находятся вопросы регулирования отношений в области охраны окружающей среды и экологического контроля, в вопросах гигиены и эпидемиологии - на органы, учреждения, осуществляющие санитарно-эпидемиологический контроль и надзор в Приднестровской Молдавской Республике, а в части организации внутренних и трансграничных водных путей Приднестровской Молдавской Республики на республиканский орган исполнительной власти, к ведению которого отнесены вопросы управления транспортом.
Нарушение установленного настоящим Положением порядка в области охраны и использования водоохранных зон и прибрежных водоохранных полос водных объектов Приднестровской Молдавской Республики влечет ответственность, установленную действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.