BAA
О РЕГЛАМЕНТЕ
ВЕРХОВНОГО СОВЕТА
ПРИДНЕСТРОВСКОЙ МОЛДАВСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ЗАКОН
ПРЕЗИДЕНТ
ПРИДНЕСТРОВСКОЙ МОЛДАВСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
24 октября 2001 г.
N 57-З-III
(САЗ 01-44)Принят Верховным Советом
17 октября 2001 года
Приднестровской Молдавской Республики
Статья 1. Регламент Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики изложить в редакции:
"РЕГЛАМЕНТ ВЕРХОВНОГО СОВЕТА
ПРИДНЕСТРОВСКОЙ МОЛДАВСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
Настоящий Регламент Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики определяет организационное устройство Верховного Совета, полномочия его органов и должностных лиц, формы, методы, порядок деятельности Верховного Совета и его органов, а также взаимодействия с другими органами государственной власти и управления.
РАЗДЕЛ I
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики
Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики (далее Верховный Совет*) является представительным и единственным законодательным органом государственной власти Приднестровской Молдавской Республики.
Численный состав Верховного Совета - 43 депутата. Верховный Совет состоит из депутатов, избираемых гражданами Приднестровской Молдавской Республики в ходе свободных выборов, проводимых на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
Срок полномочий депутатов Верховного Совета - 5 лет. Полномочия Верховного Совета начинаются с момента открытия его первой сессии и заканчиваются с началом работы первой сессии Верховного Совета нового созыва
Статья 2. Правовая основа деятельности Верховного Совета и
его органов Порядок организации и деятельности Верховного Совета и его органов определяется в соответствии с Конституцией, законодательством и настоящим Регламентом.
Примечание:
Далее по всему тексту в официальных наименования органов государственной власти и управления, их должностных лиц, правовых актов слова "Приднестровской Молдавской Республики" опускаются.
Статья 3. Принципы деятельности Верховного Совета
Деятельность Верховного Совета основывается на принципах коллективного, свободного обсуждения и решения вопросов, гласности, учета общественного мнения, политического многообразия и многопартийности.
Для признания решений, принятых Верховным Советом действительными, обязательно выполнение следующих требований:
а) предполагаемое действие должно относиться к полномочиям Верховного Совета;
б) решение может быть принято только на пленарном заседании Верховного Совета;
в) требуется наличие надлежащего извещения о проведении пленарного заседания и своевременное предоставление материалов на ознакомление;
г) решение может быть принято только при наличии кворума, установленного Конституцией и настоящим Регламентом;
д) депутаты должны иметь возможность обсудить выносимое предложение;
е) для принятия решения или выполнения действия следует провести голосование;
ж) принимаемые решения не должны противоречить действующему законодательству.
Принципы и требования, изложенные в настоящей статье, распространяются и на деятельность рабочих органов Верховного Совета.
Статья 4. Организационная структура Верховного Совета и формы
участия в его работе депутатов Верховного Совета 1. Организационная структура Верховного Совета включает:
а) руководство Верховного Совета (Председатель Верховного Совета и его заместители);
б) рабочие органы Верховного Совета (Президиум, комитеты и комиссии);
в) Аппарат Верховного Совета. Для осуществления своих контрольных функций Верховный Совет образует непосредственно ему подчиненные контрольные органы.
2. В Верховном Совете могут создаваться депутатские объединения - депутатские фракции и депутатские группы.
3. Верховный Совет осуществляет свою деятельность в формах сессий Верховного Совета, во время которых проводятся пленарные заседания Верховного Совета, заседания его рабочих органов, парламентские слушания, деловые совещания и встречи, протокольные и иные мероприятия, в том числе и с участием субъектов законодательной инициативы.
4. В составе Верховного Совета часть депутатов, по их желанию, может работать на постоянной профессиональной основе, другая часть - осуществляет депутатские полномочия без прекращения основной трудовой деятельности. Количество депутатов, работающих на постоянной профессиональной основе, не ограничивается. Верховный Совет не вправе ограничить депутата в выборе формы своего участия в работе Верховного Совета на любом этапе деятельности Верховного Совета.
5. Структура Верховного Совета и смета на ее содержание утверждается на пленарном заседании Верховного Совета.
6. Депутаты, избранные на выборные руководящие должности в Верховный Совет, обязаны сложить свои полномочия по прежнему месту работы.
Статья 5. Председатель Верховного Совета и его заместители
Для ведения пленарных заседаний, осуществления внутриорганизационных полномочий и функций Верховный Совет избирает Председателя Верховного Совета и его заместителей. Количество заместителей определяется депутатами Верховного Совета самостоятельно.
Верховный Совет не может делегировать свои исключительные полномочия (полномочия, осуществляемые им исключительно в коллегиальном порядке) Председателю и иным должностным лицам Верховного Совета.
Председатель Верховного Совета и его заместители подотчетны Верховному Совету и могут быть им переизбраны.
Статья 6. Президиум, комитеты и комиссии Верховного Совета
1. Президиум Верховного Совета создается для предварительной подготовки организационных вопросов деятельности Верховного Cовета.
2. Верховный Совет формирует из числа своих депутатов комитеты и комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, отнесенных к ведению Верховного Совета, дачи заключений по законопроектам, а также для содействия осуществляемой Верховным Советом контрольной деятельности. Комитеты и комиссии самостоятельны и подотчетны только Верховному Совету.
3. Структура, порядок формирования, полномочия и порядок организации работы комитетов и комиссий определяются Верховным Советом в положениях о комитетах и комиссиях и настоящем Регламенте.
Статья 7. Депутатские фракции и группы Верховного Совета
Для совместной деятельности и выражения единой позиции по вопросам, рассматриваемым Верховным Советом, депутаты Верховного Совета могут образовывать депутатские объединения - депутатские фракции и депутатские группы.
Депутатские фракции и депутатские группы - добровольные объединения депутатов численностью не менее 9 человек.
Депутатская фракция есть объединение депутатов по признаку принадлежности к избирательным объединениям и партиям. В депутатские группы объединяются депутаты по профессиональным, территориальным и иным признакам.
Статья 8. Депутаты Верховного Совета, их права и обязанности в
Верховном Совете и его органах 1. Права и обязанности депутата Верховного Совета в Верховном Совете и его органах определяются Конституционным законом о статусе депутата Верховного Совета, настоящим Регламентом, иными нормативными правовыми актами.
2. По всем вопросам, рассматриваемым на заседаниях Верховного Совета и его рабочих органов, в состав которых он входит, депутат Верховного Совета пользуется правом решающего голоса. Депутат Верховного Совета вправе участвовать с правом совещательного голоса в работе любого рабочего органа Верховного Совета, в состав которого он не входит.
3. Депутат Верховного Совета вправе в соответствии с пунктом 4 статьи 4 настоящего Регламента выбирать форму своего участия в деятельности Верховного Совета.
4. Депутат Верховного Совета вправе избирать и быть избранным на выборные руководящие должности Верховного Совета и его рабочих органов в соответствии с пунктом 4 статьи 4 настоящего Регламента.
5. Депутат Верховного Совета обязан участвовать в работе Верховного Совета и его рабочих органов, в состав которых он избран.
6. Депутат Верховного Совета (за исключением Председателя Верховного Совета) обязан состоять в одном из комитетов Верховного Совета. Он вправе с согласия Верховного Совета выйти из состава рабочего органа, в который он избран, при этом выход из состава комитета возможен только при условии его перехода в другой комитет.
7. Депутат Верховного Совета не вправе без уважительной причины отсутствовать и опаздывать на заседания Верховного Совета и его рабочих органов, в состав которых он входит. При невозможности присутствовать на заседании по уважительной причине депутат обязан заблаговременно проинформировать об этом соответствующего председателя. Перечень уважительных причин отсутствия (опоздания) депутата Верховного Совета на пленарном заседании, а для депутатов, работающих в Верховном Совете на постоянной профессиональной основе - на рабочем месте, устанавливается Комиссией по мандатам, регламенту и депутатской этике.
8. Депутат обязан соблюдать правила депутатской этики, разрабатываемые Комиссией по мандатам, регламенту и депутатской этике и утверждаемые Верховным Советом.
9. Депутаты Верховного Совета обладают и другими правами и обязанностями, предусмотренными Конституционным законом о статусе депутата Верховного Совета, настоящим Регламентом и иными нормативными правовыми актами.
Статья 9. Обеспечение деятельности Верховного Совета
1. Финансирование деятельности Верховного Совета предусматривается отдельной строкой в республиканском бюджете на каждый финансовый год.
2. Для обеспечения деятельности Верховного Совета создается Аппарат, действующий на основе Положения об Аппарате Верховного Совета. Организационная структура Аппарата Верховного Совета, численность работников структурных подразделений Аппарата и Положение об Аппарате Верховного Совета утверждаются Верховным Советом, штатное расписание - Председателем Верховного Совета. Депутат не может занимать должность в Аппарате Верховного Совета.
3. Верховный Совет вправе привлекать на договорной либо иной компенсационной основе специалистов для обеспечения и содействия в выполнении возложенных на него функций.
РАЗДЕЛ II
ОБЩИЙ ПОРЯДОК РАБОТЫ ВЕРХОВНОГО СОВЕТА
ГЛАВА 1
НАЧАЛО РАБОТЫ ВЕРХОВНОГО СОВЕТА
Статья 10. Первое заседание Верховного Совета
1. Президент собирает Верховный Совет на первое пленарное заседание не позднее чем на тридцатый день после избрания не менее двух третей от установленного числа депутатов Верховного Совета - 29 депутатов Верховного Совета. Президент открывает первое заседание Верховного Совета и поручает его ведение до избрания в установленном порядке Председателя Верховного Совета старейшему депутату.
Верховный Совет заслушивает доклад председателя Центральной избирательной комиссии о результатах выборов депутатов Верховного Совета данного созыва, после чего для проверки полномочий избранных депутатов из числа депутатов избирает временную комиссию по мандатам и поручает ей рассмотреть материалы по выборам депутатов Верховного Совета.
2. По докладу временной комиссии по мандатам Верховный Совет простым большинством голосов принимает решение о признании полномочий избранных депутатов.
До признания полномочий депутатов Верховный Совет не вправе принимать никакие иные решения.
В случае установления нарушения законодательства о выборах в ходе выборов какого-либо депутата, Верховный Совет может не признать полномочий такого депутата до решения Верховного Суда по этому вопросу.
3. После признания полномочий депутатов Верховный Совет проводит выборы Председателя Верховного Совета и принимает иные решения организационного характера.
4. Открытием первого пленарного заседания Верховного Совета открывается первая (весенняя) сессия Верховного Совета очередного созыва.
Статья 11. Первоочередные организационные мероприятия,
проводимые Верховным Советом после избрания
Председателя Верховного Совета После выборов Председателя Верховного Совета Верховный Совет избирает заместителей Председателя Верховного Совета, принимает правовые акты, регламентирующие деятельность Верховного Совета и его органов, формирует рабочие органы Верховного Совета, принимает решения по обеспечению его деятельности.
ГЛАВА 2
ПРЕДСЕДАТЕЛЬ, ЗАМЕСТИТЕЛИ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ,
СЕКРЕТАРЬ ЗАСЕДАНИЙ ВЕРХОВНОГО СОВЕТА
Статья 12. Избрание Председателя Верховного Совета и
его заместителей 1. Председатель Верховного Совета и его заместители избираются на первой сессии тайным голосованием из числа депутатов Верховного Совета, давших согласие баллотироваться на эти должности.
2. Кандидатуры на должность Председателя Верховного Совета могут выдвигаться как депутатами Верховного Совета, так и в порядке самовыдвижения. Всем выдвинутым кандидатам предоставляется слово для выступления - не более 30 минут, а также время для ответа на вопросы депутатов. В процессе обсуждения кандидатур любой из кандидатов вправе заявить самоотвод. Самоотвод принимается без голосования и обсуждения.
3. В случае, если на должность Председателя Верховного Совета было выдвинуто более двух кандидатов и ни один не набрал требуемого для избрания числа голосов, проводится второй тур голосования по двум кандидатурам, получившим наибольшее число голосов. Избранным на должность Председателя по итогам второго тура голосования считается кандидат, который получил наибольшее число голосов, если за него проголосовало большинство от числа депутатов, присутствующих на заседании. Избранным считается кандидат, получивший в результате тайного голосования большинство голосов от числа депутатов Верховного Совета, присутствующих на заседании (далее именуется - большинство голосов).
4. Если Председатель не избран, процедура выборов повторяется, начиная с выдвижения кандидатур. При повторном выдвижении все кандидатуры считаются предложенными вновь.
5. По результатам выборов Председателя Верховный Совет оформляет (принимает без голосования) постановление об избрании Председателя Верховного Совета.
6. Кандидатуры для избрания на должность заместителей Председателя предлагаются Председателем и депутатами Верховного Совета. Обсуждение кандидатур, оформление их списка и бюллетеня для тайного голосования, голосование, определение и оформление его результатов, проведение повторных выборов осуществляются в порядке, предусмотренном для избрания Председателя Верховного Совета.
Статья 13. Срок полномочий и порядок прекращения полномочий
Председателя Верховного Совета и его заместителей 1. Председатель Верховного Совета и его заместители избираются на срок полномочий Верховного Совета.
2. Председатель и его заместители подотчетны Верховному Совету и могут быть им отозваны путем тайного голосования.
Предложения об отзыве Председателя или его заместителя могут быть внесены группой не менее 1/3 от установленного Конституцией (далее именовать - установленного) числа депутатов Верховного Совета, а предложения об отзыве заместителя Председателя могут быть внесены также и Председателем Верховного Совета. Предложения об отзыве должны быть мотивированными. Председатель или заместитель Председателя Верховного Совета при обсуждении вопроса об его отзыве имеют право на выступление.
3. Решение об отзыве Председателя Верховного Совета, его заместителей принимается большинством голосов.
4. Председатель (его заместители) могут сложить свои полномочия досрочно путем подачи письменного заявления об отставке. Заявление об отставке оглашается на ближайшем пленарном заседании Верховного Совета не позднее 1 месяца со дня его подачи. На основании заявления Верховный Совет принимает без голосования постановление об отставке Председателя (его заместителей).
5. В случае отзыва Председателя Верховного Совета (его заместителей) или досрочного сложения ими своих полномочий Верховный Совет принимает решение и проводит выборы нового Председателя Верховного Совета (его заместителей).
Статья 14. Обязанности Председателя Верховного Совета
1. Председатель Верховного Совета:
а) организует работу Президиума Верховного Совета;
б) представляет Верховный Совет во взаимоотношениях с Президентом, Конституционным, Верховным, Арбитражным судами, Прокуратурой, исполнительными органами государственной власти, органами местной власти и местного самоуправления, общественными объединениями, а также с парламентами зарубежных государств и в международных парламентских организациях;
в) подписывает исковые заявления (запросы), направляемые Верховным Советом в судебные органы в соответствии с законодательством;
г) осуществляет руководство подготовкой сессии и вопросов, вносимых на ее рассмотрение; составляет проект повестки дня пленарных заседаний Верховного Совета после обсуждения на Президиуме Верховного Совета;
д) созывает сессии Верховного Совета (кроме первой сессии);
е) ведёт пленарные заседания, ведает внутренним распорядком в соответствии с правилами, установленными настоящим Регламентом, следит за соблюдением настоящего Регламента на заседаниях Верховного Совета;
ж) координирует деятельность постоянных комиссий и комитетов Верховного Совета, дает им поручения в соответствии с принятыми актами Верховного Совета, а также по законопроектам, внесенным в Верховный Совет в качестве законодательной инициативы;
з) председательствует на пленарных заседаниях Президиума Верховного Совета;
и) подписывает постановления Верховного Совета, протоколы пленарных заседаний, другие документы Верховного Совета;
к) выступает от имени Верховного Совета во внешних отношениях;
л) открывает и закрывает расчетный и текущие счета Верховного Совета в банках и является распорядителем по этим счетам;
м) является распорядителем кредитов по расходам, предусмотренным государственным бюджетом на содержание и деятельность Верховного Совета;
н) не позднее чем через полтора месяца после окончания бюджетного года подает на рассмотрение Верховного Совета письменный отчет о расходах Верховного Совета за прошедший год;
о) отдает распоряжения об откомандировании депутатов, работников Верховного Совета и подписывает соответствующие документы, утверждает отчеты депутатов и работников Верховного Совета о проделанной в командировках работе;
п) на основании решений Верховного Совета, а также в иных случаях, предусмотренных законом, привлекает депутатов Верховного Совета к дисциплинарной ответственности в порядке, установленном действующим законодательством;
р) на основании решения Верховного Совета нанимает на работу и освобождает от должности Руководителя Аппарата Верховного Совета;
с) нанимает на работу и увольняет с работы работников Аппарата Верховного Совета по представлению председателя комитета, Руководителя Аппарата, налагает на них дисциплинарные взыскания.
2. По вопросам своего ведения Председатель Верховного Совета издает распоряжения.
3. Председатель Верховного Совета вправе по собственному усмотрению включать в повестку заседания Верховного Совета следующие вопросы:
а) о выборах на вакантную должность заместителя Председателя Верховного Совета;
б) о замещении вакантных должностей в комитетах и комиссиях Верховного Совета. Председатель Верховного Совета представляет Верховному Совету доклады о деятельности за прошедшую сессию и о проекте программы законопроектной деятельности на последующие сессии.
4. Председатель Верховного Совета в начале весенней сессии представляет Верховному Совету доклад по вопросам, предусмотренным статьей 109 настоящего Регламента. Доклады Председателя Верховного Совета обсуждаются на пленарном заседании Верховного Совета. По результатам обсуждения Верховный Совет принимает постановления.
Статья 15. Обязанности заместителей Председателя Верховного
Совета 1. Заместители Председателя Верховного Совета совместно с Председателем ведут заседания Верховного Совета, заменяют Председателя в его отсутствие или в случае невозможности выполнения им своих обязанностей.
По решению Верховного Совета один из заместителей Председателя Верховного Совета курирует организационные вопросы законотворческой деятельности Верховного Совета и деятельность комитетов Верховного Совета социальной направленности, возглавляет Комиссию по мандатам, регламенту и депутатской этике.
Второй заместитель Председателя Верховного Совета курирует комитеты экономической направленности, возглавляет Комитет Верховного Совета по вопросам экономической политики, бюджету и финансам.
2. Заместители Председателя Верховного Совета в соответствии с устанавливаемым Верховным Советом и его Председателем распределением обязанностей между ними и Председателем, а также поручениями Председателя Верховного Совета, выполняют отдельные полномочия по вопросам внутреннего распорядка деятельности Верховного Совета.
Статья 16. Секретарь заседаний Верховного Совета
На заседании Верховного Совета обязательно присутствие Секретаря заседания. Секретарь заседаний - специалист Аппарата Верховного Совета, содействующий проведению заседаний Верховного Совета.
Секретарь заседаний Верховного Совета:
а) регистрирует депутатские запросы, справки, сообщения, предложения и иные обращения депутатов, депутатских объединений;
б) организует учет поступающих в адрес Верховного Совета обращений;
в) ведет протокол заседания Верховного Совета и подписывает его в соответствии с положениями главы 27 настоящего Регламента Верховного Совета;
г) исполняет иные обязанности по поручению Председателя Верховного Совета.
ГЛАВА 3 ФОРМИРОВАНИЕ И ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ РАБОЧИХ ОРГАНОВ
ВЕРХОВНОГО СОВЕТА
Статья 17. Назначение, порядок формирования и основы
деятельности Президиума Верховного Совета 1. Президиум Верховного Совета создается для предварительной подготовки организационных решений по вопросам деятельности Верховного Совета. По поручению Верховного Совета Президиум Верховного Совета может решать и иные вопросы предварительного, организационного, распорядительного характера.
2. В состав Президиума Верховного Совета входят по должности Председатель Верховного Совета, его заместители, руководители комитетов, постоянных комиссий, фракций и депутатских групп. В отсутствие руководителей депутатских фракций, депутатских групп и председателей комитетов (комиссий) по их поручению в заседании Президиума Верховного Совета принимают участие их представители.
Президиум Верховного Совета свои заседания проводит по первым средам месяца, если не будет принято иное решение.
3. На заседаниях Президиума Верховного Совета председательствует Председатель Верховного Совета, а в его отсутствие или в случае невозможности выполнения им своих обязанностей - его заместители.
4. В заседаниях Президиума Верховного Совета вправе участвовать с правом совещательного голоса:
а) полномочный представитель Президента в Верховном Совете;
б) депутаты Верховного Совета;
в) иные субъекты права законодательной инициативы по вопросам их ведения;
г) руководители контрольных органов и Аппарата Верховного Совета.
Статья 18. Полномочия Президиума Верховного Совета
1. Президиум Верховного Совета:
а) разрабатывает проект общей программы работы Верховного Совета на очередную сессию;
б) составляет календарь рассмотрения вопросов на очередной месяц;
в) принимает решение о возвращении субъектам права законодательной инициативы внесенных в Верховный Совет законопроектов, если не выполнены требования настоящего Регламента, предъявляемые к вносимым законопроектам;
г) принимает решение о проведении парламентских слушаний;
д) распределяет полномочия между заместителями Председателя Верховного Совета;
е) решает иные вопросы организации работы Верховного Совета в соответствии с настоящим Регламентом.
2. Решения Президиума Верховного Совета оформляются в виде протокольных записей, которые подписываются Председателем Верховного Совета.
Верховный Совет может отменить любое решение Президиума Верховного Совета.
3. Обо всех решениях Президиума Верховного Совета Председатель Верховного Совета информирует депутатов Верховного Совета на ближайшем пленарном заседании. Президиум Верховного Совета направляет свои решения, документы, материалы и иную информацию депутатам Верховного Совета, в депутатские объединения и комитеты.
Статья 19. Общие положения о комитетах и комиссиях Верховного
Совета В соответствии со статьей 61 Конституции Приднестровской Молдавской Республики Верховный Совет образует из числа депутатов комитеты и комиссии.
Комитеты - это постоянные рабочие органы Верховного Совета, состоящие из избираемых депутатов, создаваемые для предварительного рассмотрения проектов правовых актов, представления замечаний к ним и разработки проектов правовых актов по определенным Верховным Советом вопросам.
Комитеты создаются Верховным Советом в соответствии с положениями статьи 6 настоящего Регламента по профильному принципу. Перечень образуемых комитетов определяется постановлением Верховного Совета. В процессе своей деятельности Верховный Совет может образовывать, упразднять, реорганизовывать отдельные комитеты и обновлять их состав.
Комиссии, как правило, временные органы Верховного Совета, избираемые для предварительного рассмотрения и подготовки наиболее важных вопросов, относящихся к ведению Верховного Совета, или вопросов, затрагивающих интересы нескольких комитетов, а также для содействия проведению в жизнь законов, решений Верховного Совета, контроля за деятельностью государственных органов и организаций, а также по другим вопросам. Временные комиссии действуют до достижения цели, для которой она создавалась.
Постоянными комиссиями Верховного Совета являются:
- Комиссия по мандатам, регламенту и депутатской этике;
- Счетная комиссия Верховного Совета;
- Комиссия по внешней политике и международным связям. Рабочие органы Верховного Совета являются совещательными органами, все их акты, кроме отнесенных настоящим Регламентом исключительно к их полномочиям, носят рекомендательный характер.
Статья 20. Формирование комитетов и комиссий
1. Рабочие органы (комитеты и комиссии) формируются на пленарных заседаниях Верховного Совета путем избрания в их состав депутатов Верховного Совета, независимо от формы участия (работа на постоянной профессиональной основе или работа без прекращения основной трудовой деятельности) депутатов в деятельности Верховного Совета.
При формировании комитетов учитывается:
а) обязанность каждого депутата состоять и работать в одном из комитетов;
б) недопустимость членства депутата одновременно в нескольких комитетах;
в) желание депутата работать в том или ином комитете;
г) профессиональная подготовка депутата;
д) необходимость укомплектования комитетов установленным количеством депутатов;
е) обеспечение (по возможности) в составе комитетов равной пропорции депутатов, работающих на постоянной профессиональной основе и работающих без прекращения основной трудовой деятельности.
Комитеты и комиссии состоят из председателей, заместителей и членов.
Председатель Верховного Совета не может быть в составе комитета.
2. Депутаты выражают свое желание работать в соответствующем комитете (комиссии) на постоянной профессиональной основе или без прекращения основной трудовой деятельности путем подачи заявления в Президиум Верховного Совета.
3. Рассмотрение вопроса о формировании рабочих органов на пленарном заседании Верховного Совета осуществляется в следующем порядке:
рассматривается и принимается решение о перечне формируемых комитетов (комиссий) и определяется их количественный состав;
поочередно выдвигаются и рассматриваются кандидатуры на должность председателя того или иного комитета (комиссии), после чего открытым голосованием избирается председатель комитета (комиссии);
после избрания председателей комитетов (комиссий) также поочередно, в порядке, определенном их перечнем, осуществляется формирование комитетов (комиссий) с учетом положений, изложенных в части первой пункта 1 настоящей статьи;
избрание депутатов в состав комитетов (комиссий) осуществляется в порядке, предусмотренном для избрания председателей комитетов (комиссий), при этом голосование проводится персонально по каждой кандидатуре;
после избрания членов всех комитетов (комиссий) из их состава избираются заместители председателей комитетов (комиссий), при этом количество заместителей в том или ином комитете (комиссии) определяется решением Верховного Совета.
4. Решения о перечне рабочих органов, их количественном и персональном составе, председателях и заместителях принимаются открытым голосованием большинством голосов.
5. Верховный Совет вправе вносить изменения в персональный и количественный состав рабочих органов, по заявлению депутата производить перемещение депутата из одного комитета (комиссии) в другой.
Статья 21. Председатель комитета (комиссии)
Основными обязанностями председателя комитета (комиссии) являются:
а) созыв заседания комитета (комиссии);
б) председательствование на заседаниях комитета (комиссии);
в) организация работы комитета (комиссии);
г) обеспечение своевременной подготовки заключений и докладов по порученным комитету законопроектам;
д) иные обязанности, вытекающие из положений настоящего Регламента;
е) рекомендации Председателю Верховного Совета о приёме специалистов на работу в комитет (комиссию).
Статья 22. Полномочия комитетов (комиссий) Верховного Совета
Комитеты (комиссии) Верховного Совета имеют право вносить предложения по повестке дня пленарных заседаний Верховного Совета, в лице своих представителей выступать на пленарных заседаниях Верховного Совета с докладами и содокладами по вопросам, относящимся к их ведению или компетенции.
Комитеты (комиссии) Верховного Совета по вопросам, внесенным ими в Верховный Совет, либо по вопросам, переданным комитетам и комиссиям на предварительное или дополнительное рассмотрение, выделяют своих докладчиков или содокладчиков.
Комитет (комиссия) вправе выносить на Верховный Совет предложение о привлечении к ответственности членов комитета (комиссии), систематически не принимающих участия в работе соответствующего комитета (комиссии) либо не исполняющих поручения председателя рабочего органа.
Комитеты (комиссии) обладают и иными полномочиями, предусмотренными настоящим Регламентом.
Комитеты (комиссии) Верховного Совета вправе запрашивать документы и материалы, необходимые для их деятельности, у руководителей государственных органов и иных организаций, а также давать на их запросы письменные разъяснения (согласованные с заинтересованными комитетами Верховного Совета), не требующие утверждения Верховным Советом.
Статья 23. Применение парламентских процедур в рабочих органах
При рассмотрении вопроса в рабочем органе применяются все парламентские процедуры, предусмотренные при рассмотрении вопросов на заседании Верховного Совета, за исключением следующих:
а) прения не могут быть ограничены или сокращены;
б) депутаты могут выступать более двух раз по каждому вопросу.
В комитетах и комиссиях все предложения должны ставиться на голосование, за исключением вопросов, по которым возражения депутатов отсутствуют. Результаты голосования по каждому вопросу подлежат обязательному включению в протокол заседания.
Статья 24. Заседания рабочего органа
1. Комитеты (комиссии) проводят свои заседания по мере необходимости, но не реже двух заседаний в месяц. Не допускается проведение заседаний комитетов (комиссий) во время проведения пленарных заседаний Верховного Совета. О времени и месте проведения очередного заседания и повестке дня заседания председатель комитета (комиссии) заблаговременно, не позже чем за три рабочих дня, информирует Председателя Верховного Совета, а также субъектов права законодательной инициативы и иных лиц, заинтересованных в вопросах, подлежащих рассмотрению.
2. Созывает заседания комитета (комиссии) председатель. В случае отсутствия председателя рабочий орган может собираться по решению заместителя председателя или большинства членов комитета (комиссии).
3. Заседания комитета (комиссии) открытые. О проведении закрытых заседаний комитет (комиссия) предварительно извещает руководство Верховного Совета.
На заседании комитета (комиссии) вправе во всех случаях присутствовать полномочный представитель Президента в Верховном Совете, а также представители субъектов права законодательной инициативы, законопроекты которых рассматриваются на заседании комитета (комиссии). На заседание комитета (комиссии) могут быть приглашены эксперты, а также представители заинтересованных общественных объединений, средств массовой информации. Комитеты (комиссии) вправе проводить совместные заседания.
4. На заседаниях рабочих органов Верховного Совета обязательно ведение протокола. Протокол заседания подписывает председательствующий на заседании. Член рабочего органа, не согласный с его решением, вправе приложить к протоколу изложение своего мнения.
Решения рабочих органов принимаются большинством голосов от числа присутствующих членов рабочего органа.
Решение может не выноситься на голосование, если ни один депутат не высказался против принятия такового.
Статья 25. Перенос или перерыв заседания рабочего органа
Заседание комитета (комиссии) может быть перенесено, но не позже времени, назначенного для следующего очередного заседания.
Рабочий орган самостоятельно устанавливает режим проведения заседания, время начала, конца заседания, время перерыва.
Решение комитета (комиссии) перенести или прервать проведение заседания принимается большинством голосов от числа присутствующих депутатов вне зависимости от наличия кворума, необходимого для принятия решений.
Если на прерванном заседании не все вопросы повестки дня были разрешены, они могут быть перенесены на другое заседание, но не позже времени, назначенного для проведения следующего очередного заседания комитета (комиссии).
Статья 26. Комиссия по мандатам, регламенту и депутатской этике
(Мандатная комиссия) 1. Верховный Совет образует Комиссию Верховного Совета по мандатам, регламенту и депутатской этике. Комиссия по мандатам, регламенту и депутатской этике образуется на срок полномочий Верховного Совета данного созыва, является постоянной комиссией и имеет статус комитета Верховного Совета, однако вхождение в ее состав не освобождает ее членов от обязанности состоять и работать в составе какого-либо комитета.
2. К ведению данной Комиссии относятся:
а) подготовка и предварительное рассмотрение предложений об изменении и дополнении Регламента Верховного Совета;
б) осуществление контроля за соблюдением положений настоящего Регламента, Конституционного закона о статусе депутата Верховного Совета, организационнотехнического и материального обеспечения деятельности Верховного Совета, его рабочих органов и депутатов, правил регистрации депутатских фракций и депутатских групп;
в) обеспечение контроля за соблюдением требований о недопустимости совмещения депутатской деятельности депутатов Верховного Совета, работающих в нем на постоянной профессиональной основе, с занятием другой оплачиваемой деятельностью и о соблюдении требований депутатами, работающими без прекращения основной трудовой деятельности, части третьей пункта 1 статьи 60 Конституции Приднестровской Молдавской Республики;
г) дача заключения по вопросам обоснованности применения к депутатам Верховного Совета мер дисциплинарной ответственности в случаях, предусмотренных настоящим Регламентом и действующим законодательством;
д) дача заключения по вопросу о лишении неприкосновенности депутата Верховного Совета;
е) разъяснение в ходе заседаний Верховного Совета положений регламента;
ж) разработка правил депутатской этики, контроль за их соблюдением;
з) подготовка проектов постановлений Верховного Совета по вопросам соблюдения регламента, правил депутатской этики.
3. Решения Комиссии по мандатам, регламенту и депутатской этике принимаются большинством голосов при наличии кворума, необходимого для принятия решений. Член Мандатной комиссии может выразить особое мнение, которое отражается в протоколе Мандатной комиссии и доводится в обязательном порядке до сведения Верховного Совета председателем Комиссии.
4. В случае возникновения сомнения в законности избрания депутата Верховного Совета, Центральная избирательная комиссия предоставляет Мандатной комиссии для проверки депутатских полномочий все необходимые для этого документы. Результаты проверки фиксируются в протоколе Комиссии по мандатам, регламенту и депутатской этике, который оглашается председателем Комиссии на заседании Верховного Совета. Верховный Совет большинством голосов утверждает протокол Комиссии по мандатам, регламенту и депутатской этике.
Статья 27. Счетная комиссия
Счетная комиссия Верховного Совета имеет статус комитета Верховного Совета, однако вхождение в ее состав не освобождает ее членов от обязанности состоять и работать в составе какого-либо комитета.
Счетная комиссия Верховного Совета избирает председателя и секретаря Счетной комиссии.
К ведению Счетной комиссии относятся:
а) подсчет голосов при проведении открытого голосования без использования электронной системы;
б) наблюдение за использованием электронной системы для подсчета голосов;
в) организация проведения поименного и тайного голосования.
Решения Счетной комиссии принимаются большинством голосов членов комиссии, присутствующих на заседании.
Протоколы Счетной комиссии подписываются ее председателем.
Статья 28. Депутатские объединения
1. Депутатскими объединениями Верховного Совета являются депутатские фракции и группы, которые формируются по профессиональным, политическим, территориальным или иным признакам в количестве не менее 9 членов. Депутатские фракции и депутатские группы могут быть созданы и признаются Верховным Советом только после признания полномочий депутатов Комиссией по мандатам, регламенту и депутатской этике.
2. Депутатские фракции и депутатские группы обладают равными правами.
3. Депутатские фракции и депутатские группы уведомляют Верховный Совет о своем создании, составе и задачах.
4. Не могут входить в состав депутатских объединений: Председатель Верховного Совета и заместители Председателя Верховного Совета.
Внутренняя деятельность депутатских объединений организуется ими самостоятельно с соблюдением норм и принципов, установленных настоящим Регламентом.
Статья 29. Создание депутатских объединений
1. Для регистрации депутатского объединения в Комиссию по мандатам, регламенту и депутатской этике Верховного Совета направляется письменное уведомление о создании депутатской фракции или депутатской группы, ее целях, составе, а также о лицах, уполномоченных выступать от имени фракции или депутатской группы и представлять ее на заседаниях Верховного Совета, в государственных органах и общественных объединениях.
Комиссия по мандатам, регламенту и депутатской этике Верховного Совета предоставляет Верховному Совету, средствам массовой информации сведения о составе депутатских фракций и депутатских групп. Депутатские объединения Верховного Совета, не зарегистрированные в соответствии с настоящим Регламентом, не пользуются правами фракции или депутатской группы.
2. Депутаты Верховного Совета, не вошедшие ни в одно из депутатских объединений при их регистрации, в дальнейшем могут войти в любое из них с согласия его членов. Подача депутатом заявления о вступлении в депутатское объединение делает недействительным его предыдущее заявление о вступлении в иное депутатское объединение.
Депутат Верховного Совета вправе состоять только в одном депутатском объединении.
Депутатские объединения информируют Председателя Верховного Совета, Президиум Верховного Совета о своих решениях.
3. Депутатское объединение прекращает свою деятельность:
а) если численность членов в результате выхода из объединения стала меньше 9 человек;
б) если члены депутатского объединения единогласно приняли решение о прекращении деятельности депутатской фракции или депутатской группы.
Статья 30. Полномочия депутатских объединений
Депутатские фракции и депутатские группы могут организовывать обмен мнениями по вопросам, обсуждаемым Верховным Советом, передавать председательствующему на пленарном заседании подготовленные ими материалы для распространения среди депутатов Верховного Совета.
Депутатские фракции и депутатские группы вправе требовать по основным вопросам повестки дня предоставления слова одному депутату Верховного Совета, входящему в состав данной фракции или группы.
ГЛАВА 4
СЕССИИ И ЗАСЕДАНИЯ ВЕРХОВНОГО СОВЕТА
Статья 31. Сессии Верховного Совета
1. Верховный Совет созывается в течение года на две очередные сессии. Весенняя сессия начинается в январе и завершается в июле, осенняя начинается в сентябре и завершается в декабре.
2. Во время сессии проводятся пленарные заседания Верховного Совета и его органов, слушания Верховного Совета, работа депутатов Верховного Совета в комитетах и комиссиях, депутатских фракциях и депутатских группах, а также с избирателями.
3. Между весенней и осенней сессиями Верховный Совет прерывает свою деятельность на летние каникулы, во время которых депутатам предоставляются ежегодные отпуска.
4. Даты открытия и завершения очередной сессии определяет Президиум Верховного Совета.
Статья 32. Порядок открытия и закрытия сессий Верховного Совета
1. Вопросы подготовки и организации проведения очередных сессий Верховного Совета предварительно рассматриваются Президиумом Верховного Совета за неделю (7 дней) до ее открытия.
2. Открытие сессий Верховного Совета производится на первом пленарном заседании очередной сессии Верховного Совета и сопровождается приветствием Государственного герба, Государственного флага и Государственного гимна. Это же требование предъявляется к закрытию последнего пленарного заседания сессии Верховного Совета.
Статья 33. Общие положения о заседаниях Верховного Совета
1. Верховный Совет рассматривает вопросы, отнесенные к его ведению и принимает по ним решения исключительно на своих пленарных заседаниях.
2. Пленарные заседания Верховного Совета могут быть очередными, внеочередными и чрезвычайными. По решению Верховного Совета его пленарные заседания могут проводиться как в открытом, так и в закрытом режиме.
3. На открытых и закрытых заседаниях Верховного Совета вправе присутствовать Президент, вице-Президент, полномочный представитель Президента, председатели Конституционного, Верховного, Арбитражного судов, Прокурор, члены Кабинета Министров, руководители контрольных органов Верховного Совета, а также главы государственных администраций и председатели Советов народных депутатов городов и районов.
На открытом заседании Верховного Совета, кроме того, вправе присутствовать судьи Конституционного, Верховного, Арбитражного судов, представители республиканских объединений профессиональных союзов, депутаты городских (районных) Советов народных депутатов, разработчики рассматриваемых проектов правовых актов, специалисты соответствующих ответственных комитетов Верховного Совета, а также работники Аппарата Верховного Совета, осуществляющие техническое обеспечение заседания.
4. Решением Президиума Верховного Совета на заседание Верховного Совета могут быть приглашены представители органов государственной власти и управления, общественных объединений, научных учреждений, эксперты и другие специалисты для предоставления необходимых сведений и заключений по рассматриваемым Верховным Советом вопросам.
Лица, указанные в настоящем пункте, могут присутствовать на закрытом заседании только по специальному письменному приглашению за подписью Председателя Верховного Совета или, по его поручению, одного из его заместителей.
5. На открытых заседаниях Верховного Совета могут присутствовать при обсуждении вопросов, их касающихся, как отдельные граждане, так и различные делегации, заявившие накануне заседания в установленном порядке о своей заинтересованности в таком присутствии.
6. Открытые заседания Верховного Совета проводятся гласно и освещаются средствами массовой информации, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Регламентом. Представители средств массовой информации присутствуют на открытых заседаниях при условии их аккредитации в Верховном Совете.
7. Заседание Верховного Совета открывает и ведет Председатель Верховного Совета, а в случае его отсутствия или невозможности выполнения им своих обязанностей - один из его заместителей.
Статья 34. Подготовка и проведение пленарного заседания
Верховного Совета 1. Вопросы подготовки и организации проведения пленарных заседаний Верховного Совета предварительно рассматриваются Президиумом Верховного Совета не позднее чем за неделю (7 дней) до их проведения.
2. В конце каждого заседания Верховного Совета проектом повестки дня предусматривается не менее 30 минут времени на объявления, заявления, сообщения, вопросы депутатов и ответы на них, депутатские запросы и ответы на них, а также, не реже чем один раз в месяц, - на проведение "информационного часа исполнительной власти".
При рассмотрении Президиумом Верховного Совета вопросов повестки очередного пленарного заседания Верховного Совета учитываются письменные предложения комитетов и комиссий Верховного Совета, депутатских фракций и депутатских групп, депутатов Верховного Совета, других субъектов законодательной инициативы, поступившие Председателю Верховного Совета. В проекте повестки дня заседания Верховного Совета указываются время и место проведения заседаний Верховного Совета, вопросы, внесенные на рассмотрение Верховного Совета, докладчики по вопросам повестки дня и приглашенные представители субъектов права законодательной инициативы.
3. Верховный Совет проводит свои заседания, как правило, во вторую среду и четверг каждого месяца.
В случае необходимости заседания Верховного Совета могут проводиться и в другие дни.
Заседание Верховного Совета длится, как правило, с 9 до 17 часов, если все вопросы повестки дня не будут рассмотрены ранее, с 12-13 объявляется перерыв на обед. Во время заседания объявляются перерывы на 10 минут через каждые полтора часа работы.
Проект повестки дня и материалы по вопросам, предлагаемым к рассмотрению, направляются депутатам Верховного Совета и субъектам законодательной инициативы не позднее чем за 5 дней до начала очередного пленарного заседания. Данное требование не распространяется на случаи, предусмотренные подпунктами "а" и "б" пункта 3 статьи 62, и пунктом 2 статьи 64 Конституции.
Статья 35. Внеочередные заседания
Верховного Совета Внеочередные заседания Верховного Совета созываются его Председателем в трехдневный срок (за исключением нерабочих дней) со дня предложения Президиума Верховного Совета либо получения письменного требования не менее одной трети от установленного числа депутатов Верховного Совета, либо Президента.
Требование о проведении внеочередного заседания должно быть мотивированным и содержать перечень вопросов, предполагаемых для рассмотрения. Никакие иные вопросы, кроме оговоренных, на внеочередном заседании рассмотрению не подлежат.
Статья 36. Чрезвычайные заседания Верховного Совета
Верховный Совет созывается на чрезвычайные заседания по требованию Президента, одной трети от установленного числа депутатов Верховного Совета - не менее 15 депутатов Верховного Совета - или по инициативе Председателя Верховного Совета. Чрезвычайные заседания проводятся по вопросам:
а) войны и мира;
б) утверждения указов Президента о введении военного либо чрезвычайного положения;
в) отрешения от должности лиц, занимающих высшие государственные должности Приднестровской Молдавской Республики, членов Кабинета Министров в случаях и в порядке, установленном Конституцией и законом;
г) в других случаях, требующих неотложного решения Верховного Совета.
Заявления с обоснованием необходимости созыва чрезвычайного заседания с указанием вопросов, предложенных для рассмотрения, подаются в письменном виде Председателю Верховного Совета. Созыв Верховного Совета на чрезвычайное заседание осуществляется не позднее семи дней со дня регистрации заявления, если законодательством и настоящим Регламентом не предусмотрено иное.
Статья 37. Порядок проведения закрытых заседаний Верховного
Совета 1. Верховный Совет может принять решение о проведении закрытого заседания, если предложение об этом внесено председательствующим на заседании Верховного Совета, Президентом, комитетом Верховного Совета или депутатским объединением в Верховном Совете, Председателем Верховного Совета.
Закрытое заседание Верховного Совета может проводиться в целях предотвращения разглашения сведений, составляющих государственную тайну, сведений о личной стороне жизни участвующих лиц и в других случаях, когда этого требуют интересы обеспечения государственной и общественной безопасности. В иных случаях проведение закрытых заседаний запрещается.
2. Решение о проведении закрытого заседания принимается большинством голосов. Сведения о содержании закрытых заседаний Верховного Совета не подлежат разглашению и могут быть использованы депутатами Верховного Совета только для их деятельности в Верховном Совете.
Характер (закрытое или открытое) заседания Верховного Совета определяется, как правило, не менее чем за один час до планируемого времени его проведения.
3. Запрещается проносить на закрытое заседание Верховного Совета и использовать в ходе закрытого заседания фото-, кино- и видеотехнику, а также средства радио- и телефонной связи, звукозаписи и обработки информации.
Председательствующий предупреждает присутствующих на заседании депутатов Верховного Совета и приглашенных лиц о правилах проведения закрытого заседания и запрете на распространение информации, составляющей государственную и иную охраняемую законом тайну.
Стенограмма закрытого заседания Верховного Совета хранится в режиме секретного документа.
4. Порядок организационно-технического обеспечения закрытого заседания устанавливается соответствующим положением, согласованным с Комиссией Верховного Совета по мандатам, регламенту и депутатской этике и утвержденным распоряжением Председателя Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики.
РАЗДЕЛ III
ОСНОВЫ ПАРЛАМЕНТСКИХ ПРОЦЕДУР
ГЛАВА 5
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ О ПАРЛАМЕНТСКИХ ПРОЦЕДУРАХ. КВОРУМ
Статья 38. Общие положения о парламентских процедурах 1. Под парламентскими процедурами понимаются установленные Конституцией, законодательством и настоящим Регламентом порядок (последовательность) и правила действий Верховного Совета при рассмотрении вопросов, относящихся к его полномочиям, и принятия по ним решений. Точное и полное соблюдение установленных настоящим Регламентом парламентских процедур является непременным условием признания законности и юридической силы принимаемых Верховным Советом и его органами решений.
2. Непременным условием при осуществлении парламентских процедур является соблюдение принципов и требований, предусмотренных в статье 3 настоящего Регламента.
3. Ни один законодательный акт не может быть принят Верховным Советом на своем заседании, если он предварительно не рассмотрен рабочим органом Верховного Совета.
Статья 39. Кворум
1. Кворумом является установленное настоящим Регламентом необходимое наименьшее количество депутатов, присутствующих на заседании Верховного Совета, его рабочих органов, при котором они могут принимать имеющие силу решения.
Кворум, необходимый для принятия Верховным Советом правовых актов, составляет две трети от числа депутатов, избранных в Верховный Совет.
Кворум, необходимый для принятия решений рабочими органами Верховного Совета, составляет большинство членов рабочего органа от общего числа членов этого органа, установленного Верховным Советом.
Кворум представляет собой необходимое условие для признания решений, принятых на заседаниях Верховного Совета и рабочих органов, действительными и имеющими юридическую силу.
2. Регистрация депутатов осуществляется после каждого перерыва в заседании Верховного Совета.
Во время проведения заседания любой депутат может поднять вопрос о пересчете кворума, если в процессе заседания сократится число депутатов и появится основание считать, что кворума нет.
3. Депутат Верховного Совета обязан присутствовать на всех заседаниях Верховного Совета. Отсутствие депутата без уважительных причин влечет применение дисциплинарных процедур в соответствии с главой 25 настоящего Регламента.
Статья 40. Ведение дел в отсутствие кворума
1. В отсутствие кворума принятие любых решений, за исключением процедурных вопросов, не имеет законной силы. Единственные действия, которые могут быть предприняты в отсутствие кворума, это:
а) перенести заседание на установленное время;
б) сделать перерыв;
в) предпринять меры для достижения кворума.
2. Положение, запрещающее разрешение вопросов в отсутствие кворума, не может быть отклонено даже единогласно, и вынесение предложения в таком случае является незаконным.
Если рассматривается важный вопрос, который не может быть перенесен, Верховный Совет должен установить время для проведения отложенного заседания и сделать перерыв в работе.
3. Решения о переносе заседания на другое время (другой день) и о перерыве принимается большинством голосов от числа присутствующих депутатов.
Решение предпринять меры по достижению кворума принимается меньшинством в 1/5 от числа присутствующих депутатов.
4. В случае принятия решения предпринять действия по достижению кворума Руководителю Аппарата Верховного Совета поручается обеспечить индивидуальное приглашение каждого из отсутствующих депутатов.
5. После достижения кворума Верховный Совет вправе рассмотреть вопрос о применении к отсутствовавшим депутатам дисциплинарных процедур в соответствии с главой 25 настоящего Регламента. По предложению любого из депутатов сведения о депутатах, чье отсутствие срывает проведение заседания, могут быть преданы гласности.
ГЛАВА 6
ОБЩИЙ ПОРЯДОК РАССМОТРЕНИЯ ВОПРОСОВ
НА ЗАСЕДАНИЯХ ВЕРХОВНОГО СОВЕТА
Статья 41. Общий порядок рассмотрения вопросов на заседаниях
Верховного Совета 1. Обсуждение вопросов на заседаниях Верховного Совета, если иное не предусмотрено настоящим Регламентом, включает:
а) доклад, вопросы к докладчику и ответы на них; содоклады (в случае необходимости), вопросы к содокладчикам и ответы на них;
б) выступление депутатов с объявлением и обоснованием особого мнения, если оно является дополнением к заключениям и предложениям, по поводу которых выступали докладчик и содокладчики, при условии, что особое мнение не было распространено среди депутатов;
в) выступление инициатора внесения предложения;
г) выступления представителей комитетов, если выводы этих комитетов относительно обсуждаемого вопроса или предложения не были распространены среди депутатов, полномочного представителя Президента, иных приглашенных лиц по существу вопроса;
д) выступления депутатов в прениях;
е) внесение предложения о прекращении прений;
ж) сообщение председательствующим о количестве выступивших и записавшихся для выступления с оглашением фамилий последних;
з) голосование о прекращении прений;
и) внесение депутатами предложений, которые не были высказаны в ходе обсуждения (кроме тех, которые вносятся в специально установленном порядке);
к) заключительное слово содокладчиков и докладчика;
л) уточнение и объявление председательствующим на заседании предложений, которые поступили в результате обсуждения вопроса и будут ставиться на голосование;
м) выступление по мотивам голосования депутата - инициатора внесения предложения, которое рассматривается, если он не использовал право на выступление перед объявлением прекращения прений;
н) выступления депутатов по мотивам голосования.
2. Данный порядок рассмотрения вопросов применяется при рассмотрении любых вопросов, если только настоящим Регламентом в каком-либо конкретном случае не предусмотрено иное.
3. Решение по рассматриваемому вопросу принимается по результатам голосования. Без голосования решение может быть принято только в случаях, предусмотренных настоящим Регламентом. Порядок проведения голосования определяется главой 8 настоящего Регламента.
ГЛАВА 7
ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ПРЕНИЙ
Статья 42. Общие положения о прениях 1. Целью проведения прений Верховным Советом является обмен мнениями для принятия коллегиального решения по предложению, представленному для разрешения. Каждый депутат Верховного Совета имеет право выражать свое мнение, представлять необходимые факты и материалы по обсуждаемому вопросу.
2. Депутаты Верховного Совета вправе обсуждать любые вопросы, представленные для обсуждения. Обсуждению не подлежит категория процедурных вопросов, указанная в статье 43 настоящего Регламента.
3. Требования и правила, предусмотренные настоящей главой Регламента, распространяются на всех иных лиц, если иное не оговорено особо, получивших право участвовать в прениях, проводимых на заседании Верховного Совета.
Статья 43. Процедурные вопросы, не подлежащие обсуждению
Процедурные вопросы, представленные в перечне ниже, обсуждению не подлежат. После вынесения подобных предложений, председательствующий немедленно ставит данное предложение на голосование. Решение по ним принимается большинством голосов.
1. Объявить перерыв, перенести или закрыть заседание Верховного Совета.
2. Снять с рассмотрения вопрос.
3. Внести изменения в повестку дня.
4. Перенести или прекратить прения по вопросу повестки дня.
5. Перейти (возвратиться) к вопросам повестки дня.
6. Поставить вопрос о порядке ведения заседания.
7. Изменить длительность прений.
8. Изменить очередность выступлений.
9. Изменить способ проведения голосования.
10. Голосовать без обсуждения.
11. Пересчитать голоса.
12. Передать вопрос на рассмотрение комитета или комиссии Верховного Совета.
13. Провести закрытое заседание.
14. Пригласить на заседание представителей субъектов законодательной инициативы, экспертов или должностных лиц органов государственного управления для дачи заключения.
15. Направить депутатский запрос и установить срок получения ответа на него.
Статья 44. Получение слова
1. Прежде чем вынести предложение или принять участие в прениях, депутат должен получить слово для выступления. Право на выступление в прениях депутат может получить, обратившись к председательствующему. Председательствующий предоставляет право на выступление, объявляя фамилию и должность депутата в Верховном Совете, в случае совпадения фамилий депутатов объявляется номер избирательного округа, от которого избирался депутат. Депутат может представиться по собственной инициативе или по просьбе председательствующего. Если депутат требует предоставления права на выступление по вопросам, которые ограничены в обсуждении, председательствующий может уточнить цель выступления депутата.
Председательствующий обязан предоставить слово любому депутату.
Председательствующий на заседании имеет право отклонить вопросы, которые не относятся к повестке дня, прервать выступление или реплику, которые не относятся к обсуждаемому вопросу.
Вносимые депутатом предложения могут быть рассмотрены только в том случае, если ему было предоставлено право на выступление в установленном порядке.
2. Председательствующий на заседании предоставляет слово для участия в прениях в порядке поступления обращений. Право на реплику является приоритетным по отношению к праву выступить в прениях.
Если два или более депутатов одновременно желают получить слово, слово получает тот, кто ранее обратился к председательствующему за получением слова после того, как было закончено выступление предыдущего депутата.
В необходимых случаях председательствующий с согласия депутатов может изменить очередность выступлений с объявлением мотивов такого изменения депутатам, чья очередь меняется.
В случаях, предусмотренных статьей 45 настоящего Регламента, депутату может быть предоставлено преимущественное право на выступление в прениях, независимо от того, обратился ли депутат к председательствующему первым.
3. В случае, если председательствующий сомневается, кому предоставить право на выступление, он может вынести этот вопрос на голосование. Право на выступление получает депутат, набравший большинство голосов от числа присутствующих депутатов. Если председательствующий на заседании Верховного Совета желает принять участие в прениях по обсуждаемому вопросу, он поручает ведение заседания до конца прений по обсуждаемому вопросу одному из заместителей Председателя Верховного Совета, который не участвует в прениях.
4. Для сообщений, пояснений, заключений, справок по обсуждаемому вопросу слово может предоставляться лицам, предусмотренным пунктом 4 статьи 33 настоящего Регламента.
Статья 45. Приоритет при получении слова
1. В определенных случаях, когда в интересах объективного рассмотрения вопроса желательно предоставить слово в нарушение порядка, желающий выступить имеет приоритет при получении слова в случаях:
а) если лицо, вынесшее рассматриваемое предложение, желает получить слово, и еще не выступало по данному вопросу;
б) лицо, принимавшее участие в прениях по рассматриваемому вопросу в течение того же заседания не вправе получить слово повторно, если хоть один депутат, не выступавший по данному вопросу, желает выступить;
в) в случае, если председательствующий знает, что лицо, желающее получить слово, имеет противоположное мнение по рассматриваемому вопросу, и оно не подпадает под требование подпунктов "а" и "б" пункта 1 настоящей статьи, председательствующий должен предоставлять слово по очереди тем, кто поддерживает рассматриваемое предложение и тем, кто выступает против него.
2. Если председательствующий предоставил слово с нарушением процедуры, депутат вправе поднять вопрос по порядку ведения заседания.
Председатель Верховного Совета, его заместители, Президент вправе получать слово для выступления в любое время.
Статья 46. Требования, предъявляемые к лицу, выступающему
в прениях 1. Выступающий на заседании не вправе нарушать правила депутатской этики, употреблять в своей речи грубые, оскорбительные выражения, наносящие ущерб чести и достоинству депутатов и других лиц, допускать необоснованные обвинения в чей-либо адрес, использовать заведомо ложную информацию, призывать к незаконным действиям.
Если в выступлении депутата содержатся выражения, которые не соответствуют депутатской этике, председательствующий обязан применить дисциплинарные процедуры, предусмотренные главой 25 настоящего Регламента.
2. При обсуждении любого вопроса депутат может внести предложение о досрочном прекращении прений.
Все, что было сказано депутатами после лишения их слова, не включается в стенограмму заседания, однако это выступление может быть подано в письменном виде для включения в стенограмму заседания.
Статья 47. Правила поведения в прениях
1. В ходе прений при упоминании депутатом другого депутата, согласно депутатской этике, рекомендуется перед его фамилией употреблять слово "депутат".
2. При обсуждении в прениях вопросов депутат может высказываться против рассмотрения определенного предложения, предупредить об отрицательных, на его взгляд, последствиях одобрения определенного вопроса, однако он обязан воздерживаться от употребления резких высказываний в адрес депутатов.
3. Во время проведения прений не разрешается создавать шумную обстановку, ходить по залу заседания, совершать другие действия, которые могут помешать нормальной работе депутатов.
Статья 48. Прерывание выступления депутата
1. Депутат, получивший право на выступление и начавший выступление, может быть прерван в следующих случаях:
а) если начинает выступать по вопросу, который не рассматривается;
б) если превышает время выступления в прениях, установленное настоящим Регламентом.
2. Также выступление депутата может быть прервано, если необходимо немедленное проведение следующих процедур:
а) оглашение повестки дня;
б) вынесение вопроса по процедуре заседания, призыв выступающего депутата к порядку;
в) объявление о раздельном голосовании по одному или нескольким решениям по различным вопросам, которые могут быть предложены для голосования одним предложением;
г) предъявление требований и запросов, требующих немедленного принятия решения;
д) внесение протеста на рассмотрение вопроса.
3. При прерывании выступления выступавший депутат не теряет своего права на выступление. Депутат в таком случае занимает свое место до разрешения вопроса, из-за которого было прервано выступление. После разрешения соответствующего вопроса председательствующий приглашает депутата, выступление которого было прервано, продолжить речь.
Если депутат представляет отчет комитета или другой документ, передавая его для оглашения секретарю заседания или соответствующему должностному лицу, депутат не покидает место выступления. После окончания оглашения документа депутат продолжает выступление.
4. Если депутат после прерывания его выступления требует предоставить ему право продолжить выступление или уже получил его, неправомерным является требование депутатов отложить продолжение прерванного выступления или прекратить его. В таких случаях обязанностью председательствующего является восстановление порядка в зале заседания.
Статья 49. Прекращение прений
1. Прекращение прений производится по истечении установленного повесткой заседания времени для рассмотрения этого вопроса либо по решению Верховного Совета, принимаемому путем открытого голосования большинством голосов. При вынесении предложения о прекращении прений председательствующий информирует депутатов о числе записавшихся и выступивших депутатов, выясняет, кто настаивает на предоставлении слова.
2. Если после решения вопроса о прекращении прений комитет, комиссия или иная группа депутатов в количестве не менее 9 человек будет настаивать на предоставлении слова, то председательствующий обязан предоставить слово не более чем одному депутату от группы или двум депутатам (с разными позициями) от каждого комитета (комиссии).
3. После прекращения прений докладчик и содокладчики имеют право выступить с заключительным словом. Если депутат Верховного Совета не получил возможности выступить в связи с прекращением прений, то по его просьбе текст выступления должен быть включен в стенограмму заседания.
Статья 50. Порядок и продолжительность выступлений на заседании
Верховного Совета 1. Время для выступления на заседании Верховного Совета с докладами устанавливается до 30 минут, с содокладами - до 15 минут, для заключительного слова - до 10 минут.
2. Для выступлений в прениях предоставляется:
а) при обсуждении проекта повестки дня сессии - до 3 минут;
б) для обсуждения докладов и содокладов - до 10 минут;
в) при постатейном обсуждении проектов решений - до 3 минут;
г) по кандидатурам - до 5 минут;
д) для повторного выступления по одному вопросу - до 3 минут.
3. Для иных выступлений предоставляется:
а) для внесения депутатского запроса - до 5 минут;
б) по порядку ведения заседания - до 3 минут;
в) для сообщений, заявлений, предложений, вопросов и справок - до 3 минут.
4. По истечении установленного времени председательствующий предупреждает об этом выступающего и вслед за этим прерывает его выступление. С согласия большинства присутствующих на заседании депутатов председательствующий продлевает время для выступления, но не более чем на 5 минут.
ГЛАВА 8
ГОЛОСОВАНИЕ
Статья 51. Организация и порядок голосования 1. Решения Верховного Совета, его рабочих органов принимаются по результатам голосования. На заседаниях Верховного Совета может применяться открытое, поименное и тайное голосование. Каждый депутат Верховного Совета голосует лично. Переуступка права голоса не допускается. Депутат, не участвующий в голосовании, не вправе подать свой голос после завершения голосования.
При голосовании по одному вопросу депутат Верховного Совета имеет один голос, подавая его "за" или "против".
2. При выборе вида голосования первоначально принимается решение о проведении открытого или тайного голосования. В случае проведения открытого голосования принимается решение о проведении поименного либо простого открытого голосования.
Для принятия решения о проведении тайного или открытого поименного голосования требуется не менее 1/5 голосов депутатов от установленного числа депутатов Верховного Совета.
При выявлении ошибок или нарушений в порядке и процедуре голосования по требованию не менее одной трети депутатов Верховного Совета может быть принято решение о проведении повторного голосования.
3. Перед началом открытого голосования председательствующий сообщает о количестве предложений, которые ставятся на голосование, уточняет их формулировки и последовательность, в которой они ставятся на голосование, напоминает, каким большинством голосов (от общего числа депутатов Верховного Совета, от числа депутатов Верховного Совета, присутствующих на заседании, другим установленным большинством голосов) может быть принято решение.
4. После объявления председательствующим о начале голосования никто не вправе прервать голосование, кроме как для заявлений по порядку ведения заседания. Заявления по порядку ведения заседания не допускаются после того, как хотя бы один депутат проголосовал. Не допускается обоснование позиции по голосованию во время проведения голосования. Депутат Верховного Совета вправе изменить свое решение по голосованию вплоть до объявления результатов голосования. После объявления результатов голосования депутат не вправе изменить свое мнение.
5. По результатам голосования председательствующий объявляет о том, какое решение ("за" положительное или "против" отрицательное) принято, либо о том, что решение не принято. Вопрос, по которому в результате голосования решение не принято на данном заседании Верховного Совета, повторно на голосование не ставится.
6. Если ни один депутат не высказался против принятия рассматриваемого предложения (о чем председательствующий обязан объявить), оно считается принятым без голосования.
Статья 52. Правила и процедуры открытого голосования
1. Открытое голосование проводится поднятием руки или с использованием электронной системы подсчета голосов. Решение о форме голосования (при наличии возможности проведения альтернативных форм голосования) принимается Верховным Советом перед началом каждого заседания или, по требованию любого из депутатов Верховного Совета, перед началом того или иного голосования большинством голосов.
Результаты электронного голосования открыты для депутатов Верховного Совета и могут быть опубликованы только по специальному решению Верховного Совета.
2. Председатель Верховного Совета, его заместители и иные депутаты, находящиеся в президиуме заседания Верховного Совета, при проведении открытого голосования поднятием руки голосуют в последнюю очередь, после подсчета голосов счетчиками в зале заседания, но до объявления результатов голосования. Нарушение данного порядка голосования не допускается и является основанием для проведения повторного голосования и применения мер дисциплинарного взыскания к ведущим заседание.
3. Голосование может быть проведено без подсчета голосов по явному большинству, если ни один депутат Верховного Совета не потребует проводить подсчет голосов.
4. На открытое голосование может ставиться несколько предложений (рейтинговое голосование), при этом все они голосуются, и принятым считается предложение, набравшее наибольшее число голосов, при том, что каждый из депутатов может проголосовать за каждое из поставленных на голосование предложений. По результатам рейтингового голосования считается принятым предложение, набравшее наибольшее количество голосов, но не менее, чем предусмотрено для данного случая статьей 55 настоящего Регламента.
5. Результаты открытого голосования фиксируются в протоколе заседания Верховного Совета.
Статья 53. Правила и процедуры поименного голосования
1. Поименное голосование проводится именными бланками депутатов Верховного Совета или путем поименного (в алфавитном порядке) опроса депутатов Верховного Совета.
На бланке депутатом Верховного Совета указывается дата голосования, краткое наименование голосуемого вопроса и отражается волеизъявление депутата, скрепленное его личной подписью.
Бланки, не соответствующие указанным требованиям, считаются недействительными.
2. Заполненные депутатами бланки передаются Счётной комиссии Верховного Совета, которая определяет результаты голосования и фиксирует их в своем протоколе с указанием, каким образом проголосовал каждый депутат. Председатель Счётной комиссии на заседании Верховного Совета оглашает результаты поименного голосования.
3. Поименное голосование проводится председателем Счётной комиссии путем опроса каждого депутата Верховного Совета в алфавитном порядке. Каждый из депутатов Верховного Совета при оглашении его фамилии встает и публично объявляет о своей позиции ("за" или "против") по голосуемому решению. Результаты голосования заносятся в протокол и их итог оглашается председателем Счётной комиссии по окончании голосования.
4. Результаты поименного голосования публикуются в органах печати в семидневный (за исключением нерабочих дней) срок, если не будет принято иное решение.
Статья 54. Правила и процедуры тайного голосования
1. Тайное голосование проводится с использованием бюллетеней для тайного голосования.
Тайное голосование организует Счётная комиссия Верховного Совета. На время организации и проведения голосования, определения его результатов полномочия членов Счётной комиссии, чьи кандидатуры выдвинуты в состав избираемых органов или на замещение выборных должностей, приостанавливаются.
Бюллетени подготавливаются под контролем Счётной комиссии. Время и место голосования, порядок его проведения устанавливаются Счётной комиссией и доводятся до сведения депутатов ее председателем на заседании Верховного Совета.
2. Каждому депутату Верховного Совета Счётной комиссией выдаётся один бюллетень для тайного голосования в соответствии со списком депутатов Верховного Совета. При получении бюллетеня депутат расписывается против своей фамилии в указанном списке.
Заполнение бюллетеня проводится депутатом лично в кабине для тайного голосования.
3. В бюллетене по избранию в выборный орган или на должность депутатом зачеркиваются фамилии кандидатов, против которых он голосует, а в бюллетене по проекту решения - слова "за" или "против", оставляя вариант ответа, за который он голосует.
Недействительными считаются бюллетени, изготовленные не по установленной форме, либо бюллетени по избранию в выборный орган или на должность, в которых оставлено более установленного количества кандидатов, либо бюллетени по проекту решения, в которых зачеркнуты или оставлены оба варианта ответа.
Фамилии или варианты проекта решений, вписанные в бюллетени, при подсчете голосов не учитываются.
4. О результатах тайного голосования Счётная комиссия Верховного Совета составляет протокол, который подписывается всеми членами Счётной комиссии (за исключением тех, чьи полномочия приостановлены) и оглашается ее председателем на заседании Верховного Совета. Верховный Совет после заслушивания доклада Счётной комиссии принимает решение об утверждении результатов тайного голосования.
5. Тайное голосование в обязательном порядке проводится при выборах и освобождении от должности Председателя Верховного Совета, его заместителей, по иным вопросам в соответствии с законодательством Приднестровской Молдавской Республики и настоящим Регламентом.
ГЛАВА 9
НОРМЫ ГОЛОСОВ ДЛЯ ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ
ВЕРХОВНЫМ СОВЕТОМ Статья 55. Нормы голосов для принятия решений Верховным Советом
Решения Верховного Совета по вопросам, отнесенным к его полномочиям, принимаются при наличии кворума, если они поддержаны следующим количеством голосов депутатов:
1. Квалифицированным большинством голосов от установленного числа депутатов Верховного Совета (двумя третями голосов - не менее чем 29) (далее именуется - квалифицированное большинство голосов) принимаются:
а) законы о внесении изменений в Конституцию и конституционные законы, внесение в них изменений и дополнений;
б) постановления об отрешении от должности должностных лиц, занимающих высшие государственные должности Приднестровской Молдавской Республики, членов Кабинета Министров в случаях и в порядке, установленном Конституцией и законом;
в) постановления о досрочном роспуске местных Советов (местных представительных органов государственной власти), о внесении представления Президенту в отношении любого должностного лица органа государственной власти или управления о ненадлежащем исполнении либо неисполнении им своих обязанностей, о выдвижении обвинения против должностных лиц, предусмотренных статьей 67 Конституции, о депутатском расследовании, о лишении депутата депутатской неприкосновенности.
2. Простым большинством голосов от установленного числа депутатов Верховного Совета (не менее чем 22 голосами) (далее именуется - простым большинством голосов) принимаются законы (в том числе кодексы, законы о внесении изменений и дополнений в действующие законы).
3. Большинством голосов от числа депутатов, присутствующих на заседании (далее именуется - большинством голосов), принимаются:
а) постановления Верховного Совета по вопросам, не требующим законодательного регулирования;
б) решения по процедурным вопросам;
в) решения об избрании должностных лиц Верховного Совета.
4. Меньшинством в 1/3 голосов от установленного числа депутатов:
а) вносятся предложения об отзыве Председателя Верховного Совета и его заместителей, которые подлежат обязательному рассмотрению;
б) выдвигается требование о проведении внеочередного или чрезвычайного заседания Верховного Совета, на основании которого созывается внеочередное или чрезвычайное заседание;
в) вносится требование о проведении повторного голосования на основаниях, предусмотренных пунктом 2 статьи 52 настоящего Регламента, по которому Верховный Совет может принять решение о повторном голосовании.
5. Меньшинством в 1/5 голосов от установленного числа депутатов принимается решение:
а) о проведении тайного или открытого поименного голосования;
б) об обсуждении депутатского запроса.
6. Меньшинством в 1/5 голосов от присутствующего на заседании числа депутатов принимается решение о созыве депутатов на заседание Верховного Совета при отсутствии кворума.
7. По предложению любого из депутатов:
а) могут быть преданы гласности сведения о голосах "за" и "против", поданых депутатами по какому-либо вопросу;
б) могут быть преданы гласности имена депутатов, отсутствие которых срывает проведение заседаний Верховного Совета.
РАЗДЕЛ IV
ПАРЛАМЕНТСКИЕ ПРОЦЕДУРЫ
ГЛАВА 10
ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ПРОЦЕДУРА
Статья 56. Планирование законодательной деятельности Верховного
Совета 1. Плановой основой законодательной деятельности Верховного Совета данного созыва на весь период его полномочий является Общая программа законодательной деятельности, утверждаемая постановлением Верховного Совета.
2. На основании Общей программы законодательной деятельности и предложений субъектов права законодательной инициативы в начале каждого года разрабатывается и утверждается Верховным Советом календарный план подготовки законопроектов на текущий год, в котором определяются наименования законопроектов, подлежащих разработке, инициаторы законопроектов, которым поручается разработка законопроектов, субъекты права законодательной инициативы, которые будут вносить законопроекты в Верховный Совет, а также сроки их внесения
3. Исходя из указанного календарного плана подготовки законопроектов осуществляется планирование законодательной работы Верховного Совета на сессию и текущий месяц.
Статья 57. Право законодательной инициативы
1. Право законодательной инициативы осуществляется в форме внесения проектов новых законов, проектов законов о внесении изменений и дополнений в действующие законы, проектов постановлений по вопросам, относящимся к ведению Верховного Совета, (далее именуются законопроекты), отзыва законодательной инициативы, а также участия субъектов права законодательной инициативы на всех этапах ее рассмотрения в Верховном Совете.
2. В соответствии с Конституцией право законодательной инициативы принадлежит Президенту, депутатам Верховного Совета (как в индивидуальном порядке, так и коллективно), Прокурору, районным и городским Советам народных депутатов.
Право законодательной инициативы также принадлежит Конституционному, Верховному и Арбитражному судам по вопросам их ведения и республиканским объединениям профессиональных союзов по трудовым и социально-экономическим вопросам. Законодательная инициатива реализуется:
а) Президентом - соответствующим актом или посланием;
б) Прокурором - посланием;
в) районными (городскими) Советами народных депутатов - путём принятия решения сессии Совета;
г) Конституционным, Верховным и Арбитражными судами - решением высших коллегиальных органов этих судов;
д) объединёнными профсоюзами - решением уполномоченного коллегиального органа.
3. Проекты законов и постановлений, исходящие от государственных и общественных органов, не обладающих правом законодательной инициативы, или от граждан, могут быть внесены в Верховный Совет только через государственные органы и лица, которые обладают правом законодательной инициативы.
Статья 58. Условия внесения законопроекта
1. Необходимым условием для внесения законопроекта в порядке законодательной инициативы в Верховный Совет является представление вместе с текстом законопроекта следующих документов:
а) обоснования необходимости его принятия, его целей и основных положений, его места в системе действующего законодательства, а также прогноз социальноэкономических и иных последствий его принятия;
б) справки о состоянии законодательства в данной сфере правового регулирования;
в) перечня законов и иных нормативных правовых актов, отмены, изменения или дополнения которых потребует принятие данного закона;
г) предложения о разработке нормативных правовых актов, принятие которых необходимо для реализации данного закона;
д) финансово-экономического обоснования (в случае внесения законопроекта, реализация которого потребует дополнительных материальных и иных затрат);
е) законопроекта о порядке вступления в силу законодательных актов, если для этого требуется принятие отдельного закона. Требования, предъявляемые к законопроекту о вступлении закона в силу, указаны в статье 59 настоящего Регламента;
ж) электронной версии закона;
з) сравнительной таблицы статьи закона в действующей редакции закона и предлагаемого изменения;
и) данных (должность, фамилия имя и отчество, номер телефона) непосредственного разработчика (руководителя группы разработчиков) проекта правового акта.
2. Если форма представленного законопроекта не отвечает основным требованиям настоящего Регламента и законодательных актов о порядке подготовки законопроектов или не представлены необходимые документы, указанные в данной статье настоящего Регламента, решение о возвращении такой законодательной инициативы субъекту принимается Президиумом Верховного Совета.
Статья 59. Требования к проекту закона о вступлении в силу
закона Порядок и сроки введения в действие принятого законодательного акта устанавливаются только законом.
Текст внесенного в Верховный Совет проекта закона о вступлении в силу законопроекта готовится инициатором основного законопроекта и должен содержать следующие положения:
а) о сроках и порядке вступления закона в силу;
б) об отмене ранее принятых законов и постановлений в связи с принятием данного закона;
в) об изменениях и дополнениях ранее принятых законов и постановлений в связи с принятием данного закона;
г) предложение Президенту привести подзаконные акты исполнительных органов власти в соответствие с вновь принятым законом.
Статья 60. Режим законодательной необходимости
Президент вправе ввести режим законодательной необходимости при рассмотрении наиболее важных законодательных актов, требующих рассмотрения и принятия их Верховным Советом в кратчайшие сроки.
При введении такого режима Верховный Совет обязан приостановить рассмотрение иных законопроектов, кроме внесенного в режиме законодательной необходимости. Законопроект, внесенный Президентом в режиме законодательной необходимости, должен быть рассмотрен и принят либо отклонен в установленном порядке на заседаниях сессии Верховного Совета в согласованные с Президентом сроки.
На законопроект, внесенный Президентом в режиме законодательной необходимости, распространяются все требования настоящего Регламента, предусмотренные для вносимых на рассмотрение Верховного Совета законопроектов, за исключением сроков.
Статья 61. Регистрация проектов законов и постановлений
Проекты законов и постановлений, представленные в Верховный Совет, подлежат обязательной регистрации в общем отделе Аппарата Верховного Совета. Контроль за регистрацией осуществляет Руководитель Аппарата Верховного Совета, он же несет персональную ответственность за надлежащее исполнение Аппаратом этой функции.
Статья 62. Определение ответственного комитета по законопроекту
1. Председатель Верховного Совета в соответствии с подпунктом "ж" пункта 1 статьи 14 настоящего Регламента поручает подготовку законопроекта к рассмотрению Верховным Советом в первом чтении соответствующему по профилю комитету, назначая его ответственным по законопроекту.
2. В случае, если работа над законопроектом поручается нескольким комитетам, Председатель Верховного Совета определяет из их числа головной комитет (он же и ответственный), которому поручается координация работы назначенных комитетов по подготовке законопроекта к рассмотрению Верховным Советом.
3. Председатель Верховного Совета устанавливает для ответственного комитета срок подготовки законопроекта к рассмотрению Верховным Советом. Законопроект должен быть вынесен на рассмотрение Верховного Совета в течение сессии, в ходе которой он был внесен, однако при этом он не может быть вынесен на рассмотрение ранее, чем через 30 дней после внесения его в Верховный Совет, если иное не оговорено действующим законодательством или соглашением с инициатором законопроекта.
4. Если назначенный ответственным комитет считает, что порученный ему законопроект по своему характеру не относится к его компетенции, он вправе потребовать назначения ответственным по данному законопроекту другого комитета. Окончательное решение в этом случае принимает Президиум Верховного Совета.
5. Одновременно с направлением внесенного законопроекта ответственному комитету (комитетам) распоряжением Председателя Верховного Совета, он в обязательном порядке направляется на заключение всем субъектам права законодательной инициативы, за исключением субъекта, внесшего законопроект, при этом устанавливается срок предоставления заключений ответственному комитету, который не должен превышать тридцати дней.
6. Положения, предусмотренные настоящей и последующими статьями настоящего Регламента, касающиеся рассмотрения законопроектов ответственным комитетом, в полной мере распространяются на комиссии Верховного Совета, если они назначаются ответственными по законопроекту.
Статья 63. Создание подготовительных и рабочих групп
1. Порядок рассмотрения проекта закона или постановления, подготовки по нему заключения комитета определяется самостоятельно соответствующим комитетом на основе настоящего Регламента и положениями о постоянных комиссиях и комитетах Верховного Совета.
2. Для работы над проектами законов или постановлений комитеты вправе создавать подготовительные и рабочие группы.
В случае, если проект закона или постановления рассматривается в нескольких комитетах, ими образуется совместная подготовительная группа.
В состав подготовительных и рабочих групп могут включаться и депутаты, не входящие в состав комитета. К работе в составе подготовительных групп могут привлекаться представители субъектов законодательной инициативы с правом совещательного голоса.
Подготовительные группы могут привлекать в состав рабочих и редакционных групп представителей государственных и общественных органов, научных учреждений, специалистов и ученых для дачи экспертных оценок.
Статья 64. Экспертиза законопроектов
1. По решению комитета, ответственного за подготовку законопроекта, допускается направление законопроектов на заключение государственных и общественных органов. Комитетом устанавливается срок, до которого необходимо дать заключения, но не менее 15 дней. В случае непредставления заключений на законопроекты в установленный срок, Верховный Совет вправе рассматривать их без заключений, за исключением случаев, предусмотренных Конституцией и настоящим Регламентом.
2. Законопроекты в необходимых случаях могут направляться на научную экспертизу независимых специалистов. Аппарат Верховного Совета по поручению комитета (комиссии) обеспечивает проведение экспертизы законопроекта.
3. Юридический отдел Верховного Совета в течение 7 рабочих дней представляет ответственному комитету свое заключение о соответствии проекта или предложения:
а) положениям Конституции;
б) полномочиям Верховного Совета регламентировать посредством нормативных актов (законов и постановлений) соответствующую область общественных отношений;
в) системе унификации и кодификации законодательства;
г) требованиям законодательной техники. Юридический отдел также проверяет представленный субъектом права законодательной инициативы перечень актов действующего законодательства, которые подлежат отмене, изменению или дополнению в связи с принятием данного законопроекта.
Замечания юридического отдела Верховного Совета не рассматриваются как законодательная инициатива данного отдела.
Статья 65. Обсуждение законопроектов в комитетах
1. Обсуждение проекта закона или постановления в комитетах происходит открыто и может освещаться средствами массовой информации.
При рассмотрении законопроекта изучаются заключения по нему субъектов права законодательной инициативы, которые при подготовке законопроекта к рассмотрению в первом чтении должны содержать общую оценку законопроекта и его концепции, а также рекомендации о возможности его принятия в первом чтении или об отклонении.
Депутаты Верховного Совета, не участвующие в работе комитетов, вправе направлять им свои замечания и предложения, которые должны быть рассмотрены комитетами. О результатах рассмотрения замечаний и предложений комитеты информируют, как правило (если иного не требует сам депутат), в устной форме депутатов Верховного Совета, направивших такие замечания и предложения.
2. Замечания и предложения, поступившие в процессе обсуждения законопроекта, рассматриваются на заседаниях соответствующих комитетов.
Комитетами, участвовавшими в работе над законопроектом, принимаются меры по урегулированию возникших разногласий по поводу содержания законопроекта или целесообразности его дальнейшей разработки. Вопросы, по которым не достигнуто согласия, вносятся на рассмотрение Президиума Верховного Совета.
3. После рассмотрения законопроекта ответственный комитет готовит доклад, в котором в обязательном порядке должны быть отражены:
а) актуальность законодательного регламентирования затрагиваемого в законопроекте вопроса;
б) полнота регламентирования законопроектом соответствующей области общественных отношений;
в) перечень субъектов права законодательной инициативы (комитетов Верховного Совета), на заключение которым направлялся законопроект, поддержавших законодательную инициативу, предложивших отклонить ее, либо не представивших заключения, а также поступившие основные замечания и предложения концептуального характера;
г) своевременность рассмотрения законопроекта (с учетом финансовоэкономических возможностей республики, общественно-политической ситуации, последовательности законодательной регламентации процессов и др.);
д) возможность рассмотрения законопроекта Верховным Советом. В докладе ответственного комитета должно содержаться одно из следующих предложений: принять законопроект в первом чтении и подготовить его к рассмотрению во втором чтении (в случаях, предусмотренным настоящим Регламентом, в первом и втором чтении одновременно), либо его отклонить.
4. В случае, если подготовлено несколько законопроектов по одному и тому же вопросу, они рассматриваются комитетом одновременно и по каждому из них представляется заключение.
Комитет определяет, какой из законопроектов наиболее полно и всесторонне регламентирует конкретную область общественных отношений, рекомендует Верховному Совету, какой из проектов рассматривать в качестве основного.
Законопроекты, разработанные на основе разных концепций, считаются альтернативными.
5. Доклад ответственного (головного) комитета (иных комитетов, которым была поручена работа над законопроектом и которые не согласны с решением головного комитета), законопроект и материалы к нему в установленный срок направляются в Президиум Верховного Совета.
Статья 66. Порядок взаимодействия рабочих органов Верховного
Совета и представителей субъектов права
законодательной инициативы 1. На заседании рабочего органа вправе присутствовать представители субъектов права законодательной инициативы, о чем они извещаются предварительно, за 3 рабочих дня до проведения заседания. Представители субъектов права законодательной инициативы обладают правом совещательного голоса.
Рабочий орган в обязательном порядке приглашает на свое заседание представителя субъекта права законодательной инициативы при рассмотрении проекта законодательного акта, внесенного им в порядке законодательной инициативы, и при рассмотрении представленных им поправок к законопроектам.
2. Участие представителей субъектов права законодательной инициативы в работе рабочих органов Верховного Совета заключается в обосновании инициированных ими законопроектов в первом чтении, анализе предлагаемых поправок во втором чтении, представлении экспертных оценок и консультаций.
3. Для приглашения представителей субъекта права законодательной инициативы на заседание рабочего органа обращение с повесткой заседания и выносимыми на рассмотрение вопросами направляется непосредственно субъекту права законодательной инициативы, который самостоятельно определяет своего представителя по рассматриваемому вопросу.
4. При необходимости присутствия на заседании рабочего органа представителя органа исполнительной власти обращение направляется полномочному представителю Президента Приднестровской Молдавской Республики в Верховном Совете, который обеспечивает присутствие соответствующего представителя органа исполнительной власти на заседании рабочего органа, а также представителю Президента по рассматриваемому вопросу. Рабочий орган не вправе в нарушение предписанного порядка приглашать иных представителей исполнительной власти.
5. Порядок приглашения членов Кабинета Министров для ответа на вопросы и представления информации предусмотрен статьей 107 настоящего Регламента.
Статья 67. Решение Президиума Верховного Совета по
законопроекту, рассмотренному в комитете
(комитетах) Президиум Верховного Совета, рассмотрев представленные ответственным (головным) комитетом материалы по законопроекту, может принять с учетом предложения ответственного (головного) комитета одно из следующих решений:
а) включить рассмотрение законопроекта в проект повестки дня очередного или иного заседания Верховного Совета для рассмотрения его в первом чтении;
б) продолжить работу над законопроектом;
в) предложить Верховному Совету создать для продолжения работы над законопроектом специальную группу.
Одновременно Президиум Верховного Совета принимает решение о направлении материалов, подготовленных к рассмотрению на заседании Верховного Совета законопроекта, субъектам права законодательной инициативы и другим заинтересованным органам и организациям.
Рассмотрение законопроекта Верховным Советом может быть запланировано не ранее чем через 7 дней после рассмотрения этого вопроса Президиумом Верховного Совета.
Статья 68. Чтения законопроектов
1. Законопроекты Верховный Совет рассматривает в двух чтениях, если законодательством и настоящим Регламентом не предусмотрено иное, при этом рассмотрение законопроектов в разных чтениях проводится на разных заседаниях Верховного Совета, не приходящихся на один и тот же день.
Верховный Совет вправе в отношении конкретного проекта закона принять решение рассматривать его:
а) в трех и больше чтениях;
б) в первом и втором чтении в течение одного заседания в отношении законопроектов о внесении изменений и дополнений в ранее принятые законы, если не поступило ни одного возражения против такого принятия закона от субъектов права законодательной инициативы, при том, что они имели данный проект закона для ознакомления в течение установленного срока перед его рассмотрением Верховным Советом;
в) возвращаться к любому предыдущему чтению на любом этапе рассмотрения законопроекта в Верховном Совете.
2. Текст проекта закона, подготовленного к рассмотрению и материалы к нему, представленные инициатором законопроекта и комитетом (комитетами), ответственным за его подготовку, должны быть получены субъектами права законодательной инициативы, иными заинтересованными органами и организациями не позднее чем за 5 дней до дня, на который назначено рассмотрение данного законопроекта.
Статья 69. Первое чтение
1. При рассмотрении Верховным Советом законопроекта в первом чтении обсуждаются его основные положения, дается общая оценка концепции законопроекта и решается вопрос о необходимости его принятия. Обсуждение начинается с доклада инициатора законопроекта и содоклада комитета Верховного Совета, ответственного за разработку законопроекта, или головного комитета.
2. Если работа над законопроектом была поручена нескольким комитетам Верховного Совета, которые представили различные заключения, то также заслушиваются доклады тех комитетов, которые не согласны с решением головного комитета.
3. При рассмотрении проекта закона в первом чтении заслушиваются предложения и замечания депутатских фракций и групп, представителя Президента, местных Советов народных депутатов, других лиц, приглашенных для участия в обсуждении.
Рассмотрение законопроекта, внесенного Президентом, районным (городским) Советом народных депутатов, Прокурором, Конституционным, Верховным, Арбитражным судами, республиканскими объединениями профессиональных союзов начинается с обоснования их представителями необходимости законопроекта и заканчивается их заключительным словом с анализом высказанных в ходе обсуждения законопроекта предложений и замечаний.
При рассмотрении законопроектов, предусматривающих расходы, покрываемые за счет государственного бюджета, в обязательном порядке заслушивается заключение Президента Приднестровской Молдавской Республики.
4. При внесении двух и более законопроектов (в том числе альтернативных) по одному и тому же вопросу Верховный Совет одновременно обсуждает их и определяет, какой из них принять за основу для дальнейшей работы, что означает отклонение других законопроектов.
Статья 70. Решения, принимаемые по результатам первого чтения
1. По результатам рассмотрения законопроекта в первом чтении Верховный Совет может принять одно из следующих решений:
а) принять законопроект в первом чтении;
б) принять законопроект в первом чтении и продолжить работу над ним с учётом высказанных замечаний и предложений;
в) отклонить законопроект, предложив изменить его концепцию, основные положения и представить для рассмотрения в первом чтении;
г) отклонить законопроект в целом. Указанные решения принимаются в зависимости от вида рассматриваемого законопроекта соответствующим большинством голосов и оформляются постановлением.
Если по результатам голосования ни одно из предусмотренных решений не принято, законопроект считается отклоненным в целом.
2. В случае принятия законопроекта в первом чтении, Верховный Совет может установить сроки предоставления поправок к законопроекту и рассмотрения его во втором чтении.
3. Если законопроект принят в первом чтении, но решением Верховного Совета предусматривается продолжение работы над ним с учетом замечаний и предложений, высказанных при рассмотрении его в первом чтении, ответственный комитет совместно с инициатором законопроекта готовят соответствующие поправки для внесения в законопроект, которые рассматриваются Верховным Советом во втором чтении.
4. Законопроект, отклоненный Верховным Советом на основании необходимости изменения его концепции или основных положений, возвращается его инициатору с предложением соответствующим образом изменить его концепцию или основные положения. После внесения соответствующих изменений законопроект направляется в Верховный Совет и в обычном порядке готовится к повторному рассмотрению в первом чтении.
5. Законопроект, отклоненный в целом, в течение текущей сессии не может быть внесен в Верховный Совет повторно.
6. Законопроект, принятый в первом чтении, решением Верховного Совета может быть вынесен на всенародное обсуждение.
Статья 71. Внесение поправок
1. Срок предоставления поправок к законопроекту, принятому в первом чтении, устанавливается не менее чем 15 дней, если Верховным Советом в виде исключения не будет принято иное решение.
Поправки к законопроекту, принятому в первом чтении, представляются в письменной форме в виде текстов новых или измененных статей, дополнений и (или) изменений в статьи законопроекта либо исключения отдельных статей, пунктов, подпунктов, частей статей законопроекта.
Поправки не должны противоречить нормам Конституции и действующему законодательству (если его изменение прямо не предусматривалось законопроектом), а также менять концепцию законопроекта.
Поправки к законопроекту, принятому в первом чтении, вправе вносить субъекты права законодательной инициативы, а также полномочный представитель Президента, рабочие органы Верховного Совета, депутатские объединения, при этом Конституционный, Верховный, Арбитражный суды, республиканские объединения профессиональных союзов вправе вносить поправки только по вопросам их ведения.
2. Поправка, вносимая субъектом законодательной инициативы, подлежит обязательному рассмотрению Верховным Советом.
3. Не подлежат рассмотрению Верховным Советом поправки, внесенные с нарушением процедуры - "с голоса".
4. В случае, если принятие изменений в действующий закон требует внесения изменений в иные законодательные акты, данные изменения должны вноситься, рассматриваться и приниматься одновременно.
Статья 72. Процедура работы в комитетах с поправками к
законопроектам 1. Комитет Верховного Совета, ответственный за данный законопроект, изучает поправки и проводит их обобщение. Комитет вправе проводить независимую экспертизу поправок на предмет их возможного противоречия Конституции и действующему законодательству. Комитет доводит до сведения авторов поправок, признанных в результате экспертизы не соответствующими Конституции и законодательству (в случаях, оговоренных настоящим Регламентом) или меняющими концепцию первого чтения, что внесенные ими поправки в соответствии с Регламентом рассмотрению не подлежат.
2. Представители органов и лица, внесшие поправки, предварительно, не позднее, чем за 5 дней до проведения заседания комитета, извещаются о времени и месте проведения заседания, принимают участие на равных основаниях в рассмотрении представленных поправок, вправе уточнять их текст в ходе обсуждения поправок в комитете.
3. Сгруппированные по статьям законопроекта поправки подлежат рассмотрению на заседании комитета, который вправе согласиться с ними и рекомендовать их для включения в текст законопроекта или внести в Верховный Совет предложение об отклонении поправок. После рассмотрения на заседании комитета текст подготовленного законопроекта представляется Президиуму Верховного Совета для включения в проект повестки дня заседания Верховного Совета для второго чтения.
4. Вместе с текстом проекта закона, подготовленного ко второму чтению, комитетом представляются таблица поправок, рекомендованных к отклонению, и таблица поправок, одобренных комитетом.
Поправки в таблице поправок к законопроекту группируются в таком порядке, чтобы принятие первой поправки к статье не требовало рассмотрения последующих. Вначале в таблицу поправок вносятся более "общие" поправки (включить новую статью, изложить статью в предложенной редакции, исключить статью), поправки к части статьи (исключить часть статьи, изложить часть статьи в предложенной редакции), далее следуют поправки, предлагающие заменить слова в статье.
5. Завершив работу по подготовке законопроекта к рассмотрению во втором чтении, ответственный комитет не позднее 20 дней после принятия законопроекта в первом чтении (если Верховным Советом не будет установлен иной срок) представляет Президиуму Верховного Совета доклад о готовности законопроекта к рассмотрению во втором чтении. Вместе с докладом представляются таблицы поправок, рекомендованных ответственным комитетом как к принятию, так и к отклонению, а также иные материалы, касающиеся данного законопроекта.
6. Президиум Верховного Совета, рассмотрев доклад ответственного комитета и представленные по законопроекту материалы, принимает решение о включении вопроса о рассмотрении данного законопроекта во втором чтении в проект повестки дня ближайшего или иного пленарного заседания Верховного Совета, но не ранее чем через 15 дней после принятия Президиумом этого решения.
7. Распоряжением Председателя Верховного Совета материалы к законопроекту, подготовленному к рассмотрению во втором чтении, направляются субъектам права законодательной инициативы в пределах их ведения, иным заинтересованным органам и организациям и должны быть получены ими не позднее чем за 5 дней до назначенного заседания Верховного Совета по этому вопросу.
Ответственный комитет к назначенному заседанию готовит проект постановления Верховного Совета по этому вопросу.
Статья 73. Второе чтение
1. При втором чтении законопроекта в Верховном Совете с докладом выступает председатель или иной депутат ответственного комитета. Докладчик сообщает об итогах рассмотрения законопроекта в комитете, о поступивших поправках и результатах их рассмотрения. Затем выступает представитель субъекта законодательной инициативы, внесшего законопроект.
Председательствующий выясняет, имеются ли возражения комитетов, фракций и депутатских групп, инициатора законопроекта по поводу поправок, одобренных комитетом при доработке законопроекта. Если такие возражения имеются, то предоставляется слово для их краткого, в течение трех минут, обоснования. Докладчик отвечает на возражения, после чего проводится голосование об одобрении или отклонении данной поправки. Поправки по опечаткам и знакам препинания на голосование не ставятся.
2. Далее Верховный Совет переходит к рассмотрению поправок, рекомендованных ответственным комитетом к отклонению.
Председательствующий выясняет, имеются ли возражения по поводу отклонения поправок, предложенных ответственным комитетом к отклонению. Если возражений не имеется, все поправки, рекомендованные к отклонению, голосуются одновременно. Если есть возражения по отдельным поправкам, они выносятся на обсуждение и голосуются отдельно.
Если Верховный Совет при голосовании по поправкам, рекомендованным ответственным комитетом к отклонению, не согласится с рекомендациями, председательствующий ставит на голосование отдельно каждую поправку.
3. При рассмотрении поправок, рекомендованных ответственным комитетом к отклонению, субъекты права законодательной инициативы, имеющие возражения, а также представитель ответственного комитета могут обосновывать свои позиции в выступлениях, продолжительностью до 3 минут.
По решению Верховного Совета, принимаемому большинством голосов, законопроект может обсуждаться постатейно.
Статья 74. Принятие законопроекта во втором чтении
1. После окончания голосования по поправкам председательствующий ставит на голосование предложение о принятии законопроекта во втором чтении в качестве закона (постановления). Если такое предложение не набрало необходимого количества голосов, законопроект возвращается на доработку в ответственный комитет.
2. После повторного рассмотрения во втором чтении доработанного законопроекта, председатель ставит на голосование предложение принять законопроект во втором чтении в качестве закона (постановления). Если по итогам голосования такое предложение не набрало необходимого количества голосов, законопроект считается отклоненным и снимается с дальнейшего рассмотрения.
3. Отклоненные Верховным Советом проекты законов не могут быть представлены для повторного обсуждения в течение той же сессии, также в данный период времени не могут вноситься законопроекты, существенно схожие с отклоненным законопроектом.
Статья 75. Третье и иные чтения
1. В отдельных случаях в результате голосования Верховный Совет может принять решение о необходимости третьего и иных чтений законопроекта.
2. Если Верховный Совет по конкретному законопроекту принял решение рассмотреть его в третьем чтении, то Президиум Верховного Совета принимает решение о включении законопроекта в повестку дня для рассмотрения в третьем чтении.
При третьем чтении законопроекта не допускается внесение в него поправок и возвращение к его обсуждению в целом либо по отдельным статьям, главам, разделам.
При третьем чтении принимается без рассмотрения отдельных поправок проект закона, которым вносятся изменения и дополнения в действующие законодательные акты в связи с принятием нового закона для устранения противоречий между ними. Без принятия такого закона принятый законопроект не может быть направлен для подписания Президенту.
3. В исключительных случаях Верховный Совет большинством голосов от установленного числа депутатов может принять решение о возвращении к процедуре рассмотрения проекта закона во втором чтении.
Статья 76. Отзыв законопроекта инициатором
Инициатор вправе отозвать внесенный законопроект на любой стадии рассмотрения. В таком случае любой другой субъект права законодательной инициативы может взять на себя отозванную законодательную инициативу при наличии согласия автора. В таком случае он рассматривается в качестве новой законодательной инициативы и подлежит рассмотрению с этапа первого чтения.
Статья 77. Редакционно-юридическая экспертиза принятого закона
1. Принятый Верховным Советом закон направляется в Аппарат Верховного Совета для:
а) внесения в текст принятых поправок;
б) устранения с участием юридического отдела Верховного Совета возможных внутренних противоречий и установления правильных взаимосвязей статей;
в) редакционной правки ввиду изменения текста законопроекта.
2. После экспертизы принятый закон направляется в ответственный комитет для подтверждения правильности проведенной экспертизы.
Статья 78. Направление принятого закона на подписание
Президентом Принятый Верховным Советом закон направляется в течение 5 дней на подписание и обнародование Президенту. Президент обязан в течение 14 дней с момента поступления закона подписать его либо мотивированно отклонить закон или его часть и направить его на повторное рассмотрение.
Статья 79 Порядок отклонения Президентом законов или частей
законов Если Президент в течение 14 дней с момента поступления закона отклоняет его или его часть, Верховный Совет рассматривает данный закон (часть) повторно. Отклоняя закон (часть), Президент предлагает свою редакцию закона (части) в целом либо отдельных разделов, глав, статей и их частей и пунктов либо мотивированно сообщает в своем послании о нецелесообразности или незаконности принятия данного закона.
Статья 80. Порядок повторного рассмотрения закона,
отклоненного Президентом 1. Законы, отклоненные Президентом и направленные в Верховный Совет для повторного рассмотрения, направляются Президиумом Верховного Совета на заключение комитета или специально созданной комиссии Верховного Совета, которые рассматривают их в течение 10 дней.
2. По итогам рассмотрения комитет или комиссия могут рекомендовать Верховному Совету:
а) одобрить закон в редакции, предложенной Президентом;
б) одобрить закон в ранее принятой редакции;
в) согласиться с предложением Президента о нецелесообразности принятия данного закона;
г) согласиться с отдельными изменениями, предложенными Президентом.
3. Президиум Верховного Совета по получении заключения комитета или комиссии включает в первоочередном порядке вопрос о повторном рассмотрении закона в проект повестки дня ближайшего заседания Верховного Совета. О времени проведения заседания не позднее чем за 5 дней до его проведения сообщается Президенту.
Статья 81. Повторное обсуждение отклоненного Президентом
закона Повторное обсуждение закона, отклоненного Президентом, начинается с выступления представителя Президента в Верховном Совете, затем заслушивается заключение комитета или комиссии. По окончании обсуждения заключительное слово предоставляется представителю Президента.
Статья 82. Процедура голосования при повторном рассмотрении
отклоненного закона 1. По окончании обсуждения отклоненного Президентом закона на голосование первым ставится предложение о принятии закона в редакции, предложенной Президентом.
2. Решение по принятию закона в редакции, предложенной Президентом, принимается простым большинством голосов. Если первое предложение не принято, на голосование ставится вопрос о повторном принятии закона в редакции, ранее принятой Верховным Советом.
Отклонённый Президентом закон может быть принят Верховным Советом в прежней редакции в случае его одобрения квалифицированным большинством голосов, в этом случае Президент обязан подписать и обнародовать его в течение 7 дней.
3. В случае, если не принято ни одно из решений, указанных в пункте 2 настоящей статьи, Верховный Совет принимает решение о возврате ко второму чтению отклоненного закона и проводит голосование по отдельным разделам, главам, статьям, их частям и пунктам в редакции, предложенной Президентом. Перед каждым голосованием слово предоставляется Президенту или его представителю, а затем представителю ответственного комитета или специальной комиссии. Решение в каждом случае считается принятым, если за него проголосовало большинство от установленного числа депутатов Верховного Совета.
4. После одобрения Верховным Советом отдельных предложений Президента повторное рассмотрение закона откладывается до следующего заседания Верховного Совета. Ответственному комитету поручается с привлечением юридического отдела Верховного Совета подготовить текст закона с включением в него одобренных предложений Президента.
Указанный текст представляется Верховному Совету для одобрения в целом на ближайшем заседании Верховного Совета.
5. Закон, с включенными в него отдельными предложениями Президента, принимается Верховным Советом простым большинством голосов. В этом случае закон в течение 5 рабочих дней передается на подпись Президенту. Президент вправе отклонить данный закон как вновь принятый.
Статья 83. Согласительная комиссия
Для преодоления возникших разногласий по закону, отклоненному Президентом, с его согласия может быть создана согласительная комиссия. Состав комиссии, порядок формирования и назначение председателя (сопредседателей) решаются Верховным Советом с участием Президента или его представителя.
ГЛАВА 11
ПОРЯДОК ПЕРЕСМОТРА ПОЛОЖЕНИЙ КОНСТИТУЦИИ
ПРИДНЕСТРОВСКОЙ МОЛДАВСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
И ВНЕСЕНИЯ В НЕЕ ПОПРАВОК
Статья 84. Субъекты права законодательной инициативы изменения
Конституции 1. В соответствии со статьей 101 Конституции правом на внесение законопроекта об изменении Конституции имеют:
а) не менее чем одна треть от установленного числа депутатов Верховного Совета;
б) Президент;
в) не менее 15000 избирателей.
2. В соответствии со статьей 102 Конституции положения разделов I, II, IV Конституции не могут быть пересмотрены Верховным Советом.
Статья 85. Порядок внесения изменений в разделы I, II,
IV Конституции Разделы I, II, IV Конституции могут быть изменены только в результате референдума. Для внесения проекта закона об изменении Конституции на референдум требуется большинство - в две трети от установленного числа депутатов Верховного Совета. Референдум проводится в соответствии с конституционным законом не ранее двух месяцев со дня принятия Верховным Советом соответствующего решения.
Статья 86. Порядок внесения изменений в раздел III Конституции
Изменения в разделе III Конституции вносятся конституционным законом, принимаемым Верховным Советом, с применением законодательной процедуры, предусмотренной главой 10 настоящего Регламента с учетом особенностей, предусмотренных статьями 87, 88 настоящего Регламента.
Статья 87. Особенности рассмотрения Верховным Советом
конституционного закона о внесении изменений и
дополнений в раздел III Конституции 1. Рассмотрение законопроекта о внесении изменений и дополнений в раздел III Конституции осуществляется Верховным Советом в трех чтениях, причём между первым и вторым чтением должен быть перерыв не менее 2 месяцев, а между вторым и третьим - не менее 1 месяца.
2. В ходе рассмотрения законопроекта Верховный Совет заслушивает доклад инициатора каждой конституционной поправки, содоклад ответственного комитета Верховного Совета, выступления полномочного представителя Президента в Верховном Совете или уполномоченных им лиц, представителей фракций и депутатских групп, а также экспертов и иных лиц, приглашенных по решению Верховного Совета для участия в обсуждении.
3. Поправки к разделу III Конституции обсуждаются и голосуются каждая в отдельности в порядке, предусмотренном настоящим Регламентом. Поправка принимается квалифицированным большинством голосов.
После постатейного обсуждения и голосования поправок, проверки текста проекта конституционного закона о внесении изменений в раздел III Конституции и устранения имеющихся противоречий Верховный Совет принимает закон в целом квалифицированным большинством голосов.
4. Подписание закона об изменении Конституции, его обнародование и введение в действие осуществляется в соответствии со статьей 106 Конституции.
ГЛАВА 12
ОСОБЕННОСТИ ПРИНЯТИЯ НЕКОТОРЫХ ЗАКОНОВ
И ИНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ
Статья 88. Особенности принятия Верховным Советом
конституционных законов и подписания их Президентом 1. Проекты конституционных законов рассматриваются в соответствии с процедурой, установленной главой 10 настоящего Регламента, и принимаются Верховным Советом квалифицированным большинством голосов.
2. Президент не может отклонить и направить на повторное рассмотрение принятый Верховным Советом в установленном порядке конституционный закон, а обязан его подписать и обнародовать.
В случае, если конституционный закон принят Верховным Советом с нарушением установленного порядка либо не соответствует Конституции, Президент направляет запрос в Конституционный суд о конституционности принятого Верховным Советом конституционного закона. В таком случае решение Конституционного суда окончательно.
Статья 89. Особенности рассмотрения и принятия закона
о республиканском бюджете на очередной год, иных
законов финансовой сферы, предусмотренных статьей
97 Конституции 1. Законопроект о бюджете вносится на рассмотрение Верховного Совета в порядке и сроки, установленные законом о бюджетной системе.
2. Поступивший законопроект подлежит в обязательном порядке предварительному рассмотрению во всех комитетах Верховного Совета.
3. Верховный Совет рассматривает законопроект о бюджете в три чтения в порядке, предусмотренном законом о бюджетной системе в Приднестровской Молдавской Республике.
4. Закон о республиканском бюджете принимается простым большинством голосов.
5. Законы, принимаемые в течение бюджетного года, увеличивающие утвержденные бюджетные расходы или уменьшающие поступления в бюджет, могут быть приняты Верховным Советом только с согласия Президента.
6. Законопроекты о введении или отмене налогов, освобождения от их уплаты, о выпуске государственных займов, об изменении финансовых обязательств, другие законопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет государственного бюджета, за исключением случаев, оговоренных в пункте 5 настоящей статьи, могут быть рассмотрены только при наличии заключения Президента.
Статья 90. Порядок принятия Верховным Советом правовых актов
об утверждении концепций внутренней и внешней
политики, национальной безопасности, военной
доктрины, республиканских программ экономического,
социального и культурного развития, указов
Президента о введении военного или чрезвычайного
положения. Порядок принятия Верховным Советом
правовых актов, не имеющих законодательного
характера 1. Верховный Совет рассматривает внесенные на его утверждение проекты концепций внутренней и внешней политики, национальной безопасности, проект военной доктрины, проекты программ экономического, социального и культурного развития в двух чтениях согласно процедуре, установленной главой 10 настоящего Регламента.
Решение об утверждении указанных актов принимается простым большинством голосов и оформляется постановлением Верховного Совета.
2. Утверждение Верховным Советом указов Президента о введении военного, чрезвычайного (чрезвычайного экономического) положения осуществляется в порядке, предусмотренном конституционным законом, регулирующим режим военного, чрезвычайного (чрезвычайного экономического) положения.
3. Правовые акты, не имеющие законодательного характера, Верховный Совет рассматривает в два чтения, принимает большинством голосов и оформляет постановлением Верховного Совета.
ГЛАВА 13
ТОЛКОВАНИЕ ЗАКОНОВ И ПРАВОВЫХ АКТОВ ВЕРХОВНОГО СОВЕТА,
НЕ ИМЕЮЩИХ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО ХАРАКТЕРА
Статья 91. Толкование законов и правовых актов Верховного
Совета, не имеющих законодательного характера 1. Толкование законов и правовых актов Верховного Совета, не имеющих законодательного характера, осуществляется Верховным Советом только по внесенному в установленном порядке соответствующему запросу. Вносить запрос о толковании вправе только субъекты права законодательной инициативы.
2. Поступивший запрос о толковании направляется Председателем Верховного Совета в соответствующий комитет с поручением в установленный срок при необходимости подготовить соответствующий запросу проект постановления Верховного Совета по толкованию согласно поступившему запросу.
З. Ответственный комитет, рассматривая поступивший запрос, прежде, чем приступить к подготовке проекта толкования, должен рассмотреть целесообразность внесения в закон (подзаконный акт), подлежащий толкованию, таких изменений и дополнений, которые бы исключали необходимость толкования.
4. Если ответственный комитет сочтет целесообразным вместо толкования подготовить соответствующее изменение в закон (правовой акт), он по решению Президиума Верховного Совета готовит соответствующий законопроект (проект постановления Верховного Совета), который вносится в качестве законодательной инициативы одним из членов комитета.
5. Толкование заключается в установлении подлинного смысла нормативноправового акта или его положений и не должно противоречить как самому акту, так и иным действующим нормативным правовым актам, а также создавать новые правоотношения.
6. Толкование законов и правовых актов Верховного Совета, не имеющих законодательного характера, оформляются постановлением Верховного Совета.
Постановление о толковании подлежит официальному опубликованию.
7. Если ответственный комитет в своем заключении пришел к выводу, что по характеру запроса достаточно, не прибегая к толкованию, ограничиться официальным разъяснением, он готовит такое разъяснение и по поручению Президиума Верховного Совета направляет его субъекту, внесшему запрос.
8. В случае внесения в Верховный Совет органами государственной власти и управления, организациями, гражданами запроса о разъяснения какого-либо положения закона (подзаконного акта Верховного Совета), Председатель Верховного Совета поручает подготовить такое разъяснение соответствующему профильному комитету либо юридическому отделу Верховного Совета и направить его адресату, внесшему запрос.
ГЛАВА 14
СЛУШАНИЯ ВЕРХОВНОГО СОВЕТА
Статья 92. Слушания Верховного Совета 1. Верховный Совет по вопросам своего ведения проводит слушания.
2. На слушаниях могут обсуждаться законопроекты, требующие публичного обсуждения, международные договоры, представленные на ратификацию, проект государственного бюджета, отчет о его исполнении, другие важнейшие вопросы внутренней и внешней политики. На слушаниях Верховного Совета могут рассматриваться вопросы согласования назначаемых должностных лиц в порядке, предусмотренном настоящим Регламентом.
Статья 93. Порядок подготовки и проведения открытых и закрытых
слушаний Верховного Совета 1. Слушания проводятся Верховным Советом по инициативе Президиума Верховного Совета, комитетов и комиссий Верховного Совета, депутатских фракций и депутатских групп.
2. Организация и проведение слушаний возлагаются на соответствующие комитеты (комиссии) Верховного Совета. Комитеты (комиссии) Верховного Совета могут организовывать слушания совместно. Состав лиц, приглашенных на слушания, определяется комитетами (комиссиями) Верховного Совета, которые организуют эти слушания.
3. Слушания, как правило, открыты для представителей средств массовой информации и общественности. Информация о теме слушаний, времени и месте их проведения передается средствам массовой информации не позднее чем за 5 дней до начала слушаний.
Комитет (комиссия) Верховного Совета, организующий проведение слушаний, может принять решение о проведении закрытых слушаний. На закрытых слушаниях обсуждаются вопросы конфиденциального характера, а также вопросы, затрагивающие сведения, составляющие государственную и иную охраняемую законом тайну.
В открытых и закрытых слушаниях вправе участвовать лица, определенные пунктом 3 статьи 33 настоящего Регламента, а также иные лица, приглашенные в установленном порядке.
Представители средств массовой информации и общественности на закрытые парламентские слушания не допускаются.
Статья 94. Председательствующий на слушаниях Верховного Совета
Слушания ведет председатель или заместитель председателя соответствующего комитета (комиссии) Верховного Совета.
Председательствующий предоставляет слово для выступления депутатам Верховного Совета и приглашенным лицам, следит за порядком обсуждения, выступает с сообщениями.
Статья 95. Процедуры при проведении слушаний
1. Слушания начинаются кратким вступительным словом председательствующего, который информирует о существе обсуждаемого вопроса, его значимости, порядке проведения слушания, составе приглашенных лиц. Затем предоставляется слово, до 20 минут, представителю комитета (комиссии) Верховного Совета, на который возложено проведение данного слушания, для доклада по обсуждаемому вопросу, после чего выступают участвующие в слушаниях депутаты Верховного Совета и приглашенные лица.
2. Все приглашенные лица выступают на слушаниях только с разрешения председательствующего.
3. После выступлений на слушаниях приглашенных лиц следуют вопросы депутатов Верховного Совета и других присутствующих и ответы на них. Вопросы могут быть заданы как в устной, так и в письменной форме.
Приглашенные лица не вправе вмешиваться в ход слушаний, прерывать их выкриками, аплодисментами. Председательствующий может удалить нарушителей из зала заседаний.
4. Продолжительность слушаний определяет комитет (комиссия) Верховного Совета, на который возложено проведение слушаний, исходя из характера обсуждаемых вопросов. Проведение слушаний во время заседаний Верховного Совета не допускается.
5. Слушания могут заканчиваться принятием рекомендаций по обсуждаемому вопросу. Рекомендации слушаний принимаются путем одобрения большинством принявших участие в слушаниях депутатов Верховного Совета.
Статья 96. Протокол и стенограмма слушаний
1. Слушания протоколируются и стенографируются. Протокол слушаний подписывается председательствующим.
2. Рекомендации открытых слушаний могут публиковаться в печати. Материалы закрытых слушаний предназначаются только для депутатов Верховного Совета, представителя Президента в Верховном Совете, а также государственных органов, представители которых принимали участие в слушаниях.
Статья 97. Проведение конференций, "круглых столов",
семинаров, деловых совещаний, встреч, протокольных
и иных мероприятий Верховный Совет, его органы по вопросам своего ведения могут проводить конференции, "круглые столы", семинары, деловые совещания, встречи, иные протокольные мероприятия.
Порядок организации и проведения указанных мероприятий определяется при принятии решения об их проведении.
РАЗДЕЛ V
ДЕПУТАТСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ДЕПУТАТОВ ВЕРХОВНОГО СОВЕТА
ГЛАВА 15
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
ДЕПУТАТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ДЕПУТАТОВ ВЕРХОВНОГО СОВЕТА
Статья 98. Работа депутатов в Верховном Совете и его органах
Депутат Верховного Совета обязан активно участвовать в работе Верховного Совета и его органов. Формы участия депутата в этой работе, его права и обязанности при этом определяются конституционным законом о статусе депутата, настоящим Регламентом, иными нормативными правовыми актами.
Статья 99. Деятельность депутата по выполнению наказов
избирателей и поддержанию с ними постоянной связи Депутат Верховного Совета поддерживает постоянную связь с избирателями избирательного округа, по которому он баллотировался.
Работая с избирателями, он выполняет их наказы, изучает поступившие от них предложения, заявления, жалобы, принимая по ним необходимые меры, предусмотренные законодательством о порядке рассмотрения предложений, заявлений и жалоб граждан, отвечает на письма избирателей, осуществляет их прием в Приемной Верховного Совета либо в другом заранее определенном месте, проводит встречи с избирателями и периодически отчитывается перед ними, информирует их о своей деятельности через средства массовой информации.
Депутатам, работающим в Верховном Совете на постоянной профессиональной основе, ежемесячно предоставляется два рабочих дня для работы с избирателями в своем избирательном округе.
Общий порядок работы депутатов с избирателями, процедура обращений депутатов в органы государственной власти и органы местного самоуправления, на предприятия, в учреждения и организации, вопросы гарантий депутатской деятельности, материального обеспечения и обслуживания депутатов при работе с избирателями определяются Конституционным законом о статусе депутата Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики.
Статья 100. Приём граждан должностными лицами Верховного
Совета 1. Должностные лица Верховного Совета: Председатель Верховного Совета, его заместители, председатели комитетов (комиссий) ежемесячно в установленные дни осуществляют приём граждан.
2. Организация приёма граждан должностными лицами Верховного Совета, учет поступивших писем, предложений, заявлений и жалоб, контроль за своевременным выполнением поручений по ним осуществляет соответствующее структурное подразделение Аппарата Верховного Совета.
РАЗДЕЛ VI
ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ВЕРХОВНЫМ СОВЕТОМ КОНТРОЛЬНЫХ ПОЛНОМОЧИЙ
ГЛАВА 16
ОБЩИЕ ПРОЦЕДУРЫ
Статья 101. Предмет и формы контрольной деятельности
Верховного Совета 1. Верховный Совет непосредственно, а также через создаваемые контрольные органы, осуществляет контроль за исполнением принятых Верховным Советом законодательных актов, исполнением бюджета и распоряжением (в части отчуждения) объектами государственной собственности.
2. Контрольная деятельность Верховного Совета осуществляется в порядке реализации контрольных функций Верховного Совета, предусмотренных пунктом 4 статьи 62 Конституции Приднестровской Молдавской Республики.
3. Контрольная деятельность Верховного Совета осуществляется в формах:
а) заслушивания отчетов;
б) направления депутатских запросов;
в) истребования информации;
г) депутатских расследований;
д) руководства деятельностью контрольного органа Верховного Совета.
Статья 102. Депутатский запрос
1. Депутатский запрос - это обращение депутата Верховного Совета к органу государственного управления или должностному лицу, вынесенное на заседание Верховного Совета, с требованием о предоставлении информации и разъяснений по вопросам, относящимся к компетенции Верховного Совета, в целях получения дополнительных сведений и разъяснений о фактах:
а) нарушения или неисполнения законодательства Приднестровской Молдавской Республики;
б) неправомерного отчуждения объектов республиканской собственности;
в) по другим важнейшим вопросам.
2. Запрос вносится в письменной форме Председателю Верховного Совета. Депутат Верховного Совета или, по его просьбе, председательствующий на заседании Верховного Совета оглашает запрос. Для оглашения запросов отводится специальное время на заседании Верховного Совета, как правило, в конце заседания. О направлении депутатского запроса адресату Верховный Совет принимает постановление, утверждаемое большинством голосов.
Орган или должностное лицо, к которому обращен запрос, должны дать ответ на него в устной (на заседании Верховного Совета) или письменной форме не позднее чем через 10 дней со дня его получения или в иной, установленный Верховным Советом срок. Письменный ответ на запрос оглашается председательствующим на заседании Верховного Совета.
3. Депутат Верховного Совета вправе дать оценку ответа на свой депутатский запрос. В этом случае может быть проведено обсуждение депутатского запроса, если на этом настаивает не менее чем 1/5 голосов от числа депутатов, присутствующих на заседании. При обсуждении ответа на запрос на заседании обязательно присутствие должностных лиц, к которым обращен запрос.
По результатам рассмотрения депутатского запроса Верховный Совет принимает постановление.
4. Депутат или группа депутатов Верховного Совета вправе обращаться с запросами на заседании Верховного Совета к Президенту, представителю Президента, Председателю Верховного Совета, руководителям органов, назначенных Верховным Советом, представителям других государственных и общественных органов, руководителям органов местного самоуправления.
Статья 103. Обращения депутатов
Обращение депутата рассматривается на заседании Верховного Совета, может быть признано депутатским запросом большинством голосов и утверждается постановлением о депутатском запросе. При необходимости может быть истребовано заключение контрольного органа Верховного Совета либо комитета Верховного Совета.
Статья 104. Заслушивание отчета об исполнении республиканского
бюджета 1. Верховный Совет не реже одного раза в год заслушивает отчет Президента либо по его поручению представителя Президента об исполнении бюджета.
Текст отчета не позднее, чем за месяц до его рассмотрения на заседании Верховного Совета рассылается депутатам.
2. Отчет об исполнении бюджета до его рассмотрения на заседании Верховного Совета передается на обсуждение в ответственный комитет и иные комитеты Верховного Совета. О результатах рассмотрения отчета об исполнении бюджета с содокладом на заседании Верховного Совета выступает председатель ответственного комитета.
3. По итогам обсуждения отчета Президента об исполнении бюджета Верховный Совет принимает постановление.
Статья 105. Осуществление контроля за распоряжением (в части
отчуждения) государственной собственностью Верховный Совет контролирует соблюдение Президентом, органами исполнительной власти установленного порядка распоряжения (в части отчуждения) имущества, находящегося в государственной собственности.
При этом Верховный Совет использует все перечисленные в статье 101 настоящего Регламента формы контроля.
Cтатья 106. Осуществление контроля за деятельностью органов
власти и управления, должностных лиц по исполнению
ими законодательных и иных актов 1. В соответствии с частью второй пункта 4 статьи 62 Конституции Верховный Совет, осуществляя контроль за деятельностью органов власти и управления, должностных лиц по исполнению ими законодательных и иных актов, использует все формы контроля, предусмотренные статьей 101 настоящего Регламента.
2. В случае установления фактов неисполнения законодательных и иных актов органами власти и управления, должностными лицами, Верховный Совет в зависимости от конкретных обстоятельств может принять решения:
а) о поручении Прокурору принять меры прокурорского реагирования по установленным фактам неисполнения законодательных и иных актов;
б) о направлении предложения в соответствующий орган власти или управления с требованием устранить нарушения законодательных или иных актов;
в) о вынесении Президенту представления о неисполнении каким-либо органом власти или управления, должностным лицом законодательных или иных актов;
г) о вынесении Президенту представления в отношении любого должностного лица органа государственной власти или управления о ненадлежащем исполнении либо неисполнении ими своих обязанностей.
3. Указанные решения оформляются постановлением Верховного Совета.
Статья 107. Порядок приглашения членов Кабинета Министров и
иных должностных лиц исполнительной власти 1. Депутат, группа депутатов Верховного Совета вправе обращаться с вопросом к руководителю органа, назначенному, избранному или утвержденному Верховным Советом, к любому члену Кабинета Министров и руководителю республиканского органа исполнительной власти, ответ на который указанные руководители дают на заседаниях Верховного Совета.
2. Вопрос в письменной форме не менее чем за 3 дня до проведения заседания передается депутатом, группой депутатов Председателю Верховного Совета, что является основанием для приглашения соответствующего члена Кабинета Министров, руководителя республиканского органа исполнительной власти, руководителя органа, назначенного, избранного или утвержденного Верховным Советом на заседание Верховного Совета, в повестке дня которого для этой цели планируется проведение "информационного часа исполнительной власти".
Проведение "информационного часа исполнительной власти" планируется, как правило, в конце заседания продолжительностью не менее 30 минут, не реже одного раза в месяц.
3. В случае, если приглашенный член Кабинета Министров, руководитель республиканского органа исполнительной власти, руководитель органа, назначенный, избранный или утвержденный Верховным Советом, не имеет возможности прибыть на заседание, вместо него должно прибыть лицо, его заменяющее, либо он в обязательном порядке дает письменный ответ на предварительно заданный вопрос. В этом случае ответ члена Кабинета Министров, руководителя республиканского органа исполнительной власти, руководителя органа, назначенного, избранного или утвержденного Верховным Советом, доводится до сведения депутатов председательствующим на заседании.
Статья 108. Порядок проведения депутатского расследования
1. По инициативе органов Верховного Совета, а также по инициативе группы депутатов Верховного Совета численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов Верховного Совета может назначаться депутатское расследование. Решение о назначении депутатского расследования принимается Верховным Советом квалифицированным большинством голосов.
2. Основанием для назначения депутатского расследования могут служить достоверные сведения (сообщения):
а) об обстоятельствах, ставящих под угрозу коренные интересы народа Приднестровской Молдавской Республики, ее суверенитет, безопасность и конституционный строй;
б) о нарушении Конституции и законов Приднестровской Молдавской Республики государственными органами, высшими должностными лицами Приднестровской Молдавской Республики, депутатами Верховного Совета;
в) об иных обстоятельствах, по которым Верховный Совет в рамках своих полномочий сочтет необходимым провести депутатское расследование.
3. Для проведения депутатского расследования назначается специальная комиссия по расследованию из числа депутатов Верховного Совета. Все государственные органы и должностные лица обязаны оказывать необходимое содействие работе комиссии, беспрепятственно представлять необходимые для объективного изучения вопроса сведения и документы. Специальные комиссии по расследованию вправе вызывать на свои заседания для дачи показаний любого гражданина Приднестровской Молдавской Республики. Дача специальной комиссии по расследованию заведомо ложных показаний, а также уклонение от дачи показаний влекут установленную законом ответственность.
4. Результатом расследования является мотивированное заключение специальной комиссии, которое доводится до сведения Верховного Совета и утверждается постановлением. При наличии в заключении комиссии сведений, составляющих государственную тайну, проводится закрытое заседание Верховного Совета.
Статья 109. Доклады, отчёты, информации, представляемые
Верховному Совету органами государственной власти,
должностными лицами, предусмотренными
Конституцией, законодательством и настоящим
Регламентом Президент:
а) обращается с посланиями к народу Приднестровской Молдавской Республики, Верховному Совету и периодически информирует о наиболее важных вопросах внутриполитической и внешнеполитической деятельности Приднестровской Молдавской Республики;
б) представляет Верховному Совету ежегодные доклады о положении республики и предлагает к его рассмотрению такие меры, которые сочтёт необходимыми и полезными.
2. Председатель Верховного Совета в начале весенней сессии представляет на рассмотрение Верховного Совета ежегодный доклад об итогах деятельности Верховного Совета и его органов за предшествующий год, а также в соответствии с подпунктом "н" пункта 1 статьи 14 настоящего Регламента письменный отчёт о расходах Верховного Совета.
3. Прокуратура, контрольные органы Верховного Совета, центральный банк государства представляют Верховному Совету отчёты о своей деятельности за прошедший год в порядке и в сроки, предусмотренные законодательством и настоящим Регламентом, которые подлежат утверждению Верховным Советом.
4. Конституционный, Верховный и Арбитражный суды представляют Верховному Совету доклады (информацию) об итогах своей деятельности за прошедший год не позднее чем через полтора месяца после начала нового года.
5. По результатам рассмотрения докладов и отчётов, предусмотренных пунктами 1-4 настоящей статьи, Верховный Совет принимает постановление.
Статья 110. Образование, полномочия и деятельность контрольных
органов Верховного Совета 1. Для реализации своих контрольных функций Верховный Совет в соответствии со статьей 66 Конституции образует соответствующие контрольные органы.
2. Порядок образования, полномочия, организация деятельности контрольных органов, учреждаемых Верховным Советом, определяются законом.
3. Создаваемые контрольные органы непосредственно подчинены Верховному Совету и ему подконтрольны.
ГЛАВА 17
ПОРЯДОК ОТРЕШЕНИЯ ОТ ДОЛЖНОСТИ ЛИЦ,
ЗАНИМАЮЩИХ ВЫСШИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ДОЛЖНОСТИ,
ЧЛЕНОВ КАБИНЕТА МИНИСТРОВ.
ВНЕСЕНИЕ ПРЕЗИДЕНТУ ПРЕДСТАВЛЕНИЯ О НЕНАДЛЕЖАЩЕМ
ИСПОЛНЕНИИ ЛИБО НЕИСПОЛНЕНИИ СВОИХ ОБЯЗАННОСТЕЙ ДОЛЖНОСТНЫМИ
ЛИЦАМИ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ И УПРАВЛЕНИЯ
Статья 111. Общие положения 1. В соответствии с Конституцией Верховный Совет вправе возбуждать процедуру отрешения и отрешать от должности лиц на основаниях и в порядке, установленном Конституцией.
2. Процедура отрешения от должности определенных Конституцией должностных лиц осуществляется поэтапно и включает:
а) инициирование процедуры отрешения от должности указанных должностных лиц;
б) принятие решения о выдвижении обвинения;
в) рассмотрение вопроса об отрешении от должности на заседании Верховного Совета;
г) принятие решения об отрешении от должности.
3. Верховный Совет рассматривает вопросы отрешения от должности определенных Конституцией должностных лиц на открытых чрезвычайных заседаниях Верховного Совета. По решению Верховного Совета заседание может быть объявлено закрытым.
4. Верховный Совет может принять решение об отказе в возбуждении процедуры отрешения от должности кого- либо из числа председателей Конституционного, Верховного либо Арбитражного судов, Прокурора, членов Кабинета Министров или прекращения ее на этапе выдвижения обвинения в случае, если Президент в отношении такого лица, которое является председателем Конституционного, Верховного либо Арбитражного суда или Прокурором, внесет в Верховный Совет предложение об освобождении его от должности, а члена Кабинета Министров освободит от должности своим указом.
Статья 112. Порядок возбуждения процедуры отрешения от
должности 1. Предложение о возбуждении процедуры отрешения от должности определенных Конституцией лиц принимается к рассмотрению Верховным Советом только в случае, если оно мотивировано и внесено по инициативе не менее чем 1/3 голосов от установленного Конституцией числа депутатов.
2. Внесение предложения о возбуждении процедуры отрешения от должности является основанием для созыва чрезвычайного заседания Верховного Совета.
3. На чрезвычайное заседание Верховного Совета в обязательном порядке приглашаются:
а) лицо, в отношении которого рассматривается вопрос о возбуждении процедуры отрешения от должности;
б) Президент;
в) Председатели Конституционного и Верховного судов Приднестровской Молдавской Республики;
г) Прокурор Приднестровской Молдавской Республики;
д) иные лица, имеющие отношение к рассматриваемому вопросу.
4. Чрезвычайное заседание начинается с доклада представителя группы депутатов Верховного Совета, внесшей предложение о возбуждении процедуры отрешения от должности определенного Конституцией должностного лица.
После доклада слово по существу выдвигаемых против него обвинений может быть предоставлено (по его просьбе) лицу, вопрос о котором рассматривается на чрезвычайном заседании Верховного Совета.
Решение о возбуждении процедуры отрешения от должности определенного Конституцией должностного лица принимается простым большинством голосов.
5. В случае принятия решения о возбуждении процедуры отрешения от должности должностного лица, указанного в статье 67 Конституции, Верховный Совет образует специальную депутатскую комиссию, порядок избрания которой, задачи и полномочия определяются статьей 113 настоящего Регламента.
Статья 113. Порядок образования специальной депутатской
комиссии, ее задачи и полномочия
1. Специальная депутатская комиссия избирается из депутатов Верховного Совета в составе председателя, его заместителя и 7-9 членов комиссии и утверждается постановлением Верховного Совета.
2. Специальной депутатской комиссии поручается:
а) подготовка необходимых материалов по выдвижению обвинения против лица, вопрос о котором рассматривается Верховным Советом;
б) подготовка на основе имеющихся и полученных дополнительно сведений заключения об обоснованности и правомерности выдвижения Верховным Советом против данного должностного лица обвинения в преступлениях (преступлении), предусмотренных статьей 67 Конституции.
3. Специальная депутатская комиссия в установленный Верховным Советом срок:
а) проверяет соблюдение установленного порядка при внесении предложения о возбуждении процедуры отрешения от должности данного должностного лица;
б) изучает материалы, положенные в основу предложения о выдвижении против указанного должностного лица обвинения о наличии в его действиях состава преступления, предусмотренного статьей 67 Конституции;
в) на основе имеющихся и полученных данных готовит заключение об обоснованности и правомерности выдвижения Верховным Советом обвинения против данного должностного лица.
4. При необходимости специальная депутатская комиссия: вступает в контакты с органами государственной власти, государственными и общественными организациями, отдельными лицами для получения дополнительных материалов или информации по фактам, положенных в основу предложения о выдвижении против данного должностного лица обвинения на основаниях, предусмотренных статьей 67 Конституции;
организует проведение независимой правовой экспертизы документов, имеющих отношение к выдвижению обвинения против данного должностного лица.
Статья 114. Порядок выдвижения обвинения
1. Чрезвычайное заседание Верховного Совета по вопросу выдвижения обвинения против определенного Конституцией должностного лица начинается с доклада председателя специальной депутатской комиссии. По ходу доклада председатель специальной депутатской комиссии оглашает заключение специальной депутатской комиссии.
2. После доклада слово для выступления, по его желанию, предоставляется лицу, против которого рассматривается вопрос о выдвижении обвинения.
3. В обсуждении вопроса о выдвижении обвинения принимают участие как депутаты Верховного Совета, так и приглашенные для этого эксперты и другие лица, оценки и показания которых имеют существенное значение.
4. Решение о выдвижении обвинения в совершении преступления против определенного Конституцией должностного лица, предусмотренного статьей 67 Конституции, принимается квалифицированным большинством голосов тайным голосованием.
Принятое решение оформляется постановлением Верховного Совета, которое на голосование не ставится.
5. Если по результатам голосования решение о выдвижении обвинения не принимается, то предложение о возбуждении процедуры отрешения от должности считается отклоненным, о чем официально уведомляется лицо, в отношении которого она была инициирована.
6. Все материалы по выдвижению обвинения Верховный Совет направляет на заключение в Верховный и Конституционный суды.
Статья 115. Порядок принятия решения об отрешении от должности
лица, против которого выдвинуто обвинение 1. На основании выдвинутого обвинения и заключений Верховного и Конституционного судов, Верховный Совет не позднее чем в двухмесячный срок после выдвижения обвинения рассматривает вопрос об отрешении от должности лица, против которого выдвинуто обвинение.
2. На заседании Верховного Совета после вступительного слова председателя специальной депутатской комиссии с предложением об отрешении от должности лица, против которого выдвинуто обвинение, либо отказа от отрешения, оглашаются заключения Конституционного суда о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения и Верховного суда, подтверждающего наличие в действиях лица, против которого выдвинуто обвинение, состава преступления, после чего слово может быть предоставлено этому лицу.
3. Решение об отрешении от должности лица, в отношении которого выдвинуто обвинение, принимается квалифицированным большинством голосов тайным голосованием. Данное решение означает отстранение данного лица от занимаемой должности.
4. Решение об отрешении от должности определенного Конституцией должностного лица оформляется постановлением Верховного Совета и подлежит немедленному официальному опубликованию.
5. Если решение об отрешении от должности по результатам голосования либо в течение двухмесячного срока после выдвижения обвинения не будет принято, обвинение считается отклоненным, о чем уведомляется лицо, в отношении которого инициировалась процедура отрешения от должности, и информация об отклонении обвинения официально публикуется.
Статья 116. Порядок вынесения представления Президенту в
отношении ненадлежащего исполнения либо
неисполнения своих обязанностей должностным лицом
органа государственной власти или управления 1. Верховный Совет рассматривает предложение о вынесении представления Президенту в отношении любого должностного лица органа государственной власти или управления о ненадлежащем исполнении либо о неисполнении им своих обязанностей по результатам проведения депутатского расследования, проверок контрольного органа Верховного Совета, рассмотрения отчетов о деятельности органов, назначенных, избранных или учреждённых Верховным Советом, отчетов об исполнении бюджета, экономических и иных программ, имеющих статус общегосударственных, результатам обсуждения ответов должностных лиц на депутатских запрос, иной информации о ненадлежащем исполнении или неисполнении должностным лицом своих обязанностей.
2. Предложение о вынесении представления Президенту в отношении любого должностного лица органа государственной власти и управления о ненадлежащем исполнении или неисполнении ими своих обязанностей вносится на рассмотрение Верховным Советом депутатами Верховного Совета, комитетами и комиссиями, депутатскими фракциями и депутатскими группами.
3. При рассмотрении вопроса о вынесении представления Президенту в отношении должностного лица органа государственной власти и управления о ненадлежащем исполнении или неисполнении им должностных обязанностей на заседании Верховного Совета в обязательном порядке должно присутствовать данное должностное лицо.
4. Решение о вынесении представления Президенту о ненадлежащем исполнении или неисполнении обязанностей в отношении любого должностного лица органа государственной власти или управления принимается после обсуждения простым большинством голосов и оформляется постановлением Верховного Совета.
ГЛАВА 18
ОТМЕНА АКТОВ МЕСТНЫХ СОВЕТОВ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ В СЛУЧАЯХ
ИХ НЕСООТВЕТСТВИЯ КОНСТИТУЦИИ И ЗАКОНАМ.
РОСПУСК МЕСТНЫХ СОВЕТОВ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ И НАЗНАЧЕНИЕ
НОВЫХ ВЫБОРОВ В СЛУЧАЯХ, ПРЕДУСМОТРЕННЫХ
ПОДПУНКТОМ "Б" ПУНКТА 4 СТАТЬИ 62 КОНСТИТУЦИИ
Статья 117. Порядок принятия решения об отмене актов местных
Советов народных депутатов (местных
представительных органов государственной власти)
в случаях, предусмотренных Конституцией 1. Верховный Совет вправе отменять акты местных Советов народных депутатов (местных представительных органов государственной власти) в случаях их несоответствия Конституции и законам.
2. При поступлении в Верховный Совет информации о несоответствии актов какоголибо местного Совета Конституции и законам Председатель Верховного Совета поручает комитету по вопросам законодательства либо иному комитету проверить достоверность полученной информации и подготовить по ней соответствующее заключение.
3. Если в ходе предварительного рассмотрения вопроса о несоответствии акта местного Совета народных депутатов Конституции и закону ответственный комитет такого несоответствия не установит, он в своем заключении вносит предложение о прекращении рассмотрения данного вопроса как безосновательного и направляет его на рассмотрение Президиума Верховного Совета, который вправе принять решение о прекращении рассмотрения данного вопроса.
4. На основе заключения ответственного комитета, подтверждающего наличие несоответствия актов (акта) местного Совета народных депутатов Конституции или законам, данный вопрос выносится на рассмотрение Верховного Совета.
5. При рассмотрении этого вопроса на заседание Верховного Совета в обязательном порядке приглашаются полномочные представители данного местного Совета народных депутатов.
С докладом по существу вопроса выступает председатель ответственного комитета либо, по поручению комитета, другое лицо.
После доклада слово предоставляется представителю соответствующего местного Совета.
6. По результатам рассмотрения вопроса Верховный Совет может принять следующие решения:
а) предложить данному Совету привести свои акты (акт) в соответствие с Конституцией или законами;
б) отменить акты (акт) своим решением. Указанные решения принимаются простым большинством голосов. Постановление Верховного Совета об отмене актов данного местного Совета народных депутатов подлежит официальному опубликованию.
Статья 118. Порядок принятия решения о роспуске местных
Советов народных депутатов (местных
представительных органов государственной власти) и
назначении новых выборов 1. Верховный Совет в соответствии с Конституцией вправе в случаях нарушения Конституции, законов, постановлений Верховного Совета, актов Президента местными Советами народных депутатов (местными представительными органами государственной власти) и отказа от приведения своих решений в соответствие с законодательством принимать решения о роспуске этих местных Советов народных депутатов и назначении новых выборов.
2. Рассмотрение вопроса о нарушении местным Советом народных депутатов Конституции, законов, постановлений Верховного Совета, указов Президента осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 117 настоящего Регламента.
3. Верховный Совет, установив факт нарушения, предлагает местному Совету народных депутатов в установленный срок привести свои решения в соответствие с законодательством.
4. В случае отказа местного Совета народных депутатов от приведения своих решений в соответствие с законодательством, Верховный Совет на последующем заседании принимает постановления о роспуске местного Совета народных депутатов и назначении новых выборов, которые подлежат незамедлительному официальному опубликованию.
Новые выборы назначаются не позднее трех месяцев со дня официального опубликования соответствующего постановления Верховного Совета.
5. Решение о роспуске местного Совета народных депутатов принимается квалифицированным большинством голосов.
Решение о назначении новых выборов принимается простым большинством голосов.
ГЛАВА 19
ПОРЯДОК ЛИШЕНИЯ ДЕПУТАТА
ВЕРХОВНОГО СОВЕТА
ДЕПУТАТСКОЙ НЕПРИКОСНОВЕННОСТИ
Статья 119. Порядок лишения депутата Верховного Совета
депутатской неприкосновенности 1. Вопрос о лишении депутата Верховного Совета депутатской неприкосновенности рассматривается Верховным Советом по представлению Прокурора Приднестровской Молдавской Республики, сопровождаемому материалами, подтверждающими обоснованность представления.
2. Поступившее представление Прокурора и материалы к нему Председатель Верховного Совета направляет в Комиссию по мандатам, регламенту и депутатской этике на заключение и подготовку данного вопроса к рассмотрению Верховным Советом.
3. Вопрос о лишении депутата депутатской неприкосновенности Верховный Совет рассматривает не позднее чем в двухнедельный срок после внесения в Верховный Совет представления Прокурора.
4. При рассмотрении этого вопроса на заседании Верховного Совета с докладом выступает председатель Комиссии по мандатам, регламенту и депутатской этике либо, по поручению комиссии, один из её членов. После доклада председателя комиссии слово для изложения существа дела предоставляется Прокурору, затем (по его желанию) - депутату, вопрос о лишении депутатской неприкосновенности которого рассматривается.
5. Решение о лишении депутата Верховного Совета депутатской неприкосновенности принимается квалифицированным большинством голосов.
РАЗДЕЛ VII
РЕШЕНИЕ ВЕРХОВНЫМ СОВЕТОМ ИНЫХ ВОПРОСОВ,
ОТНЕСЕННЫХ К ЕГО ВЕДЕНИЮ
ГЛАВА 20
ПОРЯДОК РАССМОТРЕНИЯ НЕКОТОРЫХ ВОПРОСОВ,
СВЯЗАННЫХ С ВЗАИМООТНОШЕНИЯМИ ВЕРХОВНОГО СОВЕТА
И ЦЕНТРАЛЬНОГО БАНКА ГОСУДАРСТВА
Статья 120. Порядок выдвижения кандидатур в состав
Республиканского совета центрального банка
государства Кандидатуры для избрания трех представителей Верховного Совета в состав Республиканского совета центрального банка государства выдвигаются Комитетом Верховного Совета по вопросам экономической политики, бюджету и финансам и депутатами Верховного Совета.
Статья 121. Аудиторская проверка центрального банка
государства 1. Для проведения аудиторской проверки центрального банка государства Верховный Совет до завершения отчетного года принимает решение об аудите центрального банка государства и определяет аудиторскую фирму.
2. Комитет Верховного Совета по вопросам экономической политики , бюджету и финансам вносит на рассмотрение Верховного Совета рекомендации по назначению аудиторской фирмы - аудитора центрального банка государства.
ГЛАВА 21
НАЗНАЧЕНИЕ НА ДОЛЖНОСТЬ, ОСВОБОЖДЕНИЕ ОТ ДОЛЖНОСТИ
ПРЕДСЕДАТЕЛЕЙ КОНСТИТУЦИОННОГО, ВЕРХОВНОГО,
АРБИТРАЖНОГО СУДОВ,
ДВУХ СУДЕЙ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА, ПРОКУРОРА,
ПРЕДСЕДАТЕЛЯ КОНТРОЛЬНОГО ОРГАНА ВЕРХОВНОГО СОВЕТА,
ПРЕДСЕДАТЕЛЯ ЦЕНТРАЛЬНОГО БАНКА ГОСУДАРСТВА, ЕГО ЗАМЕСТИТЕЛЕЙ,
ПЯТИ ЧЛЕНОВ ЦЕНТРАЛЬНОЙ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ.
ИЗБРАНИЕ В СОСТАВ РЕСПУБЛИКАНСКОГО СОВЕТА ЦЕНТРАЛЬНОГО
БАНКА ГОСУДАРСТВА ТРЁХ
ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ ВЕРХОВНОГО СОВЕТА
Статья 122. Порядок назначения на должность председателей
Конституционного, Верховного, Арбитражного судов,
двух судей Конституционного суда, Прокурора,
председателя контрольного органа Верховного
Совета, председателя центрального банка
государства, его заместителей, пяти членов
Центральной избирательной комиссии, избрания в
состав Республиканского совета центрального банка
государства трёх представителей Верховного Совета 1. Кандидатуры для назначения на должность председателей Конституционного, Верховного, Арбитражного судов, Прокурора Приднестровской Молдавской Республики, председателя центрального банка государства, его заместителей представляет Президент.
Кандидатуры для назначения на должность председателя контрольного органа Верховного Совета, двух судей Конституционного суда, пяти членов Центральной избирательной комиссии, трёх представителей Верховного Совета для избрания в состав Республиканского совета центрального банка государства вносят (выдвигают) на рассмотрение Верховного Совета Президиум Верховного Совета, комитеты (комиссии), депутатские фракции и депутатские группы, депутаты Верховного Совета.
2. Представляемые для назначения (избрания) кандидаты на заседании Верховного Совета могут выступать с кратким изложением программы своей будущей деятельности, отвечают на вопросы депутатов. Депутаты Верховного Совета в выступлениях высказывают свое мнение о достоинствах и недостатках выдвинутых кандидатов, высказывают мнения "за" и "против".
3. Назначенными (избранными) на должности, указанные в пункте 1 настоящей статьи, считаются лица, за которых проголосовало большинство от установленного числа депутатов Верховного Совета.
4. Если кандидатура, предложенная Президентом для назначения на указанные должности, при голосовании не получила необходимого большинства, Президент предлагает Верховному Совету рассмотреть на ближайшем заседании Верховного Совета либо предлагаемую ранее кандидатуру повторно, либо представляет для рассмотрения новую кандидатуру.
Статья 123. Порядок освобождения от должностей,
предусмотренных статьей 122 настоящего
Регламента, лиц, их замещавших Освобождение от должностей, предусмотренных статьей 122 настоящего Регламента, лиц, их замещавших, производится в том же порядке, в каком производится их назначение, за исключением случаев, предусмотренных Конституцией, законодательством и настоящим Регламентом.
ГЛАВА 22
ОБЪЯВЛЕНИЕ АМНИСТИИ
Статья 124. Порядок объявления амнистии
1. Амнистия объявляется обнародованием постановления Верховного Совета об амнистии.
2. Проекты постановлений Верховного Совета об объявлении амнистии и о порядке исполнения амнистии вносятся в Верховный Совет и рассматриваются в нем в порядке, предусмотренном настоящим Регламентом для рассмотрения законопроектов.
Постановления об объявлении и о порядке исполнения амнистии принимаются простым большинством голосов.
3. Постановления Верховного Совета об объявлении амнистии и о порядке исполнения амнистии подлежат официальному опубликованию в течение 5 дней.
РАЗДЕЛ VIII
ВНЕШНЕПОЛИТИЧЕСКИЕ ВОПРОСЫ И МЕЖДУНАРОДНОЕ
СОТРУДНИЧЕСТВО
ГЛАВА 23
РАТИФИКАЦИЯ ВЕРХОВНЫМ СОВЕТОМ МЕЖДУНАРОДНЫХ ДОГОВОРОВ
Статья 125. Ратификация международных договоров
1. Ратификация международных договоров осуществляется путем принятия Верховным Советом закона о ратификации с одновременным внесением (при необходимости) соответствующих изменений и дополнений в действующее законодательство. Ратификация договора может сопровождаться соответствующей декларацией, заявлением или оговорками, допускаемыми международным правом.
2. Международный договор Приднестровской Молдавской Республики, если им устанавливаются иные правила, чем предусмотренные законодательством Республики, может быть ратифицирован Верховным Советом только после принятия (или одновременно с принятием) им закона, вносящего изменения в действующее законодательство в соответствии с международным договором Приднестровской Молдавской Республики, подлежащим ратификации.
3. Международные и межрегиональные договоры, подлежащие ратификации в соответствии с законом о международных договорах, вносятся в Верховный Совет Президентом, при этом представляются:
а) заверенная копия официального текста международного договора;
б) обоснование целесообразности его ратификации;
в) заключение о соответствии договора законодательству Приднестровской Молдавской Республики;
г) перечень законодательных и иных актов, подлежащих изменению, проекты законов о внесении изменений и дополнений в действующие законодательные акты;
д) оценка финансово-экономических и иных последствий.
4. Председатель Верховного Совета направляет в течение 3 дней договор и проект закона об утверждении международного договора с сопроводительными материалами на заключение Комиссии по внешней политике и международным связям, а также комитетов Верховного Совета, и устанавливает срок подготовки заключения комитетами. Комиссия по внешней политике и международным связям, комитеты вправе запрашивать у соответствующих органов дополнительную информацию, касающуюся представленного на ратификацию договора, привлекать к оценке этой информации и самого текста договора независимых экспертов. Не позднее 20 дней с момента поступления договора в Верховный Совет назначается обсуждение вопроса о его ратификации.
5. Договор и проект закона о ратификации международного договора рассматриваются в одном чтении, обсуждение и голосование по отдельным его статьям не производится. По результатам рассмотрения Верховный Совет может принять решения: ратифицировать договор, отказаться от ратификации, либо отложить ратификацию. Закон о ратификации принимается в зависимости от значимости договора соответствующим большинством голосов.
ГЛАВА 24
ИНЫЕ ВОПРОСЫ ВНЕШНЕПОЛИТИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
И МЕЖДУНАРОДНОГО СОТРУДНИЧЕСТВА
Статья 126. Рассмотрение Верховным Советом вопросов
внешнеполитического характера и международного
сотрудничества В связи с обращением Президента либо по собственной инициативе в связи с докладами и сообщениями Комиссии по внешней политике и международным связям, комитетов Верховного Совета, руководителей республиканских органов исполнительной власти Верховный Совет вправе рассматривать внешнеполитические вопросы и вопросы по международному сотрудничеству.
Статья 127. Обращения и заявления Верховного Совета по
вопросам внешней политики и международным
отношениям Верховный Совет принимает обращения и заявления, выражающие позицию Верховного Совета по общим или отдельным вопросам внешней политики Приднестровской Молдавской Республики, а также по вопросам международных отношений в целом.
Инициатива внесения проектов обращений и заявлений Верховного Совета может исходить только от субъектов права законодательной инициативы.
Статья 128. Предварительное рассмотрение проектов обращений и
заявлений Верховного Совета Проекты обращений и заявлений Верховного Совета, касающиеся внешнеполитических вопросов, предварительно рассматриваются Комиссией Верховного Совета по внешней политике и международным связям.
Статья 129. Заключение Верховным Советом соглашений о
межпарламентском сотрудничестве Верховный Совет может в случае необходимости заключать с парламентами других государств и международными парламентскими организациями соглашения о межпарламентском сотрудничестве.
Руководителям парламентов других государств, главам государств и правительств, руководителям парламентских делегаций по решению Верховного Совета может быть предоставлена возможность выступить на заседании Верховного Совета.
Статья 130. Рассмотрение Верховным Советом рекомендательных
законодательных актов Межпарламентской Ассамблеи
государств - участников СНГ Верховный Совет рассматривает рекомендательные законодательные акты Межпарламентской Ассамблеи государств - участников Содружества Независимых Государств, принимает решения по их реализации. Рекомендательные законодательные акты предварительно рассматриваются Комиссией Верховного Совета по внешней политике и международным связям и комитетами Верховного Совета.
Статья 131. Программы сотрудничества Верховного Совета с
парламентами иностранных государств Верховный Совет ежегодно принимает программы сотрудничества с парламентами других государств. Проекты таких программ подготавливаются Комиссией Верховного Совета по внешней политике и международным связям с учетом мнения комитетов Верховного Совета, а также депутатских фракций и групп.
Статья 132. Порядок направления депутатских делегаций за рубеж
1. В соответствии с намеченными Верховным Советом программами, с учётом мнения депутатских фракций и депутатских групп, комитетов (комиссий), Верховный Совет определяет состав направляемых за рубеж официальных парламентских делегаций Верховного Совета, руководителей этих делегаций, их заместителей, а также состав межпарламентских комиссий, парламентских рабочих групп Верховного Совета по двустороннему сотрудничеству с парламентами других государств, определяет объем их полномочий.
2. Делегации депутатских фракций и депутатских групп направляются за рубеж за счет собственных средств и представляют за рубежом только соответствующие избирательные и депутатские объединения, но не Верховный Совет в целом, если только Верховный Совет не принял об этом иного специального решения.
3. Официальная делегация представляет Комиссии по внешней политике и международным связям отчет о своей работе, который подлежит рассмотрению Верховным Советом.
4. Решение Верховного Совета по вопросам официальных и неофициальных визитов в рамках межпарламентского обмена, а также командирования депутатов Верховного Совета за рубеж оформляется соответствующим распоряжением Председателя Верховного Совета.
Статья 133. Порядок регламентации деятельности депутатских
представительств Верховного Совета в составе
межпарламентских комиссий и парламентских рабочих
групп Положение о частях межпарламентских комиссий, парламентских рабочих групп от Приднестровской Молдавской Республики по двустороннему сотрудничеству с парламентами других государств утверждается Верховным Советом.
Участие депутатов Верховного Совета в деятельности межпарламентского союза регламентируется положением о парламентской группе Приднестровской Молдавской Республики, принимаемым общим собранием парламентской группы Приднестровской Молдавской Республики.
РАЗДЕЛ IX
ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
ГЛАВА 25
ДИСЦИПЛИНАРНЫЕ ПРОЦЕДУРЫ
Статья 134. Виды дисциплинарных процедур, применяемых на
заседаниях Верховного Совета Председательствующий на заседании Верховного Совета в случае нарушения в ходе заседания регламента Верховного Совета или депутатской этики вправе применить к депутату, допускающему нарушения, следующие санкции:
а) призыв к порядку;
б) призыв к порядку с занесением в протокол;
в) лишение слова (отключение микрофона);
г) удаление из зала заседания (до окончания заседания или до принесения извинения).
В порядке обеспечения кворума в соответствии со статьёй 40 настоящего Регламента Верховный Совет вправе по предложению любого депутата Верховного Совета опубликовать в прессе имена депутатов, своим отсутствием сорвавших проведение заседания Верховного Совета.
Статья 135. Порядок применения дисциплинарных процедур
1. Председательствующий обеспечивает поддержание порядка в зале заседания и соблюдение настоящего Регламента. Депутаты Верховного Совета, участники заседания, не являющиеся депутатами, и иные присутствующие подчиняются распоряжениям председательствующего, касающимся поддержания порядка и соблюдения регламента.
2. Депутат призывается председательствующим к порядку в случае:
а) выступления в прениях без получения слова;
б) прерывания выступления другого депутата комментариями;
в) превышения времени, отведенного депутату для выступления;
г) отклонения от обсуждаемой темы;
д) прерывания голосования репликами;
е) применения в речи оскорбительных выражений;
ж) перемещения по залу в момент подсчета голосов;
з) внесения поправок без соблюдения надлежащих процедур ("с голоса").
Председательствующий пресекает попытки внесения поправок в рассматриваемые законодательные акты и лишает слова в случае попытки внесения поправок с голоса.
Призывать к порядку вправе только председательствующий. В случае первого нарушения настоящего Регламента или депутатской этики председательствующий призывает депутата к порядку и просит его соблюдать регламент и правила депутатской этики.
Прежде, чем призвать депутата к порядку, председательствующий на заседании может предложить ему отказаться от слов или объяснить слова, которые послужили причиной инцидента и могли бы дать повод для применения санкции.
Если депутат отказался от использованных слов или сожалеет по поводу инцидента и его объяснения признаны Верховным Советом удовлетворительными, санкция не применяется.
3. Призывается к порядку с занесением в протокол депутат, который на том же заседании был однажды призван к порядку и:
а) после призыва к порядку не выполняет требования председательствующего;
б) на заседании организовал беспорядок, предпринял попытку парализовать свободу обсуждения и голосования.
Решение о призыве к порядку с занесением в протокол принимается Верховным Советом большинством голосов по предложению председательствующего и без дебатов.
5. Удаление из зала заседания (до окончания заседания или до принесения извинения) происходит в случае, если депутат упорствует в нарушении регламента и не подчиняется требованиям председательствующего.
При обсуждении вопросов привлечения депутата к дисциплинарной ответственности обязательно заслушивается заключение Комиссии по мандатам, регламенту и депутатской этике.
Предложение о наложении дисциплинарного взыскания вправе вынести депутат Верховного Совета, комитет, комиссия Верховного Совета. Решение о применении дисциплинарных процедур к депутату Верховного Совета принимается Верховным Советом большинством голосов.
Статья 136. Ответственность депутатов Верховного Совета за
нарушение норм и правил депутатской этики 1. Депутат Верховного Совета обязан соблюдать нормы и правила, установленные Конституционным законом о статусе депутата Верховного Совета, настоящим Регламентом и правилами депутатской этики, утвержденными Верховным Советом.
2. Случаи несоблюдения общих норм депутатской этики, выражающиеся в использовании депутатского статуса в ущерб интересам государства, общества или граждан либо использования имени депутата Верховного Совета в какой-либо рекламе финансовых, производственных или коммерческих предприятий рассматриваются Комиссией по мандатам, регламенту и депутатской этике, которая при обнаружении в действиях депутата нарушения выносит на рассмотрение Верховного Совета вопрос о вынесении порицания депутату или прекращает рассмотрение данного вопроса.
3. Верховный Совет вправе осудить депутата за нарушение депутатской этики, а в случаях особой тяжести проступка или его повторения информировать избирателей через средства массовой информации об этом и при необходимости обратиться к избирателям с предложением об его отзыве.
Статья 137. Ответственность депутатов за неучастие в работе
Верховного Совета и его органов, в которые они
избраны, за опоздание или отсутствие на
заседаниях Верховного Совета и его органов 1. Депутат Верховного Совета не вправе без уважительной причины отсутствовать или опаздывать на заседания Верховного Совета и его органа, в состав которого он избран, а депутат, работающий в Верховном Совете на постоянной профессиональной основе, - отсутствовать на своем рабочем месте. При невозможности присутствовать на заседании по уважительной причине депутат обязан заблаговременно информировать об этом соответствующего председателя.
Основанием для отсутствия депутата на заседании Верховного Совета (его рабочего органа) служит выполнение депутатом в это время поручений Верховного Совета (рабочего органа), если по таким поручениям Верховным Советом (рабочим органов) были приняты соответствующие решения.
В обычных условиях уважительной причиной отсутствия депутата на заседании, а для депутатов, работающих на постоянной профессиональной основе, - отсутствие на своем рабочем месте являются его временное освобождение от работы в связи с болезнью или уходом за ребенком, бракосочетанием, рождением ребенка, трауром, а также работой в избирательном округе в случае инициирования избирателями его отзыва, или иные обстоятельства, при которых в соответствии с законодательством работодатель обязан предоставить работнику временный отпуск.
2. Случаи отсутствия депутатов Верховного Совета на заседаниях Верховного Совета (его органов) или опоздания на заседания, невыполнения или несвоевременного выполнения поручений Верховного Совета (его рабочего органа) влекут предварительное рассмотрение их на заседании Комиссии по мандатам, регламенту и депутатской этике и вынесение на рассмотрение Верховного Совета вопроса о привлечении виновного к дисциплинарной ответственности.
3. Нарушения депутатами, работающими в Верховном Совете на постоянной профессиональной основе, трудовой дисциплины, которые выражаются в невыходе без уважительных причин на работу, опозданиях, самовольном уходе с работы, невыполнении или несвоевременном выполнении поручений, влекут предварительное рассмотрение их на заседании Комиссии по мандатам, регламенту и депутатской этике и вынесение вопроса о привлечении к дисциплинарной ответственности на рассмотрение Верховного Совета.
4. При повторном нарушении трудовой дисциплины, предусмотренном пунктом 3 настоящей статьи, к нарушителю могут быть применены:
а) за невыход на работу - исключение дней невыхода из общего количества рабочего времени, подлежащего оплате;
б) за каждый случай опоздания на работу (заседания Верховного Совета, комиссии, комитета), самовольный уход с работы, невыполнение или несвоевременное выполнение поручений депутату может быть снижена величина месячной премии до 20 процентов.
5. Предложение о применении дисциплинарных мер и финансовых санкций, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи, выносится на рассмотрение Верховного Совета Комиссией по мандатам, регламенту и депутатской этике. Решение Верховного Совета о применении этих дисциплинарных мер и финансовых санкций является основанием для издания соответствующего распоряжения Председателя Верховного Совета.
6. Рассмотрение вопросов о нарушении депутатской этики проводится только в присутствии депутата, допустившего его.
ГЛАВА 26
ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ ЗАКОНА
ПРИДНЕСТРОВСКОЙ МОЛДАВСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
"О РЕГЛАМЕНТЕ ВЕРХОВНОГО СОВЕТА ПРИДНЕСТРОВСКОЙ
МОЛДАВСКОЙ РЕСПУБЛИКИ" И ВНЕСЕНИЯ В НЕГО
ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ
Статья 138. Порядок принятия Закона Приднестровской Молдавской
Республики "О Регламенте Верховного Совета
Приднестровской Молдавской Республики" и внесения
в него изменений и дополнений 1. Закон Приднестровской Молдавской Республики "О Регламенте Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики" принимается в двух чтениях с соблюдением процедуры, установленной главой 11 временного Регламента Верховного Совета. Рассмотрение Закона Приднестровской Молдавской Республики "О Регламенте Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики" во втором чтении решением Верховного Совета может проводиться поэтапно, по разделам на нескольких заседаниях Верховного Совета.
Закон Приднестровской Молдавской Республики "О Регламенте Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики" принимается простым большинством голосов.
2. Изменения и дополнения в Закон Приднестровской Молдавской Республики "О Регламенте Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики" вносятся соответствующим законом, принимаемым на основании законодательной инициативы субъектов права законодательной инициативы.
3. В случае отсутствия регулирования в Регламенте какого-либо процедурного вопроса, процедуры исполнения какого-либо действия Верховным Советом, председательствующий обращается за предложениями по урегулированию вопроса к Комиссии Верховного Совета по мандатам, регламенту и депутатской этике. Для принятия решения по урегулированию возникшего вопроса Комиссия по мандатам, регламенту и депутатской этике вправе потребовать объявить перерыв, но не более чем на 30 минут. При подготовке предложения Комиссия использует предложения депутатов, протокольные записи по применявшимся процедурам в аналогичных случаях в прошлом, положения настоящего Регламента по процедурам, применяемым в аналогичных или близких по характеру случаях, международной практикой, не противоречащих действующему законодательству.
4. Предложение о разрешении возникшего процедурного вопроса может быть также вынесено депутатом Верховного Совета, комитетом, комиссией, депутатскими объединениями Верховного Совета. Комиссия Верховного Совета по мандатам, регламенту и депутатской этике в таком случае дает разъяснение о возможности разрешить вопрос предложенным способом.
5. Предложения Комиссии по мандатам, регламенту и депутатской этике по урегулированию возникшего процедурного вопроса, либо процедуры исполнения какоголибо действия Верховного Совета, не противоречащие законодательству, принимаются Верховным Советом простым большинством голосов и оформляются соответствующим постановлением. Одновременно Комиссии по мандатам, регламенту и депутатской этике поручается подготовить и внести на рассмотрение Верховного Совета соответствующие поправки в действующий Закон Приднестровской Молдавской Республики "О Регламенте Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики".
Постановление Верховного Совета, принятое по урегулированию процедурного вопроса либо по исполнению какого-либо действия Верховным Советом, прилагается к действующему Закону Приднестровской Молдавской Республики "О Регламенте Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики" и применяется по мере необходимости в случаях его востребования до внесения в установленном порядке соответствующих изменений и дополнений в действующий Закон Приднестровской Молдавской Республики "О Регламенте Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики".
Статья 139. Деятельность Комиссии Верховного Совета по
мандатам, регламенту и депутатской этике по
разъяснению Регламента Разъяснение положений Регламента и контроль за его соблюдением осуществляет Комиссия Верховного Совета по мандатам, регламенту и депутатской этике. Разъяснения Регламента, данные комиссией, даются на заседании Верховного Совета и утверждаются постановлением Верховного Совета большинством голосов.
Разъяснения комиссии могут касаться только применения парламентских процедур. Комиссия не вправе давать толкования норм Регламента, связанных с положениями Конституции и законодательных, а также подзаконных актов Верховного Совета.
Данные постановления являются приложениями к Регламенту Верховного Совета и применяются в качестве процедурных норм.
ГЛАВА 27
ПРОТОКОЛЫ И СТЕНОГРАММЫ ЗАСЕДАНИЙ ВЕРХОВНОГО СОВЕТА
Статья 140. Порядок ведения протокола заседания Верховного
Совета 1. На каждом заседании Верховного Совета ведутся протоколы и стенограммы, в которых фиксируется работа Верховного Совета.
2. В протоколе указываются:
а) порядковый номер, дата и место проведения заседания;
б) число депутатов, установленных для Верховного Совета, число депутатов, избранных в Верховный Совет, число депутатов, присутствующих на заседании Верховного Совета, число депутатов, отсутствующих на заседании, а также число лиц, приглашенных на заседание;
в) фамилии депутатов, отсутствующих на заседании с указанием причины отсутствия;
г) должности, фамилии и инициалы приглашенных;
д) фамилия, инициалы и должность председательствующего;
е) повестка дня заседания, фамилии докладчика и содокладчиков по каждому вопросу, их должности;
ж) фамилии депутатов, выступавших в прениях, а также внесших запросы или задавших (письменно или устно) вопросы докладчикам;
з) перечень всех принятых постановлений и результатов голосования по их принятию;
и) письменные проекты постановлений и тексты выступлений депутатов, переданные председательствующему или секретарю;
к) письменные предложения и замечания депутатов, которые записались для выступления на заседании, но не получили слова ввиду прекращения прений, а также вопросы, поступившие от депутатов и присутствующих на заседании лиц.
К протоколу прилагаются: тексты принятых Верховным Советом законов и постановлений, тексты выступлений депутатов, список присутствующих на заседании депутатов, список отсутствующих депутатов с указанием причин их отсутствия, стенограмма заседания, распечатка результатов голосования с применением электронной системы или именных бланков.
3. Решения Верховного Совета по процедурным вопросам (утверждение повестки дня, прекращение прений, принятие к сведению справок, информаций, сообщений и т.п.) отражаются в содержании протокола.
Статья 141. Обращения с протоколами и стенограммами заседаний
Верховного Совета 1. Протокол и стенограмма заседания Верховного Совета оформляются в десятидневный срок. Протокол заседания подписывается председательствующим на заседании Верховного Совета и секретарем заседания.
2. Протоколы заседаний в течение 2 лет хранятся в соответствующем отделе Аппарата Верховного Совета, а затем сдаются в архив на хранение.
3. Стенограмма, протоколы заседаний Верховного Совета и его органов представляются для ознакомления депутатам Верховного Совета по их требованию.
ГЛАВА 28
ОПУБЛИКОВАНИЕ АКТОВ
ВЕРХОВНОГО СОВЕТА, ЗАКОНОВ ПРИДНЕСТРОВСКОЙ
МОЛДАВСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
В ИЗДАНИЯХ ВЕРХОВНОГО СОВЕТА
Статья 142. Опубликование правовых актов в изданиях Верховного
Совета Законы и постановления подлежат официальному опубликованию в официальных изданиях Верховного Совета. Контроль за официальным опубликованием указанных нормативных правовых актов в официальных изданиях Верховного Совета осуществляет Руководитель Аппарата Верховного Совета.
ГЛАВА 29
ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1 Порядок рассмотрения законопроектов, не
рассмотренных Верховным Советом предыдущего созыва Законопроекты, не принятые Верховным Советом предыдущего созыва в окончательной редакции, а также принятые им, но отклоненные Президентом Приднестровской Молдавской Республики, рассматриваются Верховным Советом очередного созыва в порядке, установленном Конституцией, на той стадии законодательной процедуры, на которой было прервано их рассмотрение Верховным Советом предыдущего созыва, если Верховным Советом очередного созыва не будет принято иное решение".
Статья 2
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Статья 3
1. Признать утратившим силу Регламент Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики, утвержденный Постановлением Верховного Совета N 45 от 28 мая 1996 года.
2. Признать утратившим силу временный Регламент Верховного Совета, утвержденный Постановлением Верховного Совета N 7 от 10 января 2001 года.
ПРЕЗИДЕНТ
И. СМИРНОВ
ПРИДНЕСТРОВСКОЙ МОЛДАВСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
г. Тирасполь
24 октября 2001 г.
N 57-З-III