BAA
О ВНЕСЕНИИ ПОПРАВОК КО ВТОРОМУ ЧТЕНИЮ ПРОЕКТА ЗАКОНА
ПРИДНЕСТРОВСКОЙ МОЛДАВСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
"О ПОДТВЕРЖДЕНИИ СООТВЕТСТВИЯ"
РАСПОРЯЖЕНИЕ
ПРЕЗИДЕНТ
ПРИДНЕСТРОВСКОЙ МОЛДАВСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
12 июля 2004 г.
N 495рп
(САЗ 04-29)
В соответствии со статьей 64 Конституции Приднестровской Молдавской Республики, в порядке законодательной инициативы:
1. Направить поправки ко второму чтению проекта Закона Приднестровской Молдавской Республики "О подтверждении соответствия" в Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики на рассмотрение (прилагаются).
2. Назначить официальным представителем Президента Приднестровской Молдавской Республики при рассмотрении данных поправок в Верховном Совете Приднестровской Молдавской Республики начальника Государственной службы технического регулирования и метрологии Министерства экономики Приднестровской Молдавской Республики Розенберга А.Н.
И.СМИРНОВ
ПРЕЗИДЕНТ
г. Тирасполь
12 июля 2004 г.
N 495рп
Приложение
к Распоряжению Президента
Приднестровской Молдавской Республики
от 12 июля 2004 года N 495рп
ПОПРАВКИ
ко второму чтению проекта Закона
Приднестровской Молдавской Республики
"О подтверждении соответствия"
Настоящие поправки вносятся Президентом Приднестровской Молдавской Республики к законопроекту "О подтверждении соответствия", внесенному в качестве законодательной инициативы депутатом Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики Шевчуком Е.В., принятому в первом чтении и оставленному на настоящий момент в режиме второго чтения.
Указанный законопроект в части регламентации форм подтверждения соответствия предлагает систему декларирования соответствия, которая противоречит нормам Конституции Приднестровской Молдавской Республики и носит антиконституционный характер.
Так, законопроектом предлагается введение декларирования соответствия продукции и услуг требованиям законодательства зарубежных стран.
В частности, согласно статье 14 законопроекта, декларация о соответствии должна содержать сведения о нормативных документах, на соответствие которым подтверждены продукция (услуги). При этом статьи 15-16 проекта Закона указывают на то, что соответствие ввозимой продукции (оказываемых услуг) подтверждается национальным системам сертификации страны происхождения товара (статья 15) либо национальным системам сертификации стран СНГ и Евросоюза (статья 16).
Утверждение подобной нормы означает автоматическое признание норм зарубежного законодательства частью законодательства Приднестровской Молдавской Республики, что противоречит статье 10 Конституции Приднестровской Молдавской Республики, признающей составной частью правовой системы Приднестровской Молдавской Республики нормы только международного права, но не зарубежного законодательства, и ведет едва ли не к признанию несостоятельности национальной системы права. Принятие указанного проекта в предлагаемой редакции ставит под вопрос принцип государственного суверенитета Приднестровской Молдавской Республики.
Антиконституционность данного положения законопроекта несомненно вызовет неотвратимость президентского вето при его подписании и последующего обращения в Конституционный Суд Приднестровской Молдавской Республики в случае, если данный Закон все же будет принят.
Кроме того, вышеназванные статьи подразумевают подтверждение соответствия продукции (услуг) "национальным системам сертификации" определенных государств. Система же сертификации - это совокупность ее участников, правил выполнения работ по сертификации, но не требования к продукции и услугам. Следовательно, указанные статьи также противоречат статьям, определяющим само понятие декларации (пункт 1 статьи 14 законопроекта).
Ввиду изложенного, в целях обеспечения конституционного характера законопроекта и устранения противоречий в нем предлагается изложить главу IV "Обязательное подтверждение соответствия посредством декларации о соответствии" проекта Закона Приднестровской Молдавской Республики "О подтверждении соответствия" в новой редакции:
"Глава IV. Обязательное подтверждение соответствия
посредством декларирования Статья 14. Декларация соответствия и виды декларирования
1. Декларация о соответствии - документ, в котором изготовитель (исполнитель) (уполномоченное им лицо в случаях, предусмотренных настоящим Законом), продавец (уполномоченное им лицо в случаях, предусмотренных настоящим Законом), на основе имеющихся у него доказательств и (или) доказательств, полученных с участием третьей стороны, удостоверяет, что поставляемая (продаваемая) им продукция или оказываемые услуги соответствуют нормативным требованиям Приднестровской Молдавской Республики. При отсутствии таких доказательств изготовители, исполнители, продавцы обязаны обеспечить подтверждение соответствия посредством обязательной сертификации.
2. Декларирование соответствия осуществляется по одной из следующих схем:
а) принятие декларации о соответствии на основании собственных доказательств;
б) принятие декларации о соответствии на основании собственных доказательств, доказательств, полученных с участием органа по сертификации и (или) аккредитованной испытательной лаборатории (центра) (третьей стороны).
3. При декларировании соответствия заявителем может быть зарегистрированное в соответствии с законодательством Приднестровской Молдавской Республики на ее территории юридическое лицо или физическое лицо в качестве индивидуального предпринимателя, либо являющееся изготовителем или продавцом, либо выполняющее функции иностранного изготовителя на основании договора с ним в части обеспечения соответствия поставляемой продукции нормативным требованиям Приднестровской Молдавской Республики.
4. Порядок оформления декларации о соответствии разрабатывается органом по подтверждению соответствия и утверждается Президентом Приднестровской Молдавской Республики.
Статья 15. Декларирование соответствия на основании
собственных доказательств 1. При декларировании соответствия на основании собственных доказательств заявитель самостоятельно формирует доказательственные материалы в целях подтверждения соответствия продукции нормативным требованиям Приднестровской Молдавской Республики.
2. В качестве доказательственных материалов используются техническая документация, результаты собственных исследований (испытаний) и измерений и (или) другие документы, послужившие мотивированным основанием для подтверждения соответствия продукции нормативным требованиям Приднестровской Молдавской Республики. Состав доказательственных материалов определяется законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
Статья 16. Декларирование соответствия на основании
доказательств, полученных с участием третьей стороны
1. При декларировании соответствия на основании собственных доказательств и доказательств, полученных с участием третьей стороны, заявитель по своему выбору в дополнение к собственным доказательствам, сформированным в порядке, предусмотренном статьей 15 настоящего Закона:
а) включает в доказательственные материалы протоколы исследований (испытаний) и измерений, проведенных в аккредитованной испытательной лаборатории (центре);
б) предоставляет сертификат системы качества, в отношении которого предусматривается контроль органа по сертификации, выдавшего данный сертификат, за объектом сертификации.
2. Сертификат системы качества может использоваться в составе доказательств при принятии декларации о соответствии любой продукции, за исключением случаев, установленных законом.
Статья 17. Форма и содержание декларации о соответствии
1. Декларация о соответствии оформляется на одном из государственных языков и должна содержать:
а) наименование и местонахождение заявителя;
б) наименование и местонахождение изготовителя;
в) информацию об объекте подтверждения соответствия, позволяющую идентифицировать этот объект;
г) наименование нормативного документа Приднестровской Молдавской Республики, на соответствие требованиям которого подтверждается продукция;
д) указание на схему декларирования соответствия;
е) заявление заявителя о безопасности продукции при ее использовании в соответствии с целевым назначением и принятии заявителем мер по обеспечению соответствия продукции нормативным требованиям Приднестровской Молдавской Республики;
ж) сведения о проведенных исследованиях (испытаниях) и измерениях, сертификате системы качества, а также документах, послуживших основанием для подтверждения соответствия продукции нормативным требованиям Приднестровской Молдавской Республики;
з) срок действия декларации о соответствии;
и) иные сведения, предусмотренные законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
2. Форма декларации о соответствии разрабатывается органом по подтверждению соответствия и утверждается Президентом Приднестровской Молдавской Республики.
Статья 18. Регистрация деклараций о соответствии
1. Оформленная по установленным правилам декларация о соответствии подлежит регистрации в течение трех дней.
Регистрация деклараций о соответствии осуществляется в органе по обязательной сертификации, область аккредитации которого включает данный вид продукции или услуг.
2. Для регистрации декларации о соответствии заявитель представляет в орган по обязательной сертификации оформленную в соответствии с требованиями статьи 17 настоящего Закона декларацию о соответствии.
Порядок ведения реестра деклараций о соответствии, порядок предоставления содержащихся в указанном реестре сведений и порядок оплаты за предоставление содержащихся в указанном реестре сведений определяются органом Приднестровской Молдавской Республики по подтверждению соответствия.
3. Декларация о соответствии и составляющие доказательственные материалы документы хранятся у заявителя в течение трех лет с момента окончания срока действия декларации о соответствии. Второй экземпляр декларации о соответствии хранится в органе Приднестровской Молдавской Республики по подтверждению соответствия, осуществившем регистрацию декларации.
4. Декларация о соответствии, зарегистрированная в установленном порядке, имеет юридическую силу наравне с сертификатом соответствия. Действие декларации о соответствии распространяется на всей территории Приднестровской Молдавской Республики".