Распоряжение Правительства Приднестровской Молдавской Республики

 

О проекте закона Приднестровской Молдавской Республики «О республиканском бюджете на 2017 год»

 

В соответствии со статьями 72 и 76-6 Конституции Приднестровской Молдавской Республики, статьями 15, 25 и 39 Конституционного закона Приднестровской Молдавской Республики от 30 ноября 2011 года № 224-КЗ-V «О Правительстве Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 11-48) с дополнением и изменением, внесенными конституционными законами Приднестровской Молдавской Республики от 26 октября 2012 года № 206-КЗД-V (САЗ 12-44), от 2 июня 2016 года № 145-КЗИ-VI (САЗ 16-22), Законом Приднестровской Молдавской Республики от 24 февраля 1997 года № 35-З «О бюджетной системе в Приднестровской Молдавской Республике» (СЗМР 97-2) с изменениями и дополнениями, внесенными законами Приднестровской Молдавской Республики от 13 февраля 1998 года № 83-ЗИД (СЗМР 98-1), от 2 июля 1999 года № 169-ЗИ (СЗМР 99-2), от 29 июля 1999 года № 192-ЗИД (газета «Приднестровье» от 31 июля 1999 года), от 3 января 2000 года № 226-ЗИ (СЗМР 00-1), от 30 сентября 2000 года № 336-ЗИ (СЗМР 00-3), от 26 августа 2002 года № 188-ЗИД-III (САЗ 02-35), от 25 марта 2003 года № 254-ЗИД-III (САЗ 03-13), от 28 ноября 2003 года № 363-ЗИ-III (САЗ 03-48), от 10 июня 2004 года № 423-ЗИД-III (САЗ 04-24), от 27 июля 2004 года № 445-ЗД-III (САЗ 04-31), от 4 ноября 2004 года № 488-ЗИД-III (САЗ 04-45), от 10 февраля 2005 года № 532-ЗИД-III (САЗ 05-7), от 1 июня года № 575-ЗД-III (САЗ 05-23), от 30 июня 2005 года № 586-ЗИ-III (САЗ 05-27), от 29 сентября 2006 года № 83-ЗИД-IV (САЗ 06-40), от 30 ноября 2006 года № 126-ЗИД-IV (САЗ 06-49), от 7 марта 2007 года № 189-ЗИД-IV (САЗ 07-11), от 5 апреля 2007 года № 202-ЗД-IV (САЗ 07-15), от 21 июня 2007 года № 231-ЗИ-IV (САЗ 07-26), от 2 августа 2007 года № 274-ЗИД-IV (САЗ 07-32), от 24 марта 2008 года № 426-ЗИД-IV (САЗ 08-12), от 29 мая 2008 года № 478-ЗИ-IV (САЗ 08-21), от 26 сентября 2008 года № 539-ЗИД-IV (САЗ 08-38), от 3 октября 2008 года № 562-ЗИД-IV (САЗ 08-39), от 14 апреля 2009 года № 726-ЗД-IV (САЗ 09-16), от 23 апреля 2009 года № 735-ЗИД-IV (САЗ 09-17), от 26 мая 2010 года № 88-ЗД-IV (САЗ 10-21), от 22 ноября 2010 года № 231-ЗИД-IV (САЗ 10-47), от 4 июля 2011 года № 90-ЗИ-V (САЗ 11-27), от 16 октября 2012 года № 196-ЗИД-V (САЗ 12-43), от 6 апреля 2016 года № 103-ЗИ-VI (САЗ 16-14), от 1 августа 2016 года № 198-ЗИД-VI (САЗ 16-31):

 

1. Направить проект закона Приднестровской Молдавской Республики «О республиканском бюджете на 2017 год» в Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики (прилагается).

 

2. Назначить официальными представителями Правительства Приднестровской Молдавской Республики при рассмотрении данного законопроекта в Верховном Совете Приднестровской Молдавской Республики министра финансов Приднестровской Молдавской Республики Молоканову И.И., министра экономического развития Приднестровской Молдавской Республики Болтрушко Д.С., первого заместителя министра финансов – начальника Государственной службы бюджетной политики и методологии Министерства финансов Приднестровской Молдавской Республики Неделкова Д.Д., заместителя министра финансов – директора Государственной налоговой службы Министерства финансов Приднестровской Молдавской Республики Дигусар Л.В., заместителя министра экономического развития Приднестровской Молдавской Республики Соколову Н.И.

 

Председатель Правительства
Приднестровской Молдавской Республики	П. Прокудин

 

г. Тирасполь

6 сентября 2016 г.

№ 674р

 

Пояснительная записка

к проекту закона Приднестровской Молдавской Республики «О республиканском бюджете на 2017 год»

 

Представленный на рассмотрение законопроект о бюджете на 2017 год разработан в соответствии с подпунктом а) пункта 1 статьи 76-5 Конституции Приднестровской Молдавской Республики в части закрепления за Правительством Приднестровской Молдавской Республики функций по разработке законопроекта о бюджете на предстоящий финансовый период, в соответствии со статьями 15, 25 и 39 Конституционного закона Приднестровской Молдавской Республики от 30 ноября 2011 года № 224-КЗ-V «О Правительстве Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 11-48) в действующей редакции, а также в соответствии с нормами Закона Приднестровской Молдавской Республики от 24 февраля 1997 года № 35-З «О бюджетной системе Приднестровской Молдавской Республике» (САЗ 97-2) в действующей редакции и Закона Приднестровской Молдавской Республики от 14 января 2003 года № 225-3-III «О бюджетной классификации Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 03-3) в действующей редакции, и сформирован на основе прогнозируемых хозяйствующими субъектами показателей и результатов финансово-экономической деятельности с учетом прогноза основных макроэкономических параметров на 2017 год, оказывающих влияние на формирование налогооблагаемой базы, а также на основании норм и рекомендаций по расчетам и составлению проекта бюджета на 2017 год, утвержденных распоряжениями Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 10 мая 2016 года № 369р «О порядке разработки проекта закона Приднестровской Молдавской Республики «О республиканском бюджете на 2017 год» (САЗ 16-19), от 17 июня 2016 года № 455р «О методических указаниях по составлению проекта бюджета на 2017 год» (САЗ 16-24) в действующей редакции и иных нормативно-правовых актов в области финансового, налогового и бюджетного регулирования.

 

В основу расчетов проекта бюджета, как доходной части, так и расходной части, положены основные макроэкономические показатели развития Республики согласно прогнозу социально-экономического развития Республики на 2017 год (Приложение № 1 к настоящей пояснительной записке).

Основные показатели бюджетов различных уровней на 2017 год рассчитаны с учетом применения расчетного уровня минимальной заработной платы (далее РУ МЗП) в размерах, указанных в Приложении № 2 к настоящей пояснительной записке.

Деятельность предприятий промышленного сектора республики происходит в сложных условиях, связанных, прежде всего, с неустойчивой внешнеэкономической обстановкой, кроме того, отсутствие собственной сырьевой базы и материальных ресурсов обуславливает уязвимость большинства промышленных предприятий к рыночным колебаниям на внешних рынках сырья и материальных ресурсов, в результате эффективность деятельности хозяйствующих субъектов носит разнонаправленный характер. Это проявляется в нестабильной динамике развития большинства индустриальных предприятий. В среднесрочной перспективе сохраняются ряд рисков, которые могут оказать сдерживающее и ограничивающее влияние на развитие промышленных предприятий Республики, что, в свою очередь, отразится на исполнении планируемых поступлений в доходную часть бюджета.

При этом предполагается, что в 2017 году параметры бюджетов возможно будут корректироваться с учетом инфляционных процессов, экономического состояния Республики и т.д.

 

ДОХОДЫ БЮДЖЕТА

 

При разработке настоящего законопроекта плановые показатели доходной части республиканского бюджета на 2017 год сформированы во взаимосвязи с проектами бюджетов административно-территориальных единиц республики на основании действующего налогового законодательства.

В результате произведенных расчетов доходы республиканского бюджета прогнозируются в сумме 1 520 051 тыс.руб. и по сравнению с плановыми показателями 2016 года (без учета поступлений средств гуманитарной помощи Российской Федерации) уменьшатся на 1 097 751,6 тыс.руб. или в 1,7 раза.

В результате расчета плановых показателей доходов бюджетов городов и районов, произведенного в порядке, аналогичном порядку формирования доходов республиканского бюджета по регулирующим источникам доходов, доходы местных бюджетов составили сумму 857 739,3 тыс.руб. и по сравнению с запланированным объемом поступлений 2016 года в местные бюджеты увеличатся на 4 586,1 тыс.руб. или 0,5%.

Доходы консолидированного бюджета на 2017 год прогнозируются в сумме 2 377 790,3 тыс.руб., при этом удельный вес доходов республиканского бюджета составил 63,9 % от прогнозируемых доходов консолидированного бюджета, местных бюджетов – 36,1%.

 

ПРОГНОЗ ДОХОДОВ КОНСОЛИДИРОВАННОГО БЮДЖЕТА

 

Доходы консолидированного бюджета на 2017 год запланированы в сумме 2 377 790,3 тыс.руб., что по сравнению с плановыми показателями 2016 года (без учета поступлений средств гуманитарной помощи Российской Федерации) меньше на 1 093 165,5 тыс.руб. или в 1,5 раза.

Прогнозные показатели консолидированного бюджета от взимания налоговых и иных обязательных платежей составили сумму – 2 094 920,4 тыс.руб. (88,1% от общей суммы доходов консолидированного бюджета).

Иные источники доходов консолидированного бюджета составляют 282 869,9 тыс.руб. или 11,9% от общего объема прогнозируемых к поступлению доходов консолидированного бюджета.

Основные запланированные источники доходов консолидированного бюджета характеризуются следующей структурой показателей:

Налоговые доходы – в сумме 1 644 163,4 тыс.руб. или 78,5% от взимания налоговых и иных обязательных платежей (69,2% от общей суммы доходов консолидированного бюджета):

1) Подоходные налоги: 1 057 592,3 тыс.руб. или 64,3% от суммы налоговых доходов, в том числе:

- налог на доходы организаций по отрасли (подотрасли, виду деятельности) – 665 317,2 тыс.руб. или 40,5%,

- налог на игорную деятельность – 9 045,2 тыс.руб. или 0,5%,

- налог с выручки организаций, применяющих упрощенную систему налогообложения, бухгалтерского учета и отчетности – 6 733,7 тыс.руб. или 0,4%,

- подоходный налог с физических лиц – 376 496,2 тыс.руб. или 22,9%;

2) Налоги на товары и услуги, лицензионные и регистрационные сборы составят –110 684,5 тыс.руб. или 6,7% от суммы налоговых доходов, в том числе:

- акциз на продукцию, производимую на территории ПМР – 35 362,1 тыс.руб. или 2,1%,

- акцизные сборы на продукцию, импортируемую на территорию ПМР – 69 160,2 тыс.руб. или 4,2%,

- акцизные сборы на продукцию, реализуемую на территории ПМР – 4 076,4 тыс.руб. или 0,3%,

- лицензионные и регистрационные сборы – 2 085,8 тыс.руб. или 0,1%;

3) Налоги на имущество в сумме – 17 700,1 тыс.руб. или 1,1 % от объема налоговых доходов;

4) Платежи за пользование природными ресурсами – 116 000,4 тыс.руб. или 7,1% от суммы налоговых доходов:

- земельный налог на земли сельскохозяйственного назначения – 36 313,1 тыс.руб. или 2,2%,

- земельный налог на земли несельскохозяйственного назначения – 40 836,1 тыс.руб. или 2,5%,

- земельный налог с физических лиц – 3 299,4 тыс.руб. или 0,2%,

- платежи за пользование водными ресурсами, в пределах установленных нормативов и лимитов – 11 713 тыс.руб. или 0,7%,

- платежи за пользование недрами, в том числе для производства столовых и минеральных вод, в пределах установленных нормативов и лимитов – 8 360,7 тыс.руб. или 0,5%,

- отчисления от фиксированного сельскохозяйственного налога – 9 215,5 тыс.руб. или 0,6%,

- отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы – 4 787,5 тыс.руб. или 0,3%;

5) Налоги на внешнюю торговлю и внешнеэкономические операции, представленные таможенными пошлинами составят – 243 323,8 тыс.руб. или 14,8% от объема налоговых доходов, в том числе:

- ввозные таможенные пошлины – 240 128,5 тыс.руб. или 14,6%,

- вывозные таможенные пошлины – 3 195,3 тыс.руб. или 0,2%;

6) Прочие налоги, пошлины и сборы – 98 862,3 тыс.руб. или 6% от суммы налоговых доходов:

- государственная пошлина – 31 932,8 тыс.руб. или 1,9%,

- местные налоги и сборы – 44 974,2 тыс.руб. или 2,7%.

- отчисления средств от платы за патент – 21 955,3 тыс.руб. или 1,4%.

Неналоговые доходы консолидированного бюджета в сумме 59 968,8 тыс.руб. или 2,9% от объема доходов по налоговым и иным видам обязательных платежей (2,5% от общей суммы доходов консолидированного бюджета) сформированы за счет следующих поступлений:

1) Доходы от имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, или от деятельности – 27 621,2 тыс.руб. или 46,1% от суммы неналоговых доходов, в том числе:

- доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в государственной собственности – 10 429,8 тыс.руб. или 17,4%,

- платежи от государственных и муниципальных организаций – 16 736,5 тыс.руб. или 27,9%,

- дивиденды по государственному долевому участию в акционерных предприятиях – 17,4.тыс.руб. или 0,03%;

2) Доходы от продажи имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности – 1 095,8 тыс.руб. или 1,8%;

3) Административные платежи и сборы – 7 177,8 тыс.руб. или 12%;

4) Штрафные санкции, возмещение ущерба – 24 074 тыс.руб. или 40,1%.

Доходы целевых бюджетных фондов консолидированного бюджета в сумме 390 788,1 тыс.руб. или 18,6% от объема доходов по налоговым и иным видам обязательных платежей (16,4% от общей суммы доходов консолидированного бюджета) представлены следующими видами поступлений:

- Дорожный фонд Приднестровской Молдавской Республики в сумме 128 462,6 тыс.руб. или 32,9% от суммы доходов целевых бюджетных фондов,

- Экологические фонды – 17 867,4 тыс.руб. или 4,5%,

- Фонд Государственного таможенного комитета Приднестровской Молдавской Республики – 90 116,1 тыс.руб. или 23,1%,

- Фонд по обеспечению государственных гарантий по расчетам с гражданами, имеющими право на земельную долю (пай), подтвержденное документально – 41 514,2 тыс.руб. или 10,6%,

- Социальный стабилизационный фонд – 112 827,8 тыс.руб. или 28,9%.

Иные источники доходов в сумме 282 869,9 тыс.руб. представлены следующими показателями:

- средства в виде возврата бюджетных кредитов – 5 870,2 тыс.руб. или 2,1%,

- поступления от приватизации объектов государственной и муниципальной собственности – 2 852 тыс.руб. или 1%,

- доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности – 274 147,7 тыс.руб. или 96,9%.

 

В разрезе городов и районов прогнозируемое поступление доходов в консолидированный бюджет по всем видам платежей характеризуется показателями:

- г.Тирасполь – 1 200 730,8 тыс.руб. или 50,5% (в общих доходах консолидированного бюджета), к плану 2016 года в сумме 2 210 801,3 тыс.руб. (без учета поступлений средств гуманитарной помощи Российской Федерации) составит 54,3%,

- г.Днестровск – 256 182,6 тыс.руб. или 10,8%, к плану 2016 года в сумме 227 846,2 тыс.руб. составит 112,4%,

- г.Бендеры – 313 087,1 тыс.руб. или 13,2%, к плану 2016 года в сумме 349 556,6 тыс.руб. составит 89,6%,

- г.Рыбница – 251 924,7 тыс.руб. или 10,6%, к плану 2016 года в сумме 297 392 тыс.руб. составит 84,7%,

- г.Дубоссары – 96 299,3 тыс.руб. или 4%, к плану 2016 года в сумме 104 647 тыс.руб. составит 92%,

- г.Слободзея – 129 444,7 тыс.руб. или 5,4%, к плану 2016 года в сумме 145 153,9 тыс.руб. составит 89,2%,

- г.Григориополь – 84 416,5 тыс.руб. или 3,6%, к плану 2016 года в сумме 85 136,3 тыс.руб. составит 99,2%,

- г.Каменка – 45 704,6 тыс.руб. или 1,9%, к плану 2016 года в сумме 50 422,6 тыс.руб. составит 90,6%.

 

ПРОГНОЗ ДОХОДОВ

РЕСПУБЛИКАНСКОГО БЮДЖЕТА

на 2017 год

 

Доходы республиканского бюджета на 2017 год сформированы в сумме 1 520 051 тыс.руб., в том числе от взимания налоговых и иных обязательных платежей – 1 318 543,5 тыс.руб. (86,7% от общей суммы доходов республиканского бюджета).

Объем доходов по иным источникам запланирован в сумме 201 507,5 тыс.руб. или 13,3% от общей суммы доходов республиканского бюджета.

 

Запланированные источники доходов республиканского бюджета характеризуются следующей структурой показателей.

Налоговые доходы прогнозируются в сумме 915 305,7 тыс.руб. или 69,4% от объема доходов по налоговым и иным видам обязательных платежей и представлены следующими показателями:

1) Подоходные налоги: 498 054,1 тыс.руб. или 54,4% от объема налоговых доходов, в том числе:

- налог на доходы организаций по отрасли (подотрасли, виду деятельности) – 453 219,9 тыс.руб. или 49,5%,

- налог на игорную деятельность – 9 045,2 тыс.руб. или 1%,

- налог с выручки организаций, применяющих упрощенную систему налогообложения, бухгалтерского учета и отчетности – 4 245 тыс.руб. или 0,5%,

- подоходный налог с физических лиц – 31 544 тыс.руб. или 3,4%.

2) Налоги на товары и услуги, лицензионные и регистрационные сборы составят –110 684,5 тыс.руб. или 12,1% от суммы налоговых доходов, в том числе:

- акциз на продукцию, производимую на территории ПМР – 35 362,1 тыс.руб. или 3,9%,

- акцизные сборы на продукцию, импортируемую на территорию ПМР – 69 160,2 тыс.руб. или 7,6%,

- акцизные сборы на продукцию, реализуемую на территории ПМР – 4 076,4 тыс.руб. или 0,4%,

- лицензионные и регистрационные сборы – 2 085,8 тыс.руб. или 0,2%.

3) Платежи за пользование природными ресурсами – 31 310,5 тыс.руб. или 3,4% от суммы налоговых доходов, в том числе:

- земельный налог на земли сельскохозяйственного назначения – 173,7 тыс.руб. или 0,02%,

- земельный налог на земли несельскохозяйственного назначения – 3 135,2 тыс.руб. или 0,3%,

- платежи за пользование водными ресурсами, в пределах установленных нормативов и лимитов, – 11 713 тыс.руб. или 1,3%,

- платежи за пользование недрами, в том числе для производства столовых и минеральных вод, в пределах установленных нормативов и лимитов, – 8 360,7 тыс.руб. или 0,9%,

- отчисления от фиксированного сельскохозяйственного налога – 2 786,1 тыс.руб. или 0,3%,

- отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы – 4 787,5 тыс.руб. или 0,5%.

4) Налоги на внешнюю торговлю и внешнеэкономические операции, представленные таможенными пошлинами составят – 243 323,8 тыс.руб. или 26,6% от объема налоговых доходов, в том числе:

- ввозные таможенные пошлины – 240 128,5 тыс.руб. или 26,2%,

- вывозные таможенные пошлины – 3 195,3 тыс.руб. или 0,4%.

5) Прочие налоги, пошлины и сборы, представленные государственной пошлиной составят – 31 932,8 тыс.руб. или 3,5% от суммы налоговых доходов.

Неналоговые доходы республиканского бюджета в сумме 24 224,1 тыс.руб. или 1,8% от объема доходов по налоговым и иным видам обязательных платежей сформированы за счет следующих прогнозируемых поступлений:

1) Доходы от имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, или от деятельности – 2 356,5 тыс.руб. или 9,7% от суммы неналоговых доходов, в том числе - доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в государственной собственности – 1 919 тыс.руб. или 7,9%,

2) Доходы от продажи имущества, находящегося в государственной собственности – 627,1 тыс.руб. или 2,6%.

3) Административные платежи и сборы – 5 845,4 тыс.руб. или 24,1%.

4) Штрафные санкции, возмещение ущерба – 15 395,1 тыс.руб. или 63,6%.

Доходы целевых бюджетных фондов республиканского бюджета в сумме 379 013,7 тыс.руб. или 28,8% от объема доходов по налоговым и иным видам обязательных платежей представлены следующими видами поступлений:

- Дорожный фонд ПМР в сумме 128 462,6 тыс.руб. или 33,9% от суммы доходов целевых бюджетных фондов,

- Республиканский целевой бюджетный экологический фонд – 6 093 тыс.руб. или 1,6%,

- Фонд Государственного таможенного комитета ПМР – 90 116,1 тыс.руб. или 23,8%,

- Фонд по обеспечению государственных гарантий по расчетам с гражданами, имеющими право на земельную долю (пай), подтвержденное документально – 41 514,2 тыс.руб. или 10,9%,

- Социальный стабилизационный фонд – 112 827,8 тыс.руб. или 29,8%

Иные источники доходов республиканского бюджета представлены платежами в виде доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности в сумме 201 507,5 тыс.руб. или 13,3% от общей суммы доходов республиканского бюджета.

 

В разрезе городов и районов прогнозируемое поступление доходов республиканского бюджета по всем видам платежей характеризуется следующими показателями:

- г.Тирасполь – 945 988,5 тыс.руб. или 62,2% от общей суммы доходов республиканского бюджета, к плану 2016 года в сумме 1 940 636,1 тыс.руб. (без учета поступлений средств гуманитарной помощи Российской Федерации) составит 48,7%,

- г.Днестровск – 221 460,1 тыс.руб. или 14,6%, к плану 2016 года в сумме 197 687,2 тыс.руб. составит 112%,

- г.Бендеры – 124 731,1 тыс.руб. или 8,2%, к плану 2016 года в сумме 175 160,6 тыс.руб. составит 71,2%,

- г.Рыбница – 111 410,3 тыс.руб. или 7,3%, к плану 2016 года в сумме 151 085,2 тыс.руб. составит 73,7%,

- г.Дубоссары – 29 650,9 тыс.руб. или 2%, к плану 2016 года в сумме 46 774,8 тыс.руб. составит 63,4%,

- г.Слободзея – 36 920,3 тыс.руб. или 2,4%, к плану 2016 года в сумме 49 506,1 тыс.руб. составит 74,6%,

- г.Григориополь – 36 337,3 тыс.руб. или 2,4%, к плану 2016 года в сумме 36 589,7 тыс.руб. составит 99,3%,

- г.Каменка – 13 552,5 тыс.руб. или 0,9%, к плану 2016 года в сумме 20 363 тыс.руб. составит 66,6%.

 

ПРОГНОЗ ДОХОДОВ

БЮДЖЕТОВ ГОРОДОВ И РАЙОНОВ ПМР

на 2017 год

 

Планирование доходов бюджетов городов и районов на 2017 год произведено в порядке, аналогичном порядку формирования доходов республиканского бюджета по регулирующим источникам доходов. Прогнозируемая сумма доходов в бюджеты городов и районов составляет 857 739,3 тыс.руб.

Доходы местных бюджетов от взимания налоговых и иных обязательных платежей составят 776 376,9 тыс.руб. или 90,5% от общей суммы доходов. Объем доходов по иным источникам сформирован в сумме 81 362,4 тыс.руб. или 9,5% от общей суммы доходов местных бюджетов.

Запланированные источники доходов местных бюджетов характеризуются следующими показателями:

Налоговые доходы прогнозируются в размере 728 857,7 тыс.руб. или 93,9% от объема доходов по налоговым и иным видам обязательных платежей и представлены следующими поступлениями:

1) Подоходные налоги: 559 538,2 тыс.руб. или 76,8% от суммы налоговых доходов, в том числе:

- налог на доходы организаций по отрасли (подотрасли, виду деятельности) – 212 097,3 тыс.руб. или 29,1%,

- налог с выручки организаций, применяющих упрощенную систему налогообложения, бухгалтерского учета и отчетности – 2 488,6 тыс.руб. или 0,4%,

- подоходный налог с физических лиц – 344 952,3 тыс.руб. или 47,3%.

2) Налоги на имущество в сумме – 17 700,1 тыс.руб. или 2,4% от объема налоговых доходов.

3) Платежи за пользование природными ресурсами – 84 689,9 тыс.руб. или 11,6% от суммы налоговых доходов, в том числе:

- земельный налог на земли сельскохозяйственного назначения – 36 139,4 тыс.руб. или 5%,

- земельный налог на земли несельскохозяйственного назначения – 37 700,9 тыс.руб. или 5,2%,

- земельный налог с физических лиц – 3 299,4 тыс.руб. или 0,5%,

- отчисления от фиксированного сельскохозяйственного налога – 6 429,4 тыс.руб. или 0,9%,

4) Прочие налоги, пошлины и сборы – 66 929,5 тыс.руб. или 9,2% от суммы налоговых доходов, в том числе:

- местные налоги и сборы – 44 974,2 тыс.руб. или 6,2%.

- отчисления средств от платы за патент – 21 955,3 тыс.руб. или 3%.

Неналоговые доходы местных бюджетов в сумме 35 744,7 тыс.руб., что составит 4,6% от суммы налоговых и иных обязательных платежей, сформированы за счет следующих поступлений:

1) Доходы от имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, или от деятельности – 25 264,7 тыс.руб. или 70,7% от суммы неналоговых доходов, в том числе по основным видам платежей:

- доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в государственной собственности – 8 510,8 тыс.руб. или 23,8%,

- платежи от государственных и муниципальных организаций – 16 736,5 тыс.руб. или 46,8%,

- дивиденды по государственному долевому участию в акционерных предприятиях – 17,4.тыс.руб. или 0,1%.

2) Доходы от продажи имущества, находящегося в муниципальной собственности – 468,7 тыс.руб. или 1,3%.

3) Административные платежи и сборы – 1 332,4 тыс.руб. или 3,7%.

4) Штрафные санкции, возмещение ущерба – 8 678,9 тыс.руб. или 24,3%.

Доходы целевых бюджетных фондов бюджетов городов и районов республики представлены платежами в территориальные целевые бюджетные экологические фонды и составят сумму 11 774,4 тыс.руб. или 1,5% от объема доходов по налоговым и иным обязательным платежам.

Иные источники доходов местных бюджетов в сумме 81 362,4 тыс.руб. представлены следующими видами платежей:

- средства в виде возврата бюджетных кредитов – 5 870,2 тыс.руб. или 7,2%,

- поступления от приватизации объектов государственной и муниципальной собственности – 2 852 тыс.руб. или 3,5%,

- доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности – 72 640,2 тыс.руб. или 89,3%.

 

В разрезе городов и районов запланированные суммы доходов бюджетов городов и районов по всем видам платежей характеризуются следующими показателями:

- г.Тирасполь – 254 742,3 тыс.руб. или 29,7% от общей суммы поступлений в доход бюджетов городов и районов, к плану 2016 года в сумме 270 165,2 тыс.руб. составит 94,3%,

- г.Днестровск – 34 722,5 тыс.руб. или 4%, к плану 2016 года в сумме 30 159 тыс.руб. составит 115,1%,

- г.Бендеры – 188 356 тыс.руб. или 22%, к плану 2016 года в сумме 174 396 тыс.руб. составит 108%,

- г.Рыбница и Рыбницкий район – 140 514,4 тыс.руб. или 16,4%, к плану 2016 года в сумме 146 306,8 тыс.руб. составит 96 %,

- г.Дубоссары и Дубоссарский район – 66 648,4 тыс.руб. или 7,8%, к плану 2016 года в сумме 57 872,2 тыс.руб. составит 115,2%,

- г.Слободзея и Слободзейский район – 92 524,4 тыс.руб. или 10,8%, к плану 2016 года в сумме 95 647,8 тыс.руб. составит 96,7%,

- г.Григориополь и Григориопольский район – 48 079,2 тыс.руб. или 5,6%, к плану 2016 года в сумме 48 546,6 тыс.руб. составит 99%,

- г.Каменка и Каменский район – 32 152,1 тыс.руб. или 3,7%, к плану 2016 года в сумме 30 059,6 тыс.руб. составит 107%.

 

1. Подоходные налоги

1.1. Налог на доходы организаций по отрасли (подотрасли, виду деятельности)

Прогнозируемые поступления на 2017 год по налогу на доходы организаций сформированы с учетом норм Закона Приднестровской Молдавской Республики от 29 сентября 2011 года № 156-З-V «О налоге на доходы организаций» (САЗ 11-39) в действующей редакции и на основании данных о фактическом поступлении налога на доходы организаций за 4 месяца 2016 года, прогнозируемого изменения размера налогооблагаемой базы, представленного организациями, связанного, как с изменением объёмов производства и реализации продукции, товаров, работ, услуг, так и с изменениями ценового фактора, в том числе ввиду ожидаемого на 2016 год и прогнозируемого на 2017 год коэффициентов инфляции – 1,02 и 1,02 соответственно.

Кроме того, учтены прогнозные нормативы отчислений в республиканский и местные бюджеты в части налога на доходы организаций:

- г.Тирасполь – 85,11% в республиканский бюджет и 14,89% в местный бюджет;

- г.Днестровск – 93,82% в республиканский бюджет и 6,18% в местный бюджет;

- г.Бендеры – 7,10% в республиканский бюджет и 92,90% в местный бюджет.

Величина прогнозируемых поступлений по налогу на доходы организаций на 2017 год составляет 665 317,2 тыс.руб.,

в том числе:

- в республиканский бюджет – 453 219,9 тыс.руб. (68,1%), в том числе отчисления от налога на доходы организаций для финансирования социальных выплат – 142 740,9 тыс.руб. (31,5% от суммы налога, приходящейся в республиканский бюджет),

- в бюджеты городов и районов – 212 097,3 тыс.руб. (31,9%).

Наибольший удельный вес в сумме налога на доходы организаций, составляют поступления налога по следующим городам:

- г.Тирасполь – 40%,

- г.Днестровск – 28,9%,

- г.Бендеры – 12,6%,

- г.Рыбница – 7,4%.

 

1.2. Налог на игорную деятельность

Прогноз поступлений налога на игорную деятельность в 2017 году сформирован с учетом норм Закона Приднестровской Молдавской Республики от 29 сентября 2006 года № 90-З-IV «О налоге на игорную деятельность» (САЗ 06-40), исходя из количества объектов налогообложения, представленного организациями, осуществляющими игорную деятельность, расчетного уровня минимальной заработной платы, прогнозируемого на 2017 год для данного вида налога.

Планируемая сумма поступлений составляет 9 045,2 тыс.руб., при этом, наибольший удельный вес прогнозируемых поступлений в разрезе городов (районов) приходится на:

- г.Тирасполь – 56,1%,

- г.Бендеры – 23,7%.

 

1.3. Подоходный налог с физических лиц

Прогноз поступлений подоходного налога с физических лиц на 2017 год сформирован с учетом норм Закона Приднестровской Молдавской Республики от 28 декабря 2001 года № 87-З-III «О подоходном налоге с физических лиц» (САЗ 01-53) в действующей редакции, прогнозируемого изменения размера налогооблагаемой базы, представленного крупными налогоплательщиками, в том числе ввиду ожидаемого на 2016 год и прогнозируемого на 2017 год коэффициентов инфляции – 1,02 и 1,02 соответственно.

Величина прогнозируемых поступлений подоходного налога в 2017 году составляет 376 496,2 тыс.руб., в том числе:

- в республиканский бюджет – 31 543,9 тыс.руб. (8,4 %),

- в бюджеты городов и районов – 344 952,3 тыс.руб. (91,6 %).

 

Данные поступления формируются за счет следующих видов подоходного налога:

а) удерживаемого организациями (код 1010701) – 369 609,1 тыс.руб.,

Плановые показатели по указанному коду бюджетной классификации планировались исходя из факта 4 месяцев 2016 года (январь-апрель), состоящего из сумм, представленных крупными налогоплательщиками, перечень которых утвержден Приложением N 4 к Распоряжению Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 10 мая 2016 года № 369р «О порядке разработки проекта закона Приднестровской Молдавской Республики «О республиканском бюджете на 2017 год», и сумм по остальным организациям, в том числе бюджетным, с учетом инфляционных процессов как сложившихся, так и прогнозируемых.

Для расчета прогнозных показателей бюджета на 2017 года Министерством по социальной защите и труду Приднестровской Молдавской Республики был предоставлен прогнозный показатель прожиточного минимума трудоспособного населения на 2017 год, который составил 1 392 руб. Расчетный уровень минимальной заработной платы для исчисления подоходного налога был сохранен на уровне текущего года и составил 10,4 руб..

Увеличение плановых сумм в 2017 году в сравнении с плановыми показателями 2016 года обусловлено увеличением численности работников и увеличением выплат и соответственно фонда оплаты труда по ряду крупных бюджетообразующих предприятий республики, к примеру:

- НП ЗАО «Электромаш» ожидаемая сумма выплат в 2016 году – 24 990 тыс.руб., прогнозная в 2017 году – 26 764 тыс.руб.;

- ОАО «Тирнистром» ожидаемая сумма выплат в 2016 году – 7 431 тыс.руб., прогнозная в 2017 году – 10 838 тыс.руб.;

- Филиал «Завод «Прибор» ФГУП «НПЦ газотурбостроение «Салют» ожидаемая сумма выплат в 2016 году – 36 621 тыс.руб., прогнозная в 2017 году – 40 252 тыс.руб.;

- ООО «Софтшуз» ожидаемая сумма выплат в 2016 году – 35 763 тыс.руб., прогнозная в 2017 году – 39 329 тыс.руб.;

- ОАО «Молдавский металлургический завод» ожидаемая сумма выплат в 2016 году – 164 081 тыс.руб., прогнозная в 2017 году – 200 085 тыс.руб.;

- ЗАО «Букет Молдавии» ожидаемая сумма выплат в 2016 году – 7 643 тыс.руб., прогнозная в 2017 году – 10 191 тыс.руб.;

б) удерживаемого налоговыми органами (код 1010702) – 6 558,7 тыс.руб.,

Плановые показатели по указанному коду бюджетной классификации планировались исходя из факта 4 месяцев 2016 года (январь-апрель), представленного территориальными налоговыми инспекциями, а именно, ожидаемое – путем произведения факта на 3, прогноз – исходя из ожидаемого с учетом прогнозируемого уровня инфляции;

в) удерживаемого по совокупному доходу частных нотариусов и адвокатов (код 1010704) – 328,4 тыс.руб.

Ожидаемое по указанному коду бюджетной классификации планировалось исходя из факта 2015 без учета инфляционных процессов, прогнозный показатель – с учетом прогнозируемой инфляции на 2017 год.

При этом, наибольший удельный вес составляют планируемые поступления данного налога в 2017 году по г.Тирасполь – 45,4%, г.Бендеры – 16,7%, г.Рыбница и Рыбницкому району – 14,2%, г.Днестровск – 7,7%, г.Слободзея и Слободзейскому району – 5,5%, г.Дубоссары и Дубоссарскому району – 5%.

 

2. Налоги на товары и услуги, лицензионные и регистрационные сборы

2.1. Акцизы

Сумма акцизного сбора на продукцию, импортируемую на территорию Приднестровской Молдавской Республики, рассчитана исходя из ставок, установленных Законом Приднестровской Молдавской Республики от 18 июля 1995 года «Об акцизах» (СЗМР 95-3) в действующей редакции, сведений, предоставленных Государственным таможенным комитетом Приднестровской Молдавской Республики, об ожидаемых к зачислению суммах в доход республиканского бюджета в 2016 году и прогнозируемых на 2017 год, с учетом изменения курса доллара США.

Поступление акцизного сбора на продукцию, импортируемую на территорию ПМР, планируется в сумме 69 160,2 тыс.руб. Наибольший удельный вес занимают платежи на импортируемые:

- горюче-смазочные материалы – 64 771,4 тыс.руб. или 93,7%,

- пиво солодовое – 3 009,5 тыс.руб. или 4,4%,

- платежи по импорту остальных видов подакцизных товаров (продукции, содержащей алкоголь, табачных изделий, изделий из драгоценных металлов, кофе, икры осетровых и ее заменителей, различной аудио-, видеоаппаратуры) составят 1 379,3 тыс.руб. или 2%.

Прогноз поступления сумм акциза на продукцию, производимую на территории Приднестровской Молдавской Республики, сформирован также исходя из ставок акциза, установленных вышеназванным Законом, с учетом курса доллара США, прогнозируемого на 2017 год, и прогнозируемых объемов производства подакцизных товаров (продукции), представленных организациями, производящими подакцизную продукцию.

Прогнозируемая к поступлению в 2017 году сумма акциза на продукцию, производимую на территории ПМР, составит 35 362,1 тыс.руб.

Данные поступления формируются за счет сумм акцизов по следующим подакцизным товарам (продукции):

- пиво – 34,6%,

- дивин (коньяк) – 31,6%,

- водка – 20%,

- крепкие национальные напитки – 4,8%,

- другие спиртные напитки – 2,4%.

Акцизные сборы на продукцию, реализуемую на территории Приднестровской Молдавской Республики, рассчитаны исходя из ставок, установленных вышеназванным Законом, и составили сумму 4 076,4 тыс.руб.

 

2.2. Лицензионные и регистрационные сборы

Прогнозируемый объем поступлений лицензионных и регистрационных сборов определен с учетом положений Закона Приднестровской Молдавской Республики от 10 июля 2002 года № 151-З-III «О лицензировании отдельных видов деятельности» (САЗ 02-28) в действующей редакции, в том числе с учетом прогнозируемого на 2017 год коэффициента инфляции – 1,02.

Планируемая сумма поступлений составит 2 085,8 тыс.руб. При этом, наибольший удельный вес прогнозируемых поступлений среди городов и районов республики ожидается:

- г.Тирасполь – 67,7%,

- г.Рыбница и Рыбницкий район – 8,3%.

 

3. Налог на имущество физических лиц

Поступления по налогу на имущество физических лиц на 2017 год запланированы в размере 17 700,1 тыс.руб. Расчет налога произведен исходя из норм, установленных Законом Приднестровской Молдавской Республики от 29 сентября 2005 года № 632-З-III «О налоге на имущество физических лиц» (САЗ 05-40), фактических поступлений сумм налога, начисленного за 2015 год, с учетом прогнозируемого на 2017 год размера расчетного уровня минимальной заработной платы для исчислении данного налога – 14,5 руб.

При этом наибольший удельный вес в общей сумме доходов по данной статье составляют планируемые поступления налога по г.Тирасполь – 21,4%, г. Бендеры – 19,6%, г.Слободзея и Слободзейскому району – 16,4%, г.Рыбница и Рыбницкому району – 15,5%.

 

4. Платежи за пользование природными ресурсами

4.1. Земельный налог

Поступления земельного налога в консолидированный бюджет в 2017 году запланированы в сумме 80 448,7 тыс.руб., в том числе:

- по землям сельскохозяйственного назначения – 36 313,1 тыс.руб.,

- по землям несельскохозяйственного назначения – 40 836,2 тыс.руб.,

- по землям, переданным физическим лицам – 3 299,4 тыс.руб.

Прогнозируемая сумма рассчитана исходя из фактических площадей земельных угодий, и в соответствии с нормами, установленными Законом Приднестровской Молдавской Республики от 30 сентября 2000 года № 334-З «О плате за землю» (СЗМР 00-3) в действующей редакции. При этом не принимались в расчет земли, не подлежащие налогообложению, в том числе льготируемые земельные участки, а также площади земель, находящихся в пользовании организаций, признанных в установленном порядке банкротами.

 

4.2. Фиксированный сельскохозяйственный налог

Поступления фиксированного сельскохозяйственного налога в консолидированный бюджет в 2017 году запланированы в сумме 9 215,5 тыс.руб.

Прогнозируемая сумма рассчитана исходя из фактических площадей земельных угодий, и в соответствии с нормами, установленными Законом Приднестровской Молдавской Республики от 4 ноября 2003 года № 350-З-III «О фиксированном сельскохозяйственном налоге» (САЗ 03-45) в действующей редакции.

 

4.3. Платежи за пользование природными ресурсами

(в пределах установленных нормативов и лимитов)

Прогноз поступления платежей за пользование природными ресурсами в пределах установленных нормативов и лимитов на 2017 год сформирован с учетом норм Закона Приднестровской Молдавской Республики от 29 сентября 2006 года № 97-З-IV «О платежах за загрязнение окружающей природной среды и пользование природными ресурсами» (САЗ 06-40) в действующей редакции, прогнозируемого расчетного уровня минимальной заработной платы, прогнозируемого изменения размера налогооблагаемой базы, представленного организациями и Министерством сельского хозяйства и природных ресурсов Приднестровской Молдавской Республики, связанного, с изменениями объёмов производства и реализации продукции, товаров, работ, услуг, в том числе ввиду ожидаемого на 2016 год и прогнозируемого на 2017 год коэффициентов инфляции – 1,02 и 1,02 соответственно и составил 25 319,8 тыс.руб.

Данные поступления представлены следующими источниками доходов:

- платежи за пользование водными ресурсами в пределах установленных нормативов и лимитов – 11 713 тыс.руб.,

- платежи за пользование недрами, в том числе для производства столовых и минеральных вод в пределах установленных нормативов и лимитов– 8 360,7 тыс.руб.,

- отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы – 4 787,5 тыс.руб.,

- платежи за пользование животным миром в пределах установленных нормативов и лимитов – 448,2 тыс.руб.,

- платежи за древесину, отпускаемую на корню – 10,4 тыс.руб.

 

5. Налоги на внешнюю торговлю и внешнеэкономические операции

Прогнозируемые на 2017 год поступления по налогам на внешнюю торговлю и внешнеэкономические операции представлены суммой таможенных платежей в размере 243 323,8 тыс.руб. или 10,2% от общей суммы консолидированных доходов, в том числе:

- ввозные таможенные пошлины – 240 128,5 тыс.руб.,

- вывозные таможенные пошлины – 3 195,3 тыс.руб.

Планирование указанных доходов сформировано с учетом действующего законодательства Приднестровской Молдавской Республики и на основании данных о прогнозируемых суммах поступлений по налогам на внешнюю торговлю и внешнеэкономические операции, предоставленных Государственным таможенным комитетом Приднестровской Молдавской Республики.

 

6. Прочие налоги, пошлины и сборы

6.1. Государственная пошлина

Прогноз поступлений государственной пошлины на 2017 год сформирован исходя из норм, установленных Законом Приднестровской Молдавской Республики от 30 сентября 2000 года № 345-ЗИД «О государственной пошлине» (СЗМР 00-3) в действующей редакции, с учетом фактических поступлений за 2015 год, и составил сумму в размере 31 932,9 тыс.руб.

Наибольший удельный вес в общей сумме планируемых поступлений по государственной пошлине составляют:

а) государственная пошлина за совершение регистрационных действий, связанных с регистрацией транспортных средств и прицепов к ним, взимаемая в соответствии с подпунктом 14 части первой пункта 7 статьи 4 Закона Приднестровской Молдавской Республики «О государственной пошлине» – 21,2%;

б) государственная пошлина за государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним – 12,8%;

в) государственная пошлина за совершение прочих, юридически значимых действий – 12,3%;

г) государственная пошлина за совершение регистрационных действий, связанных с регистрацией транспортных средств и прицепов к ним, взимаемая в соответствии с подпунктами а), б), д), и), к) пункта 6-1 и подпунктом 13 части первой пункта 7 статьи 4 Закона Приднестровской Молдавской Республики «О государственной пошлине» – 11,3%.

 

6.2. Местные налоги и сборы

Прогноз сформирован исходя из норм, установленных Законом Приднестровский Молдавской Республики от 19 июля 2000 года № 321-ЗИД «Об основах налоговой системы в Приднестровской Молдавской Республике» (СЗМР 00-3) в действующей редакции, положений о взимании местных налогов и сборов, принятых местными Советами народных депутатов городов и районов, фактических поступлений сумм платежей начисленных за 2015 год, прогнозируемого изменения размера налогооблагаемой базы, представленного организациями, а также с учетом ожидаемого на 2016 год и прогнозируемого на 2017 год размера расчетного уровня минимальной заработной платы для исчислении данных налогов и сборов – 14,5 руб. и прогнозируемого на 2017 год коэффициента инфляции – 1,02.

Общая сумма планируемых поступлений местных налогов составила 44 974,2 тыс.руб. и представлена следующими видами налогов:

1. Налог на содержание жилищного фонда, объектов социально-культурной сферы и благоустройство территории города (района) в сумме 33 107,9 тыс.руб. или 73,6% от общего объема местных налогов.

Расчет произведен исходя из данных о фактическом поступлении налога за 2015 год, с учетом прогнозируемого коэффициента инфляции на 2017 год в размере 1,02.

Наибольший удельный вес в планируемой сумме поступлений налога в 2017 году составляют поступления по городам:

- г.Тирасполь – 34%,

- г.Днестровск – 19,7%,

- г.Бендеры – 16,1%,

- г.Рыбница и Рыбницкий район – 11,8%.

2. Сбор за стоянку, парковку и использование пунктов остановки маршрутными и легковыми такси.

Поступление средств по данному виду платежа запланировано на 2017 год в сумме 4 085,7 тыс.руб., что составляет 9,1% в общем объеме доходов местных налогов и приходится на: г.Тирасполь – 47,9%, г.Днестровск – 0,5%, г.Бендеры – 37,7%, г.Рыбница и Рыбницкий район – 1,8%, г.Дубоссары и Дубоссарский район – 3,3%, г.Слободзея и Слободзейский район – 5,6%, г.Григориополь и Григориопольский район – 2,3%, г.Каменка и Каменский район – 0,9%.

3. Целевой сбор села (поселка) с граждан на благоустройство территории села (поселка).

Поступления по данному виду сбора по городам и районам на 2017 год запланированы в сумме 2 214,7 тыс.руб. или 4,9% и приходятся на:

- г.Слободзея и Слободзейский район – 39,1%,

- г.Каменка и Каменский район – 18,4%,

- г.Дубоссары и Дубоссарский район – 17,5%,

- г.Григориополь и Григориопольский район – 16,7%,

- г.Рыбница и Рыбницкий район – 8,1%,

- г.Тирасполь – 0,2%.

4. Сбор за приобретение недвижимого имущества.

Поступления по данному виду налога запланированы на 2017 год в сумме 940,4 тыс.руб. или 2,1% от суммы доходов по местным налогам и сборам.

Наибольший удельный вес в планируемой сумме поступлений налога в 2017 году составляют поступления по г.Бендеры – 47,5%, г.Дубоссары и Дубоссарскому району – 16,6%, г.Слободзея и Слободзейскому району – 13,9%, по г.Рыбница и Рыбницкому району – 13,2%.

5. Разовый сбор за право торговли.

Поступления по данному виду платежа запланированы на 2017 год в размере 883,6 тыс.руб. или 2% в общей сумме местных налогов.

6. Плата за услуги, осуществляемые органами местного самоуправления в связи с утверждением схем домовладений и (или) иных построек хозяйственного назначения, расположенных в сельских населенных пунктах.

Поступления по данному виду платежа запланированы на 2017 год в сумме 26 тыс.руб., в том числе по г.Григориополь и Григориопольскому району – 11,9 тыс.руб., г.Каменка и Каменскому району – 13,5 тыс.руб., г.Дубоссары и Дубоссарскому району – 0,6 тыс.руб.

7. Сбор за право использования местной символики.

Поступления по данному виду сбора запланированы на 2017 год в сумме 11 тыс.руб. или 0,02%.

Поступления сбора от производителей продукции, на которой использована местная символика (гербы, виды городов, местностей, исторических памятников и прочее) планируются по г.Тирасполь – 4,4 тыс.руб., г.Бендеры – 6,6 тыс.руб.

8. Целевой сбор на содержание и развитие социальной сферы и инфраструктуры села (поселка).

Поступления по данному виду сбора запланированы на 2017 год в сумме 2 944,9 тыс.руб. или 6,5% и наибольший удельный вес приходится на:

- г.Слободзея и Слободзейский район – 28,4%,

- г.Григориополь и Григориопольский район – 27,6%,

- г.Рыбница и Рыбницкий район – 19%,

- г.Дубоссары и Дубоссарский район – 12,8%,

- г.Каменка и Каменский район – 9,8%.

9. Сбор за распространение наружной рекламы.

Поступления по данному виду сбора запланированы на 2017 год в сумме 760,1 тыс.руб. или 1,7% и наибольший удельный вес приходится на:

- г.Тирасполь – 24,3%,

- г.Слободзея и Слободзейский район – 29,6%,

- г. Бендеры – 20,5%,

- г.Рыбница и Рыбницкий район – 19,8%.

 

7. Доходы от имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, или от деятельности

В 2017 году прогнозируемые поступления доходов от имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, или от деятельности составят 27 621,2 тыс.руб.

При этом наибольший удельный вес в планируемых доходах по данной статье составляют следующие виды поступлений:

- доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в государственной собственности – 10 429,8 тыс.руб. или 37,8%;

- платежи от государственных и муниципальных организаций – 16 736,5 тыс.руб. или 60,6%.

 

8. Доходы от продажи имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности

В 2017 году прогнозируемые поступления доходов от продажи имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности составят 3 947,9 тыс.руб.

При этом наибольший удельный вес в планируемых доходах по данной статье составляют поступления средств от приватизации объектов муниципальной собственности в доход консолидированного бюджета, в том числе в доход бюджетов городов и районов в сумме 2 852 тыс.руб.

Прогноз поступлений от приватизации объектов муниципальной собственности в 2016 году сформирован на основании предложений, представленных государственными администрациями городов (районов).

 

9. Административные платежи и сборы

Административные платежи и сборы запланированы с учетом сложившейся динамики поступлений за предыдущие отчетные периоды, анализа очередности их взыскания и составят 7 177,8 тыс.руб., в том числе в доход республиканского бюджета – 5 845,4 тыс.руб. или 81,4%, в бюджеты городов и районов – 1 332,4 тыс.руб. или 18,6%.

 

10. Штрафные санкции, возмещение ущерба

Прогноз поступлений на 2017 год по штрафным санкциям, возмещению ущерба сформирован с учетом сложившейся динамики поступлений за предыдущие отчетные периоды, анализа текущих видов нарушений законодательства, а также установленного законодательством порядка и очередности их взыскания и составит 24 074 тыс.руб., в том числе в доход республиканского бюджета – 15 395,1 тыс.руб. или 63,9%, в доход бюджетов городов и районов – 8 678,9 тыс.руб. или 36,1%.

 

11. Дорожный фонд Приднестровской Молдавской Республики

Прогноз поступлений в Дорожный фонд ПМР сформирован в соответствии с действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.

Сумма поступлений в Дорожный фонд ПМР составит 128 462,6 тыс.руб., в том числе:

1) отчисления от налога на доходы организаций в Дорожный фонд ПМР – 60 444,6 тыс.руб. или 47% от общей суммы поступлений в фонд.

Наибольший удельный вес составляют отчисления от налога на доходы организаций в Дорожные фонды по следующим городам:

- г.Тирасполь – 31 282,5 тыс.руб. или 51,8%,

- г.Днестровск – 16 576,2 тыс.руб. или 27,4%,

- г.Бендеры – 6 616,7 тыс.руб. или 11%,

- г.Рыбница – 2 535,9 тыс.руб. или 4,2%;

2) налог с владельцев транспортных средств, уплачиваемый юридическими лицами – 8 702,2 тыс.руб. или 6,8%.

Планирование налога с владельцев транспортных средств производилось исходя из данных, предоставленных крупными налогоплательщиками, о планируемом количестве транспортных средств, фактических поступлений сумм налога, начисленного за 2015 год, а также с учетом ожидаемого на 2016 год и прогнозируемого на 2017 год коэффициентов инфляции – 1,02 и 1,02 соответственно;

3) сбор за проезд по автомобильным дорогам Приднестровской Молдавской Республики транспортных средств общей массой более 18 тонн, не зарегистрированных в ПМР – 6 893,1 тыс.руб. или 5,4%.

Планирование сбора за проезд по автомобильным дорогам ПМР транспортных средств общей массой более 18 тонн, не зарегистрированных в ПМР, производилось исходя из сведений о фактическом количестве пересекающих границы Приднестровской Молдавской Республики транспортных средств указанной категории, не зарегистрированных в республике, представленных Государственным таможенным комитетом ПМР;

4) сбор за въезд и проезд по автомобильным дорогам Приднестровской Молдавской Республики транспортных средств, не зарегистрированных в республике – 1 546,8 тыс.руб. или 1,2%.

Планирование сбора за въезд и проезд по автомобильным дорогам Приднестровской Молдавской Республики транспортных средств, не зарегистрированных в республике, производилось исходя из сведений о фактическом количестве пересекающих границы Приднестровской Молдавской Республики транспортных средств, не зарегистрированных в республике, представленных Государственным таможенным комитетом ПМР;

5) отчисления от акцизного сбора, взимаемого с импортируемого бензина, планируются на 2017 год в размере 20 146,1 тыс.руб. или 15,7%;

6) отчисления от акцизного сбора, взимаемого с импортируемого газойля для специфических процессов переработки, газойля для химических превращений в процессах, кроме указанных в подсубпозиции 2710 19 310, газойля для прочих целей составят в 2017 году – 23 034,8 тыс.руб. или 17,9%;

7) прочие поступления – отчисления от таможенной пошлины за ввоз транспортных средств (коды ТН ВЭД СНГ 8702, 8703, 8704), поступления акцизного сбора от реализации газа углеводородного сжиженного и газа природного компримированного, используемых в качестве автомобильного топлива – 6%.

 

12. Экологический фонд

Поступления платежей в Экологический фонд сформированы с учетом норм Закона Приднестровской Молдавской Республики от 29 сентября 2006 года № 97-З-IV «О платежах за загрязнение окружающей природной среды и пользование природными ресурсами» (САЗ 06-40) в действующей редакции, прогнозируемого расчетного уровня минимальной заработной платы, прогнозируемого изменения размера налогооблагаемой базы, представленного организациями и Министерством сельского хозяйства и природных ресурсов Приднестровской Молдавской Республики, связанного с изменениями объёмов производства и реализации продукции, товаров, работ, услуг, а также с учетом прогнозируемого на 2017 год коэффициента инфляции – 1,02.

Общая сумма поступлений в Экологический фонд составит – 17 867,4 тыс.руб.

Поступление сумм платежей в разрезе получателей средств запланировано в размере:

- в республиканский экологический фонд – 6 092,9 тыс.руб.,

- в территориальные экологические фонды – 11 774,4 тыс.руб.

 

13. Государственный целевой фонд таможенных органов

Приднестровской Молдавской Республики

Прогноз поступлений в Государственный целевой фонд таможенных органов ПМР сформирован в сумме 90 116,1 тыс.руб., в том числе по источникам образования:

- сборы за таможенное оформление – 76 443 тыс.руб. или 84,8% от общей суммы поступлений в фонд,

- сборы за таможенное сопровождение – 5 820,1 тыс.руб. или 6,5%,

- сборы за выдачу лицензий, аттестатов – 1 428,6 тыс.руб.или 1,6%,

- сборы за выдачу разрешений на хранение товаров – 308,1 тыс.руб. или 0,3%,

- штрафы – 1 681,4 тыс.руб. или 1,9%,

- прочие сборы – 4 434,9 тыс.руб. или 4,9%.

 

14. Фонд по обеспечению государственных гарантий по расчетам с гражданами, имеющими право на земельную долю (пай)

Объем доходов Фонда по обеспечению государственных гарантий по расчетам с гражданами, имеющими право на земельную долю (пай), составит сумму 41 514,2 тыс.руб.

Данный Фонд формируется за счет паевого сбора, который уплачивается 1 (один) раз в год в размере 21 РУ МЗП с 1 гектара земель сельскохозяйственного назначения.

 

РАСХОДЫ БЮДЖЕТА

 

Основными задачами при формировании проекта бюджета на 2017 года в области расходов являлось приведение расходов бюджета республики в соответствие с реальными возможностями, исходя из Прогноза социально-экономического развития Приднестровской Молдавской Республики, приоритетов определенных Президентом Приднестровской Молдавской Республики на достижение улучшения социального положения и благополучия работников бюджетной сферы, повышения качества предоставляемых государством услуг в социальных сферах.

При разработке настоящего законопроекта расходная часть, как республиканского бюджета, так и местных бюджетов сформирована на основании смет расходов бюджетных учреждений, рассчитанных в соответствии с рекомендациями, утвержденными Распоряжением Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 17 июня 2016 года № 455р «О методических указаниях по составлению проекта бюджета на 2017 год» (САЗ 16-24) в действующей редакции и иных нормативно-правовых актов (при этом можно отметить, что данные (заявленные) расходы не учитывают полной реальной потребности бюджетных учреждений в финансовых средствах).

При этом под бюджетным учреждением (организацией) в соответствии с Законом Приднестровской Молдавской Республики «О бюджетной системе Приднестровской Молдавской Республике» следует понимать учреждение (организацию), созданное органами государственной власти и управления, органами местного самоуправления для осуществления управленческих, социально-культурных, научно-технических или иных функций некоммерческого характера, деятельность которого финансируется из соответствующего бюджета на основе сметы доходов и расходов.

Одной из важнейших задач государства является индексация заработной платы работникам бюджетной сферы с учетом уровня инфляции. Однако, в условиях сложной экономической ситуации в Республике и отсутствия источников покрытия дополнительных расходов, настоящим законопроектом предполагается сохранить в 2017 году размер расчетного уровня минимальной заработной платы при исчислении заработной платы (денежного довольствия) работникам бюджетной сферы на уровне 2016 года, то есть в размере 7,3 руб.

Расчет оплаты труда работников учреждений, финансируемых из средств бюджетов различных уровней, а также оплата труда работников организаций, убытки которых образуются в результате заданных государством условий хозяйствования и покрываются за счет бюджетов различных уровней, на 2017 год произведен в соответствии с требованиями Закона Приднестровской Молдавской Республики от 11 августа 2003 года № 327-З-Ш «Об оплате труда работников бюджетной сферы и денежном довольствии военнослужащих и лиц, приравненных к ним по условиям выплат денежного довольствия» (САЗ 03-33) в действующей редакции, а также иных подзаконных актов к названному закону.

 

При расчете расходной части бюджетов предлагается сохранить в 2017 году ранее действующие нормы:

- о доплате фактической заработной платы работников по основной должности, финансируемой из республиканского и местных бюджетов, уровень которой регулируется законодательством об оплате труда работников бюджетной сферы, до величины минимального размера оплаты труда путем установления соответствующей доплаты (статья 42 законопроекта);

- о направлении денежных средств в размере до сорока и шестидесяти процентов от общей суммы доходов, поступивших от оказания платных услуг и иной приносящей доход деятельности, на материальное поощрение работников отдельных учреждений в виде доплат и надбавок (пункт 8 статья 13 законопроекта);

- о направлении экономии планового фонда оплаты труда организаций, заработная плата работников которых регулируется законом об оплате труда бюджетной сферы, по статье «Оплата труда» (код 110100), за исключением сумм по подстатье «Материальная помощь» (код 110170), в размере, не превышающем 5 процентов от утвержденного планового фонда оплаты труда, на дополнительное материальное стимулирование работников (пункт 3 статья 32 законопроекта).

 

Также с целью оптимизации и эффективности бюджетных средств настоящим законопроектом предусмотрено сохранение в 2017 году нормы, действующей на протяжении ряда последних лет, о запрете на принятие решений, приводящих к увеличению штатной численности работников, оплата труда которых финансируется за счет бюджетов различных уровней (статья 31 законопроекта).

 

РАСХОДЫ КОНСОЛИДИРОВАННОГО БЮДЖЕТА

 

Расходы консолидированного бюджета на 2017 год, рассчитанные бюджетными учреждениями различных уровней по единой методике (заявленные расходы), сложились в сумме 6 116,1 тыс.руб., при этом обеспеченность консолидированными доходами расходов в целом бюджета государства составила 31,3 %.

По причине недостаточности доходов консолидированного бюджета и в целях улучшения параметров сбалансированности бюджета настоящим законопроектом предложено сокращение расходов государственных органов всех ветвей власти и всех бюджетных организаций - заявленные расходы бюджетных учреждений были сокращены по всем статьям (подстатьям) расходов, при этом был применен единый подход уменьшения расходов на содержание всех бюджетных учреждений независимо от ветвей власти.

При формировании расходной части бюджета на 2017 год:

а) расчет планового фонда оплаты труда (с учетом начислений) осуществлен по единой методике - за основу были взяты объемы, утвержденные в 2016 году на данные цели, без учета средств, связанных с погашением кредиторской задолженности по заработной платы (с учетом начислений), образовавшейся по итогам 2015 года в связи с действием в 2015 году, в соответствии с Постановлением Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 26 февраля 2015 года № 39 «О некоторых особенностях финансирования расходов бюджетов различных уровней Приднестровской Молдавской Республики», особого порядка финансирования данных расходов;

б) расчет плановых расходов на оплату других расходов, в том числе и социально-защищенных (к которым относятся продукты питания, медикаменты, лечение больных за пределами Республики, содержание автотранспорта в лечебных учреждениях, оказывающих скорую медицинскую помощь, и специализированных лечебных учреждениях и др.) осуществлен исходя из объемов, не превышающих утвержденные плановые лимиты на 2016 год;

в) расходы на оплату таких коммунальных услуг, как тепловая энергия, электроэнергия, газоснабжение, водоснабжение и водоотведение, а также льготы по коммунальным услугам и трансферты на покрытие разницы в ценах и тарифах (в стоимостном выражении) приняты в размере 25 % от расчетов, представленных главными распорядителями бюджетных средств и согласованных, в соответствии с пунктом 5 Распоряжения Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 10 мая 2016 года № 369р «О порядке разработки проекта закона Приднестровской Молдавской Республики «О республиканском бюджете на 2017 год» (САЗ 16-19), Министерством регионального развития Приднестровской Молдавской Республики. При этом, 75 % от заявленных расходов предлагается отнести на прирост кредиторской задолженности.

При исполнении бюджета основным принципом для каждого бюджетного учреждения должен стать принцип экономии бюджетных средств, в том числе за счет оптимизации бюджетных расходов (проведение инвентаризации и реструктуризации бюджетных учреждений, оптимизации размещения бюджетных учреждений (возможно путем интеграции учреждений методом их размещения «под одной крышей» и снижения на этой основе коммунальных, транспортных и других расходов), перевода отдельных учреждений, оказывающих платные и иные услуги, на самоокупаемость, то есть за счет средств от результатов хозяйственной деятельности, введение режима экономии коммунальных услуг, услуг связи и других расходов, снижение доли бюджетного финансирования учреждений, оказывающих платные услуги и иную приносящую доход деятельность, сокращение численности работников учреждений и организаций, финансируемых из бюджета, и другие).

В конечном итоге настоящим законопроектом предусмотрен предельный размер расходов консолидированного бюджета в сумме 4 084 551,7 тыс.руб., в том числе:

- расходы республиканского бюджета в сумме 2 863 800,2 тыс.руб.,

- расходы местных бюджетов в сумме 1 220 751,5 тыс.руб.

Как и ранее, основными направлениями расходования бюджетных средств в 2017 году остаются социально значимые расходы, перечень которых предлагается для утверждения статьей 33 законопроекта, значительную часть которых занимают расходы на оплату труда работников учреждений, финансируемых за счет средств бюджетов различных уровней.

Для обеспечения финансирования первоочередных расходов настоящим законопроектом предложено сохранить нормативы отчислений общегосударственных налогов, к которым относятся подоходный налог с физических лиц, налог на доходы организаций, налог на земли сельскохозяйственного назначения и налог на земли несельскохозяйственного назначения, в республиканский и местные бюджеты, действующие в 2016 году (Приложение № 3 к настоящей пояснительной записке).

 

МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ОТНОШЕНИЯ

 

При разработке проекта закона Приднестровской Молдавской Республики «О республиканском бюджете на 2017 год» в соответствии с требованиями Приказа Министерства финансов Приднестровской Молдавской Республики от 26 марта 2008 года № 51 «Об утверждении Методики выравнивания уровня обеспеченности городов и районов и расчет трансфертов из республиканского бюджета», Министерством финансов Приднестровской Молдавской Республики, как исполнительным органом государственной власти, в ведении которого находятся вопросы планирования и исполнения бюджета, были рассчитаны основные параметры местных бюджетов (предельный дефицит, предельные расходы, трансферты), исходя из обеспеченности доходами расходов по социально-защищенным статьям городов и районов.

При расчете межбюджетных отношений на 2017 год учтено, что:

- средства местных бюджетов от налога на содержание жилищного фонда, объектов социально-культурной сферы и от сбора с граждан благоустройство территории населенных пунктов, в размере не менее 50 процентов от фактически полученных доходов направляются на финансирование расходов по социально защищенным статьям (статья 38 законопроекта);

- средства местных бюджетов, поступившие от приватизации имущества, находящегося в муниципальной собственности, предусмотренные подпунктом б) пункта 1 статьи 36 Закона Приднестровской Молдавской Республики «О разгосударствлении и приватизации», направляются на финансирование расходов, отнесенных к социально-защищенным (пункт 5 статьи 14 законопроекта);

- средства местных бюджетов, поступившие от оказания услуг по составлению планов земельных участков и утверждению схем жилых домов, осуществляемых сельскими землеустроителями и специалистами органов местного самоуправления для целей государственной регистрации прав на недвижимое имущество в сельских населенных пунктах, имеют целевое назначение (статья 8 законопроекта);

- средства, поступившие в местные бюджет в качестве платежей по погашению бюджетных кредитов, в том числе в виде процентов по кредитам, направленным из республиканского бюджета посредством субсидий местным бюджетам городов и районов в 2009-2010 годах, а также остатки средств на счетах местных бюджетов от данных субсидий, не использованные в полном объеме, имеют целевое назначение и направляются на повторное кредитование (статья 26 законопроекта).

 

РАСХОДЫ МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ

 

В конечном итоге настоящим законопроектом предусмотрен предельный размер расходов в целом местных бюджетов городов и районов на 2017 год в сумме 1 220 751,5 тыс.руб. (статья 3 законопроекта).

В целях обеспечения финансирования основных социальных обязательств местных бюджетов в 2017 году предполагается направить из республиканского бюджета целевые трансферты в сумме 141 816,9 тыс.руб. (статья 38 законопроекта).

Кроме вышеуказанных трансфертов в 2017 году предполагается направить в адрес местных бюджетов целевые средства в качестве субсидий на содержание и развитие улично-дорожной сети сумме 92 534,5 тыс.руб. (статья 15 законопроекта).

При планировании основных параметров местных бюджетов предельный размер дефицита местных бюджетов на 2017 год сформирован в размере 15 % от доходной части местных бюджетов, что позволит решить исполнение основных задач местных бюджетов.

Основные параметры местных бюджетов на 2017 год в разрезе городов и районов приведены в Приложении № 3 к законопроекту.

 

РАСХОДЫ РЕСПУБЛИКАНСКОГО БЮДЖЕТА

 

При разработке настоящего законопроекта расходная часть республиканского бюджета на 2017 год была сформирована по единому принципу (описано выше). Плановые расходы республиканского бюджета, представленные к рассмотрению настоящим законопроектом, сложились в сумме 2 863 800,2 тыс.руб. (статья 2 законопроекта) и в разрезе бюджетополучателей приведены в Приложении № 2 к законопроекту.

Распределение расходов республиканского бюджета в разрезе разделов бюджетной классификации представлено таблицей:

руб.

Код раздела	Наименование раздела	Сумма расходов на 2016 год *	уд.вес в общ. расх.	Сумма расходов на 2017 год	уд.вес в общ. расх.
0100	Государственное управление и местное самоуправление	151 219 522	5,06	150 055 131	5,24
0200	Органы судебной власти	32 551 799	1,09	32 392 930	1,13
0300	Международная деятельность	3 146 659	0,11	2 653 233	0,09
0400	Государственная оборона	190 431 447	6,38	189 288 318	6,61
0500	Правоохранительная деятельность и обеспечение безопасности государства	419 828 749	14,06	417 440 895	14,58
0600	Фундаментальные исследования и содействие НТП	20 829 468	0,70	20 819 472	0,73
0800	Сельское хозяйство	28 333 624	0,95	28 271 952	0,99
0900	Охрана окружающей среды, гидрометеорология, лесное, рыбное и водное хозяйство	13 366 406	0,45	12 858 307	0,45
1000	Транспорт, дорожное хозяйство, связь и информатика	26 086 880	0,87	25 230 529	0,88
1300	Образование	261 215 432	8,75	260 622 113	9,10
1400	Культура, искусство и кинематография	18 412 866	0,62	18 723 455	0,65
1500	Средства массовой информации	33 510 202	1,12	33 711 097	1,18
1600	Здравоохранение	505 783 662	16,94	504 808 191	17,63
1700	Социальная политика	466 175 917	15,61	461 886 024	16,13
1800	Обслуживание государственного долга		0,00	50 000	0,00
2000	Финансовая помощь бюджетам других уровней	204 718 837	6,86	175 210 085	6,12
2200	Капитальные вложения	5 000 000	0,17	5 000 000	0,17
3000	Прочие расходы	445 945 046	14,93	386 055 180	13,48
3200	Целевые бюджетные фонды	159 357 867	5,34	138 723 295	4,84
ВСЕГО РАСХОДЫ РЕСПУБЛИКАНСКОГО БЮДЖЕТА		2 985 914 383	100,00	2 863 800 207	100,00

* указаны плановые лимиты, утвержденные Законом Приднестровской Молдавской Республики от 28 апреля 2016 года № 116-З-VI «О республиканском бюджете на 2016 год» (САЗ 16-17), без учета сумм кредиторской задолженности, рассчитанной в рамках разработки законопроекта о бюджете на 2016 год, по оплате труда и начислениям на оплату труда работникам бюджетных организаций, в связи с действием в 2015 году особого порядка финансирования данных расходов.

 

При этом следует отметить, что весь перечень учреждений, получающих средства из республиканского бюджета, унифицирован в одном нормативно-правовом акте Правительства Приднестровской Молдавской Республики, который ежегодно обновляется. Так, на 2017 год данный перечень утвержден Распоряжением Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 17 июня 2016 года № 454р «О Едином перечне государственных учреждений и унитарных предприятий, финансируемых за счет средств республиканского бюджета, на 2017 год» (САЗ 16-24).

 

Бюджет 2017 года останется социально-ориентированным - даже в сложных экономических условиях направленность бюджета сохраняет социальный характер, что подтверждается долей социально-защищенных расходов (2 157 730,5 тыс.руб.) в общих расходах республиканского бюджета (2 863 800,2 тыс.руб.), которая сложилась на уровне 75,3 %. Основную часть социально-защищенных расходов республиканского бюджета, как и в прежние годы, занимают расходы на оплату труда работников учреждений, финансируемых из бюджетных средств.

Информация о социально защищенных расходах республиканского бюджета на 2017 год приведена в таблице:

руб.

Направление расходов	Сумма расходов на 2016 год *	Сумма расходов на 2017 год
ВСЕГО РАСХОДЫ РЕСПУБЛИКАНСКОГО БЮДЖЕТА	2 985 914 383	2 863 800 207
Социально-защищенные расходы республиканского бюджета - всего	2 202 522 579	2 157 730 482
заработная плата (денежное довольствие с учетом выплат взамен прод. пайка) с учетом взносов на социальное страхование с планово-убыточными, - всего:	1 332 668 375	1 321 444 263
в том числе:
110100 оплата труда	1 117 900 107	1 116 164 193
110200 взносы на соц.страх	171 692 275	170 389 191
111055 пайковые	35 486 315	34 890 879
вознаграждения и компенсации с учетов начислений в рамках проведения кампании по выборам (в составе статье 111070)	7 589 678
пособия детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, находящимся в организациях, обеспечивающих их содержание, образование и воспитание	3 613 419	3 475 274
содержание детей-сирот, обучающихся в профессиональных учебных заведениях	11 629 199	13 737 272
содержание детских домов, детских домов семейного типа, интернатов, домов ветеранов, реабилитационных центров для детей-инвалидов, дома ребенка	11 554 018	11 298 771
приобретение медико-фармацевтической продукции	81 617 021	81 578 521
содержание а/транспорта в лечебных учреждениях, оказывающих скорую медицинскую помощь, и специализированных лечебных учреждениях	5 655 717	5 655 717
лечение больных за пределами ПМР	3 000 000	3 000 000
выплаты по обязательному государственному страхованию	1 483 889	1 483 889
трансферты местным бюджетам на социальные выплаты	131 686 139	141 816 874
резерв трансфертов местным бюджетам	72 572 054	32 918 345
расходы на реализацию организационно-управленческих мероприятий по развитию физической культуры и спорта среди инвалидов	248 953	0
пенсии и пожизненное содержание	134 163 899	122 161 597
стипендии	17 709 110	16 427 362
индексация вкладов населения	20 000 000	5 600 000
социальные пенсии, возмещаемые ЕГФСС	179 702 645	197 815 272
ритуальные услуги, матпомощь	9 043 188	2 056 713
выплаты семьям погибших в результате военных действий по защите ПМР, не являющихся гражданами ПМР	115 973	116 013
приобретение транспортных средств для инвалидов	496 000	496 000
компенсация транспортных расходов инвалидам	258 500	221 804
пособия и компенсации гражданам при возникновении поствакцинальных осложнений	21 146	21 146
выплаты и компенсации гражданам, пострадавшим вследствие Чернобыльской катастрофы и иных радиационных и техногенных катастроф	7 802 390	7 883 117
пособия гражданам, имеющим детей	46 312 108	51 061 316
пособия неработающим трудоспособным родителям по уходу за ребенком-инвалидом		5 153 610
выплаты для возмещения вреда по трудовому увечью	246 829	246 829
пособия и выплаты по профессиональному увечью	472 642	511 661
повышение пенсий за особые заслуги	5 401 519	5 401 524
продукты питания	79 153 324	78 678 434
приобретение молочных смесей для детей	1 173 722	1 173 722
содержание миротворческих сил (без ДД, продуктов питания и медикаментов)	3 382 514	3 382 514
*** секретно	26 045 700	26 432 100
протезирование льготной категории граждан	5 800 287	5 800 287
расходы на реализацию мероприятий по государственным (государственным целевым программам) в области здравоохранения и социальной защиты	9 492 299	10 680 535

* указаны плановые лимиты, утвержденные Законом Приднестровской Молдавской Республики от 28 апреля 2016 года № 116-З-VI «О республиканском бюджете на 2016 год» (САЗ 16-17), без учета сумм кредиторской задолженности, рассчитанной в рамках разработки законопроекта о бюджете на 2016 год, по оплате труда и начислениям на оплату труда работникам бюджетных организаций, в связи с действием в 2015 году особого порядка финансирования данных расходов.

 

При формировании расходной части республиканского бюджета на 2017 год плановый фонд оплаты труда работников учреждений республиканского подчинения (с учетом начислений) произведен по описанной выше методике - за основу были взяты объемы, утвержденные в 2016 году на данные цели (без учета средств, направленных на погашение задолженности, образовавшейся в связи с действием в 2015 году особого порядка финансирования данных расходов) с учетом корректировки данных расходов в связи с изменением перечня получателей бюджетных средств, изменением плановой численности и других моментов, возникших в процессе исполнения бюджета 2016 года (к примеру, в 2016 году была изменена структура органов государственных власти – реорганизовано Министерство регионального развития, транспорта и связи Приднестровской Молдавской Республики), а также с учетом произведенных в течение текущего финансового года перераспределений плановых ассигнований, утвержденных на данные цели.

 

Расходной частью республиканского бюджета на 2017 год запланированы средства на оплату продуктов питания военнослужащих, обучающихся в образовательных учреждениях, воспитанников и опекаемых в учреждениях социального патронажа и лиц, содержащихся в учреждениях системы исполнения наказаний, в сумме 78 678,4 тыс.руб. или 54,5 % от полной потребности, рассчитанной в соответствии с нормами действующего законодательства, которая составила 144 590,2 тыс.руб.

 

Настоящим законопроектом предусмотрено финансирование в 2017 году государственных учреждений, осуществляющих научные исследования:

Администрации Президента Приднестровской Молдавской Республики:

- ГУ «Республиканский ботанический сад».

Министерства сельского хозяйства и природных ресурсов Приднестровской Молдавской Республики:

- ГУ «Государственный заповедник «Ягорлык»;

- ГУ «Республиканский научно-исследовательский институт экологии и природных ресурсов»;

- ГУ «Приднестровский научно-исследовательский институт сельского хозяйства»,

а также научную деятельность Приднестровского Государственного университета имени Т.Г. Шевченко, Министерства просвещения Приднестровской Молдавской Республики и Государственной службы по культуре Приднестровской Молдавской Республики.

В целом расходной частью республиканского бюджета на 2017 год предусмотрено финансирование научной сферы в сумме 20 819,5 тыс.руб.:

Кроме того, расходной частью республиканского бюджета на 2017 год предусмотрены средства на финансирование Республиканского фонда развития науки и инноваций в сумме 1 000 тыс.руб. (статья 21 законопроекта).

 

В 2017 году предусмотрено финансирование сельскохозяйственных учреждений Министерства сельского хозяйства и природных ресурсов Приднестровской Молдавской Республики в сумме 28 272 тыс.руб. с фондом оплаты труда и начислений на оплату труда 28 129,3 тыс.руб.

 

Расходной частью республиканского бюджета на 2017 год запланированы средства на финансирование лесного хозяйства - на финансирование государственного унитарного предприятия «Приднестровье-лес», подведомственного Министерству сельского хозяйства и природных ресурсов Приднестровской Молдавской Республики, запланированы средства в сумме 9 964,1 тыс.руб., с фондом оплаты труда и начислений на оплату труда в размере 9 784,4 тыс.руб.

 

Настоящим законопроектом предусмотрено финансирование в 2017 году отрасли гидрометеорологии - на финансирование государственного учреждения «Государственная служба «Республиканский гидрометеорологический центр» запланированы средства в сумме 2 894,2 тыс.руб., с фондом оплаты труда с учетом начислений в размере 2 853,8 тыс.руб.

 

Настоящим законопроектом предусматривается финансирование в 2017 году трансфертов на покрытие потерь от предоставления льгот по транспорту в сумме 3 646,5 тыс.руб., в том числе на текущее обеспечение предоставления льгот в 2017 году запланированы средства в сумме 3 146,5 тыс.руб., на погашение кредиторской задолженности прошлых лет – 500 тыс.руб.

 

Настоящим законопроектом на финансирование предприятий почтовой связи, подведомственных Государственной службе связи Приднестровской Молдавской Республики, на 2017 год предусмотрены расходы в сумме 20 229,1 тыс.руб., с фондом оплаты труда и начислений на оплату труда в сумме 20 229,1 тыс.руб.

 

В 2017 году предусмотрено финансирование из республиканского бюджета расходов, связанных с обеспечением организации управления электросвязью, в том числе обеспечением мониторинга радиочастотного спектра, проведением технического контроля за излучениями радиоизлучающих средств, как составной части мониторинга радиочастотного спектра, в сумме 1 354,9 тыс.руб. Данные средства запланированы в соответствии с Законом Приднестровской Молдавской Республики от 29 августа 2008 года № 536-З-IV «Об электросвязи» (САЗ 08-34) в текущей редакции и Указом Президента Приднестровской Молдавской Республики 11 июля 2012 года № 447 «Об особенностях лицензирования деятельности в области электросвязи, мерах по государственному управлению использованием радиочастотного спектра и о плате за его использование» (САЗ 12-29) в текущей редакции.

 

На 2017 год расходы на образование определены в сумме 260 622,1 тыс.руб. Расходы, направляемые на образование, позволяют обеспечить обучение 5 813 студентов среднего профессионального образования, 5 274 студентов высших учебных заведений, 908 учащихся школ-интернатов (380 учащихся – в образовательных школах-интернатах, 528 учащихся – в спецшколах-интернатах) и других обучающихся.

При этом в республиканском подчинении находятся 2 учреждения высшего профессионального образования (в том числе ГОУ «ПГУ им. Т.Г. Шевченко», ГОУ ВПО «Приднестровский государственный институт искусств»), 1 учреждение дополнительного профессионального образования (ГОУ ДПО «Институт развития образования и повышения квалификации»), 17 организаций среднего профессионального образования (в том числе 2 медицинских колледжа, подведомственных Министерству здравоохранения Приднестровской Молдавской Республики), 2 теоретических лицея, 3 школы-интерната, 3 спецшколы-интерната для детей с ограниченными возможностями, 1 детский дом.

Следует отметить, что государство предпринимает меры по поддержке учреждений бюджетной сферы в целом, и в частности, учреждений образования. Так, расходы на содержание 1 обучающегося в учреждениях профессионального образования с учетом утвержденных государственных тарифов на коммунальные услуги составляют 10 213 рублей в год. Вместе тем, при применении контрактной стоимости коммунальных услуг, данные расходы составили бы 15 208 руб. Расходы на содержание 1 обучающегося в учреждениях общего образования (теоретических лицеях) с учетом утвержденных государственных тарифов на коммунальные услуги составляют 10 206 руб. в год, при применении контрактной стоимости коммунальных услуг данные расходы составили бы 17 140 руб.

В сумму расходов на образование, в соответствии с Указом Президента Приднестровской Молдавской Республики от 31 января 2014 года № 47 «Об установлении ежемесячной премии Президента Приднестровской Молдавской Республики для молодых преподавателей государственного образовательного учреждения «Приднестровский государственный университет им. Т. Г.Шевченко» (САЗ 13-06), входят расходы на выплату указанных премий в сумме 120 000 руб. ежегодно.

Следует отметить, что затраты на оплату труда педагогических работников рассчитаны в республиканском бюджете только на обучение студентов на бюджетной основе. В соответствии с Положением «Об обучении на платной (договорной) основе в организациях профессионального образования Приднестровской Молдавской Республики», утвержденным Постановлением Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 8 апреля 2014 года № 109 «Об утверждении Положения об обучении на платной (договорной) основе в организациях профессионального образования Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 14-15) в текущей редакции, если контингент договорных учащихся, студентов составляет менее 25% от общего количества обучаемых, то расходы по статьям «Оплата труда» и «Взносы в бюджет государственного социального страхования» могут быть полностью отнесены на расходы бюджета, а средства от платного обучения используются на развитие материальной базы учебного заведения.

Стипендиальный фонд учащихся сформирован согласно Положению, утвержденному Приказом Министра просвещения Приднестровской Молдавской Республики от 4 ноября 2004 года № 1364 «Об утверждении Положения «О стипендиальном фонде государственной организации образования и научного учреждения» (САЗ 05-02), в редакции на дату формирования бюджета, и составляет в 2017 году 15 884,6 тыс.руб. Исчисление бюджетных средств на 2017 год, необходимых для перечисления в стипендиальный фонд, производилось из расчета количества аспирантов и 85 % от количества студентов, обучаемых на бюджетной основе и размера стипендий на одного обучающегося в месяц, рассчитанного от прожиточного минимума на 2017 год. Согласно представленному прогнозу Министерства экономического развития Приднестровской Молдавской Республики, прожиточный минимум в 2017 году составит для трудоспособного населения 1 386 руб. (в 2015 году данный показатель составлял 1 467 руб.).

Размер стипендий для определения стипендиального фонда в 2017 году составит:

- аспиранту высшего учебного заведения – 277,2 руб., против 293,4 руб. в 2016 году;

- студенту высшего учебного заведения – 166,32 руб., против 176,04 руб. в 2016 году;

- обучающемуся по программе среднего профессионального образования – 138,6 руб., против 146,7 руб. в 2016 году;

- обучающемуся по программе начального профессионального образования – 110,88 руб., против 117,4 руб. в 2016 году.

Также предусмотрены выплаты стипендий детям-сиротам в размере 15 % от прожиточного минимума, то есть 207,9 руб., независимо от успеваемости.

В пределах общей суммы расходов на финансирование стипендий в 2017 году в организациях образования Приднестровской Молдавской Республики запланированы расходы на выплату Президентских стипендий, в том числе в соответствии с Приказом Министра просвещения Приднестровской Молдавской Республики от 4 ноября 2004 года № 1364 «Об утверждении Положения «О стипендиальном фонде государственной организации образования и научного учреждения» (САЗ 05-02), в редакции на дату формирования бюджета, в сумме 415,12 тыс.руб.

Кроме того, в соответствии с Указом Президента Приднестровской Молдавской Республики от 13 февраля 2013 года № 66 «О дополнительных Президентских стипендиях для студентов государственного образовательного учреждения «Приднестровский государственный университет имени Т.Г. Шевченко» (САЗ 13-6), стипендиальный фонд, сформированный к проекту республиканского бюджета на 2016 год, включает в себя расходы в сумме 450 тыс.руб. на выплату стипендий лучшим из лучших студентов данного учебного заведения из расчета 1 500 руб. ежемесячно на каждого учащегося.

Всего в расходах республиканского бюджета на 2017 год на выплату стипендий в образовательных учреждениях, финансируемых за счет средств республиканского бюджета, запланированы средства в сумме 15 884,6 тыс.руб. (в 2016 году - 17 185,2 тыс.руб.).

В расходах бюджета на 2017 год предусмотрены средства на одноразовое питание в 1-11 классах, начальных и средних профессиональных учебных заведениях для льготной категории учащихся и трехразовое питание для учащихся школ-интернатов и детских домов в соответствии с Постановлением Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 26 августа 2014 № 223 САЗ 14-38 «Об организации питания в системе образования Приднестровской Молдавской Республики » (САЗ 14-38) в действующей редакции в сумме 11 667,1 тыс.руб.

Проектом бюджета учтены суммы пособий на детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся в профессиональных учебных заведениях. Суммы компенсаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся в профессиональных учебных заведениях, определены в соответствии с Законом Приднестровской Молдавской Республики от 27 июля 2010 года № 159-З-IV «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (САЗ 10-30) в текущей редакции, в том числе в 2017 году:

а) пособие на питание составит, также как и в 2016 году, ежемесячно 1 164 руб. в летние месяцы и 970 руб. в остальные месяцы года;

б) ежегодное пособие на приобретение одежды, обуви, мягкого инвентаря, как и в 2016 году, составит:

- детям дошкольного возраста (0-6 лет) 3 395 руб. в год;

- школьного возраста (7-15 лет) – 3 589 руб. в год ;

- студентам (от 16 лет) – 3 880 руб. в год;

в) единовременное пособие при трудоустройстве составит 13 110 руб. в год, против 13 810 руб. в 2016 году;

г) единовременное пособие по выпуску из организаций образования составит 5 244 руб. в год, против 5 516 руб. в 2016 году;

д) единовременное пособие на приобретение литературы и письменных принадлежностей составит 1 311 руб. в год (в 2016 году составляло 1 379 руб.);

е) пособие на приобретение хозяйственного инвентаря в 2017 году составит, также как и в 2016 году:

- детям дошкольного возраста (0-6 лет) – 970 руб. на год;

- школьного возраста – (7-15лет) – 1 067 руб. на год;

- студентам (от 16 лет) – 1 164 руб. на год.

Кроме того, в соответствии с Законом Приднестровской Молдавской Республики от 27 июля 2010 года № 159-З-IV «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (САЗ 10-30) в текущей редакции, в 2017 году планируется выделение дополнительных комплектов детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, выпускникам образовательных учреждений всех типов, а именно:

- одежды, обуви при поступлении в начальные профессиональные, средние профессиональные и высшие учебные заведения – в размере 2 328 руб., как и в 2016 году,

- одежды, обуви, мягкого инвентаря и оборудования при трудоустройстве на предприятиях, в учреждениях и организациях всех форм собственности – в размере 11 946 руб. (в 2016 году – 12 833 руб.).

Всего в 2017 году на выплату пособий детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, предусмотрены средства в сумме 16 946,9 тыс.руб., в том числе:

- обучающимся в профессиональных учебных заведениях - 13 471,6 тыс.руб.;

- находящимся в организациях, обеспечивающих их содержание, образование и воспитание - 3 475,3 тыс.руб.

 

Расходной частью республиканского бюджета на 2017 год запланированы средства на культуру, искусство, спорт и кинематографию в целом в сумме 18 723,5 тыс.руб., из них:

- в целях создания условий для участия молодежи в процессах социально-экономического, общественно-политического и культурного развития и обеспечения условий для развития на территории республики массовой физической культуры и спорта, пропаганды здорового образа жизни в 2017 году предусмотрены средства на проведение мероприятий по спорту в сумме 216,2 тыс.руб. и мероприятий для молодежи в сумме 646,9 тыс.руб. Расходы на проведение культурных мероприятий республиканского значения, направленных на обеспечение качества, доступности и широкого спектра услуг в сфере культуры, составят 711,1 тыс.руб.;

- в 2017 году, как и ранее, предусмотрена государственная поддержка из средств республиканского бюджета государственного учреждения «Приднестровский Государственный театр драмы и комедии им. Н.С.Аронецкой» в сумме 3 610,5 тыс.руб., с фондом оплаты труда и начислений на оплату труда в сумме 3 589,3 тыс.руб.

 

Расходной частью республиканского бюджета на 2017 год предусмотрено финансирование средств массовой информации:

в области телевидения и радиовещания:

- государственного учреждения «Приднестровская Государственная Телерадиокомпания», подведомственного Государственной службе средств массовой информации Приднестровской Молдавской Республики, в сумме 16 862,5 тыс.руб.;

- выполнение государственного заказа по ретрансляции по смете Государственной службы связи Приднестровской Молдавской Республики в сумме 8 000 тыс.руб.;

в области периодической печати и издательств:

- государственного учреждения «Приднестровская газета», подведомственного Государственной службе средств массовой информации Приднестровской Молдавской Республики. Настоящим законопроектом на данные цели предусмотрены средства в сумме 8 684,6 тыс.руб. с фондом оплаты труда и начислений на оплату труда 6 411 тыс.руб.;

- расходов по оплате труда и начислениям на оплату труда Республиканского научно-публицистического журнала «Экономика Приднестровья», подведомственного Министерству экономического развития Приднестровской Молдавской Республики, в сумме 164 тыс.руб.

 

В 2017 году на финансирование отрасли здравоохранения предусмотрены расходы в сумме 504 808, 2 тыс.руб.

По Министерству здравоохранения Приднестровской Молдавской Республики из республиканского бюджета финансируются:

По подразделу 1601 «Больницы» – 14 учреждений, в состав которых относятся следующие структурные подразделения:

- сельские врачебные амбулатории – 31,

- фельдшерско-акушерские пункты – 56.

По подразделу 1602 «Поликлиники и амбулатории» – 23 учреждения:

- сельских врачебных амбулаторий – 7,

- фельдшерско-акушерских пунктов – 1,

- стоматологических поликлиник – 9,

- центров амбулаторно-поликлинической помощи – 2;

- центров по профилактике ВИЧ-СПИД инфекции – 1;

- лечебно-диагностических реабилитационных центров – 1;

- станций скорой помощи – 2.

По подразделу 1603 «Санитарно-эпидемиологические профилактические службы и учреждения» – 8 учреждений:

- Центры гигиены и эпидемиологии – 7,

- ГУ «Республиканский центр крови – 1.

По подразделу 1605 «Учреждения и услуги в области здравоохранения, не отнесенные к другим группам» – 2 учреждения:

- Республиканский консилиум врачебной экспертизы жизнеспособности – 1,

- Бюро судебно-медицинских экспертиз – 1.

По Министерству по социальной защите и труду Приднестровской Молдавской Республики из республиканского бюджета финансируется государственное учреждение «Республиканский специализированный Дом ребенка» по подразделу 1603 «Санитарно-эпидемиологические профилактические службы и учреждения».

Кроме того, из средств республиканского бюджета финансируются расходы на содержание и функционирование государственного учреждения «Центр по контролю за обращением медико-фармацевтической продукции».

Коечный фонд вышеназванных учреждений составляет по подразделу 1601 «Больницы» – 4 230 больничных коек, 15 коек стационара дневного пребывания, 357 коек дневного стационара, по подразделу 1602 «Поликлиники, амбулатории и фельдшерско-акушерские пункты» – 311 коек дневного стационара и по подразделу 1603 «Санитарно-эпидемиологические профилактические службы и учреждения» – 77 коек (Дом ребенка).

При этом стоимость одного койко-дня в больницах республики в среднем составляет, с учетом утвержденных государственных тарифов на коммунальные услуги 361,49 руб., при применении контрактной стоимости коммунальных услуг один койко-день стоил бы 479,33 руб. Одно посещение поликлиники стоит, с учетом утвержденных государственных тарифов на коммунальные услуги, 105,92 руб., при применении контрактной стоимости коммунальных услуг одно посещение стоило бы 123,44 руб. Стоимость одного выезда скорой помощи с учетом утвержденных государственных тарифов на коммунальные услуги составила 230,38 руб., при применении контрактной стоимости коммунальных услуг она составляла бы 254,68 руб.

В соответствии с Законом Приднестровской Молдавской Республики от 16 января 1997 года № 29-З «Об охране здоровья граждан» (СЗМР 97-1) в действующей редакции медико-социальная помощь гражданам, страдающим социально-значимыми заболеваниями и медико-санитарная помощь гражданам, страдающим заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, оказывается в соответствующих учреждениях бесплатно. Государственный стандарт по обеспечению граждан Приднестровской Молдавской Республики бесплатной медицинской помощью, утвержденный Указом Президента Приднестровской Молдавской Республики от 14 марта 2001 года № 124 «Об утверждении Государственного стандарта по обеспечению граждан Приднестровской Молдавской Республики бесплатной медицинской помощью» (газета «Приднестровье» от 21 марта 2001 года) в действующей редакции, определяет виды медицинской помощи, предоставляемые населению бесплатно. В разделе III стандарта перечислена медицинская помощь, предоставляемая гражданам Приднестровской Молдавской Республики на территории Приднестровской Молдавской Республики за счет средств Республиканского бюджета, и в частности в пункте г) амбулаторно-поликлиническая и стационарная помощь, оказываемая в специализированных диспансерах, больницах (отделениях, кабинетах), при заболеваниях, передаваемых половым путем, туберкулезе, синдроме приобретенного иммунодефицита, психических расстройствах и расстройствах поведения, наркологических заболеваниях, при врожденных аномалиях (пороках развития), деформациях и хромосомных нарушениях у детей, отдельных состояниях, возникающих в перинатальном периоде, сахарном и несахарном диабетах, злокачественных новообразованиях, бронхиальной астме. Приказом Министерства здравоохранения и социальной защиты Приднестровской Молдавской Республики от 27 февраля 2012 года № 105 «Об утверждении «Перечня лекарственных средств, предоставляемых больным для амбулаторного лечения бесплатно за счет средств Республиканского бюджета», «Перечня лекарственных средств, предоставляемых бесплатно для амбулаторного лечения гражданам, пользующимся правом бесплатного лекарственного обеспечения» и «Перечня лекарственных средств, предоставляемых для амбулаторного лечения детям, пользующимся правом бесплатного лекарственного обеспечения» (САЗ 12-15) и Приказом Министерства здравоохранения и социальной защиты Приднестровской Молдавской Республики от 2 октября 2004 года № 538 «Об утверждении списка жизненно важных и необходимых лекарственных средств» (САЗ 04-45) в действующей редакции, определены лекарственные средства, которые являются жизненно необходимыми и используются при лечении тех или иных заболеваний. В соответствии с этими перечнями и количеством больных составлена потребность в специфических препаратах, являющихся жизненно важными при лечении больных, страдающих вышеперечисленными заболеваниями и лечение которых гарантировано государством бесплатно.

В 2017 году на приобретение медикаментов по лечебным учреждениям республики запланировано 79 309,7 тыс.руб. Данные расходы позволят обеспечить обеспечение лекарственными средствами больных в стационарах, бесплатное обеспечение жизненно важными медикаментами больных сахарным диабетом, бронхиальной астмой и ещё рядом хронических неизлечимых заболеваний, исполнение обязательств государства в соответствии с законами Приднестровской Молдавской Республики «О социальной защите ветеранов войны», «О социальной защите инвалидов», «О социальной защите ветеранов труда, военной службе и лиц пенсионного возраста», «О социальной защите граждан, пострадавших вследствие Чернобыльской катастрофы и иных радиационных или техногенных катастроф».

В составе указанной выше суммы предусмотрены расходы на приобретение расходных материалов для медицинского оборудования объектов, строящихся по линии АНО «Евразийская интеграция» в сумме 8 053,4 тыс.руб.

Следует отметить, что в целом по лечебным учреждениям, подведомственным Министерству здравоохранения Приднестровской Молдавской Республики, на приобретение медикаментов предусмотрено 81 617 тыс.руб. или 28,8% от полной потребность учреждений, финансируемых за счет средств республиканского, которая составляет 290 008,7 тыс.руб.

Кроме того, по отрасли здравоохранения в 2017 году в соответствии с действующим законодательством предусмотрены расходы на зубопротезирование для социально-защищенных категорий граждан и приобретение эндопротезов для проведения операций граждан Приднестровской Молдавской Республики за пределами Республики в сумме 1 945,7 тыс.руб., что составляет 18,6 % от полной потребности в сумме 10 455,7 тыс.руб.

 

Расходной частью республиканском бюджете на 2017 год в целом на социальное обеспечение и социальную поддержку предусмотрены средства в сумме 461 886 тыс.руб., которые распределены следующим образом:

Направление расходования средств	Сумма, в руб.
Выплата пенсий, пособий и денежных компенсаций военнослужащим, работникам судебных инстанций, следственного комитета и прокуратуры	124 815 214
Содержание учреждений социального обеспечения	20 157 903
Возмещение пенсий и пособий из республиканского бюджета	197 931 285
Индексация вкладов населения	5 600 000
Повышение пенсий за особые заслуги перед государством	5 401 524
Выплаты и гарантии бывшим должностным лицам	2 069 364
Обеспечение предоставления компенсаций и пособий социально незащищённым категориям населения согласно действующему законодательству	73 181 057
Выплата льгот отдельным категориям населения на жилищно-коммунальные услуги	32 729 677
Всего на социальное обеспечение и социальную поддержку:	461 886 024

 

Пенсии военнослужащим, прокурорским работникам и пожизненное содержание судей и другие выплаты

Выплата пенсий лицам, проходившим военную службу в Министерстве обороны Приднестровской Молдавской Республики, Комитете государственной безопасности Приднестровской Молдавской Республики, службу в Министерстве внутренних дел Приднестровской Молдавской Республики, Государственной службе исполнения наказаний Министерства юстиции Приднестровской Молдавской Республики, Государственном таможенном комитете Приднестровской Молдавской Республики осуществляются в соответствии с Законом Приднестровской Молдавской Республики от 24 января 2000 года № 230-З «О государственном пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, уголовно-исполнительной системе, службе судебных исполнителей, налоговых и таможенных органах, и их семей» (СЗМР 00-1) в текущей редакции. Пенсионное обеспечение сотрудников Следственного комитета Приднестровской Молдавской Республики и членов их семей осуществляется применительно к условиям и нормам, которые установлены действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики для работников прокуратуры, имеющих классные чины, и членов их семей, согласно статье 36 Закона Приднестровской Молдавской Республики от 26 октября 2012 года № 205-З-V (САЗ 12-44) «О Следственном комитете Приднестровской Молдавской Республики». Финансирование расходов по выплате пенсий вышеуказанной категории пенсионеров осуществляется по подразделу 1701 «Пенсии военнослужащим». Плановая численность пенсионеров в 2017 году составляет 4 698 человек. На выплату пенсий военнослужащим (и приравненным к ним лицам по условиям выплаты денежного довольствия) запланированы средства в сумме 112 996,7 тыс.руб., что на 12 526,9 тыс.руб. меньше чем в 2016 году в связи сокращением численности пенсионеров на 956 человек.

Выплата пенсий работникам органов Прокуратуры и пожизненного содержания судей осуществляются в соответствии с законами Приднестровской Молдавской Республики от 17 июля 1997 года № 52-З «О пенсионном обеспечении работников органов Прокуратуры, имеющих классные чины, и их семей в Приднестровской Молдавской Республике» (СЗМР 97-3) в текущей редакции и от 9 августа 2005 года № 621-КЗ-III «О статусе судей в Приднестровской Молдавской Республике» (CАЗ 05-03) в текущей редакции. Финансирование вышеназванных расходов осуществляется по подразделу 1702 «Пенсии и пособия работникам органов судебной власти и прокуратуры». Плановая численность прокурорских работников, получающих пенсии, и плановая численность получателей пожизненного содержания в 2017 году составляет 157 человек. На выплату пенсий прокурорским работникам и пожизненного содержания судей на 2017 год предусмотрены средства в сумме 9 164 ,9 тыс.руб., что на 524,6 тыс.руб. больше по сравнению с 2016 годом в связи с увеличением численности получателей на 11 человек.

В соответствии с Законом Приднестровской Молдавской Республики от 22 апреля 1999 года № 152-З «О погребении и похоронном деле» (СЗМР 99-2) в текущей редакции на 2017 год предусмотрены средства на выплату компенсаций военнослужащим за приобретенные надгробные памятники в сумме 145,5 тыс.руб.

В соответствии с законами Приднестровской Молдавской Республики от 22 апреля 1999 года № 152-З «О погребении и похоронном деле» (СЗМР 99-2) в текущей редакции, от 24 января 2000 года № 230-З «О государственном пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, уголовно-исполнительной системе, службе судебных исполнителей, налоговых и таможенных органах, и их семей» (САЗ 06-43) в текущей редакции, от 1 февраля 2002 года № 98-ЗИД-III «О социальной защите ветеранов войны» (САЗ 02-5) в текущей редакции, от 28 марта 1995 года «О социальной защите ветеранов труда, военной службы и лиц пенсионного возраста» (СЗМР 95-1), от 9 августа 2005 года № 621-КЗ-III «О статусе судей в Приднестровской Молдавской Республике» (CАЗ 05-03) в текущей редакции настоящим законопроектом предусмотрены расходы на выплату единовременной помощи к пенсии военнослужащим (и приравненным к ним лицам по условиям выплаты денежного довольствия) в сумме 869,4 тыс.руб., что на 5 174,7 тыс.руб. меньше чем в 2016 году. Причиной значительного уменьшения расходов, послужило изменение порядка и размера выплаты единовременной материальной помощи, а также уменьшение планируемой численности получателей данного пособия на 897 человек.

В соответствии с законами Приднестровской Молдавской Республики от 22 апреля 1999 года № 152-З «О погребении и похоронном деле» (СЗМР 99-2) в текущей редакции, от 1 февраля 2002 года № 98-ЗИД-III «О социальной защите ветеранов войны» (САЗ 02-5) в текущей редакции, от 28 марта 1995 года «О социальной защите ветеранов труда, военной службы и лиц пенсионного возраста» (СЗМР 95-1), от 9 августа 2005 года № 621-КЗ-III «О статусе судей в Приднестровской Молдавской Республике» (CАЗ 05-03) в текущей редакции настоящим законопроектом предусмотрены расходы на оказание услуг по погребению умерших пенсионеров, выплату единовременного пособия семьям умерших пенсионеров при несчастных случаях, а также на приобретение путевок на санаторно-курортное лечение в сумме 1 638 ,7 тыс. руб.

 

Выплаты восстановленных вкладов и страховых взносов населения

В соответствии с подпунктом в) пункта 1 статьи 5 Закона Приднестровской Молдавской Республики от 27 декабря 2005 года № 716-З-III «О восстановлении и гарантиях защиты сбережений граждан» (САЗ 06-1) в текущей редакции с 1 января 2010 года начался и в настоящее время продолжается третий этап выплаты гарантированных восстановленных сбережений гражданам – инвалидам I группы и остальным лицам в порядке, установленном статьей 7 указанного закона.

В рамках разработки проекта бюджета на 2017 год ЗАО «Приднестровский сберегательный банк» была представлена информация о потребности в денежных средствах для обеспечения выплаты восстановленных сбережений гражданам, имеющим невыплаченные денежные вклады, в соответствии с названным законом и Постановлением Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 11 июня 2013 года № 103 «О выплате восстановленных сбережений отдельным категориям граждан» (САЗ 13-23) в текущей редакции, по состоянию на 1 июня 2016 года (по имеющимся заявлениям граждан) в сумме 56 810 тыс.руб.

Однако, в связи со сложной экономической ситуацией в Республике настоящим законопроектом предусмотрены средства на выплату в 2017 году вышеназванных невыплаченных вкладов в сумме 5 600 тыс.руб. (статья 27 законопроекта).

 

Учреждения социального обеспечения

В 2017 году на содержание учреждений социального обеспечения, подведомственных Министерству по социальной защите и труду Приднестровской Молдавской Республики, предусмотрены средства в сумме 20 157,9 тыс.руб.

 

Выплаты пенсий и пособий, возмещаемых из республиканского бюджета

Настоящим законопроектом предусмотрены средства на выплату в 2017 году пенсий и пособий, возмещаемых из республиканского бюджета, в сумме 197 931, 3 тыс.руб. (в 2016 году на эти цели было запланировано 179 818,6 тыс.руб.).

Увеличение расходов на выплату пенсий и пособий, возмещаемых из республиканского бюджета, на 18 112,7 тыс.руб. обусловлено увеличением числа граждан Приднестровской Молдавской Республики, получающих пенсию в соответствии с действующим законодательством (расходы на пенсионное обеспечение зависят от численности получателей пенсии и размера назначенных им пенсий).

Данные о среднемесячных размерах пенсий, применяемых при расчете расходов, возмещаемых из республиканского бюджета, приведены в таблице:

Вид пенсии	2016 год (I полугодие)	2017 год
	Фактический размер, руб.	Планируемый размер, руб.	Темп роста к 2016 году, %
Минимальный размер пенсии по возрасту	606	616	101,65
Социальная пенсия	637,87	553,28	86,74
Трудовая пенсия	1 380,64	1 267,91	91,83

 

Как видно из приведенных данных, среднемесячная социальная пенсия в 2017 году составит 553,28 руб. При этом следует отметить, что в 2017 году среднемесячный размер минимальной пенсии по возрасту к среднемесячной величине прожиточного минимума пенсионера в 2017 году составит 55,8 %, а среднемесячная социальная пенсия к величине прожиточного минимума пенсионера составит 50,1 %.

Среднемесячный размер трудовой пенсии в 2017 году составит 1 267,91 руб. или 114,8 % к среднемесячной величине прожиточного минимума пенсионера (1104 руб.).

Среднегодовой размер пенсии с надбавками и повышениями в 2017 году составит 1309,27 руб. или 118,6 % к среднемесячной величине прожиточного минимума пенсионера.

 

Предоставление льгот отдельным категориям населения на жилищно-коммунальные услуги

Полная потребность республиканского и местных бюджетов на финансирование в 2017 году льгот по жилищно-коммунальным услугам и услугам связи на основании представленных заявок складывается в сумме 124 748,6 тыс.руб., в том числе: по жилищным и коммунальным услугам – 122 691,9 тыс.руб., по услугам связи – 2 056,7 тыс. руб.

В связи с недостаточностью доходов республиканского бюджета для полного обеспечения указанных расходов, предлагается запланировать 25% лимита от полной потребности по жилищным и коммунальным услугам в сумме 30 673 тыс.руб. с отнесением средств в сумме 92 018,9 тыс.руб. на прирост кредиторской задолженности, и, как в 2016 году, полностью обеспечить лимитами финансирования потребность на предоставление льгот по услугам связи. Таким образом, настоящим проектом предлагается запланировать общий лимит финансирования на 2017 год по обеспечению льгот по жилищно-коммунальным услугам и услугам связи в сумме 32 729,7 тыс.руб.

 

Предоставление льгот согласно действующему законодательству

Проектом республиканского бюджета на 2017 год предусмотрены средства на предоставление ряда льгот, компенсаций и пособий по действующему законодательству Приднестровской Молдавской Республики, направленных на улучшение уровня жизни социально незащищенных слоев населения в общей сумме 73 181 тыс.руб., что на 9 922,4 тыс.руб. больше, чем в 2016 году (63 258,6 тыс.руб.).

При этом следует отметить, что расходы на выплату денежных компенсаций гражданам, имеющим детей, в 2017 году составят 51 061,3 тыс.руб. и возрастут, по сравнению с 2016 годом (46 312,1 тыс.руб.), на 4 749, 2 тыс.руб., что обусловлено ростом количества получателей данных компенсаций.

Кроме того, в 2017 году, в соответствии с Законом Приднестровской Молдавской Республики от 5 апреля 2016 года № 86-ЗД-VI «О внесении дополнений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О социальной защите инвалидов» (САЗ 16-14), в расходах республиканского бюджета предусмотрены средства на ежемесячные компенсационные выплаты в размере 35 РУМЗП неработающим трудоспособным родителям, осуществляющим уход за ребенком-инвалидом. Общая сумма на осуществление данных выплат предусмотрена в размере 5 153,6 тыс.руб.

Для исполнения в полном объеме законов Приднестровской Молдавской Республики от 1 февраля 2002 года № 98-ЗИД-III «О социальной защите ветеранов войны» (САЗ 02-5) в действующей редакции, от 26 июня 2006 года № 51-З-IV «О социальной защите инвалидов» (САЗ 06-27) в действующей редакции, от 30 ноября 1993 года «О реабилитации жертв политических репрессий» (СЗМР 93-4) в действующей редакции, от 11 января 2010 года № 8-З-IV «О социальной защите граждан, пострадавших вследствие Чернобыльской катастрофы и иных радиационных или техногенных катастроф» (САЗ 10-2) в действующей редакции, от 25 апреля 2012 года «О социальной защите ветеранов и лиц пенсионного возраста» (САЗ 12-18) в действующей редакции, от 19 апреля 2002 года № 121-З-III «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (САЗ 02-18) в действующей редакции, от 11 мая 2006 года № 26-З-IV «О государственной поддержке многодетных семей» (САЗ 06-20) в действующей редакции, от 26 мая 2010 года № 88-ЗД-IV «О внесении дополнений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О несостоятельности (банкротстве)» (САЗ 10-21), на 2017 год по предварительным расчетам необходимы средства в сумме 292 160,8 тыс.руб. Однако, по причине недостаточности средств республиканского бюджета, а также в соответствии с Законом Приднестровской Молдавской Республики от 8 декабря 2014 года № 203-З-V «О приостановлении действия ряда положений и внесении изменений в некоторые законы Приднестровской Молдавской Республики», настоящим законопроектом в 2017 году сокращен ряд расходов, предусмотренных законами Приднестровской Молдавской Республики «О социальной защите ветеранов войны», «О социальной защите инвалидов», «О реабилитации жертв политических репрессий, «О социальной защите граждан, пострадавших вследствие Чернобыльской катастрофы», «О социальной защите ветеранов и лиц пенсионного возраста», «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей». Следует отметить, что приостановлено действие норм и, как следствие, не запланировано финансирование в 2017 году льгот, не несущих в себе значительного социального наполнения, например таких, как приобретение и выдача аккумуляторов к автомобилям, денежная компенсация за моральный ущерб репрессированным, предоставление льготных ссуд и т.д. Кроме того, ограничен круг категорий граждан, получающих, в соответствии с Законом Приднестровской Молдавской Республики «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» ежемесячное пособие на ребенка, при том условии, что размер среднедушевого дохода на члена семьи не достигает 100 процентов от величины прожиточного минимума, определяемого на месяц, предшествующий началу отчетного квартала, в среднем на душу населения в соответствии с действующим законодательством.

Таким образом, на исполнение вышеуказанных законов Приднестровской Молдавской Республики, проектом закона Приднестровской Молдавской Республики «О республиканском бюджете на 2017 год», в целях социальной защиты наиболее малообеспеченных категорий граждан, имеющих детей (в части выплат ежемесячных пособий на ребенка, пособий по беременности и родам, пособий женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности), инвалидов, ветеранов войны и труда, граждан, пострадавших в результате Чернобыльской катастрофы, и целевого финансирования предоставления наиболее социально значимых льгот (протезно-ортопедическое обслуживание, приобретение инвалидных колясок, денежная компенсация за бензин и технической обслуживание, приобретение путевок на санаторно-курортное лечение) крайне нуждающимся слоям населения, возмещение вреда жизни и здоровью граждан, предусмотрены средства в сумме 73 181,1 тыс.руб.

Общая потребность денежных средств на 2017 год в целом по республиканскому бюджету на предоставление льгот, компенсаций и пособий социально защищенным категориям граждан Приднестровской Молдавской Республики составляет 1 004 560,7 тыс.руб. Проектом закона Приднестровской Молдавской Республики «О республиканском бюджете на 2017 год» предусмотрено, с учетом действующего законодательства о приостановке льгот и погашения задолженности прошлых лет, 397 973,7 тыс.руб.

Подробная информация о необходимых и запланированных средствах для выплаты компенсаций, социальных пенсий и льгот в целом по республиканскому бюджету на 2017 год представлена в Приложении № 4 к настоящей Пояснительной записке.

 

Расходы на покрытие разницы в ценах и тарифах

Для населения, проживающего в домах, оборудованных электрическими плитами, данным законопроектом, как и в прошлые годы, устанавливается коэффициент к предельным тарифам на оплату электрической энергии для населения. На основании представленных заявок, полная потребность средств, необходимых для финансирования данной льготы на 2017 год составляет 1 899,5 тыс.руб.

В расходной части республиканского бюджета на 2017 год запланированы средства в сумме 474,9 тыс.руб., или 25% от полной потребности, с отнесением разницы в сумме 1 424,6 тыс.руб. на прирост кредиторской задолженности.

 

Расходы на текущие капитальные вложения

Настоящим законопроектом предусмотрены средства на финансирование строительства объектов инфраструктуры Республики в сумме 5 000 тыс.руб. Программа капитальных вложений на 2017 год, сформированная с учетом фактического исполнения и финансирования программы капитальных вложений, финансируемой из республиканского бюджета в 2016 году, направляется Правительством Приднестровской Молдавской Республики для рассмотрения и утверждения в Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики в качестве отдельного приложения к Закону в срок до 1 февраля 2017 года (статья 22 законопроекта).

 

Расходы бюджетных учреждений на оплату

газо-, тепло-, электро-, водоснабжения и водоотведения

С целью формирования расходной части республиканского бюджета в рамках разработки настоящего проекта бюджетными учреждениями представлены в Министерство финансов Приднестровской Молдавской Республики планируемые объемы потребления топливно-энергетических ресурсов (ТЭР) на 2017 год в натуральных показателях по видам коммунальных услуг (тепловая энергия, электроэнергия, водоснабжение и водоотведение, газ), рассчитанные главными распорядителями кредитов бюджетных средств и согласованные в соответствии с пунктом 5 Распоряжения Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 10 мая 2016 года № 369р «О порядке разработки проекта закона Приднестровской Молдавской Республики «О республиканском бюджете на 2017 год» (САЗ 16-19) Министерством регионального развития Приднестровской Молдавской Республики. На основании представленных показателей Министерством финансов Приднестровской Молдавской Республики сформирована сводная таблица планируемых объемов потребления ТЭР. По имеющимся данным министерством финансов был проведен анализ потребления ТЭР в натуральных показателях по видам коммунальных услуг (тепловая энергия, электроэнергия, водоснабжение и водоотведение, газ), представленных бюджетными структурами в рамках разработки проектов бюджетов за последние годы. Сравнительный анализ планируемого потребления ТЭР в натуральных показателях по видам коммунальных услуг, заявленных бюджетными учреждениями на 2014-2017 годы, приведен в Приложении № 5 к настоящей пояснительной записке.

В целом учреждениями, финансируемыми из республиканского бюджета, в 2017 году уменьшены объемы потребления топливно-энергетических ресурсов в натуральных показателях по сравнению с заявленными на 2016 год:

- тепловой энергии на 1,4 тыс.Гкал;

- электрической энергии на 2,8 млн.Квт;

- природного газа на 127,6 тыс. м3;

- водоснабжение и водоотведение на 353,3 тыс. м3.

 

При общем снижении потребления бюджетными учреждениями топливно-энергетических ресурсов в натуральном выражении по сравнению с прошлыми периодами часть бюджетных учреждений заявила объемы потребления коммунальных услуг на 2017 год выше представленных к проекту бюджета на 2016 год.

Основными причинами увеличения планируемых объемов потребления коммунальных услуг (тепловой энергии, электроэнергии, водоснабжения и водоотведения и газопотребление) бюджетными организациями в натуральном выражении, по информации Министерства регионального развития Приднестровской Молдавской Республики, являются:

а) рост фактического потребления данных услуг в течение 2015 года;

б) приобретение и ввод в эксплуатацию компьютерной и множительной техники, кондиционеров и другого электропотребляющего оборудования, например, городские (районные) суды, органы внутренних дел, учреждения системы просвещения;

в) расширение эксплуатируемых площадей (ввод в эксплуатацию новых зданий, увеличение количества занимаемых помещений), например:

– Министерства обороны ПМР в связи с принятием на баланс учебного корпуса и общежития Военного института,

– Государственной службы «Республиканский Гидрометеорологический центр» в связи с принятием на баланс помещения дезинфекционного корпуса государственного учреждения «Республиканский центр гигиены и эпидемиологии» для проведения мониторинга атмосферного воздуха,

– установка электронагревательного оборудования (котла «Кодри-4») для обогрева отдельно стоящего здания ГУ «Приднестровский государственный художественный музей» г. Бендеры, в котором отсутствует центральное отопление,

– ПГУ им. Т.Г.Шевченко в связи с вводом в эксплуатации нового корпуса медицинского факультета,

– Государственной службы статистики ПМР (Бендерское городское управление статистики),

– Следственного комитета ПМР;

г) реорганизация исполнительных органов государственной власти (например, Министерства регионального развития, транспорта и связи ПМР), а также образование новых исполнительных органов государственной власти;

д) изменение места расположения некоторых учреждений и, следовательно, заключение новых договоров на коммунальные услуги (например, переезд Государственной службы управления документацией и архивами в новое здание по адресу: г. Тирасполь, ул. Юности, 58/3);

е) ввод в эксплуатацию автономных газовых котельных;

ж) передача котельных на баланс МГУП «Тирастеплоэнерго» (санитарно-эпидемиологические профилактические учреждения Министерства здравоохранения ПМР);

з) возобновление подачи тепловой энергии после ремонтно-строительных работ (например, ГУ «Бендерский психоневрологический дом-интернат»);

и) увеличением количества учащихся, а также увеличением площади помещений после ремонта.

 

Ввиду необходимости корректировки заявленных расходов, в том числе по оплате коммунальных услуг, учреждений бюджетов всех уровней с учетом складывающейся внешнеэкономической ситуации в условиях недостаточности доходов, настоящим законопроектом предлагается рассмотреть возможность отнесения 75 % расходов, заявленных на оплату коммунальных услуг (тепло-, энерго-, водо-, газоснабжения и льгот по коммунальным услугам) бюджетных учреждений (за исключением расходов от оказания платных услуг), на прирост кредиторской задолженности. Данное предложение влечет уменьшение плановых расходов республиканского бюджета на 154 744,3 руб., в том числе:

 

тыс.руб.

№	Статья расходов	Наименование	Заявленные расходы РБ на 2017 год	Суммы, включенные в расходы (Приложение № 2)	Суммы, отнесенные на прирост (Приложение № 17)
1	110720	тепловой энергии	46 778,1	11 694,5	35 083,6
2	110730	освещение помещений	17 775,3	4 443,8	13 328,5
3	110740	водоснабжение	8 865,4	2 216,4	6 649,0
4	110770	льготы по коммунальным услугам	124 748,6	32 729,7	92 018,9
5	110780	оплата газа	8 319,5	2 079,9	6 239,6
6	130110	трансферты на покрытие разницы в ценах и тарифах	1 899,5	474,9	1 424,6
Итого			208 386,4	53 639,2	154 744,3
в том числе социально-защищенные			6 837,3	1 709,3	5 128,0

 

Целевые программы республиканского бюджета

В 2017 году предусмотрено оказание государственной поддержки наиболее важных и социально значимых отраслей путем выделения денежных средств из республиканского бюджета на исполнение ряда государственных программ (статья 22 настоящего законопроекта и Приложение № 6 к настоящей пояснительной записке).

При этом следует отметить, что в 2017 году расходы на реализацию мероприятий по государственным и государственным целевым программам в сфере здравоохранения и социальной защиты отнесены к социально значимым расходам, подлежащим финансированию из средств бюджетов различных уровней в первоочередном порядке, что нашло свое отражение в статье 33 законопроекта.

Отдельного внимания требуют государственные программы, действие которых завершено в 2015 году:

- государственной программы «Развитие минерально-сырьевой базы и охраны недр Приднестровской Молдавской Республики на 2013–2015 годы», утвержденной Законом Приднестровской Молдавской Республики от 17 июня 2013 года № 125-З-V «Об утверждении Государственной программы развития минерально-сырьевой базы и охраны недр Приднестровской Молдавской Республики на 2013-2015 годы» (САЗ 13-24). Так как реализация данной программы осуществляется из средств целевого источника поступлений - отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы, представленным на рассмотрение законопроектом предлагается утвердить на 2017 год расходы на финансирование мероприятий по геологическому изучению, охране недр и воспроизводству минерально-сырьевой базы Республики в сумме 2 174,1 тыс.руб. (статья 23 законопроекта);

- государственной программы «Строительство, ремонт и реконструкция систем питьевого водоснабжения сел и поселков Приднестровской Молдавской Республики, утвержденной Законом Приднестровской Молдавской Республики от 15 апреля 2011 года № 24-З-V «Об утверждении Государственной программы «Строительство, ремонт и реконструкция систем питьевого водоснабжения сел и поселков Приднестровской Молдавской Республики на 2011-2015 годы» (САЗ 11-15). Так как по состоянию на 1 июля 2016 года числится задолженность по выполненным в рамках исполнения мероприятий программы в 2013-2014 годах работах в сумме 9 880,1 тыс.руб., настоящим законопроектом предусмотрены расходы на финансирование в 2017 году данной задолженности (статья 24 законопроекта).

По причине недостаточной обеспеченности доходами расходов республиканского бюджета настоящим законопроектом предусмотрено не осуществлять в 2017 году финансирование из средств республиканского бюджета отдельных программ, перечень которых приведен в пункте 3 статьи 22 настоящего законопроекта.

 

Целевые средства учреждений от оказания ими

платных услуг и иной, приносящей доход деятельность

Согласно статье 13 настоящего законопроекта предлагается сохранить в 2017 году действие специальных бюджетных счетов министерств (ведомств), государственных (муниципальных) учреждений и государственных учреждений с автономным статусом для зачисления доходов и осуществления расходования средств от оказания подведомственными министерствам и ведомствам государственными и муниципальными учреждениями и государственными учреждениями с автономным статусом платных услуг и иной приносящей доход деятельности.

В процессе разработки проекта бюджета на 2017 год главными распорядителями средств, государственным учреждениям, которым сохранено право оказания платных услуг и иной приносящей доход деятельность, представлены сметы, согласно которым доходы и расходы сложились в сумме 201 507,5 тыс.руб.

Информация о расходах государственных учреждений, финансируемых за счет средств республиканского бюджета и специальных бюджетных счетов от оказания платных услуг и иной приносящей доход деятельности приведена в Приложении № 7 к настоящей пояснительной записке.

Согласно настоящему законопроекту средства от оказания государственными учреждениями платных услуг направляются в доходы республиканского бюджетов для последующего расходования, при этом предложено изменить в 2017 году порядок и очередность расходования средств, полученных от оказания учреждениями платных услуг и иной приносящей доход деятельности, что нашло свое отражение в статье 13 проекта закона. При этом, в целях наполняемости бюджета предлагается направление 10 процентов поступлений от оказания государственными учреждениями платных услуг и иной приносящей доход деятельности в Социальный стабилизационный фонд.

 

Целевые бюджетные фонды республиканского бюджета

Настоящим законопроектом предусмотрено в 2017 году действие целевых бюджетных фондов (пункт 1 статьи 14 проекта):

1. Дорожный фонд Приднестровской Молдавской Республики:

На 2017 год предлагается утвердить объем доходов и расходов Дорожного фонда ПМР в сумме 128 462,6 тыс.руб. (статья 15 настоящего законопроекта). Распределение средств Дорожного фонда ПМР на 2017 год представлено в Приложении № 6 к данному законопроекту и предполагает, как и в 2016 году, следующие направления:

1) перечисление субсидий в местные бюджеты на финансирование программ развития дорожной отрасли на 2017 год в общей сумме 92 534,5 тыс.руб., в том числе:

- на исполнение программ развития дорожной отрасли по автомобильным дорогам общего пользования, находящимся в государственной собственности согласно Приложению №7.1 к данному законопроекту в сумме 35 173,9 тыс.руб.;

- на исполнение программ развития улично-дорожной сети, находящейся в муниципальной собственности в сумме 55 664,7 тыс.руб.;

- на обустройство мест стоянок, парковок в сумме 1 695,8 тыс.руб. пропорционально количеству зарегистрированных транспортных средств по городам и районам;

2) перечисление 30 процентов текущих поступлений Дорожного фонда ПМР, за исключением налога с владельцев транспортных средств, в сумме 35 928,1 тыс.руб. в Социальный стабилизационный фонд.

Особенностью распределения субсидий местным бюджетам на исполнение программ развития дорожной отрасли за счет средств Дорожного фонда на 2017 год, кроме предлагаемых к утверждению норм о действии в 2017 году Социального стабилизационного фонда и направления средств на обустройство мест стоянок, парковок, является изменение показателей приведенной протяженности, утвержденной Приложением к Постановлению Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 29 марта 2016 года № 66 «Об утверждении приведенной протяженности автомобильных дорог общего пользования Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 16-13) по результатам проведенной инвентаризации автомобильных дорог общего пользования.

2. Республиканский экологический фонд Приднестровской Молдавской Республики:

Настоящим законопроектом предлагается утвердить объем доходов и расходов Республиканского экологического фонда ПМР на 2017 год в сумме 6 093 тыс.руб. (статья 17 законопроекта) с направлением расходования средств согласно Приложению № 7 к законопроекту. Указанное приложение, кроме направлений расходования средств, установленного статьей 22 Закона Приднестровской Молдавской Республики от 23 ноября 1994 года «Об охране окружающей среды» (СЗМР 94-4) в текущей редакции, предполагает также направление 20 процентов текущих поступлений Республиканского экологического фонда ПМР в сумме 1 218,6 тыс.руб. в Социальный стабилизационный фонд.

3. Государственный целевой фонд таможенных органов Приднестровской Молдавской Республики:

Настоящим законопроектом предлагается утвердить объем доходов и расходов Государственного фонда таможенных органов ПМР на 2017 год в сумме 90 116,1 тыс.руб. (статья 18 законопроекта) с направлением расходования средств согласно Приложению № 8 к законопроекту.

4. Фонд государственного резерва Приднестровской Молдавской Республики, порядок формирования которого установлен статьей 16 настоящего законопроекта.

5. Фонд по обеспечению государственных гарантий по расчетам с гражданами, имеющими право на земельную долю (пай), и иными работниками сельскохозяйственных предприятий:

На 2017 год предлагается утвердить объем доходов и расходов Фонда по обеспечению государственных гарантий по расчетам с гражданами, имеющими право на земельную долю (пай), и иными работниками сельскохозяйственных предприятий в сумме 41 514,2 тыс.руб. (статья 19 законопроекта), при этом, установить, что смета доходов и расходов Фонда утверждается правовым актом Правительства Приднестровской Молдавской Республики.

 

Кроме вышеперечисленных целевых бюджетных фондов настоящим законопроектом предусмотрено действие в 2017 году следующих бюджетных фондов (пункт 2 статьи 14 проекта), расходование средств которых будет направлено в том числе на ликвидацию последствий техногенных катастроф, стихийных бедствий и на исполнение судебных решений:

а) Резервного фонда Президента Приднестровской Молдавской Республики, использование средств которого будет производиться на основании актов Президента Приднестровской Молдавской Республики в соответствии с Указом Президента Приднестровской Молдавской Республики от 8 апреля 2003 года № 154 «Об утверждении Положения о порядке образования и использования средств Резервного фонда Президента Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 03-15) в действующей редакции,

б) Резервного фонда Правительства Приднестровской Молдавской Республики, использование средств которого будет производиться на основании актов Правительства Приднестровской Молдавской Республики в соответствии с Постановлением Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 11 февраля 2014 года № 43 «Об утверждении Положения о порядке образования и использования средств резервного фонда Правительства Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 14-7).

 

ДЕФИЦИТ БЮДЖЕТОВ

 

После сохранении в 2017 году нормативов отчислений общегосударственных регулируемых налогов в бюджеты различных уровней на уровне 2016 года и определения сумм трансфертов (с учетом запланированного резерва трансфертов) на решение социальных задач местных бюджетов, выделяемых из республиканского бюджета, сложились следующие основные параметры бюджетов на 2017 год:

/ в тыс.руб./

показатель	2016 год		2017 год
	первоначально утвержденные - всего	утвержденные Законом № 200-ЗИД-VI	проект
КОНСОЛИДИРОВАННЫЙ БЮДЖЕТ
доходы	3 457 842,3	3 472 225,1	2 377 790,4
расходы	4 664 991,2	4 778 921,3	4 084 551,7
дефицит	865 146,8	849 718,9	1 472 410,0
% к расходам	18,5	17,8	36,0
РЕСПУБЛИКАНСКИЙ БЮДЖЕТ
доходы	2 605 855,8	2 619 071,9	1 520 051,1
расходы	3 195 020,6	3 303 103,4	2 863 800,2
дефицит	529 854,6	624 721,4	1 343 749,1
% к расходам	16,6	18,9	46,9
МЕСТНЫЕ БЮДЖЕТЫ (свод)
доходы	851 986,5	853 153,2	857 739,3
расходы	1 469 970,6	1 475 817,9	1 220 751,5
дефицит	335 292,2	224 997,5	128 660,9
% к расходам	22,8	15,2	10,5

 

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОЛГ

 

Представленный на рассмотрение проект закона Приднестровской Молдавской Республики «О республиканском бюджете на 2017 год» разработан в соответствии с требованиями Закона Приднестровской Молдавской Республики от 29 декабря 1999 года № 224-З «О государственном долге и государственных гарантиях» в текущей редакции и иных нормативно-правовых актов. В соответствии с требованиями статьи 1 указанного закона государственный долг - общая сумма внутреннего государственного долга и внешнего государственного долга, выраженная в рублях Приднестровской Молдавской Республики, согласно договорам (соглашениям), заключенным Министерством финансов Приднестровской Молдавской Республики от имени Приднестровской Молдавской Республики. При этом, государственный долг согласно договорам (соглашениям), заключенным в другой валюте, пересчитывается в рубли Приднестровской Молдавской Республики, исходя из официального обменного курса, установленного центральным банком Приднестровской Молдавской Республики на соответствующую дату.

Настоящим законопроектом зафиксирован размер внешнего и внутреннего государственного долга Приднестровской Молдавской Республики по состоянию на 1 января 2017 года, что нашло отражение в статье 7 настоящего законопроекта.

Внешний государственный долг Приднестровской Молдавской Республики представляет собой итог всех невыполненных обязательств, по договорам (соглашениям), заключенным уполномоченным Правительством Приднестровской Молдавской Республики исполнительным органом государственной власти в иностранной валюте от имени Приднестровской Молдавской Республики, включая затраты на обслуживание данного долга. Внешний государственный долг может фиксироваться в твердой валюте. Согласно законопроекту сумма внешнего государственного долга Приднестровской Молдавской Республики включает задолженность по кредитам, полученным от Российской Федерации в 1992-1994 годах, а также задолженность по процентам, начисленным по кредитам, полученным от Российской Федерации в 1992-1994 годах и не погашенным за период с 2000 по 2016 годы, по состоянию на 1 января 2017 года в сумме 66 549 650 доллара США, или 752 011 045 руб. ПМР (курс 1 дол.США - 11,30 руб. ПМР).

Внутренний государственный долг Приднестровской Молдавской - сумма долговых обязательств Приднестровской Молдавской Республики, выраженная в валюте Приднестровской Молдавской Республики, утвержденная и зафиксированная законодательными актами Приднестровской Молдавской Республики, перед юридическими и физическими лицами. В связи со сложившимся дефицитом республиканского бюджета и его направленности на первоочередное финансирование социально-защищенных статей, а также учитывая, что в законах о бюджете за предшествующий ряд лет не предусматривались средства на погашение и обслуживание государственных внутренних долгов, то ежегодно происходит накопление задолженности, и соответственно увеличивается размер внутреннего государственного долга. Сумма внутреннего государственного долга Приднестровской Молдавской Республики по состоянию на 1 января 2017 года по нормативно-правовым документам, принятым на 1 июля 2016 года, сложилась в сумме 16 141 048 975 руб. ПМР согласно Приложению № 4.1 к настоящему проекту.

В соответствии со статьей 29 Закона Приднестровской Молдавской Республики от 28 апреля 2016 года № 116-З-V «О республиканском бюджете на 2016 год» (САЗ 16-17) в текущей редакции в лимит прироста внутреннего государственного долга на 2016 год включен предельный размер лимита прироста кредиторской задолженности учреждений республиканского бюджета по статьям расходов за тепло, воду, электроэнергию, газ, оплату льгот по коммунальным услугам, трансферты на покрытие разницы в ценах и тарифах, утвержденный на 2016 год, в сумме 155 012 830 руб. ПМР.

В соответствии с пунктом 3 статьи 1 Закона Приднестровской Молдавской Республики от 25 мая 2011 года № 68-ЗИД-V «О внесении изменений и дополнений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О республиканском бюджете на 2011 год» (САЗ 11-21), Законом Приднестровской Молдавской Республики от 29 декабря 1999 года № 224-З «О государственном долге и государственных гарантиях» в текущей редакции, Министерство финансов Приднестровской Молдавской Республики, Приднестровский республиканский банк и ЗАО «Банк сельскохозяйственного развития» заключили 16 июня 2011 года договор о предоставлении государственной гарантии Приднестровской Молдавской Республики № 1 о предоставлении Министерством финансов Приднестровской Молдавской Республики ЗАО «Банк сельскохозяйственного развития» в пользу Приднестровского республиканского банка безотзывной Государственной гарантии Приднестровской Молдавской Республики в обеспечение исполнения обязательств ЗАО «Банк сельскохозяйственного развития» перед Приднестровским республиканским банком по договору межбанковского кредита № 498 от 16 июня 2011 года, согласно которому выдана Государственная гарантия Приднестровской Молдавской Республики № 1 от 16 июня 2011 года. Так, 16 июня 2011 года между Приднестровским республиканским банком и ЗАО «Банк сельскохозяйственного развития» заключен договор межбанковского кредита № 498. Согласно договору межбанковского кредита № 498 Приднестровский республиканский банк предоставил ЗАО «Банк сельскохозяйственного развития» кредит в сумме 80 000 тыс.руб. ПМР под ставку 7 процентов годовых сроком погашения по 14 июня 2016 года включительно. В установленный договором № 498 от 14 июня 2011 года срок (14 июня 2016 года) ЗАО «Банк сельскохозяйственного развития» не исполнило свои обязательства перед Приднестровским республиканским банком в части погашения остатка основного долга по кредиту в сумме 71 000 тыс.руб. ПМР. До настоящего времени просроченная задолженность по кредиту ЗАО «Банк сельскохозяйственного развития» не погашена. Приднестровский республиканский банк, в соответствии с Государственной гарантией Приднестровской Молдавской Республики № 1 от 16 июня 2011 года, направило в адрес Министерства финансов Приднестровской Молдавской Республики требование о погашении суммы гарантированных обязательств по оплате просроченной задолженности ЗАО «Банк сельскохозяйственного развития». Министерство финансов Приднестровской Молдавской Республики на данное требование Приднестровского республиканского банка ответило о невозможности его исполнения по причине невключения соответствующей нормы в Закон Приднестровской Молдавской Республики от 28 апреля 2016 № 116-З-VI «О республиканском бюджете на 2016 год» (САЗ 16-17).

Таким образом, проект закона Приднестровской Молдавской Республики «О республиканском бюджете на 2017 год» необходимо дополнить нормой об установлении положений об отнесении задолженности Министерства финансов Приднестровской Молдавской Республики перед центральным банком Приднестровской Молдавской Республики по Государственной гарантии № 1 от 16 июня 2011 года, предоставленной в соответствии с Законом Приднестровской Молдавской Республики от 8 декабря 2010 года № 242-З-IV «О республиканском бюджете на 2011 год» (САЗ 10-49) в обеспечение исполнения обязательств по кредиту ЗАО «Банк сельскохозяйственного развития» в сумме 71 000 000 руб. ПМР на внутренний государственный долг ПМР. В соответствии с предлагаемой нормой Министерство финансов Приднестровской Молдавской Республики будет вправе осуществить свои обязанности перед центральным банком Приднестровской Молдавской Республики на основании условий Государственной гарантии № 1 от 16 июня 2011 года. Кроме того, в случае неисполнения закрытым акционерным обществом «Банк сельскохозяйственного развития» в 2016 году обязательств перед центральным банком Приднестровской Молдавской Республики по кредитам (договора межбанковского кредита № 517 от 13 декабря 2011 года и № 519 от 13 декабря 2011 года, срок погашения которых наступает 13 декабря 2011 года), предоставленным под государственные гарантии, в части погашения основного долга и уплаты процентов, сумма в размере не более 4 313 260 руб. ПМР включается в лимит прироста внутреннего государственного долга с дальнейшим отнесением на внутренний государственный долг Приднестровской Молдавской Республики.

 

Министр финансов

Приднестровской Молдавской Республики                                                                                       И. Молоканова

 

Приложение

к Распоряжению Правительства

Приднестровской Молдавской Республики

от 6 сентября 2016 года № 674р

 

Проект

 

Закон

Приднестровской Молдавской Республики

 

«О республиканском бюджете на 2017 год»

 

ГЛАВА 1.

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

Статья 1.

Утвердить основные характеристики консолидированного бюджета на 2017 год:

а) доходы в сумме 2 377 790 347 рублей согласно Приложению № 1.1 к настоящему Закону;

б) предельный размер расходов в сумме 4 084 551 739 рублей;

в) предельный размер дефицита не более 1 472 410 047 рублей, или 36 процентов к предельному размеру расходов консолидированного бюджета.

 

Статья 2.

1. Утвердить основные характеристики республиканского бюджета на 2017 год:

а) доходы в сумме 1 520 051 054 рублей согласно Приложению № 1.2 к настоящему Закону;

б) расходы в сумме 2 863 800 207 рублей согласно Приложению № 2 к настоящему Закону, в том числе по расходам согласно Приложению № 2.1 (секретно);

в) размер дефицита в сумме 1 343 749 153 рублей, или 46,9 процентов к расходной части республиканского бюджета.

2. Установить, что в 2017 году на покрытие дефицита республиканского бюджета направляются:

а) средства, полученные сверх запланированных поступлений в доходную часть республиканского бюджета, а также от незапланированных источников доходов республиканского бюджета;

б) остатки денежных средств на бюджетных счетах республиканского бюджета по состоянию на 1 января 2017 года;

в) иные источники, предусмотренные настоящим Законом;

г) прочие источники внешнего финансирования (не обеспеченные государственными гарантиями).

Средства, предусмотренные подпунктами «а»-«в» части первой настоящего пункта, направляются в первоочередном порядке на финансирование расходов по социально защищенным статьям, определенным пунктом 1 статьи 33 настоящего Закона.

 

Статья 3.

1. Утвердить основные характеристики местных бюджетов городов и районов на 2017 год:

а) доходы в сумме 857 739 293 рублей согласно Приложению № 1.3 к настоящему Закону;

б) предельный размер расходов в сумме 1 220 751 532 рублей согласно Приложению № 3 к настоящему Закону.

Установить предельный размер дефицита местных бюджетов городов и районов не более 128 660 894 рублей, или 10,5 процента к расходной части местных бюджетов.

Источником покрытия дефицита местных бюджетов являются:

а) доходы, полученные сверх сумм, утвержденных настоящим Законом;

б) доходы от иных источников, не утвержденных настоящим Законом.

Остатки средств по состоянию на 1 января 2017 года на бюджетных счетах местных бюджетов городов и районов направить на уменьшение дефицита местного бюджета соответствующего города и района.

2. Принятие бюджетов муниципальных образований городскими (районными) Советами народных депутатов с расходами и дефицитом, превышающими предельный размер, установленный Приложением № 3 к настоящему Закону, не допускается.

3. Городские (районные) Советы народных депутатов утверждают бюджеты муниципальных образований с указанием предельного прироста кредиторской задолженности отдельным приложением по статьям экономической классификации расходов бюджета «Оплата услуг связи» (код 110600), «Оплата тепловой энергии» (код 110720), «Оплата освещения помещений» (код 110730), «Оплата водоснабжения помещений» (код 110740), «Целевые трансферты бюджетам других уровней (льгота населению)» (код 110770), «Оплата газа» (код 110780), «Трансферты на покрытие разницы в ценах и тарифах» (код 130110) и «Трансферты на покрытие потерь от предоставления льгот по транспорту» (код 130120).

По другим статьям экономической классификации расходов прирост кредиторской задолженности не допускается.

 

Статья 4.

1. Установить, что в 2017 году по республиканскому и местным бюджетам не допускается привлечение кредитов (займов), не предусмотренных настоящим Законом.

2. Предоставить право исполнительным органам государственной власти, ответственным за исполнение республиканского и местных бюджетов, получать у банков кредиты (ссуды) на покрытие кассовых разрывов, возникающих при исполнении бюджетов различных уровней, на срок не более 6 (шести) месяцев под проценты, не превышающие ставку рефинансирования, установленную центральным банком Приднестровской Молдавской Республики, а также займы у юридических лиц.

В случае превышения ставки рефинансирования по кредитам, привлекаемым на покрытие кассовых разрывов, возникающих при исполнении бюджетов различных уровней, указанная разница признается нецелевым использованием бюджетных средств.

 

Статья 5. (Секретно).

 

Статья 6.

Установить, что на 2017 год лимит прироста внутреннего государственного долга устанавливается согласно Приложению № 4 к настоящему Закону.

 

Статья 7.

1. Установить, что сумма внешнего государственного долга по состоянию на 1 января 2017 года составляет 66 549 650 долларов США, или 752 011 045 рублей Приднестровской Молдавской Республики, в том числе:

а) задолженность по кредитам, полученным от Российской Федерации в 1992–1994 годах, – в сумме 30 387 968 долларов США;

б) задолженность по процентам, начисленным по кредитам, полученным от Российской Федерации в 1992–1994 годах и не погашенным за период с 2000 по 2016 годы, – в сумме 36 161 682 доллара США.

2. Установить, что в 2017 году не производятся расходы по погашению и обслуживанию внешнего государственного долга.

3. Установить, что сумма внутреннего государственного долга в соответствии с Законом Приднестровской Молдавской Республики «О государственном долге и государственных гарантиях» по состоянию на 1 января 2017 года по нормативным правовым документам, принятым на 1 июля 2016 года, составляет 16 141 048 975 рублей согласно Приложению № 4.1 к настоящему Закону.

4. Установить, что в 2017 году не производятся:

а) расходы на погашение и обслуживание внутреннего государственного долга, а именно:

1) на погашение курсовой разницы по государственным долгосрочным облигациям, выпущенным от имени Приднестровской Молдавской Республики;

2) на погашение задолженности перед предприятиями энергетического комплекса;

3) на погашение кредиторской задолженности Правительства Приднестровской Молдавской Республики перед центральным банком Приднестровской Молдавской Республики;

4) на погашение кредиторской задолженности по кредитам, выданным закрытым акционерным обществом кредитной организацией «Агроинвест» комбинатам хлебопродуктов;

5) на погашение кредиторской задолженности по займам, выданным центральным банком Приднестровской Молдавской Республики Государственному пенсионному фонду Приднестровской Молдавской Республики;

6) на погашение беспроцентного кредита, полученного на погашение долгосрочных государственных облигаций, выпущенных в 2007 году, со сроком погашения в 2012 году;

7) на погашение государственных и беспроцентных займов, полученных от общества с ограниченной ответственностью «Тираспольтрансгаз», срок погашения которых наступает в 2017 году;

8) на погашение процентов по ссудам и государственным займам;

9) на погашение купонного дохода по государственным долгосрочным облигациям;

б) начисления процентов по ранее выданным государственным займам;

в) начисления купонного дохода и процентов по выпущенным от имени Приднестровской Молдавской Республики государственным долгосрочным облигациям;

г) начисления курсовой разницы по государственным долгосрочным облигациям, выпущенным от имени Приднестровской Молдавской Республики.

5. Установить, что в 2017 году сроки погашения задолженности по беспроцентным займам и беспроцентным кредитам продлеваются до 1 января 2022 года.

6. Установить, что беспроцентные займы, полученные в 2017 году Единым государственным фондом социального страхования Приднестровской Молдавской Республики в соответствии с Законом Приднестровской Молдавской Республики «О бюджете Единого государственного фонда социального страхования Приднестровской Молдавской Республики на 2017 год», относятся на внутренний государственный долг.

7. Установить, что в случае неисполнения закрытым акционерным обществом «Банк сельскохозяйственного развития» в 2016 году обязательств перед центральным банком Приднестровской Молдавской Республики по кредитам, предоставленным под государственные гарантии, в части погашения основного долга и уплаты процентов, сумма в размере не более 4 313 260 рублей включается в лимит прироста внутреннего государственного долга с дальнейшим отнесением на внутренний государственный долг.

8. Установить, что задолженность Министерства финансов Приднестровской Молдавской Республики перед центральным банком Приднестровской Молдавской Республики по Государственной гарантии от 16 июня 2011 года № 1, предоставленной в соответствии с Законом Приднестровской Молдавской Республики «О республиканском бюджете на 2011 год» в обеспечение исполнения обязательств по кредиту закрытого акционерного общества «Банк сельскохозяйственного развития» в сумме 71 000 000 рублей относится на внутренний государственный долг.

9. Во изменение действующего гражданского законодательства Приднестровской Молдавской Республики, со дня вступления в силу настоящего Закона исполнительный орган государственной власти, в ведении которого находятся вопросы управления внутренним государственным долгом, вправе обратиться к Закрытому акционерному обществу «Банк сельcкохозяйственного развития» о взыскании суммы задолженности, указанной в пункте 8 настоящей статьи, а Закрытое акционерное общество «Банк сельcкохозяйственного развития» обязано перечислить истребуемые денежные средства в республиканский бюджет. При этом денежные средства, поступающие от Закрытого акционерного общества «Банк сельcкохозяйственного развития» в счет погашения вышеуказанной задолженности, направляются исполнительным органом государственной власти, в ведении которого находятся вопросы управления внутренним государственным долгом, Приднестровскому республиканскому банку в счет погашения задолженности по внутреннему государственному долгу, с одновременным отражением погашенной суммы в Регистре государственного долга.

 

ГЛАВА 2.

НАЛОГОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ И СПЕЦИФИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ, ОТНОСЯЩИЕСЯ К ДОХОДАМ И РАСХОДАМ БЮДЖЕТОВ РАЗЛИЧНЫХ УРОВНЕЙ

 

Статья 8.

Средства от оказания услуг по составлению планов земельных участков и утверждению схем жилых домов, осуществляемых сельскими землеустроителями и специалистами органов местного самоуправления для целей государственной регистрации прав на недвижимое имущество в сельских населенных пунктах, зачисляются в доходы соответствующего местного бюджета с организацией учета поступления и расходования данных средств в разрезе населенных пунктов и подлежат целевому направлению на финансирование расходов, связанных с оказанием данных услуг в соответствующем населенном пункте.

 

Статья 9.

Во изменение порядка, предусмотренного гражданским законодательством Приднестровской Молдавской Республики, установить, что при исполнении судебных решений не применяется обращение взыскания:

а) на средства, выделяемые бюджетным организациям из бюджетов различных уровней на финансирование оплаты труда и других социально защищенных статей, указанных в статье 33 настоящего Закона;

б) на взносы в бюджет Единого государственного фонда социального страхования Приднестровской Молдавской Республики;

в) на имущество организаций, включенных в государственную или муниципальную программу разгосударствления и приватизации, а также имущество их дочерних предприятий;

г) на имущество, включенное в перечень малых объектов разгосударствления и приватизации, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также имущество их дочерних предприятий;

д) на средства энергоснабжающих организаций, находящиеся на специальных энергетических счетах, предназначенных для распределения денежных средств согласно структуре тарифа, на текущих счетах, на специальных текущих счетах;

е) на имущество организаций, оказывающих услуги по содержанию жилого фонда и коммунальные услуги населению.

Ограничения, предусмотренные подпунктами «в» и «г» части первой настоящей статьи, не применяются при обращении взыскания по исполнительным документам о взыскании заработной платы, задолженности по заработной плате, требованиям о возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью граждан.

При обращении взыскания на имущество организаций, включенных в государственную или муниципальную программу разгосударствления и приватизации, имущество их дочерних предприятий, а также имущество, включенное в перечень малых объектов разгосударствления и приватизации, находящихся в государственной или муниципальной собственности, их дочерних предприятий, нарушение целостности имущественного комплекса и непрерывности осуществления технологического процесса деятельности указанных организаций не допускается.

 

Статья 10.

Установить, что в 2017 году, во изменение Закона Приднестровской Молдавской Республики «О государственной пошлине», Закона Приднестровской Молдавской Республики «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»:

а) государственная пошлина за совершение регистрационных действий, связанных с регистрацией транспортных средств и прицепов к ним, взимаемая в соответствии с подпунктами «а», «б», «д», «и», «к» пункта 6-1 и подпунктом 13) части первой пункта 7 статьи 4 Закона Приднестровской Молдавской Республики «О государственной пошлине», подлежит зачислению в следующей пропорции:

1) 80 процентов - в доход республиканского бюджета;

2) 20 процентов - в доход республиканского бюджета на цели финансирования оплаты стоимости специальной бланочной продукции уполномоченным исполнительным органом государственной власти в области обеспечения безопасности дорожного движения;

б) государственная пошлина за совершение регистрационных действий, связанных с регистрацией транспортных средств и прицепов к ним, взимаемая в соответствии с подпунктом 1) подпункта «в», подпунктами «г», «е», подпунктом 1) подпункта «ж» пункта 6-1 статьи 4 Закона Приднестровской Молдавской Республики «О государственной пошлине», подлежит зачислению в следующей пропорции:

1) 40 процентов - в доход республиканского бюджета;

2) 60 процентов - в доход республиканского бюджета на цели финансирования оплаты стоимости номерных знаков уполномоченным исполнительным органом государственной власти в области обеспечения безопасности дорожного движения;

в) государственная пошлина за совершение регистрационных действий, связанных с регистрацией транспортных средств и прицепов к ним, взимаемая в соответствии с подпунктом 14) части первой пункта 7 статьи 4 Закона Приднестровской Молдавской Республики «О государственной пошлине», подлежит зачислению в следующей пропорции:

1) 45 процентов - в доход республиканского бюджета;

2) 55 процентов - в доход республиканского бюджета на цели финансирования оплаты стоимости специальной бланочной продукции уполномоченным исполнительным органом государственной власти в области обеспечения безопасности дорожного движения;

г) государственная пошлина, взимаемая за совершение юридически значимых действий, указанных в подпунктах 1-1), 1-2), 1-3), 4) пункта 6 статьи 4 и подпунктах 23–27) части первой пункта 7 статьи 4 Закона Приднестровской Молдавской Республики «О государственной пошлине», подлежит зачислению в следующей пропорции:

1) 60 процентов - в доход республиканского бюджета;

2) 40 процентов - в доход республиканского бюджета на цели развития материально-технического обеспечения и финансирования оплаты стоимости специальной бланочной продукции уполномоченного исполнительного органа государственной власти в области обеспечения охраны общественного порядка и общественной безопасности;

д) государственная пошлина за проведение ускоренной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, взимаемая в соответствии с Законом Приднестровской Молдавской Республики «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» подлежит зачислению в следующей пропорции:

1) 85 процентов - в доход республиканского бюджета;

2) 15 процентов - в доход республиканского бюджета на содержание и развитие системы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Во изменение норм Закона Приднестровской Молдавской Республики «О государственной пошлине» в течение 2017 года, в случае недостаточности поступивших денежных средств на финансирование целей, предусмотренных одним из подпунктов 2) подпунктов «а»-«г» части первой настоящей статьи, финансирование указанных целей может быть осуществлено за счет средств, поступивших в соответствии с другими подпунктами 2) подпунктов «а»-«г» части первой настоящей статьи.

 

Статья 11.

Установить, что во изменение пункта 6 статьи 8 Закона Приднестровской Молдавской Республики «Об аренде государственного и муниципального имущества» доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в государственной (муниципальной) собственности и переданного в оперативное управление органам государственной власти и управления, финансируемым за счет средств республиканского (местного) бюджета, средств внебюджетных фондов, подведомственных им государственным (муниципальным) учреждениям, финансируемым как за счет средств республиканского (местного) бюджета, так и за счёт средств внебюджетных фондов, казенным предприятиям, а также переданного в хозяйственное ведение государственным (муниципальным) унитарным предприятиям, зачисляются:

а) органами государственной власти и управления, финансируемыми за счет средств республиканского (местного) бюджета, средств внебюджетных фондов, - в размере 100 процентов в доход соответственно республиканского (местного) бюджета, внебюджетного фонда;

б) государственными (муниципальными) учреждениями, финансируемыми как за счет средств республиканского (местного) бюджета, так и за счет средств внебюджетных фондов, - 50 процентов соответственно в доход республиканского (местного) бюджета, внебюджетного фонда и 50 процентов - в доход указанных организаций на открытые им специальные бюджетные счета;

в) государственными и муниципальными унитарными (в том числе казенными) предприятиями в части доходов от сдачи в аренду имущества, находящегося в государственной (муниципальной) собственности, не включенного в государственную (муниципальную) программу разгосударствления и приватизации или государственные (муниципальные) перечни малых объектов разгосударствления и приватизации на соответствующий год - 50 процентов соответственно в доход республиканского (местного) бюджета, внебюджетного фонда (по принадлежности создавшего его собственника) и 50 процентов - в доход указанных организаций;

Органы государственной власти и управления, финансируемые за счет средств республиканского (местного) бюджета, средств внебюджетных фондов, подведомственные им государственные (муниципальные) учреждения, финансируемые как за счет средств республиканского (местного) бюджета, так и за счёт средств внебюджетных фондов, а также государственные (муниципальные) унитарные (в том числе казенные) предприятия предоставляют в территориальную налоговую инспекцию по месту регистрации расчет арендной платы в порядке и в сроки, установленные исполнительным органом государственной власти, в ведении которого находятся вопросы сбора налогов, сборов и иных обязательных платежей.

 

Статья 12.

1. Установить, что в 2017 году в срок до 10 числа месяца, следующего за месяцем сдачи годовой отчетности, государственные унитарные предприятия, в том числе казенные предприятия, перечисляют в республиканский бюджет 70 процентов чистой прибыли, остающейся в распоряжении предприятия после уплаты налогов и иных обязательных платежей, а также формирования резерва на покрытие убытков (резервного фонда предприятия).

При этом по организациям, оказывающим услуги в сфере естественных монополий и жилищно-коммунального хозяйства, сумма резерва по сомнительным долгам не учитывается.

С целью пополнения местных бюджетов рекомендовать органам государственной власти городов и районов принять решение о размере, сроках и периодичности перечисления части чистой прибыли муниципальных унитарных предприятий.

Государственные и муниципальные унитарные предприятия, в том числе казенные предприятия, предоставляют в территориальную налоговую инспекцию по месту регистрации расчет размера прибыли, подлежащей отчислению собственнику, в порядке и в сроки, установленные исполнительным органом государственной власти, в ведении которого находятся вопросы сбора налогов, сборов и иных обязательных платежей.

2. Установить, что акционерные общества, учредителем (участником) которых является государство, проводят общие собрания акционеров по вопросу выплаты дивидендов за 2016 год в порядке, установленном законодательством Приднестровской Молдавской Республики об акционерных обществах, в срок не позднее 30 июня 2017 года.

Акционерным обществам, учредителем (участником) которых является государство, произвести уплату начисленных за 2016 год дивидендов в доход соответствующего бюджета (по принадлежности собственности) в срок не позднее 1 сентября 2017 года.

Запретить представителям органов государственной власти и управления, осуществляющим от имени государства или муниципальных образований права собственников акций, голосование в пользу перечисления начисленных дивидендов по акциям, находящимся в собственности государства, на развитие акционерных обществ.

Акционерные общества, учредителем (участником) которых является государство, предоставляют в территориальную налоговую инспекцию по месту регистрации расчет дивидендов, в порядке и в сроки, установленные исполнительным органом государственной власти, в ведении которого находятся вопросы сбора налогов, сборов и иных обязательных платежей.

 

Статья 13.

1. Сохранить в 2017 году действие специальных бюджетных счетов министерств (ведомств), государственных (муниципальных) учреждений и государственных учреждений с автономным статусом для зачисления доходов и осуществления расходования средств от оказания подведомственными министерствам и ведомствам государственными и муниципальными учреждениями и государственными учреждениями с автономным статусом платных услуг и иной приносящей доход деятельности.

2. Утвердить свод доходов государственных учреждений в разрезе министерств (ведомств) от оказания платных услуг и иной приносящей доход деятельности на 2017 год согласно Приложению № 5 к настоящему Закону.

3. Доходы от оказания платных услуг, а также от иной приносящей доход деятельности являются специальным бюджетным финансированием данных учреждений и направляются на расходы, утвержденные в соответствии с Приложением № 2 к настоящему Закону, а по муниципальным учреждениям – на расходы, утвержденные в соответствии с решением о бюджете городского (районного) Совета народных депутатов.

Финансирование аппаратов управления министерств (ведомств) за счет средств от оказания подведомственными министерствам и ведомствам государственными и муниципальными учреждениями платных услуг и иной приносящей доход деятельности, включая передачу на баланс аппаратов управления министерств (ведомств) имущества, приобретенного за счет указанных средств, а также работ, услуг, не допускается.

Остатки средств на специальных бюджетных счетах министерств (ведомств), государственных учреждений и государственных учреждений с автономным статусом для зачисления доходов и осуществления расходования средств от оказания подведомственными министерствам и ведомствам государственными учреждениями и государственными учреждениями с автономным статусом платных услуг и иной приносящей доход деятельности, образовавшиеся на момент реорганизации данных структур, расходуются правопреемниками специальных бюджетных счетов с последующим внесением изменений в настоящий Закон.

4. Установить, что во изменение пункта 3 статьи 5 Закона Приднестровской Молдавской Республики «Об особенностях финансирования государственных (муниципальных) учреждений» доходы от оказания платных услуг, а также от иной приносящей доход деятельности государственных (муниципальных) учреждений, поступившие сверх утвержденных сметами доходов и расходов, остаются на специальных бюджетных счетах соответствующих министерств (ведомств) и используются после внесения изменений в настоящий Закон (решение о бюджете городского (районного) Совета народных депутатов).

5. Доходы, определенные в пункте 3 настоящей статьи, расходуются в следующей очередности:

а) сопутствующие налоговые платежи;

б) отчисления в размере 1 процента от доходов, полученных от оказания платных медицинских услуг, для лечебно-профилактических учреждений, подведомственных Министерству здравоохранения Приднестровской Молдавской Республики, получившим медицинское оборудование в соответствии с программой по приобретению медицинского оборудования для государственных лечебно-профилактических учреждений на 2017 год, исключительно на цели приобретения запасных частей и проведения текущего обслуживания и ремонта данного оборудования;

в) оплата труда работников, материальное поощрение в виде надбавок и доплат и материальная помощь, начисленные в соответствии с Законом Приднестровской Молдавской Республики «Об оплате труда работников бюджетной сферы и денежном довольствии военнослужащих и лиц, приравненных к ним по условиям выплат денежного довольствия» и иными актами, установленными действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики, с учетом начислений на оплату труда;

г) покрытие расходов по социально защищенным статьям, подлежащим финансированию в первоочередном порядке;

д) покрытие расходов по коммунальным услугам и услугам связи;

е) перечисление в Социальный стабилизационный фонд Приднестровской Молдавской Республики;

ж) развитие материально-технической базы;

з) иные цели, определенные основным назначением данных учреждений.

На порядок расходования средств, указанных в пункте 3 настоящей статьи, не распространяются нормы статьи 33 настоящего Закона.

Установить, что в 2017 году 10 процентов фактически полученных доходов подведомственных государственных учреждений и государственных учреждений с автономным статусом от оказания платных услуг и иной приносящей доход деятельности, утверждённых настоящим Законом, направляются в Социальный стабилизационный фонд Приднестровской Молдавской Республики. Перечисление средств со специальных бюджетных счетов в Социальный стабилизационный фонд Приднестровской Молдавской Республики производится пропорционально, одновременно с производимыми главным распорядителем кредитов расходами.

Рекомендовать городским (районным) Советам народных депутатов, при утверждении бюджетов муниципальных образований на 2017 год, направлять 10 процентов фактически полученных доходов муниципальных образований от оказания платных услуг и иной приносящей доход деятельности на финансирование расходов по социально защищенным статьям.

6. Остатки средств, выделенных для проведения расходов по специальным бюджетным счетам государственных и муниципальных учреждений в пределах сумм, утвержденных в предыдущем финансовом году, по состоянию на 1 января 2017 года остаются на специальных бюджетных счетах государственных и муниципальных учреждений и расходуются в 2017 году по целевому назначению в соответствии со сметами по специальным бюджетным счетам от оказания платных услуг и иной приносящей доход деятельности, утвержденными в предыдущем финансовом году, с соблюдением очередности финансирования, определенной частью первой пункта 5 настоящей статьи.

7. Остаток денежных средств на счетах Министерства финансов Приднестровской Молдавской Республики, местных бюджетов городов и районов для зачисления доходов и осуществления расходов по специальным бюджетным счетам от оказания платных услуг и иной приносящей доход деятельности по состоянию на 1 января 2017 года является переходящим и используется в 2017 году после внесения соответствующих изменений в настоящий Закон.

8. Установить, что в 2017 году денежные средства в размере:

а) до 40 процентов от общей суммы доходов, поступивших от оказания платных услуг и иной приносящей доход деятельности, – могут направляться на материальное поощрение работников учреждений, подведомственных Министерству здравоохранения Приднестровской Молдавской Республики, Министерству по социальной защите и труду Приднестровской Молдавской Республики, Министерству сельского хозяйства и природных ресурсов Приднестровской Молдавской Республики, работников медико-фармацевтических учреждений, работников муниципальных учреждений здравоохранения, социальной защиты и городского хозяйства, а также работников учреждений системы образования, культуры, искусства и спорта и государственных научно-исследовательских учреждений в виде доплат и надбавок;

б) до 60 процентов от общей суммы доходов, поступивших от оказания платных услуг и иной приносящей доход деятельности, – могут направляться на материальное поощрение работников муниципальных учреждений служб социальной помощи на дому одиноким престарелым и нетрудоспособным гражданам в виде доплат и надбавок.

При этом ограничение их суммарного размера, установленное Законом Приднестровской Молдавской Республики «Об оплате труда работников бюджетной сферы и денежном довольствии военнослужащих и лиц, приравненных к ним по условиям выплат денежного довольствия», не применяется.

Условия и размер материального поощрения за счет средств, указанных в части первой настоящего пункта, устанавливаются нормативным правовым актом Правительства Приднестровской Молдавской Республики.

 

Статья 14.

1. Установить в 2017 году действие следующих целевых бюджетных фондов:

а) Дорожный фонд Приднестровской Молдавской Республики;

б) Фонд государственного резерва Приднестровской Молдавской Республики;

в) Республиканский экологический фонд Приднестровской Молдавской Республики;

г) территориальные экологические фонды;

д) Государственный целевой фонд таможенных органов Приднестровской Молдавской Республики;

е) Фонд по обеспечению государственных гарантий по расчетам с гражданами, имеющими право на земельную долю (пай), и иными работниками сельскохозяйственных предприятий;

ж) Социальный стабилизационный фонд Приднестровской Молдавской Республики.

2. Установить в 2017 году действие следующих бюджетных фондов:

а) Республиканский фонд развития науки и инноваций Приднестровской Молдавской Республики;

б) Резервный фонд Президента Приднестровской Молдавской Республики;

в) Резервный фонд Правительства Приднестровской Молдавской Республики.

Порядок использования средств по бюджетным фондам, предусмотренным подпунктами «б» и «в» части первой настоящего пункта, устанавливается нормативными правовыми актами Президента Приднестровской Молдавской Республики и Правительства Приднестровской Молдавской Республики соответственно и расходуются, в том числе на ликвидацию последствий техногенных катастроф, стихийных бедствий и на исполнение судебных решений.

3. Доходы и расходы по целевым бюджетным фондам, за исключением доходов и расходов территориальных экологических фондов, включаются в доходы и расходы республиканского бюджета и проводятся через счета Министерства финансов Приднестровской Молдавской Республики.

4. Установить, что остатки по состоянию на 1 января 2017 года средств целевых бюджетных фондов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, направляются на увеличение расходов соответствующих целевых бюджетных фондов и используются после внесения изменений в настоящий Закон.

5. Установить в 2017 году действие бюджетных фондов местных бюджетов городов (районов) – резервных фондов местного бюджета соответствующего города (района).

Порядок образования, расходования средств, а также отчет об использовании средств резервных фондов местного бюджета утверждается соответствующим Советом народных депутатов на основании типового положения, утвержденного Верховным Советом Приднестровской Молдавской Республики. Средства, направляемые на формирование данного фонда, не могут составлять более 1 процента от доходов местного бюджета города (района) на 2017 год, не имеющих целевого назначения.

В местных бюджетах, получающих трансферты из республиканского бюджета, доходы от приватизации имущества, находящегося в муниципальной собственности, предусмотренные подпунктом «б» пункта 1 статьи 36 Закона Приднестровской Молдавской Республики «О разгосударствлении и приватизации», зачисляются в доходы местного бюджета соответствующего города (района) и направляются на финансирование расходов по социально защищенным статьям, при этом не допускается создание фондов экономического и социального развития города (района).

Рекомендовать городским (районным) Советам народных депутатов, местные бюджеты которых не получают трансферты из республиканского бюджета, при утверждении бюджетов муниципальных образований на 2017 год, направлять доходы от приватизации имущества, находящегося в муниципальной собственности, предусмотренные подпунктом «б» пункта 1 статьи 36 Закона Приднестровской Молдавской Республики «О разгосударствлении и приватизации», в доходы местного бюджета соответствующего города (района) с последующим их направлением на финансирование расходов по социально защищенным статьям без создания фондов экономического и социального развития города (района).

Создание в 2017 году иных фондов в составе местных бюджетов городов (районов) не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

 

Статья 15.

1. Утвердить объем доходов и расходов Дорожного фонда Приднестровской Молдавской Республики на 2017 год в сумме 128 462 598 рублей с направлением их расходования в местные бюджеты городов (районов) на финансирование программ развития дорожной отрасли на 2017 год и в Социальный стабилизационный фонд Приднестровской Молдавской Республики согласно Приложению № 6 к настоящему Закону, в объеме сумм, утвержденных Приложением № 3 к настоящему Закону, в том числе денежные средства в сумме 35 173 899 рублей направить на исполнение сметы доходов и расходов Дорожного фонда Приднестровской Молдавской Республики по автомобильным дорогам общего пользования, находящимся в государственной собственности, на 2017 год.

Установить, что в 2017 году 30 процентов текущих поступлений Дорожного фонда Приднестровской Молдавской Республики, за исключением налога с владельцев транспортных средств, в сумме 35 928 127 рублей направляются в Социальный стабилизационный фонд Приднестровской Молдавской Республики.

Установить, что денежные средства в размере 1 695 834 рубля, поступившие в 2017 году от реализации подпункта 2) пункта 3 статьи 11-1 Закона Приднестровской Молдавской Республики «О таможенном тарифе», направляются на финансирование субсидий местным бюджетам городов и районов на обустройство мест стоянок, парковок пропорционально количеству зарегистрированных транспортных средств по городам и районам согласно Приложению № 6 к настоящему Закону.

2. Программы развития дорожной отрасли на 2017 год за счет средств, выделяемых из Дорожного фонда Приднестровской Молдавской Республики, разрабатываются уполномоченным (уполномоченными) Правительством Приднестровской Молдавской Республики исполнительным (исполнительными) органом (органами) государственной власти по следующим направлениям расходования средств:

а) содержание, ремонт и развитие (строительство, реконструкция) автомобильных дорог общего пользования и их составных частей, находящихся в государственной собственности, подготовка и переподготовка кадров организаций дорожного хозяйства, приобретение производственного оборудования;

б) содержание, ремонт и развитие (строительство, реконструкция) автомобильных дорог общего пользования и их составных частей, находящихся в муниципальной собственности, в соответствии с программами развития дорожной отрасли;

в) обустройство мест стоянок и парковок.

Распределение денежных средств между направлениями расходования средств, указанными в подпунктах «а», «б» и «в» части первой настоящего пункта в 2017 году, производится в согласно Приложению № 6 к настоящему Закону.

3. Расходование средств, предусмотренных подпунктом «а» части первой пункта 2 настоящей статьи, с указанием сумм расходов по каждому направлению на 2017 год в сумме 35 173 899 рублей производится согласно Приложению № 6.1 к настоящему Закону.

4. Программы расходования средств, предусмотренных подпунктами «б», «в» части первой пункта 2 настоящей статьи, с указанием сумм расходов по каждому направлению представляются исполнительными органами государственной власти городов и районов на утверждение соответствующим городским (районным) Советам народных депутатов в составе местного бюджета на 2017 год.

Расходование средств Дорожного фонда Приднестровской Молдавской Республики без утверждения программ развития дорожной отрасли Приднестровской Молдавской Республики соответствующими городскими (районными) Советами народных депутатов не осуществляется.

5. Денежные средства Дорожного фонда Приднестровской Молдавской Республики направляются в местные бюджеты городов и районов в виде субсидий на финансирование расходов, предусмотренных Законом Приднестровской Молдавской Республики «О Дорожном фонде Приднестровской Молдавской Республики».

Распоряжение средствами, направляемыми в виде субсидий из республиканского бюджета на исполнение программ развития дорожной отрасли Приднестровской Молдавской Республики на 2017 год, осуществляют исполнительные органы государственной власти городов и районов.

Субсидии местным бюджетам на исполнение программ развития дорожной отрасли Приднестровской Молдавской Республики на 2017 год выделяются из республиканского бюджета по мере поступления денежных средств в доход Дорожного фонда Приднестровской Молдавской Республики:

а) налог с владельцев транспортных средств зачисляется в доходы местных бюджетов в размере 100 процентов поступлений;

б) иные поступления в Дорожный фонд Приднестровской Молдавской Республики зачисляются в доходы местных бюджетов пропорционально приведенной протяженности автомобильных дорог общего пользования и их составных частей, находящихся в государственной и муниципальной собственности, в порядке, установленном Законом Приднестровской Молдавской Республики «О Дорожном фонде Приднестровской Молдавской Республики».

6. Заключение договоров на выполнение работ по строительству, ремонту и содержанию автомобильных дорог за счет средств Дорожного фонда Приднестровской Молдавской Республики в рамках исполнения программ развития дорожной отрасли автомобильных дорог общего пользования, находящихся в государственной собственности, и улично-дорожной сети, находящейся в муниципальной собственности, производится на основании тендера (конкурса), проводимого местными исполнительными органами государственной власти среди предприятий (организаций) всех форм собственности – резидентов Приднестровской Молдавской Республики, имеющих в соответствии с требованиями действующего законодательства Приднестровской Молдавской Республики право на выполнение указанных видов работ.

 

Статья 16.

1. Установить, что в 2017 году Фонд государственного резерва Приднестровской Молдавской Республики формируется за счет следующих источников:

а) доходы, полученные от размещения средств Фонда государственного резерва Приднестровской Молдавской Республики;

б) безвозмездная помощь, штрафные и иные санкции за неисполнение (ненадлежащее исполнение) обязательств по заключенным договорам о размещении средств Фонда государственного резерва Приднестровской Молдавской Республики;

в) иные не запрещенные законодательными актами Приднестровской Молдавской Республики поступления.

2. Установить, что финансирование деятельности Фонда государственного резерва Приднестровской Молдавской Республики осуществляется за счет средств республиканского бюджета.

 

Статья 17.

1. Утвердить на 2017 год объем доходов и расходов Республиканского экологического фонда Приднестровской Молдавской Республики в сумме 6 092 960 рублей с направлением расходования на финансирование программ природоохранных мероприятий и в Социальный стабилизационный фонд в соответствии со сметой доходов и расходов Республиканского экологического фонда Приднестровской Молдавской Республики, утвержденной Приложением № 7 к настоящему Закону.

Установить, что в 2017 году 20 процентов текущих поступлений Республиканского экологического фонда Приднестровской Молдавской Республики в сумме 1 218 592 рубля направляются в Социальный стабилизационный фонд Приднестровской Молдавской Республики.

2. Программы формирования и расходования средств территориальных экологических фондов разрабатываются исполнительными органами государственной власти городов и районов по согласованию с уполномоченным Правительством Приднестровской Молдавской Республики исполнительным органом государственной власти, в ведении которого находятся вопросы рационального использования природных ресурсов, охраны окружающей среды и экологического контроля, и утверждаются городскими (районными) Советами народных депутатов.

Рекомендовать городским (районным) Советам народных депутатов, при утверждении Программ формирования и расходования средств территориальных экологических фондов на 2017 год, направлять 20 процентов текущих поступлений в территориальные экологические фонды на финансирование расходов по социально защищенным статьям.

Расходы территориальных экологических фондов без утверждения соответствующих программ формирования и расходования средств территориальных экологических фондов финансированию не подлежат.

 

Статья 18.

Утвердить объемы доходов и расходов Государственного целевого фонда таможенных органов Приднестровской Молдавской Республики на 2017 год в сумме 90 116 109 рублей в соответствии с Приложением № 8 к настоящему Закону.

 

Статья 19.

1. Установить, что в 2017 году Фонд по обеспечению государственных гарантий по расчетам с гражданами, имеющими право на земельную долю (пай), и иными работниками сельскохозяйственных предприятий формируется за счет паевого сбора с 1 га земли сельскохозяйственного назначения.

2. Установить, что средства Фонда по обеспечению государственных гарантий по расчетам с гражданами, имеющими право на земельную долю (пай), и иными работниками сельскохозяйственных предприятий направляются на выплаты материального вознаграждения обладателям прав пользования земельными паями, гражданам, являвшимся (являющимся) работниками коллективных, государственных или муниципальных сельскохозяйственных предприятий, компенсаций в случае добровольного отказа от прав на земельную долю (пай).

Размер материального вознаграждения и распределение средств Фонда по городам и районам Приднестровской Молдавской Республики устанавливаются нормативным правовым актом Правительства Приднестровской Молдавской Республики.

Установить, что комиссионное вознаграждение за оказываемые закрытым акционерным обществом «Приднестровский Сберегательный банк» услуги по выплате пайщикам материального вознаграждения в денежном выражении и компенсаций не взимается.

3. Утвердить объем доходов и расходов Фонда по обеспечению государственных гарантий по расчетам с гражданами, имеющими право на земельную долю (пай), и иными работниками сельскохозяйственных предприятий на 2017 год в сумме 41 514 226 рублей.

4. Смета доходов и расходов на 2017 год Фонда по обеспечению государственных гарантий по расчетам с гражданами, имеющими право на земельную долю (пай), и иными работниками сельскохозяйственных предприятий утверждается нормативным правовым актом Правительства Приднестровской Молдавской Республики.

 

Статья 20.

1. Установить, что источниками формирования доходов Социального стабилизационного фонда являются:

а) часть прибыли центрального банка Приднестровской Молдавской Республики в сумме 36 632 000 рублей;

б) часть прибыли государственных унитарных предприятий, а также закрытых акционерных обществ и открытых акционерных обществ с государственным участием в сумме 18 466 628 рублей;

в) доходы от приватизации государственного имущества (включая ценные бумаги, принадлежащие государству) в сумме 6 181 899 рублей;

г) 30 процентов текущих поступлений Дорожного фонда Приднестровской Молдавской Республики, за исключением налога с владельцев транспортных средств, в сумме 35 928 127 рублей в соответствии с Приложением № 6 к настоящему Закону;

д) 20 процентов текущих поступлений Республиканского экологического фонда Приднестровской Молдавской Республики, в сумме 1 218 592 рубля в соответствии с пунктом 3 Приложения № 7 к настоящему Закону;

е) 10 процентов от поступивших доходов в республиканский бюджет от оказания государственными учреждениями платных услуг и иной, приносящей доход деятельности, в сумме 14 400 606 рублей в соответствии с Приложением № 3 к настоящему Закону (статья «Создание государственных резервов» (код 250100) экономической классификации расходов).

2. Пропорциональное перечисление средств в Социальный стабилизационный фонд по источнику, определенному подпунктом «г» пункта 1 настоящей статьи, производится при распределении доходов, поступивших в Дорожный фонд Приднестровской Молдавской Республики в соответствии с Приложением № 6 к настоящему Закону.

3. Пропорциональное перечисление средств в Социальный стабилизационный фонд по источникам, определенным подпунктами «д» и «е» пункта 1 настоящей статьи, производится одновременно с производимыми главным распорядителем кредитов расходами.

4. Средства Социального стабилизационного фонда Приднестровской Молдавской Республики направляются на финансирование расходов, предусмотренных статьей 33 настоящего Закона.

5. Отчет о доходах Социального стабилизационного фонда Правительство Приднестровской Молдавской Республики предоставляет в составе информации и отчета об исполнении республиканского бюджета, местных бюджетов за истекший квартал и год соответственно, отдельным приложением, в разрезе источников формирования доходов.

 

Статья 21.

Установить, что в 2017 году Республиканскому фонду развития науки и инноваций Приднестровской Молдавской Республики направляются средства в сумме 1 000 000 рублей.

Расходование средств Республиканского фонда развития науки и инноваций Приднестровской Молдавской Республики производится в соответствии со сметой, утвержденной Приложением № 9 к настоящему Закону.

 

Статья 22.

1. Установить, что в 2017 году за счет средств республиканского бюджета осуществляется финансирование следующих государственных целевых программ:

а) «Иммунизация населения Приднестровской Молдавской Республики на 2016–2020 годы» – 1 409 840 рублей (Приложение № 10 к настоящему Закону);

б) «Онкология: совершенствование онкологической помощи населению Приднестровской Молдавской Республики на 2016–2020 годы» – 5 499 998 рублей (Приложение № 11 к настоящему Закону);

в) «Профилактика туберкулеза на 2016–2020 годы» – 1 758 998 рублей (Приложение № 12 к настоящему Закону);

г) «Профилактика ВИЧ/СПИД-инфекции и инфекций, передающихся половым путем (ИППП), в Приднестровской Молдавской Республике на 2016–2019 годы» – 2 011 699 рублей (Приложение № 13 к настоящему Закону).

2. Установить, что в 2017 году финансирование программы капитальных вложений осуществляется в сумме 5 000 000 рублей.

Программа капитальных вложений на 2017 год, сформированная с учетом фактического исполнения и финансирования программы капитальных вложений, финансируемой из республиканского бюджета в 2016 году, направляется Правительством Приднестровской Молдавской Республики для рассмотрения и утверждения в Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики в срок до 1 февраля 2017 года в качестве отдельного приложения к настоящему Закону.

Комплект рабочей документации для программы капитальных вложений должен включать в себя:

а) пояснительную записку по всему объекту с описанием всех разделов;

б) рабочий проект, паспорт фасадов (в необходимых случаях) и наружных сетей с согласованием в инстанциях, выдавших технические условия;

в) смету расходов.

3. Установить, что в 2017 году не осуществляется финансирование за счет средств республиканского бюджета следующих государственных целевых и государственных программ, утвержденных законодательными актами Приднестровской Молдавской Республики:

а) «Переоснащение лечебно-профилактических учреждений республики рентгеновским оборудованием на 2010–2019 годы»;

б) «Обеспечение спортивным оборудованием и инвентарем организаций образования Приднестровской Молдавской Республики на 2013–2017 годы»;

в) «Скорая помощь (2013–2017 годы)».

 

Статья 23.

Установить, что в 2017 году из республиканского бюджета на финансирование мероприятий по геологическому изучению, охране недр и воспроизводству минерально-сырьевой базы Приднестровской Молдавской Республики направляются средства отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы в сумме 2 174 075 рублей.

Расходование средств, запланированных на реализацию мероприятий по геологическому изучению, охране недр и воспроизводству минерально-сырьевой базы Приднестровской Молдавской Республики осуществляется в соответствии со сметой доходов и расходов, утвержденной Приложением № 14 к настоящему Закону.

Суммы отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы, поступившие в 2017 году сверх сумм, предусмотренных настоящей статьей для финансирования мероприятий по геологическому изучению, охране недр и воспроизводству минерально-сырьевой базы Приднестровской Молдавской Республики направляются в 2017 году на финансирование расходов республиканского бюджета.

 

Статья 24.

Установить, что в 2017 году из республиканского бюджета на финансирование кредиторской задолженности по государственной программе «Строительство, ремонт и реконструкция систем питьевого водоснабжения сел и поселков Приднестровской Молдавской Республики на 2011–2015 годы», сложившейся за период 2013 и 2014 годов, направляются средства в сумме 9 880 112 рублей.

 

Статья 25.

1. Установить, что в 2017 году из республиканского бюджета на поддержку агропромышленного комплекса направляются средства в сумме 2 000 000 рублей.

Расходование средств, запланированных на финансирование поддержки агропромышленного комплекса, осуществляется в соответствии со сметой расходов, утвержденной Приложением № 15 к настоящему Закону.

2. Установить, что в 2017 году из республиканского бюджета на финансирование мероприятий по ведению государственного земельного кадастра, инвентаризации земель и землеустройству и на проведение работ по формированию земельных участков и составлению планов земельных участков, предусмотренных статьями 44, 55, 164, 171 Земельного кодекса Приднестровской Молдавской Республики, направляются средства в сумме 2 000 000 рублей.

Расходование средств, запланированных на финансирование мероприятий по ведению государственного земельного кадастра, инвентаризации земель и землеустройству и на проведение работ по формированию земельных участков и составлению планов земельных участков, осуществляется в соответствии со сметой расходов, утвержденной нормативным правовым актом Правительства Приднестровской Молдавской Республики.

 

Статья 26.

1. Установить, что в 2017 году средства, поступившие в бюджет муниципального образования в качестве платежей по погашению бюджетных кредитов, в том числе в виде процентов по кредитам, направленным местным бюджетам городов и районов в 2009–2010 годах из республиканского бюджета посредством субсидий, а также остатки средств на счетах местных бюджетов от данных субсидий, не использованные в полном объеме в 2016 году, направляются на повторное кредитование с учетом целевого назначения ранее выданных средств, а именно:

а) на предоставление бюджетных кредитов молодым семьям на срок до 5 (пяти) лет под 1 процент годовых на приобретение строительных материалов, произведенных на территории Приднестровской Молдавской Республики, для строительства домовладений, а также на приобретение жилья;

б) на предоставление беспроцентных бюджетных кредитов на срок до 5 (пяти) лет молодым специалистам органов внутренних дел, просвещения, здравоохранения и крестьянских (фермерских) хозяйств, работающих в сельской местности и городах местного значения, для приобретения строительных материалов, произведенных на территории Приднестровской Молдавской Республики в целях строительства нового жилья, а также на приобретение домовладений в сельской местности и городах местного значения;

в) на предоставление крестьянским (фермерским) хозяйствам Приднестровской Молдавской Республики, имеющим в пользовании либо аренде до 200 га земельных участков сельскохозяйственного назначения, бюджетных кредитов по финансированию крестьянскими (фермерскими) хозяйствами расходов по приобретению ГСМ, семенного и посадочного материалов, удобрений и пестицидов для осуществления сельскохозяйственного производства в зависимости от находящихся в пользовании либо аренде крестьянских (фермерских) хозяйств на территории района (города) пашен.

Порядок предоставления кредитов, предусмотренных подпунктами «а»-«в» части первой настоящего пункта, устанавливается Правительством Приднестровской Молдавской Республики.

2. В целях реализации программных мероприятий, предусмотренных подпунктом а) части первой пункта 1 настоящей статьи, установить, что молодая семья, имеющая право на предоставление кредитов, – семья в первые 5 (пять) лет после заключения брака, при условии, что брак заключается супругами впервые и хотя бы один из них не достиг возраста 30 (тридцати) лет.

В целях реализации программных мероприятий, предусмотренных подпунктом б) части первой пункта 1 настоящей статьи, установить, что беспроцентные бюджетные кредиты предоставляются в течение первых 3 (трех) лет после окончания учреждения начального, среднего, высшего профессионального образования.

В целях реализации программных мероприятий, предусмотренных подпунктом в) части первой пункта 1 настоящей статьи, установить, что предоставление крестьянским (фермерским) хозяйствам бюджетных кредитов осуществляется исполнительными органами государственной власти городов и районов в соответствии с заключенными договорами на условиях платности, срочности и возвратности, при этом размер платы за пользование бюджетным кредитом – 1 процент годовых, срок предоставления бюджетного кредита – до 1 (одного) года с даты заключения договора. Первоочередное право на получение бюджетных кредитов имеют крестьянские (фермерские) хозяйства, не получавшие возмещения ¾ ставки рефинансирования из республиканского бюджета в 2007–2011 годах, а также не получавшие технические кредиты за счет средств помощи Российской Федерации в 2008–2011 годах. Предоставление бюджетных кредитов может осуществляться под залог имущества, права пользования земельным участком с возможным установлением штрафных санкций за неисполнение условий договора.

 

Статья 27.

Установить, что в 2017 году из республиканского бюджета направляются средства на выплату гарантированных восстановленных вкладов граждан в сумме 5 600 000 рублей.

 

Статья 28.

1. Установить, что в 2017 году заключение договоров о закупках товаров, выполнении работ, предоставлении услуг за счет средств бюджетов различных уровней, а также государственная регистрация указанных договоров исполнительными органами государственной власти, ответственными за исполнение республиканского и местных бюджетов, осуществляется в пределах утвержденных настоящим Законом средств бюджетного финансирования, в порядке, установленном нормативным правовым актом Правительства Приднестровской Молдавской Республики.

2. Установить, что в 2017 году заключение договоров о закупках товаров, выполнении работ, предоставлении услуг за счет средств бюджетов различных уровней на сумму, превышающую 200 000 (двести тысяч) рублей без проведения тендера не осуществляется.

Перечень закупаемых товаров, выполняемых работ, предоставляемых услуг за счет средств бюджетов различных уровней на сумму свыше 200 000 (двухсот тысяч) рублей без проведения тендера утверждается Приложением № 16 к настоящему Закону.

3. Договоры о закупках товаров, выполнении работ, предоставлении услуг, финансирование которых будет осуществляться за счет средств специальных бюджетных счетов от оказания платных услуг и иной приносящей доход деятельности, подлежат обязательной регистрации в исполнительном органе государственной власти, являющемся распорядителем специального бюджетного счета от оказания платных услуг и иной приносящей доход деятельности, на основании положения, утвержденного руководителем соответствующего исполнительного органа государственной власти.

4. Заключенные бюджетными организациями договоры на предоставление коммунальных услуг и услуг связи, а также договоры аренды подлежат обязательной регистрации в органе государственной власти и управления, курирующем данные бюджетные организации, в соответствии с лимитами бюджетного финансирования и прироста кредиторской задолженности, предусмотренных настоящим Законом, на основании положения, утвержденного руководителем соответствующего органа государственной власти и управления.

Для целей расчета лимита прироста внутреннего государственного долга, предельных лимитов потребления услуг по теплоэнергии, электроэнергии, газу, водоснабжению и водоотведению, трансфертам населению (льгота) установить на 2017 год предельный размер прироста объема кредиторской задолженности республиканского бюджета по подстатьям расходов «Оплата тепловой энергии» (код 110720), «Оплата освещения помещений» (код 110730), «Оплата водоснабжения помещений» (код 110740), «Оплата льгот по коммунальным услугам» (код 110770), «Оплата газа» (код 110780), «Трансферты на покрытие разницы в ценах и тарифах» (код 130110) согласно Приложению № 17 к настоящему Закону.

По другим статьям экономической классификации расходов прирост кредиторской задолженности не допускается.

В целях исполнения части первой настоящего пункта под коммунальными услугами следует понимать следующие виды услуг: электроснабжение, водоснабжение и водоотведение (канализация), газоснабжение, теплоснабжение, работы по техническому обслуживанию и ремонту лифтов, сбор и вывоз твердых и жидких бытовых отходов.

5. Договоры, заключенные с нарушением действующего законодательства Приднестровской Молдавской Республики, являются ничтожными и оплате не подлежат.

 

Статья 29.

Кредиторская задолженность организаций, финансируемых из бюджетов различных уровней, образовавшаяся по состоянию на 1 января 2017 года за счет недофинансирования в пределах выделенных лимитов предыдущих периодов, – погашается организациями в соответствии с действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики за счет и в пределах ассигнований, утвержденных на их содержание в 2017 году, в том числе за счет средств от оказания платных услуг и иной приносящей доход деятельности.

 

Статья 30.

1. Установить, что в ходе исполнения республиканского бюджета в 2017 году Правительство Приднестровской Молдавской Республики имеет право вносить изменения в ведомственную структуру расходов республиканского бюджета в связи с передачей полномочий по финансированию отдельных учреждений, мероприятий с последующим внесением изменений в настоящий Закон.

2. Изменения, вносимые Правительством Приднестровской Молдавской Республики в ведомственную структуру расходов республиканского бюджета, не должны увеличивать расходную часть бюджета или дефицит бюджета.

 

Статья 31.

Установить, что в 2017 году не допускается принятие решений, приводящих к увеличению штатной численности работников, оплата труда которых финансируется за счет бюджетов различных уровней.

Статья 32.

1. Перераспределение средств между разделами функциональной классификации расходов в пределах суммы расходов республиканского бюджета, утвержденных настоящим Законом, производится путем внесения изменений в настоящий Закон.

Перераспределение средств в пределах годовой суммы ассигнований по разделу функциональной бюджетной классификации расходов республиканского бюджета исключительно по обращению главного распорядителя бюджетных средств осуществляется в порядке, установленном Правительством Приднестровской Молдавской Республики.

Разрешить уполномоченному Правительством Приднестровской Молдавской Республики исполнительному органу государственной власти, ответственному за исполнение республиканского бюджета, на основе обоснованных обращений главных распорядителей бюджетных средств перераспределять средства в пределах годовой суммы ассигнований по разделу функциональной бюджетной классификации расходов республиканского бюджета со статьи «Денежная компенсация (взамен продовольственного пайка)» (код 111055) только на статью «Начисления на оплату труда (страховые взносы на государственное социальное страхование граждан)» (код 110200).

Разрешить уполномоченному Правительством Приднестровской Молдавской Республики исполнительному органу государственной власти, ответственному за исполнение республиканского бюджета, на основе обоснованных обращений главных распорядителей бюджетных средств перераспределять средства в пределах утвержденной суммы ассигнований по разделу функциональной бюджетной классификации расходов республиканского бюджета между статьями экономической классификации расходов «Оплата труда» (код 110100) и «Начисления на оплату труда (страховые взносы на государственное социальное страхование граждан)» (код 110200).

Разрешить уполномоченному Правительством Приднестровской Молдавской Республики исполнительному органу государственной власти, ответственному за исполнение республиканского бюджета, на основе обоснованных обращений главных распорядителей бюджетных средств в пределах утвержденной суммы ассигнований по разделу функциональной бюджетной классификации расходов республиканского бюджета перераспределять средства между утвержденным лимитом бюджетного финансирования согласно Приложению № 2 к настоящему Закону и утвержденным предельным размером прироста объема кредиторской задолженности республиканского бюджета согласно Приложению № 17 к настоящему Закону по подстатьям экономической классификации расходов «Оплата тепловой энергии» (код 110720), «Оплата освещения помещений» (код 110730), «Оплата водоснабжения помещений» (код 110740), «Оплата льгот по коммунальным услугам» (код 110770), «Оплата газа» (код 110780), «Трансферты на покрытие разницы в ценах и тарифах» (код 130110) в целях погашения текущей задолженности по указанным статьям путем внесения изменений в настоящий Закон.

2. Перераспределение средств местных бюджетов по разделу функциональной классификации расходов бюджета осуществляется соответствующими исполнительными органами государственной власти, ответственными за исполнение местных бюджетов, исключительно на основе обоснованных обращений главных распорядителей бюджетных средств, за исключением перераспределения плановых лимитов по статьям «Оплата труда» (код 110100), «Начисления на оплату труда (страховые взносы на государственное социальное страхование граждан)» (код 110200), «Медикаменты и перевязочные средства и прочие лечебные расходы» (код 110310), «Продукты питания» (код 110330), «Оплата услуг связи» (код 110600), «Оплата тепловой энергии» (код 110720), «Оплата освещения помещений» (код 110730), «Оплата водоснабжения помещений» (код 110740), «Оплата газа» (код 110780), «Молочные смеси для детей» (код 111053), «Трансферты на покрытие потерь от предоставления льгот по транспорту» (код 130120), «Стипендии» (код 130550).

Разрешить исполнительным органам государственной власти городов (районов), ответственным за исполнение местных бюджетов, перераспределять средства местных бюджетов со статьи «Денежная компенсация (взамен продовольственного пайка)» (код 111055) только на статью «Начисления на оплату труда (страховые взносы на государственное социальное страхование граждан)» (код 110200).

Разрешить исполнительным органам государственной власти городов (районов), ответственным за исполнение местных бюджетов, перераспределять средства в пределах утвержденной суммы ассигнований по разделу функциональной бюджетной классификации расходов бюджета между статьями экономической классификации расходов «Оплата труда» (код 110100) и «Начисления на оплату труда (страховые взносы на государственное социальное страхование граждан)» (код 110200).

Перераспределение средств местных бюджетов в пределах общей суммы расходов, утвержденной решением Совета народных депутатов города (района), между разделами функциональной классификации расходов и по статьям, указанным в части первой настоящего пункта, осуществляется путем внесения изменений в решение о бюджете города (района).

Перераспределение средств местных бюджетов осуществляется соответствующими исполнительными органами государственной власти, ответственными за исполнение местных бюджетов, на основании нормативного правового акта, разработанного государственной администрацией города, района и утвержденного соответствующим городским (районным) Советом народных депутатов.

3. Во изменение пункта 6 статьи 5 Закона Приднестровской Молдавской Республики «Об оплате труда работников бюджетной сферы и денежном довольствии военнослужащих и лиц, приравненных к ним по условиям выплат денежного довольствия» разрешить организациям, оплата труда в которых регулируется указанным Законом, использование экономии планового фонда оплаты труда на 2017 год по статье «Оплата труда» (код 110100), за исключением сумм по статье «Материальная помощь» (код 110170):

а) на цели, предусмотренные трудовым законодательством Приднестровской Молдавской Республики;

б) на дополнительное материальное стимулирование – в сумме, не превышающей 5 процентов от утвержденного планового фонда оплаты труда на 2017 год.

Типовое положение о порядке и условиях дополнительного материального стимулирования за счет экономии планового фонда оплаты труда на 2017 год, указанной в части первой настоящего пункта, утверждается Правительством Приднестровской Молдавской Республики.

 

Статья 33.

1. Установить на 2017 год перечень социально защищенных статей расходов бюджетов различных уровней, подлежащих финансированию в первоочередном порядке:

а) заработная плата (денежное довольствие с учетом выплаты компенсации взамен продовольственного пайка) с учетом взносов на социальное страхование;

б) содержание детских домов, детских домов семейного типа, интернатов, домов ветеранов, реабилитационных центров для детей-инвалидов, домов ребенка;

в) пособия для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в организациях, обеспечивающих их содержание, образование и воспитание;

г) содержание детей, находящихся под опекой (попечительством);

д) содержание детей-сирот, обучающихся в профессиональных учебных заведениях;

е) приобретение медико-фармацевтической продукции (лекарственных средств, изделий медицинского назначения), кроме противоэпизоотических препаратов;

ж) продукты питания;

з) приобретение молочных смесей;

и) социальные пенсии и компенсационные выплаты населению (за исключением приобретения путевок для льготных категорий населения), включая ежемесячное пособие на ребенка;

к) стипендии;

л) расходы на содержание автотранспорта в лечебных учреждениях республики, оказывающих скорую медицинскую помощь, и специализированных лечебных учреждениях (республиканские туберкулезная и психиатрическая больницы, Республиканский специализированный дом ребенка, Центр по профилактике и борьбе со СПИДом и инфекционными заболеваниями, Республиканское бюро судебно-медицинских экспертиз, комиссии врачебной экспертизы жизнеспособности);

м) лечение больных за пределами Приднестровской Молдавской Республики;

н) протезирование для льготной категории населения;

о) выплаты по обязательному государственному страхованию в соответствии с действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики;

п) пенсии и пожизненное содержание;

р) трансферты местным бюджетам на обеспечение социальных обязательств, резерв трансфертов;

с) трансферты на поэтапную индексацию вкладов населения;

т) расходы на содержание миротворческих сил Приднестровской Молдавской Республики;

у) расходы на реализацию мероприятий по государственным целевым программам в сфере здравоохранения и социальной защиты;

ф) текущий ремонт при аварийных ситуациях;

х) секретно.

2. Предоставить право исполнительным органам государственной власти, ответственным за исполнение бюджетов различных уровней, производить финансирование социально защищенных статей расходов с одновременным финансированием прочих статей расходов в размере до 10 процентов от объема утвержденных доходов на 2017 год с учетом требований, установленных пунктом 2 статьи 3 настоящего Закона.

Ограничения, установленные частью первой настоящего пункта, не распространяются на финансирование расходов, для которых настоящим Законом и (или) другими законодательными актами Приднестровской Молдавской Республики установлен иной порядок финансирования, а также на финансирование расходов путем проведения взаимных денежных зачетов.

Во изменение порядка, предусмотренного гражданским законодательством Приднестровской Молдавской Республики, установить, что допускается проведение взаимных денежных зачетов по платежам в бюджет при наличии на дату проведения взаимного денежного зачета в картотеке у бюджетной организации и (или) экономических субъектов – участников взаимного денежного зачета расчетных (платежных) документов, принадлежащих первой и второй очереди списания денежных средств со счета.

Во изменение порядка, предусмотренного Законом Приднестровской Молдавской Республики «Об основах налоговой системы в Приднестровской Молдавской Республике», установить, что допускается проведение взаимных денежных зачетов по платежам в бюджет независимо от наличия на дату проведения взаимного денежного зачета в картотеке у налогоплательщика, платежи которого погашаются путем проведения взаимного денежного зачета, расчетных (платежных) документов, принадлежащих третьей очереди и предусматривающих списание денежных средств со счета в иной бюджет и (или) государственные внебюджетные фонды.

 

Статья 34.

1. Выплата пенсий, пособий и компенсаций лицам, проходившим военную службу, службу в органах внутренних дел, уголовно-исполнительной системе, службе судебных исполнителей, таможенных, налоговых органах и органах прокуратуры, и пожизненного содержания судей, за исключением пожизненного содержания судей Конституционного, Верховного, Арбитражного судов Приднестровской Молдавской Республики, осуществляется в 2017 году через закрытое акционерное общество «Приднестровский Сберегательный банк».

2. Перечисление закрытому акционерному обществу «Приднестровский Сберегательный банк» средств республиканского бюджета, предусмотренных для органов государственной власти, осуществляющих пенсионное обеспечение указанных в пункте 1 настоящей статьи лиц, производится в соответствии с договорами, заключенными между закрытым акционерным обществом «Приднестровский Сберегательный банк» и указанными органами государственной власти.

3. Установить, что комиссионное вознаграждение за оказываемые услуги закрытым акционерным обществом «Приднестровский Сберегательный банк» не взимается.

 

Статья 35.

Установить, что в 2017 году из республиканского бюджета на финансирование государственного заказа по трансляции, ретрансляции теле-, радиопрограмм, определенных государственным заказом, и радиоконтролю радиоизлучающих средств, участвующих в исполнении государственного заказа, как составной части мониторинга радиочастотного спектра направляются средства в сумме 8 000 000 рублей.

Расходование средств, запланированных на финансирование государственного заказа по трансляции, ретрансляции теле-, радиопрограмм, определенных государственным заказом, и радиоконтролю радиоизлучающих средств, участвующих в исполнении государственного заказа, как составной части мониторинга радиочастотного спектра осуществляется в соответствии со сметой расходов на 2017 год, утвержденной Приложением № 18 к настоящему Закону.

Получателями бюджетных средств на финансирование государственного заказа по трансляции, ретрансляции теле-, радиопрограмм, на основании заключенных договоров могут быть исключительно операторы электросвязи, имеющие разрешительные документы на радиоизлучающие средства и соответствующие лицензии на предоставление услуг электросвязи, выданные уполномоченными органами Приднестровской Молдавской Республики. Получателем бюджетных средств на финансирование радиоконтроля радиоизлучающих средств, участвующих в исполнении государственного заказа, как составной части мониторинга радиочастотного спектра на основании заключенного договора может выступать организация, уполномоченная исполнительным органом государственной власти в области электросвязи на оказание услуг радиоконтроля радиоизлучающих средств.

Установить, что в 2017 году осуществляется финансирование редакций государственных и муниципальных средств массовой информации с учетом норм, установленных Приложением № 10 к Закону Приднестровской Молдавской Республики «Об оплате труда работников бюджетной сферы и денежном довольствии военнослужащих и лиц, приравненных к ним по условиям выплат денежного довольствия». Финансирование выплат, осуществляемых по статье экономической классификации «Оплата труда» (код 110100) работникам редакций указанных средств массовой информации, производимых в соответствии с Законом Приднестровской Молдавской Республики «Об оплате труда работников бюджетной сферы и денежном довольствии военнослужащих и лиц, приравненных к ним по условиям выплат денежного довольствия», осуществляется исключительно за счет средств соответствующего бюджета.

 

ГЛАВА 3.

МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ОТНОШЕНИЯ

 

Статья 36.

1. Утвердить перечень налогов, сборов и прочих поступлений в государственный бюджет и нормативы отчислений общегосударственных доходов в бюджеты городов и районов (местные бюджеты) по платежам, начисляемым за период с 1 января 2017 года по 31 декабря 2017 года включительно, согласно Приложению № 1.4 к настоящему Закону.

Платежи в бюджеты различных уровней зачисляются на счета, открытые уполномоченным Правительством Приднестровской Молдавской Республики исполнительным органам государственной власти в соответствии с классификацией доходов бюджетов Приднестровской Молдавской Республики. Допускается открытие новых счетов либо изменение существующих счетов уполномоченных Правительством Приднестровской Молдавской Республики исполнительных органов государственной власти для учета установленных законодательными актами Приднестровской Молдавской Республики платежей, поступающих в бюджеты различных уровней, до внесения соответствующих изменений (дополнений) в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О бюджетной классификации Приднестровской Молдавской Республики». Допускается открытие новых счетов либо изменение существующих счетов уполномоченным Правительством Приднестровской Молдавской Республики исполнительным органом государственной власти для учета установленных действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики платежей в пользу государственных и муниципальных учреждений за оказанные ими платные услуги.

2. Организации, в состав которых входят территориально обособленные подразделения, как имеющие отдельный баланс, так и не имеющие отдельного баланса, в случаях, установленных налоговым законодательством Приднестровской Молдавской Республики, перечисляют налоги, сборы и прочие поступления в республиканский и местные бюджеты по месту нахождения структурного подразделения в соответствии с нормативами отчислений, установленными Приложением № 1.4 к настоящему Закону для города или района, в котором находится структурное подразделение.

При этом подразделение является территориально обособленным независимо от отражения его в учредительных и иных документах, в случае если данное подразделение не расположено в пределах административно-территориальной единицы Приднестровской Молдавской Республики, в которой зарегистрирована организация, и оборудовано одним и более стационарным рабочим местом, созданным на срок более 1 (одного) месяца.

Для целей настоящего пункта под стационарным рабочим местом понимается рабочее место, расположенное в специально оборудованном и предназначенном для производства, ведения торговли, осуществления работ, оказания услуг здании, строении, помещении, имеющем замкнутый объем и прочно связанном фундаментом с земельным участком.

3. Недоимки по налогам, сборам и иным обязательным платежам, а также финансовым и штрафным санкциям, начисленным за период до начала финансового года, погашаемые в текущем финансовом году, подлежат зачислению по нормативам, установленным для соответствующих видов платежей в период образования недоимки, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Налоговые платежи, начисляемые на основании налоговых расчетов за предыдущий финансовый год, срок сдачи которых установлен в текущем финансовом году, подлежат зачислению по нормативам, действующим в предыдущем финансовом году.

Суммы налогов, сборов и иных обязательных платежей, финансовых и штрафных санкций (включая суммы по коэффициенту инфляции), доначисленных (примененных) в 2017 году, подлежат зачислению в бюджеты различных уровней по нормативам, установленным Приложением № 1.4 к настоящему Закону.

При отсутствии утвержденных кодов бюджетной классификации Приднестровской Молдавской Республики, на которые должны быть зачислены соответствующие суммы, данные суммы зачисляются в составе прочих доходов по соответствующему коду бюджетной классификации Приднестровской Молдавской Республики.

 

Статья 37.

Установить, что в 2017 году средства от реализации имущества, перешедшего по праву наследования к государству, конфискованного имущества, предметов залога и вкладов после вычета расходов на хранение, проведение оценки, реализации имущества и оформления необходимых документов на данное имущество подлежат зачислению в бюджет по нормативам согласно Приложению № 1.4 к настоящему Закону.

 

Статья 38.

1. Выделить в 2017 году из республиканского бюджета местным бюджетам городов и районов трансферты на обеспечение социальных обязательств в общей сумме 141 816 874 рублей, в том числе:

а) Рыбницкому району и городу Рыбнице – 17 894 679 рублей;

б) Дубоссарскому району и городу Дубоссары – 18 932 510 рублей;

в) Слободзейскому району и городу Слободзея – 43 423 328 рублей;

г) Григориопольскому району и городу Григориополь – 39 711 395 рублей;

д) Каменскому району и городу Каменка – 21 854 962 рубля.

2. Установить, что суммы трансфертов из республиканского бюджета в местные бюджеты городов и районов, установленные пунктом 1 настоящей статьи, подлежат уменьшению в текущем году в случаях:

а) нарушения порядка предоставления органами государственной власти города и района налоговых льгот, установленного действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики;

б) установления городскими (районными) Советами народных депутатов ставки налога на содержание жилищного фонда, объектов социально-культурной сферы и благоустройства территории города и района для юридических лиц ниже предельного уровня ставки налогообложения, определенного Законом Приднестровской Молдавской Республики «Об основах налоговой системы в Приднестровской Молдавской Республике», либо если на территории города и района данный налог не был введен.

Размер трансфертов, направляемых в соответствующий бюджет из республиканского бюджета, подлежит уменьшению на сумму разницы, определяемой исходя из налогооблагаемой базы данного налога, предельного общеустановленного уровня ставки налогообложения и ставки, определенной решением городского (районного) Совета народных депутатов, с направлением данных средств на погашение дефицита республиканского бюджета;

в) нецелевого использования средств трансфертов – на сумму нецелевого использования.

3. Установить, что в 2017 году в местных бюджетах, получающих трансферты из республиканского бюджета, средства от налога на содержание жилищного фонда, объектов социально-культурной сферы и благоустройство территории города (района) в размере не менее 50 процентов от фактически полученных доходов направляются на финансирование расходов по социально защищенным статьям.

Рекомендовать городским (районным) Советам народных депутатов, местные бюджеты которых не получают трансферты из республиканского бюджета, при утверждении бюджетов муниципальных образований на 2017 год, направлять средства от налога на содержание жилищного фонда, объектов социально-культурной сферы и благоустройство территории города (района) на финансирование расходов по социально защищенным статьям.

 

Статья 39.

Создать в 2017 году резерв трансфертов в сумме 32 918 345 рублей, средства которого направляются на финансирование дефицитов местных бюджетов городов (районов) по социально защищенным статьям, утвержденным пунктом 1 статьи 33 настоящего Закона.

Направление средств резерва трансфертов на погашение социальных обязательств осуществляется уполномоченным исполнительным органом государственной власти, в ведении которого находятся вопросы исполнения республиканского бюджета, с учетом фактического исполнения соответствующего местного бюджета города (района), на основании нормативного правового акта Правительства Приднестровской Молдавской Республики с последующим внесением изменений в настоящий Закон.

 

Статья 40.

1. Установить, что при нарушении сроков возврата средств республиканского бюджета, местных бюджетов, целевых бюджетных фондов, внебюджетных фондов, предоставленных на возвратной и (или) безвозмездной основе, указанные суммы средств подлежат взысканию в бюджет соответствующего уровня.

2. Уполномоченными Правительством Приднестровской Молдавской Республики исполнительными органами государственной власти средства, указанные в пункте 1 настоящей статьи :

а) списываются в бесспорном порядке по истечении 1 (одного) месяца после предъявления взыскания;

б) взыскиваются путем обращения на взаимные расчеты.

 

ГЛАВА 4.

СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА

 

Статья 41.

1. Установить в 2017 году следующие размеры и порядок применения расчетного уровня минимальной заработной платы (далее по тексту – РУ МЗП):

а) для начисления оплаты труда, исчисления материальной помощи и иных выплат, уровень которых регулируется Законом Приднестровской Молдавской Республики «Об оплате труда работников бюджетной сферы и денежном довольствии военнослужащих и лиц, приравненных к ним по условиям выплат денежного довольствия», нормативными правовыми актами, изданными в соответствии с указанным Законом, а также нормативными правовыми актами, устанавливающими оплату труда работников организаций, убытки которых образуются в результате заданных государством условий хозяйствования и покрываются за счет бюджетов различных уровней, – 1 РУ МЗП в размере 7,3 рубля;

б) для исчисления выплат дополнительного материального обеспечения гражданам Приднестровской Молдавской Республики за выдающиеся достижения и особые заслуги, устанавливаемого к пенсии или ежемесячному пожизненному денежному содержанию, а также для исчисления единовременного денежного вознаграждения гражданам, награжденным государственными наградами Приднестровской Молдавской Республики, – 1 РУ МЗП в размере 5,8 рубля;

в) для исчисления ежемесячных компенсационных выплат отдельным категориям граждан, не являющихся гражданами Приднестровской Молдавской Республики, – 1 РУ МЗП в размере 7,8 рубля;

г) для исчисления подоходного налога, земельного налога по земельным участкам, предоставленным физическим лицам под объекты жилищного фонда, приусадебные участки, личные подсобные хозяйства, дачные участки, индивидуальные и кооперативные гаражи, садоводческим и садово-огородническим товариществам, жилищным, жилищно-строительным, жилищно-эксплуатационным кооперативам, товариществам собственников жилья, – 1 РУ МЗП в размере 10,4 рубля;

д) для исчисления платы за предпринимательский патент, – 1 РУ МЗП в размере 8,1 рубля;

е) для иных выплат, осуществляемых в соответствии с действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики из бюджетов различных уровней и внебюджетных фондов, установленных в зависимости

от РУ МЗП, включая выплаты денежного довольствия солдатам и сержантам, проходящим службу по призыву, – 1 РУ МЗП в размере 9,7 рубля;

ж) для исчисления единого социального налога, обязательного страхового взноса – 1 РУ МЗП в размер 11,5 рубля;

з) для исчисления штрафов и иных сумм, определенных Уголовным кодексом Приднестровской Молдавской Республики, Кодексом Приднестровской Молдавской Республики об административных правонарушениях и исчисляемых в РУ МЗП, – 1 РУ МЗП в размере 18,4 рубля;

и) для исчисления земельного налога по землям несельскохозяйственного назначения – 1 РУ МЗП в размере 11,6 рубля;

к) для исчисления дополнительного паевого сбора с 1 га земли сельскохозяйственного назначения – 1 РУ МЗП в размере 10,1 рубля;

л) для других целей, в том числе для исчисления прочих налоговых и иных обязательных платежей, а также индексации алиментов, – 1 РУ МЗП

в размере 14,5 рубля;

м) для исчисления земельного налога по землям сельскохозяйственного назначения – 1 РУ МЗП в размере 9,65 рубля;

н) для исчисления фиксированного сельскохозяйственного налога – 1 РУ МЗП в размере 10,7 рубля.

2. При изменении размера РУ МЗП, приводящего к увеличению расходов бюджета, наличие дополнительных финансовых источников обязательно.

 

Статья 42.

1. Установить, что во исполнение Закона Приднестровской Молдавской Республики «О минимальном размере оплаты труда в Приднестровской Молдавской Республике» начисленная заработная плата работников организаций, финансируемых из республиканского и местных бюджетов, а также бюджетов внебюджетных фондов, уровень которой регулируется Законом Приднестровской Молдавской Республики «Об оплате труда работников бюджетной сферы и денежном довольствии военнослужащих и лиц, приравненных к ним по условиям выплат денежного довольствия», организаций, убытки которых образуются в результате заданных государством условий хозяйствования и покрываются за счет бюджетов различных уровней, и иных организаций, получающих трансферты за счет средств соответствующих бюджетов, отработавших полностью определенную на соответствующий период норму рабочего времени и выполнивших свои трудовые обязанности (нормы труда), подлежит доведению до величины минимального размера оплаты труда, установленного и применяемого в соответствии с действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики, путем соответствующей доплаты.

2. Порядок определения размера доплаты до величины минимального размера оплаты труда устанавливается уполномоченным Правительством Приднестровской Молдавской Республики исполнительным органом государственной власти, осуществляющим функции по реализации государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере труда.

3. Доплата до величины минимального размера оплаты труда учитывается при исчислении средней заработной платы для всех случаев, предусмотренных действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.

Доплаты до величины минимального размера оплаты труда, установленного и применяемого в соответствии с действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики для работников организаций, финансируемых из бюджетов различных уровней, производятся за счет средств, предусмотренных на цели оплаты труда, и в пределах утвержденных лимитов.

 

Статья 43.

1. Установить, что в 2017 году:

а) все виды льгот, предоставляемые различным слоям населения (за исключением льготного проезда на транспорте общего пользования), распространяются только на социальную норму, утверждаемую уполномоченным Правительством Приднестровской Молдавской Республики исполнительным органом государственной власти, осуществляющим государственную политику по отношению к конкретному виду деятельности по предоставлению соответствующих услуг.

Льготы, предоставляемые различным слоям населения, по которым действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики не установлена социальная норма, а также льготы на проезд транспортом общего пользования, предоставляются в объеме, установленном законом.

Установить, что на 2017 год на всех действующих регулярных маршрутах:

а) электрического транспорта, частично финансируемого за счет средств местного бюджета, и автотранспорта общего пользования городского сообщения, в случае возмещения потерь от перевозки льготной категории граждан из средств местного бюджета на основании заключенных договоров с уполномоченными органами местной власти, все категории граждан, имеющие право на бесплатный проезд (льготу в размере 100 процентов) производят оплату проезда в электрическом транспорте и автотранспорте общего пользования городского сообщения в размере 1 (одного) рубля за одну ездку, за исключением военнослужащих срочной службы, проходящих военную службу по призыву;

б) пригородного и междугороднего сообщения все категории граждан, имеющих право на бесплатный проезд (льготу в размере 100 процентов), производят оплату проезда:

1) на пригородном маршруте – 1,5 рубля за одну ездку;

2) на междугородных маршрутах – 4 рубля за одну ездку.

Право льготного проезда на автотранспорте общего пользования (за исключением легковых таксомоторов) при осуществлении пригородных, междугородных и международных перевозок предоставляется при приобретении льготных проездных билетов через оператора автомобильных перевозок, в порядке, установленном Правительством Приднестровской Молдавской Республики.

Право льготного проезда на автотранспорте общего пользования (за исключением легковых таксомоторов) на городских маршрутах, а также между населенными пунктами (село, поселок) по пути следования маршрута предоставляется в порядке, установленном Правительством Приднестровской Молдавской Республики;

б) финансирование расходов, связанных с предоставлением гражданам субсидий – адресных дотаций по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, в случае если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера социальной нормы площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера стоимости жилищно-коммунальных услуг в пределах социальной нормы, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи на оплату жилья и коммунальных услуг, предусмотренных действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики, за счет средств республиканского бюджета не осуществляется.

Предоставить право производить финансирование расходов, связанных с предоставлением гражданам субсидий, оговоренных в части первой настоящего подпункта, за счет средств местных бюджетов городов и районов в случае принятия городскими (районными) Советами народных депутатов решения о предоставлении гражданам данных субсидий в соответствии с действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики;

в) для каждого физического лица, постоянно прописанного на жилой площади абонента и имеющего право на льготы по плате за пользование телефоном в соответствии с действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики, а также для пенсионеров – абонентов местной телефонной сети, не имеющих таковых льгот, по адресу постоянной прописки ежемесячно первые 100 минут телефонных разговоров по местной телефонной сети предоставляются бесплатно, за счет средств оператора электросвязи без включения в налогооблагаемую базу по подоходному налогу и единому социальному налогу;

г) для инвалидов войны – защитников Приднестровской Молдавской Республики по адресу постоянной прописки ежемесячно первые 450 минут телефонных разговоров предоставляются бесплатно без включения в налогооблагаемую базу по подоходному налогу и единому социальному налогу, при этом возмещению операторам связи из средств республиканского бюджета подлежит стоимость продолжительности разговоров по местной телефонной сети в пределах 350 минут сверх первых 100 минут;

д) для инвалидов Великой Отечественной войны и участников боевых действий в период Великой Отечественной войны по адресу постоянной прописки осуществляется бесплатное подключение и пользование основным телефонным аппаратом и предоставляется ежемесячно 600 минут бесплатных разговоров общего трафика местной телефонной связи и междугородной телефонной связи по Приднестровской Молдавской Республике за счет средств оператора электросвязи без включения в налогооблагаемую базу по подоходному налогу и единому социальному налогу;

е) для пенсионеров по возрасту, не пользующихся льготами по плате за услуги газоснабжения, электроснабжения, теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения (канализации) в соответствии с действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики, коэффициент к предельным тарифам применяется в размере:

1) за услуги газоснабжения – 0,75;

2) за услуги электроснабжения – 0,75;

3) за услуги теплоснабжения – 0,75;

4) за услуги водоснабжения и водоотведения (канализации) – 0,5;

ж) для пенсионеров по возрасту, не пользующихся льготами по плате за услуги газоснабжения, электроснабжения, теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения (канализации) в соответствии с действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики, не работающих и одиноко проживающих, а также для пенсионеров по возрасту, имеющих на своем содержании иждивенцев, не пользующихся льготами по плате за услуги газоснабжения, электроснабжения, теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения (канализации) в соответствии с действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики, коэффициент к предельным тарифам применяется в размере:

1) за услуги газоснабжения – 0,5;

2) за услуги электроснабжения – 0,5;

3) за услуги теплоснабжения – 0,5;

4) за услуги водоснабжения и водоотведения (канализации) – 0,5;

з) для населения, проживающего в домах, оборудованных электрическими плитами, коэффициент к предельным тарифам на оплату услуг электроснабжения для населения применяется в размере 0,8. Данный коэффициент не исключает действия коэффициентов, определенных подпунктами «е» и «ж» части первой настоящего пункта, а применяется к ним дополнительно.

Для целей подпунктов «в», «е» и «ж» части первой настоящего пункта пенсионером по возрасту признается лицо пенсионного возраста (мужчины, достигшие возраста 60 (шестидесяти) лет, женщины – 55 (пятидесяти пяти) лет), получающее пенсию в соответствии с действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.

Для целей подпункта «ж» части первой настоящего пункта одиноко проживающими пенсионерами признаются пенсионеры, проживающие в жилых помещениях (квартире, комнате, комнатах) или в жилых домах, в отношении которых отсутствуют данные о прописке (регистрации) иных лиц, не достигших пенсионного возраста.

2. Финансирование расходов, связанных с предоставлением гражданам льгот, предусмотренных действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики, осуществляется из бюджетов различных уровней в пределах лимитов, предусмотренных на данные цели в 2017 году.

При этом финансирование расходов, связанных с предоставлением гражданам льгот по жилищно-коммунальным услугам, осуществляется в 2017 году за счет средств республиканского бюджета.

Льготы по жилищно-коммунальным услугам, подлежащие в соответствии с действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики финансированию за счет средств местных бюджетов, финансируются за счет средств республиканского бюджета исходя из фактически сложившейся задолженности, начиная с 1 января 2014 года.

3. В целях исполнения норм настоящей статьи под жилищно-коммунальными услугами следует понимать следующие виды услуг: электроснабжение, водоснабжение и водоотведение (канализация), газоснабжение, теплоснабжение, работы по техническому обслуживанию и ремонту лифтов, сбор и вывоз твердых и жидких бытовых отходов.

4. В 2017 году гарантии по всем видам лекарственного обеспечения, предусмотренные законодательными актами Приднестровской Молдавской Республики, реализуются в пределах средств, утвержденных настоящим Законом, и в порядке, определенном программой государственных гарантий бесплатной медицинской помощи гражданам Приднестровской Молдавской Республики на 2017 год.

При оказании гражданам плановой медицинской помощи в соответствии с программой государственных гарантий бесплатной медицинской помощи гражданам Приднестровской Молдавской Республики на 2017 год, утвержденной Правительством Приднестровской Молдавской Республики, в лечебно-профилактическом учреждении обеспечение лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения, приобретенными за счет средств республиканского бюджета, а также диагностические исследования в первоочередном порядке осуществляются для социально незащищенных категорий населения.

5. Возмещение транспортным организациям расходов, связанных с предоставлением гражданам льгот за проезд в электро- и автотранспорте, предусмотренных действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики, осуществляется в том числе:

а) за проезд в электро- и автотранспорте общего пользования на регулярных городских маршрутах – за счет средств местных бюджетов;

б) за проезд в автотранспорте общего пользования на регулярных пригородных, междугородных и международных маршрутах – за счет средств республиканского бюджета.

Установить, что в 2017 году за счет средств республиканского бюджета производится финансирование трансфертов на покрытие потерь от предоставления льгот по транспорту в общей сумме 3 646 512 рублей, в том числе на текущее обеспечение предоставления льгот в 2017 году запланированы средства в сумме 3 146 512 рублей, на погашение кредиторской задолженности прошлых лет – 500 000 рублей.

По итогам исполнения республиканского бюджета за 9 месяцев 2017 года при наличии экономии планового лимита средств по текущему обеспечению льгот в 2017 году, Правительству Приднестровской Молдавской Республики рассмотреть возможность перераспределения ожидаемого остатка плановых ассигнований на погашение кредиторской задолженности прошлых лет.

6. Установить, что в 2017 году из средств республиканского бюджета производится выплата ежемесячного пособия на ребенка следующим категориям граждан:

а) многодетные семьи;

б) одинокие матери;

в) получатели пенсии по случаю потери кормильца;

г) получатели пенсии по инвалидности;

д) семьи, имеющие ребенка-инвалида;

е) семьи, где один из родителей находится в розыске по уплате алиментов;

ж) семьи, где один из родителей является военнослужащим срочной службы;

з) семьи граждан, пострадавших вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, и семьи граждан, приравненных по льготам к гражданам, указанным в Законе Приднестровской Молдавской Республики «О социальной защите граждан, пострадавших вследствие Чернобыльской катастрофы и иных радиационных или техногенных катастроф»;

и) одинокие неработающие родители в многодетных семьях и одинокие неработающие родители, имеющие детей до 3 (трех) лет;

к) семьи, где один из родителей или оба родителя являются студентами;

л) одинокие неработающие родители-инвалиды.

Ежемесячное пособие на ребенка выплачивается на каждого ребенка из семьи, указанной в подпункте д) части первой настоящего пункта, вне зависимости от наличия у него инвалидности.

7. Установить, что в 2017 году для указанных в пункте 6 настоящей статьи категорий граждан право на ежемесячное пособие на ребенка, предусмотренное Законом Приднестровской Молдавской Республики «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», имеют семьи со среднедушевым доходом, размер которого не достигает 100 процентов от величины прожиточного минимума, определяемой за второй месяц квартала, предшествующего началу текущего квартала, в среднем на душу населения в соответствии с действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.

 

Статья 44.

1. Установить, что в 2017 году во изменение действующего законодательства Приднестровской Молдавской Республики единовременное пособие военнослужащим и лицам, приравненным к ним по условиям выплаты денежного довольствия, сотрудникам Следственного комитета Приднестровской Молдавской Республики и прокурорским работникам при увольнении в связи с достижением выслуги лет, дающей право на пенсию за выслугу лет (по выслуге срока службы, дающего право на пенсию), по достижении предельного возраста пребывания на военной службе (службе), по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями выплачивается в размере, не превышающем 5 (пяти) окладов денежного содержания по последней занимаемой должности.

Военнослужащим и лицам, приравненным к ним по условиям выплаты денежного довольствия, сотрудникам Следственного комитета Приднестровской Молдавской Республики и прокурорским работникам, получившим единовременное пособие при увольнении и вновь принятым на службу, при последующем увольнении по основаниям, указанным в части первой пункта 1 настоящей статьи, единовременное пособие не выплачивается.

Порядок выплаты и размеры единовременного пособия, предусмотренного частью первой пункта 1 настоящей статьи, устанавливаются нормативным правовым актом Правительства Приднестровской Молдавской Республики с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

2. Установить, что в 2017 году во изменение действующего законодательства Приднестровской Молдавской Республики ушедшему или удаленному в отставку судье выходное пособие выплачивается в размере, не превышающем 5 (пяти) окладов денежного содержания по оставляемой должности.

Судье, ранее уходившему или удалявшемуся в отставку, получившему выходное пособие, при последующем прекращении полномочий судьи выходное пособие не выплачивается.

3. Ограничения, установленные частью первой пункта 1 и частью первой пункта 2 настоящей статьи, не распространяются на выплаты при увольнении по состоянию здоровья вследствие заболевания, полученного в связи с исполнением служебных обязанностей.

4. Для исполнения части первой пункта 1 и части первой пункта 2 настоящей статьи считать, что оклад денежного содержания представляет собой сумму должностного оклада и оклада по воинскому званию (надбавки за классный чин, квалификационный класс).

 

Статья 45.

Установить, что в 2017 году во изменение действующего законодательства Приднестровской Молдавской Республики в расчет заработной платы для исчисления размера пожизненного содержания судей включаются расходы на выплату надбавок и доплат с учетом специфики условий труда в размере, не превышающем 70 РУ МЗП.

 

Статья 46.

1. Установить, что в 2017 году из средств республиканского бюджета, в соответствии с частью второй пункта 5 статьи 228 Закона Приднестровской Молдавской Республики «О несостоятельности (банкротстве)», производятся выплаты по возмещению вреда, причиненного жизни и здоровью граждан должниками (ликвидируемыми юридическими лицами) государственной и (или) частной формы собственности, признанными в установленном порядке ответственными за причинение указанного вреда, в случае отсутствия или недостаточности имущества у данных юридических лиц в сумме 246 829 рублей.

Ежемесячные выплаты по возмещению вреда, причиненного жизни и здоровью, предусмотренные частью первой настоящего пункта, производятся следующим гражданам:

а) потерпевшим, жизни и здоровью которых был причинен вред при исполнении ими обязанностей по трудовому договору (контракту) и в иных случаях, установленных действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики;

б) лицам, понесшим ущерб в результате смерти потерпевшего (кормильца), а именно:

1) нетрудоспособным лицам, состоявшим на иждивении умершего или имевшим ко дню его смерти право на получение от него содержания;

2) детям умершего, родившимся после его смерти;

3) одному из родителей, супругу либо другому члену семьи независимо от его трудоспособности, который не работает и занят уходом за находившимися на иждивении умершего его детьми, внуками, братьями и сестрами, не достигшими возраста 14 (четырнадцати) лет либо хотя и достигшими указанного возраста, но по медицинскому заключению лечебного учреждения нуждающимися по состоянию здоровья в постороннем уходе;

4) лицам, состоявшим на иждивении умершего и ставшим нетрудоспособными в течение 5 (пяти) лет после его смерти.

Один из родителей, супруг либо другой член семьи, не работающий и занятый уходом за детьми, внуками, братьями и сестрами умершего и ставший нетрудоспособным в период осуществления ухода, сохраняет право на возмещение вреда после окончания ухода за этими лицами.

Гражданам, перечисленным в подпунктах а) и б) части второй настоящего пункта, вред, причиненный жизни и здоровью должником (ликвидируемым юридическим лицом), возмещается в размере 50 процентов от суммы расчета причитающихся к выплате сумм для возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью, произведенного ликвидационной комиссией (ликвидатором) либо конкурсным управляющим.

2. Порядок осуществления выплат, предусмотренных настоящей статьей, устанавливается Правительством Приднестровской Молдавской Республики.

3. Выплаты средств по возмещению вреда, причиненного жизни и здоровью граждан, должниками (ликвидируемыми юридическими лицами) государственной и (или) частной формы собственности, признанными в установленном порядке ответственными за причинение указанного вреда, в случае отсутствия или недостаточности имущества у данных юридических лиц, за декабрь 2017 года производятся в декабре 2017 года.

 

ГЛАВА 5.

ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

Статья 47.

Предложения об уменьшении доходов и (или) увеличении расходов республиканского и местных бюджетов утверждаются Верховным Советом Приднестровской Молдавской Республики при наличии реальных источников восполнения потерь бюджета.

 

Статья 48.

Установить, что в случае противоречия норм действующего законодательства Приднестровской Молдавской Республики в области финансов, бюджетного и налогового регулирования, цен (тарифов) и ценообразования нормам, установленным настоящим Законом, применяются нормы настоящего Закона.

 

Статья 49.

Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2017 года.