Постановление Правительства Приднестровской Молдавской Республики
Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по добыче гидроминеральных ресурсов
В соответствии со статьей 76-6 Конституции Приднестровской Молдавской Республики, статьей 25 Конституционного закона Приднестровской Молдавской Республики от 30 ноября 2011 года № 224-КЗ-V «О Правительстве Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 11-48) с дополнением, внесенным Конституционным законом Приднестровской Молдавской Республики от 26 октября 2012 года № 206-КЗД-V (САЗ 12-44), Законом Приднестровской Молдавской Республики от 6 апреля 2000 года № 266-З «О недрах» (СЗМР 00-2) с изменениями и дополнениями, внесенными законами Приднестровской Молдавской Республики от 10 марта 2004 года № 394-ЗИД-III (САЗ 04-11), от 9 декабря 2005 года № 696-ЗИД-III (САЗ 05-50), от 27 сентября 2007 года № 307-ЗИ-IV (САЗ 07-40), от 26 сентября 2008 года № 552-ЗИД-IV (САЗ 08-38), от 9 января 2009 года № 642-ЗИД-IV (САЗ 09-2), от 30 июля 2013 года № 175-ЗИ-V (САЗ 13-30), от 21 января 2014 года № 27-ЗИ-V(САЗ 14-4), Законом Приднестровской Молдавской Республики от 10 июля 2002 года № 151-З-III «О лицензировании отдельных видов деятельности» (САЗ 02-28) с изменениями и дополнениями, внесенными законами Приднестровской Молдавской Республики от 23 апреля 2003 года № 269-ЗИ-III (САЗ 03-17), от 27 июня 2003 года № 296-ЗД-III (САЗ 03-26), от 7 июля 2003 года № 306-ЗИ-III (САЗ 03-28), от 28 октября 2003 года № 344-ЗД-III (САЗ 03-44), от 20 февраля 2004 года № 393-ЗД-III (САЗ 04-8), от 29 апреля 2005 года № 560-ЗД-III (САЗ 05-18), от 1 августа 2005 года № 604-ЗИ-III (САЗ 05-32), от 7 октября 2005 года № 638-ЗД-III (САЗ 05-41), от 9 марта 2006 года № 6-ЗИ-IV (САЗ 06-11), от 12 июня 2007 года № 223-ЗИД-IV (САЗ 07-25), от 29 августа 2008 года № 537-ЗИ-IV (САЗ 08-34), от 17 ноября 2008 года № 585-ЗИД-IV (САЗ 08-46), от 9 января 2009 года № 638-ЗД-IV (САЗ 09-2), от 9 июня 2009 года № 767-ЗИ-IV (САЗ 09-24), от 6 августа 2009 года № 828-ЗИД-IV (САЗ 09-32), от 16 ноября 2010 года № 215-ЗИ-IV (САЗ 10-46), от 25 мая 2011 года № 69-ЗИД-V (САЗ 11-21), от 11 июля 2011 года № 103-ЗД-V (САЗ 11-28), от 29 сентября 2011 года № 153-ЗИД-V (САЗ 11-39), от 28 ноября 2011 года № 219-ЗИ-V (САЗ 11-48), от 5 марта 2012 года № 20-ЗД-V (САЗ 12-11), от 5 марта 2012 года № 24-ЗИ-V (САЗ 12-11), от 27 марта 2012 года № 37-ЗД-V (САЗ 12-14), от 31 мая 2012 года № 78-ЗИ-V (САЗ 12-23), от 9 августа 2012 года № 165-ЗИД-V (САЗ 12-33), от 22 января 2013 года № 20-ЗИД-V (САЗ 13-3), от 8 апреля 2013 года № 87-ЗИ-V (САЗ 13-14), от 24 мая 2013 года № 104-ЗИ-V (САЗ 13-20), Указом Президента Приднестровской Молдавской Республики от 3 октября 2002 года № 598 «Об основных принципах государственного регулирования отдельных видов деятельности на территории Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 02-40) с изменениями и дополнениями, внесенными указами Президента Приднестровской Молдавской Республики от 29 октября 2002 года № 651 (САЗ 02-44), от 26 ноября 2002 года № 710 (САЗ 02-48), от 20 июня 2003 года № 266 (САЗ 03-25), от 14 июля 2003 года № 293 (САЗ 03-29), от 10 октября 2003 года № 466 (САЗ 03-41), от 9 декабря 2003 года № 570 (САЗ 03-50), от 23 декабря 2003 года № 603 (САЗ 03-52), от 6 апреля 2004 года № 171 (САЗ 04-15), от 3 августа 2004 года № 395 (САЗ 04-32), от 13 января 2005 года № 12 (САЗ 05-3), от 7 апреля 2005 года № 158 (САЗ 05-15), от 28 ноября 2005 года № 654 (САЗ 05-49), от 11 июня 2007 года № 406 (САЗ 07-25), от 17 января 2008 года № 35 (САЗ 08-2), от 24 ноября 2008 года № 755 (САЗ 08-47), от 30 июня 2009 года № 439 (САЗ 09-27), от 12 августа 2009 года № 542 (САЗ 09-33), от 17 августа 2009 года № 567 (САЗ 09-34), от 10 ноября 2009 года № 796 (САЗ 09-46), от 10 января 2010 года № 4 (САЗ 10-2), от 19 февраля 2010 года № 84 (САЗ 10-7), от 2 августа 2010 года № 588 (САЗ 10-31), от 25 августа 2010 года № 666 (САЗ 10-34), от 10 января 2011 года № 2 (САЗ 11-2), от 28 февраля 2011 года № 128 (САЗ 11-9), от 4 мая 2011 года № 287 (САЗ 11-18), от 21 июня 2011 года № 437 (САЗ 11-25), от 11 марта 2013 года № 97 (САЗ 13-10), от 26 ноября 2013 года № 565 (САЗ 13-47), от 8 января 2014 года № 6 (САЗ 14-2), в целях определения порядка получения лицензий на добычу гидроминеральных ресурсов, Правительство Приднестровской Молдавской Республики постановляет:
1. Утвердить Положение о лицензировании деятельности по добыче гидроминеральных ресурсов (прилагается).
2. Ответственность за реализацию настоящего Постановления возложить на министра сельского хозяйства и природных ресурсов Приднестровской Молдавской Республики.
3. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на первого заместителя Председателя Правительства Приднестровской Молдавской Республики.
4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня, следующего за днем его официального опубликования.
|
Председатель Правительства
|
|
|
Приднестровской Молдавской Республики
|
Т. Туранская
|
г. Тирасполь
19 августа 2014 г.
№ 211
Приложение
к Постановлению Правительства
Приднестровской Молдавской Республики
от 19 августа 2014 года № 211
Положение
о лицензировании деятельности по добыче гидроминеральных ресурсов
1. Общие положения
1. Настоящее Положение о лицензировании деятельности по добыче гидроминеральных ресурсов (далее – Положение) определяет порядок лицензирования деятельности по добыче гидроминеральных ресурсов, осуществляемой хозяйствующими субъектами в форме юридического лица, содержит исчерпывающий перечень документов, лицензионных требований и условий, предъявляемых к соискателям лицензий и лицензиатам.
2. В соответствии с законодательством Приднестровской Молдавской Республики недра предоставляются в пользование на основании лицензии – документа, удостоверяющего право его владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной целью в течение установленного срока при соблюдении им заранее оговоренных условий.
3. В целях обеспечения эффективного и рационального использования недр лицензирование деятельности по добыче гидроминеральных ресурсов осуществляется по результатам открытых конкурсов, порядок подготовки и проведения которых устанавливается нормативными правовыми актами Приднестровской Молдавской Республики.
4. Ставка лицензионного сбора за выдачу лицензии на осуществление лицензируемого вида деятельности составляет 400 (четыреста) расчетных уровней минимальной заработной платы (РУ МЗП).
2. Порядок получения лицензии на осуществление деятельности по добыче гидроминеральных ресурсов
5. Лицензия на осуществление деятельности по добыче гидроминеральных ресурсов выдается только по результатам конкурса, проводимого межведомственной комиссией по проведению конкурса на получение лицензии, рассмотрению вопросов продления, переоформления лицензий в области недропользования.
6. Организационно-методическое обеспечение межведомственной комиссии по проведению конкурса на получение лицензии, рассмотрению вопросов продления, переоформления лицензий в области недропользования осуществляет уполномоченный Правительством Приднестровской Молдавской Республики исполнительный орган государственной власти, в ведении которого находятся вопросы геологии и недропользования, который принимает решение о проведении конкурса, публикует в средствах массовой информации соответствующее информационное сообщение, а также осуществляет прием заявок на участие в конкурсе.
7. Для участия в конкурсе на получение лицензии соискателю лицензии в адрес конкурсной комиссии необходимо представить:
а) заявку на участие в конкурсе;
б) документы на соответствие критериям выявления победителя конкурса, включающие:
1) программу, отражающую вклад в социально-экономическое развитие территории,
2) инвестиционный проект;
3) сведения о квалификации специалистов (инженер-гидрогеолог, техник- гидрогеолог со стажем работы не менее трех лет) в соответствии с требованиями действующего законодательства о разработке и охране месторождений лечебно-минеральных вод согласно Приложению № 1 к настоящему Положению;
4) сведения об объектах, с помощью которых будет осуществляться лицензируемый вид деятельности (под объектами понимаются здания, сооружения, а также оборудование и иные технические средства) согласно Приложению № 2 к настоящему Положению;
5) сведения о наличии финансовых ресурсов (банковские справки, справку налогового органа об отсутствии задолженности по платежам в бюджет Приднестровской Молдавской Республики и внебюджетные фонды).
8. Победитель конкурса на получение лицензии обращается в уполномоченный Правительством Приднестровской Молдавской Республики исполнительный орган государственной власти, в ведении которого находятся вопросы геологии и недропользования, за представлением следующих документов для последующего оформления и выдачи лицензии:
а) копия решения заседания межведомственной комиссии по проведению конкурса на получение лицензии, рассмотрению вопросов продления, переоформления лицензий в области недропользования;
б) Приложения № 1-№ 6, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии:
1) Приложение № 1 – «Обязательные платежи», включающее условия по платежам, взимаемым за пользование недрами, отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы;
2) Приложение № 2 к лицензии – «Расчет размера начального платежа»;
3) Приложение № 3 к лицензии – «Перечень разрешенных к использованию природных ресурсов»;
4) Приложение № 4 к лицензии – «Особые условия недропользования», включающие согласованный уровень добычи минерального сырья, условия о праве собственности на геологическую информацию, получаемую в процессе пользования недрами, условия выполнения установленных законодательством, стандартами (нормами, правилами) требований по охране недр и окружающей природной среды, безопасному ведению работ, обязательства по проведению ликвидации или консервации скважин;
5) Приложение № 5 к лицензии – «План земельного участка, отведенного для целей недропользования»;
6) Приложение № 6 к лицензии – «Сведения о наличии документов необходимых для осуществления конкретного вида деятельности», включающие заключение о составе лечебной ценности воды, паспорт скважины (оригинал и копия), гидрогеологический расчет границ II и III поясов зон санитарной охраны, технологическую схему разработки месторождений минеральных вод по форме согласно Приложению № 3 к настоящему Положению.
Приложения заверяются печатью уполномоченного Правительством Приднестровской Молдавской Республики исполнительного органа государственной власти, в ведении которого находятся вопросы геологии и недропользования.
3. Порядок оформления и выдачи лицензии
9. Для получения лицензии соискатель лицензии представляет в исполнительный орган государственной власти, уполномоченный на выдачу лицензии, следующие документы:
а) заявление о выдаче лицензии:
б) документы, указанные в подпунктах «а» и «б» пункта 8 настоящего Положения;
в) документ, подтверждающий оплату лицензионного сбора.
10. Все документы, представленные заявителем в орган, уполномоченный на выдачу лицензии, принимаются по описи, копия которой направляется (вручается) соискателю лицензии с отметкой о дате приема документов.
11. В случае не представления в полном объеме необходимых документов соискателю лицензии должно быть отказано в приеме документов.
12. Ненадлежащее оформление документов, представленных для получения лицензии (несоответствие документа в части формы и содержания, отсутствия либо несоответствия подписей уполномоченных лиц, печатей и штампов, утвержденных в установленном порядке), также является основанием для отказа в приеме документов.
13. За представление недостоверных или искаженных сведений соискатель лицензии несет ответственность в соответствии с законодательством Приднестровской Молдавской Республики. Подписывая заявление на выдачу лицензии, соискатель лицензии подтверждает подлинность представленных документов и факт предупреждения об ответственности за представление недостоверных или искаженных сведений.
14. Лицензия выдается в единственном экземпляре сроком на 5 (пять) лет.
15. Лицензия оформляется на типовом бланке, который имеет степень защищенности, является документом строгой отчетности, имеет учетную серию и номер.
Лицензия подписывается уполномоченным лицом органа, уполномоченного на оформление и выдачу лицензии, и заверяется гербовой печатью данного органа.
В лицензии указываются:
а) серия и номер лицензии;
б) дата выдачи и срок действия лицензии;
в) наименование органа, в ведении которого находится сфера управления, в которой осуществляется лицензируемый вид деятельности;
г) наименование органа, уполномоченного на оформление и выдачу лицензии;
д) сведения о лицензиате;
е) дата (даты) переоформления в течение срока действия лицензии;
ж) лицензируемый вид деятельности;
з) место деятельности.
Неотъемлемой составной частью лицензии являются Приложения №1-№ 6, оговаривающие условия лицензии, указанные в подпункте «б» пункта 8 настоящего Приложения.
16. Лицензируемая деятельность осуществляется только получившим лицензию юридическим лицом.
17. При утрате лицензии лицензиат на основании письменного заявления вправе в течение 5 (пяти) рабочих дней получить её дубликат.
18. В случае аннулирования лицензии лицензия подлежит возврату лицензиатом в орган, уполномоченный на выдачу лицензии.
19. В случае преобразования юридического лица изменения его наименования или места его нахождения, лицензиат – юридическое лицо или его правопреемник – обязан в течение 10 (десяти) рабочих дней подать заявление о переоформлении лицензии с приложением соответствующих документов, подтверждающих указанные сведения.
20. Переоформление лицензии осуществляется в установленном законодательством порядке.
21. За переоформление лицензии взимается плата в размере 40 (сорока) расчетных уровней минимальной заработной платы (РУ МЗП).
4. Обязательные лицензионные требования и условия при осуществлении лицензируемой деятельности
22. Обязательными лицензионными требованиями и условиями при осуществлении лицензируемой деятельности являются:
а) соблюдение требований законодательства, а также утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил) по технологии ведения работ, связанных с пользованием недрами;
б) соблюдение требований технических проектов, недопущение сверхнормативных потерь;
в) полнота геологического изучения, рациональное комплексное использование и охрана недр;
г) ведение геологической и иной документации в процессе всех видов пользования недрами и её сохранности;
д) представление геологической информации в республиканский фонд геологической информации;
е) представление достоверных данных о разведанных, извлекаемых запасах минеральных вод в республиканский фонд геологической информации;
ж) безопасное для работников и населения ведение работ, связанных с пользованием недрами;
з) соблюдение утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил), регламентирующих условия охраны недр, атмосферного воздуха, земель, лесов, вод, а также зданий и сооружений от вредного влияния работ, связанных с пользованием недрами;
и) сохранность буровых скважин в соответствии с требованиями действующего законодательства;
к) выполнение условий, установленных лицензией, своевременное и правильное внесение платежей за пользование недрами;
л) наличие у лицензиата на праве собственности оборудования и технических средств для осуществления лицензируемого вида деятельности;
м) наличие квалифицированных специалистов: инженер-гидрогеолог, техник-гидрогеолог со стажем работы не менее трех лет.
23. Условия пользования недрами, предусмотренные в лицензии, сохраняют свою силу в течение оговоренных в лицензии сроков либо в течение всего срока её действия. Изменения этих условий допускаются только при согласии пользователя недр и органов, предоставивших лицензию, либо в случаях, установленных действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
5. Порядок продления срока действия лицензии
24. Срок действия лицензии по его окончании может быть продлен по заявлению лицензиата. Продление срока действия лицензии осуществляется в порядке ее переоформления.
25. Для переоформления лицензии лицензиат представляет в исполнительный орган государственной власти, уполномоченный на выдачу лицензии, следующие документы:
а) документы, указанные в подпунктах «а» и «б» пункта 8 настоящего Положения;
б) копию ранее выданной лицензии;
в) документ об оплате пошлины за переоформление лицензии.
26. В продлении срока действия лицензии по заявлению может быть отказано в случае, если за время действия лицензии зафиксированы нарушения лицензионных требований.
6. Основания для приостановления действия лицензии
27. Основаниями для приостановления лицензии являются:
а) выявление неоднократных (два и более) нарушений лицензиатом лицензионных требований и условий;
б) грубое нарушение лицензиатом лицензионных требований и условий:
1) не устранение обстоятельств, повлекших за собой вынесение предписания (предупреждения) об устранении выявленных нарушений при проведении мероприятий по контролю (надзору);
2) установление факта передачи прав по лицензии другому юридическому лицу, осуществляющему указанный в лицензии вид лицензируемой деятельности, без получения в установленном порядке соответствующей лицензии;
3) обнаружение недостоверных данных в документах, представленных лицензиатом для получения лицензии, замеченных после выдачи лицензии;
в) представление лицензиатом соответствующего заявления;
г) частичная или временная утрата лицензиатом объекта, в котором или с помощью которого осуществляется лицензируемый вид деятельности;
д) иные случаи, предусмотренные законом, регулирующим конкретный вид деятельности.
28. Исполнительный орган государственной власти, осуществляющий государственный контроль (надзор) за соблюдением законодательства в сфере геологии и недропользования, при выявлении нарушений норм и требований настоящего Положения устанавливает срок устранения обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии. Установленный срок не может превышать 6 (шести) месяцев.
Действие лицензии может быть возобновлено в случае изменения обстоятельств, повлекших приостановление действия лицензии.
Плата за возобновление действия лицензии не взимается.
Срок действия лицензии на время приостановления ее действия не продлевается.
29. В случае не устранения лицензиатом в установленный срок обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии, исполнительный орган государственной власти, осуществляющий государственный контроль (надзор) за соблюдением законодательства в сфере геологии и недропользования, обязан обратиться в суд для инициирования процедуры аннулирования лицензии.
30. Решение о приостановлении действия лицензии может быть обжаловано в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
7. Аннулирование лицензии
31. Лицензия может быть аннулирована по решению суда на основании заявления исполнительного органа государственной власти, осуществляющего государственный контроль (надзор) за соблюдением законодательства в сфере геологии и недропользования, в случаях:
а) нарушения лицензиатом установленных настоящим Положением лицензионных требований и условий при осуществлении деятельности в области недропользования, повлекших нанесение ущерба обороне и безопасности государства, правам и законным интересам, жизни и здоровью граждан;
б) не устранения лицензиатом в указанный срок обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии.
Указанный срок не может превышать шесть месяцев. В случае не устранения в указанный срок обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии, исполнительный орган государственной власти, осуществляющий государственный контроль (надзор) за соблюдением законодательства в сфере геологии и недропользования, обязан обратиться в суд с заявлением об аннулировании лицензии;
в) в случае, когда лицензиат в течение шести месяцев не осуществляет хозяйственную деятельность согласно полученной по результатам конкурса лицензии;
г) иных случаях, предусмотренных законодательными актами Приднестровской Молдавской Республики.
Датой аннулирования лицензии является дата вынесения решения судом об аннулировании лицензии на осуществление деятельности.
Решение об аннулировании лицензии может быть обжаловано в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
8. Государственный контроль (надзор) за деятельностью лицензиата
32. Государственный контроль (надзор) за деятельностью лицензиата осуществляется исполнительным органом государственной власти, осуществляющим государственный контроль (надзор) за соблюдением законодательства в сфере геологии и недропользования.
33. Исполнительный орган государственной власти, осуществляющий государственный контроль (надзор) за соблюдением законодательства в сфере геологии и недропользования, имеет право:
а) проводить на основаниях и в порядке, предусмотренных действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики, проверки деятельности лицензиата на предмет соответствия осуществляемой им деятельности установленным лицензионным требованиям и условиям;
б) запрашивать и получать от лицензиата необходимые объяснения и справки по вопросам, возникающим при проведении проверок;
в) при выявлении неоднократных нарушений или грубого нарушения лицензиатом лицензионных требований и условий, а также в иных случаях, предусмотренных законодательством, регулирующим данный вид деятельности, приостанавливать деятельность лицензии, а в случае устранения обстоятельств, повлекших приостановление действия лицензии, – принимать решение о возобновлении ее действия.
34. К юридическим лицам, осуществляющим на территории Приднестровской Молдавской Республики лицензируемый вид деятельности с нарушением лицензионных требований и условий, применяются меры воздействия в соответствии с законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
Приложение № 1 к Положению
о лицензировании деятельности
по добыче гидроминеральных ресурсов
Сведения
о квалификации специалистов, с помощью которых будет осуществляться лицензируемый вид деятельности и (или) о наличии материальных и иных ресурсов,
__________________________________________________________________________
(наименование организации)
|
№
п/п
|
Наименование специалиста,
рабочей специальности
|
Фамилия, имя, отчество
|
Образование, наименование учебного заведения и дата его окончания, специальность, номер диплома, удостоверения
|
Стаж работы по специальности
|
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
Примечание: к форме прилагаются копии дипломов (удостоверений).
______________________________ ____________ _____________________
(должность руководителя) (подпись) (ФИО.)
Приложение № 2 к Положению
о лицензировании деятельности
по добыче гидроминеральных ресурсов
Сведения
об объектах, с помощью которых будет осуществляться Лицензируемый вид деятельности
____________________________________________________________________________
(наименование организации)
|
№
п/п
|
Полное наименование
объекта
|
Марка и год выпуска оборудования
|
Принадлежность
|
Примечание
|
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
Примечание: к форме прилагаются копии технических паспортов.
______________________________ ____________ _____________________
(должность руководителя) (подпись) (ФИО.)
Приложение № 3 к Положению
о лицензировании деятельности
по добыче гидроминеральных ресурсов
Сведения
о наличии документов, необходимых для осуществления конкретного вида деятельности
|
№
п/п
|
Наименование документа
|
Количество страниц
|
|
1.
|
|
|
|
2.
|
|
|
|
3.
|
|
|
|
4.
|
|
|
|
5.
|
|
|
Начальник Государственной службы
геологии и недропользования ПМР
Министерства сельского хозяйства
и природных ресурсов ПМР
________________________________ ____________________________
(подпись) (ФИО.)
«_____» _________________ 20_____г.