Постановление Правительства Приднестровской Молдавской Республики
Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по выполнению маркшейдерских работ
В соответствии со статьей 76-6 Конституции Приднестровской Молдавской Республики, статьей 25 Конституционного закона Приднестровской Молдавской Республики от 30 ноября 2011 года № 224-КЗ-V «О Правительстве Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 11-48) с дополнением, внесенным Конституционным законом Приднестровской Молдавской Республики от 26 октября 2012 года № 206-КЗД-V (САЗ 12-44), Законом Приднестровской Молдавской Республики от 6 апреля 2000 года № 266-З «О недрах» (СЗМР 00-2) с изменениями и дополнениями, внесенными законами Приднестровской Молдавской Республики от 10 марта 2004 года № 394-ЗИД-III (САЗ 04-11), от 9 декабря 2005 года № 696-ЗИД-III (САЗ 05-50), от 27 сентября 2007 года № 307-ЗИ-IV (САЗ 07-40), от 26 сентября 2008 года № 552-ЗИД-IV (САЗ 08-38), от 9 января 2009 года № 642-ЗИД-IV (САЗ 09-2), от 30 июля 2013 года № 175-ЗИ-V (САЗ 13-30), от 21 января 2014 года № 27-ЗИ-V (САЗ 14-4), Законом Приднестровской Молдавской Республики от 10 июля 2002 года № 151-З-III «О лицензировании отдельных видов деятельности» (САЗ 02-28) с изменениями и дополнениями, внесенными законами Приднестровской Молдавской Республики от 23 апреля 2003 года № 269-ЗИ-III (САЗ 03-17), от 27 июня 2003 года № 296-ЗД-III (САЗ 03-26), от 7 июля 2003 года № 306-ЗИ-III (САЗ 03-28), от 28 октября 2003 года № 344-ЗД-III (САЗ 03-44), от 20 февраля 2004 года № 393-ЗД-III (САЗ 04-8), от 29 апреля 2005 года № 560-ЗД-III (САЗ 05-18), от 1 августа 2005 года № 604-ЗИ-III (САЗ 05-32), от 7 октября 2005 года № 638-ЗД-III (САЗ 05-41), от 9 марта 2006 года № 6-ЗИ-IV (САЗ 06-11), от 12 июня 2007 года № 223-ЗИД-IV (САЗ 07-25), от 29 августа 2008 года № 537-ЗИ-IV (САЗ 08-34), от 9 января 2009 года № 638-ЗД-IV (САЗ 09-2), от 9 июня 2009 года № 767-ЗИ-IV (САЗ 09-24), от 6 августа 2009 года № 828-ЗИД-IV (САЗ 09-32), от 16 ноября 2010 года № 215-ЗИ-IV (САЗ 10-46), от 25 мая 2011 года № 69-ЗИД-V (САЗ 11-21), от 11 июля 2011 года № 103-ЗД-V (САЗ 11-28), от 29 сентября 2011 года № 153-ЗИД-V (САЗ 11-39), от 28 ноября 2011 года № 219-ЗИ-V (САЗ 11-48), от 5 марта 2012 года № 20-ЗД-V (САЗ 12-11), от 5 марта 2012 года № 24-ЗИ-V (САЗ 12-11), от 27 марта 2012 года № 37-ЗД-V (CАЗ 12-14), от 31 мая 2012 года № 78-ЗИ-V (САЗ 12-23), от 9 августа 2012 года № 165-ЗИД-V (САЗ 12-33), от 22 января 2013 года № 20-ЗИД-V (САЗ 13-3), от 8 апреля 2013 года № 87-ЗИ-V (САЗ 13-14), от 24 мая 2013 года № 104-ЗИ-V (САЗ 13-20), от 31 октября 2014 года № 165-ЗИ-V (САЗ 14-44), от 22 апреля 2015 года № 70-ЗИ-V (САЗ 15-17), от 5 мая 2015 года № 74-ЗИД-V (САЗ 15-19), от 15 июня 2015 года № 95-ЗИ-V (САЗ 15-25), Указом Президента Приднестровской Молдавской Республики от 3 октября 2002 года № 598 «Об основных принципах государственного регулирования отдельных видов деятельности на территории Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 02-40) с изменениями и дополнениями, внесенными указами Президента Приднестровской Молдавской Республики от 29 октября 2002 года № 651 (САЗ 02-44), от 26 ноября 2002 года № 710 (САЗ 02-48), от 20 июня 2003 года № 266 (САЗ 03-25), от 14 июля 2003 года № 293 (САЗ 03-29), от 10 октября 2003 года № 466 (САЗ 03-41), от 9 декабря 2003 года № 570 (САЗ 03-50), от 23 декабря 2003 года № 603 (САЗ 03-52), от 6 апреля 2004 года № 171 (САЗ 04-15), от 3 августа 2004 года № 395 (САЗ 04-32), от 13 января 2005 года № 12 (САЗ 05-3), от 7 апреля 2005 года № 158 (САЗ 05-15), от 28 ноября 2005 года № 654 (САЗ 05-49), от 11 июня 2007 года № 406 (САЗ 07-25), от 17 января 2008 года № 35 (САЗ 08-2), от 24 ноября 2008 года № 755 (САЗ 08-47), от 30 июня 2009 года № 439 (САЗ 09-27), от 12 августа 2009 года № 542 (САЗ 09-33), от 17 августа 2009 года № 567 (САЗ 09-34), от 10 ноября 2009 года № 796 (САЗ 09-46), от 10 января 2010 года № 4 (САЗ 10-2), от 19 февраля 2010 года № 84 (САЗ 10-7), от 2 августа 2010 года № 588 (САЗ 10-31), от 25 августа 2010 года № 666 (САЗ 10-34), от 10 января 2011 года № 2 (САЗ 11-2), от 28 февраля 2011 года № 128 (САЗ 11-9), от 4 мая 2011 года № 287 (САЗ 11-18), от 21 июня 2011 года № 437 (САЗ 11-25), от 11 марта 2013 года № 97 (САЗ 13-10), от 26 ноября 2013 года № 565 (САЗ 13-47), от 8 января 2014 года № 6 (САЗ 14-2), в целях установления порядка получения лицензий на выполнение маркшейдерских работ Правительство Приднестровской Молдавской Республики постановляет:
1. Утвердить Положение о лицензировании деятельности по выполнению маркшейдерских работ (прилагается).
2. Ответственность за реализацию настоящего Постановления возложить на министра сельского хозяйства и природных ресурсов Приднестровской Молдавской Республики.
3. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на первого заместителя Председателя Правительства Приднестровской Молдавской Республики.
4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня, следующего за днем его официального опубликования.
|
Исполняющий обязанности Председателя Правительства
|
|
|
Приднестровской Молдавской Республики
|
М. Парнас
|
г. Тирасполь
19 ноября 2015 г.
№ 303
Приложение
к Постановлению Правительства
Приднестровской Молдавской Республики
от 19 ноября 2015 года № 303
Положение
о лицензировании деятельности по выполнению маркшейдерских работ
1. Общие положения
1. Настоящее Положение о лицензировании деятельности по выполнению маркшейдерских работ (далее – Положение) определяет порядок лицензирования производства маркшейдерских работ (далее – лицензируемая деятельность), содержит исчерпывающий перечень документов, лицензионных требований и условий, предъявляемых к соискателям лицензий и лицензиатам.
2. В качестве соискателя лицензии на осуществление деятельности по выполнению маркшейдерских работ может выступать юридическое лицо, обратившееся в орган, уполномоченный на выдачу лицензий, с заявлением о выдаче лицензии на осуществление лицензируемой деятельности.
3. Лицензируемая деятельность включает в себя выполнение следующих работ:
а) пространственно-геометрические измерения горных разработок и подземных сооружений, определение их параметров, местоположения и соответствия проектной документации;
б) наблюдение за состоянием горных отводов и обоснование их границ;
в) ведение горной графической документации;
г) учет и обоснование объемов горных разработок;
д) определение опасных зон горных разработок, а также мер по охране горных разработок, зданий, сооружений и природных объектов от воздействия работ, связанных с пользованием недрами, проектирование маркшейдерских работ.
4. Ставка лицензионного сбора за выдачу лицензии на осуществление лицензируемого вида деятельности составляет 400 (четыреста) расчетных уровней минимальной заработной платы (РУ МЗП).
2. Порядок получения лицензии
5. Для получения лицензии соискатель лицензии представляет в исполнительный орган, уполномоченный на выдачу лицензии, следующие документы:
а) заявление о выдаче лицензии с указанием:
1) наименования и организационно-правовой формы юридического лица, места его нахождения (с указанием территориально обособленных объектов), а также государственной регистрации соискателя лицензии в качестве юридического лица;
2) лицензируемого вида деятельности, который юридическое лицо намерено осуществлять, и срока, в течение которого будет осуществляться указанный вид деятельности;
б) копии учредительных документов и копию свидетельства о государственной регистрации соискателя лицензии в качестве юридического лица (с предъявлением оригиналов в случае, если копии не заверены нотариусом);
в) копию свидетельства о постановке соискателя лицензии на учет в налоговом органе (с предъявлением оригинала в случае, если копия не заверена нотариусом);
г) сведения о квалификации специалистов, с помощью которых будет осуществляться лицензируемый вид деятельности, с указанием фамилии, имени, отчества, должности, образования и стажа работы, установленные подпунктом «в» пункта 21 настоящего Положения (согласно Приложению № 1 к настоящему Положению);
д) сведения об объекте, в котором или с помощью которого будет осуществляться лицензируемый вид деятельности, с указанием геодезических приборов и оборудования, указанных в подпункте «г» пункта 21 настоящего Положения (согласно Приложению № 2 к настоящему Положению);
е) документ, подтверждающий оплату лицензионного сбора (после принятия решения о выдаче лицензии).
6. Требование от соискателя лицензии представления документов, не предусмотренных пунктом 5 настоящего Положения, не допускается.
7. Документы, представленные соискателем лицензии, должны надлежащим образом быть оформлены и соответствовать образцам (приложениям), приведенным в приложениях к настоящему Положению.
8. Соискатель лицензии, подписывая заявление на получение лицензии, подтверждает подлинность представленных им документов, чем и фиксируется факт предупреждения его об ответственности за представление недостоверных или искаженных сведений.
За представление недостоверных или искаженных сведений соискатель лицензии несет ответственность в соответствии с действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
9. Все документы, представленные заявителем в орган, уполномоченный на выдачу лицензии, принимаются по описи, копия которой направляется (вручается) соискателю лицензии с отметкой о дате приема документов.
10. Орган, уполномоченный на оформление и выдачу лицензий, принимает решение о выдаче или об отказе в выдаче лицензии в срок, не превышающий 3 (трех) рабочих дней со дня получения заявления от соискателя лицензии со всеми необходимыми документами.
Уведомление о выдаче лицензии в срок, не превышающий 3 (трех) рабочих дней со дня принятия решения, направляется (вручается) соискателю лицензии в письменной форме с указанием реквизитов банковского счета и срока оплаты лицензионного сбора.
11. Выдача лицензии проводится в течение 1 (одного) рабочего дня после представления соискателем лицензии финансового документа об оплате лицензионного сбора за выдачу лицензии.
12. Соискателю лицензии в выдаче лицензии может быть отказано. Основанием для отказа в выдаче лицензии является:
а) наличие в документах, представленных соискателем лицензии, недостоверной или искаженной информации;
б) несоответствие соискателя лицензии обязательным лицензионным требованиям и условиям, указанным в подпунктах «в», «г» пункта 21 настоящего Положения.
13. Решение об отказе в выдаче лицензии должно быть мотивированным и оформляется исключительно в письменной форме с указанием конкретных причин отказа, положений конкретного нормативного правового акта, в соответствии с которым принято решение об отказе, а также должно содержать предписания с указанием возможных способов устранения препятствующих выдаче лицензии причин.
В случае принятия решения об отказе в выдаче лицензии соискателю лицензии в срок, не превышающий 3 (трех) рабочих дней со дня принятия решения, направляется (вручается) уведомление об отказе в выдаче лицензии в письменной форме с указанием причин отказа.
Отказ по мотивам целесообразности не допускается.
Отказ в выдаче лицензии или бездействие органа могут быть обжалованы соискателем лицензии в судебном порядке.
14. Лицензия выдается в единственном экземпляре сроком на 5 (пять) лет.
15. Лицензия оформляется на типовом бланке, который имеет степень защищенности, является документом строгой отчетности, имеет учетную серию и номер.
Лицензия подписывается руководителем органа, уполномоченного на оформление и выдачу лицензии, в случае отсутствия – его заместителем и заверяется гербовой печатью данного органа.
В лицензии указываются:
а) серия и номер лицензии;
б) дата выдачи и срок действия лицензии;
в) наименование органа, в ведении которого находится сфера управления, в которой осуществляется лицензируемый вид деятельности;
г) наименование органа, уполномоченного на оформление и выдачу лицензии;
д) сведения о лицензиате;
е) дата (даты) переоформления в течение срока действия лицензии;
ж) лицензируемый вид деятельности;
з) обязательные условия осуществления лицензируемой деятельности.
16. Лицензируемая деятельность осуществляется только получившим лицензию юридическим лицом.
17. При утрате лицензии лицензиат на основании письменного заявления вправе в течение 5 (пяти) рабочих дней получить ее дубликат.
18. В случае аннулирования лицензии лицензия подлежит возврату лицензиатом в орган, уполномоченный на выдачу лицензии.
19. Переоформление лицензии осуществляется в порядке, установленном Законом Приднестровской Молдавской Республики от 10 июля 2002 года № 151-З-III «О лицензировании отдельных видов деятельности».
20. За переоформление лицензии взимается плата в размере 40 (сорока) РУ МЗП.
3. Обязательные лицензионные условия и требования к лицензиату при осуществлении деятельности по выполнению маркшейдерских работ
21. Обязательными лицензионными требованиями и условиями при выполнении маркшейдерских работ являются:
а) соблюдение действующего законодательства Приднестровской Молдавской Республики в сфере лицензируемого вида деятельности;
б) выполнение предписаний (представлений) уполномоченных органов, обязывающих лицензиата устранить допущенные им нарушения при осуществлении лицензируемого вида деятельности в установленный срок;
в) наличие в штате юридического лица – соискателя лицензии (лицензиата) работника, имеющего высшее профессиональное образование по специальности «маркшейдерское дело», стаж работы в области осуществления лицензируемой деятельности не менее одного года, или специалиста-маркшейдера (техника-маркшейдера), имеющего среднее специальное образование и стаж работы в области осуществления лицензируемой деятельности не менее трех лет;
г) наличие у лицензиата принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании следующих геодезических приборов и оборудования, необходимых для проведения заявленных работ:
1) теодолит (либо тахеометр);
2) нивелир;
3) горный компас;
4) приборы для линейных измерений (рулетки, ленты, дальномеры нитяные, светодальномеры или им равнозначные).
При наличии у лицензиата тахеомерта наличие приборов и оборудования, указанных в подпунктах 2 – 4 подпункта «г» пункта 21 настоящего Положения, является необязательным;
д) организация и осуществление производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности при ведении горных работ в соответствии с законодательством Приднестровской Молдавской Республики;
е) наличие у лицензиата нормативной, методической, технологической и технической документации, используемой при производстве маркшейдерских работ;
ж) проведение маркшейдерских наблюдений, достаточных для обеспечения нормального технологического цикла горных работ и прогнозирования опасных ситуаций, своевременное определение и нанесение на планы горных работ опасных зон в соответствии с законодательством Приднестровской Молдавской Республики;
з) ведение маркшейдерской документации при осуществлении всех видов пользования недрами и обеспечение ее сохранности;
и) правильность осуществляемых пространственных измерений и определений параметров горных разработок и подземных сооружений, положений участков строительства и эксплуатации подземных сооружений, границ горных отводов, границ ведения горных и взрывных работ, опасных зон, зон охраны от вредного влияния горных разработок и сдвижения горных пород, контуров предохранительных целиков, границ разноса бортов карьеров и разрезов в соответствии с методиками (методами) измерений и установленными показателями точности измерений;
к) проведение работ в соответствии с согласованной в установленном порядке проектной документацией на производство маркшейдерских работ, техническим проектом, планами и схемами развития горных работ, а также с требованиями по проведению маркшейдерских работ.
4. Основания для приостановления действия лицензии
22. Основаниями для приостановления лицензии являются:
а) выявление неоднократных нарушений лицензиатом лицензионных условий и требований;
б) частичная или временная утрата лицензиатом объекта, в котором или с помощью которого осуществлялся лицензируемый вид деятельности;
в) временное отсутствие в штате лицензиата квалифицированного специалиста, осуществлявшего лицензируемый вид деятельности;
г) грубого нарушения лицензиатом следующих лицензионных требований и условий:
1) неустранение обстоятельств, повлекших за собой вынесение предписания (предупреждения) об устранении выявленных нарушений при проведении мероприятий по контролю (надзору);
2) установление факта передачи лицензии другому юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, осуществляющему указанный в лицензии вид деятельности без получения в установленном порядке соответствующей лицензии;
3) обнаружение недостоверных данных в документах, представленных лицензиатом для получения лицензии, замеченных после выдачи лицензии;
д) представление лицензиатом заявления о приостановлении действия лицензии с указанием причин приостановления;
е) иные случаи, предусмотренные действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
Исполнительный орган государственной власти, осуществляющий государственный контроль (надзор) за соблюдением законодательства в сфере геологии и недропользования, при выявлении в деятельности лицензиата нарушений норм и требований настоящего Положения устанавливает срок устранения обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии.
Установленный срок не может превышать 6 (шести) месяцев.
23. Действие лицензии может быть возобновлено в случае изменения обстоятельств, повлекших приостановление действия лицензии.
Плата за возобновление действия лицензии не взимается.
Срок действия лицензии на время приостановления ее действия не продлевается.
24. В случае неустранения лицензиатом в установленный срок обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии, исполнительный орган государственной власти, осуществляющий государственный контроль (надзор) за соблюдением законодательства в сфере геологии и недропользования, обязан обратиться в суд для инициирования процедуры аннулирования лицензии.
25. Датой приостановления действия лицензии является дата передачи исполнительным органом государственной власти, осуществляющим государственный контроль (надзор) за соблюдением законодательства в сфере геологии и недропользования, соответствующего документа в орган, уполномоченный на выдачу лицензии, для внесения соответствующих сведений в реестр лицензий, аналогичный документ передается при возобновлении действия данной лицензии.
26. Решение о приостановлении действия лицензии может быть обжаловано в судебном порядке.
5. Аннулирование лицензии
27. Лицензия может быть аннулирована по решению суда на основании заявления исполнительного органа государственной власти, осуществляющего государственный контроль (надзор) за соблюдением законодательства в сфере геологии и недропользования, в случаях:
а) нарушения лицензиатом установленных настоящим Положением лицензионных требований и условий при осуществлении маркшейдерских работ, повлекших нанесение ущерба государству, правам и законным интересам, жизни и здоровью граждан, обороне и безопасности государства;
б) неустранения лицензиатом обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии, в указанный срок;
в) иных случаях, предусмотренных законодательными актами Приднестровской Молдавской Республики.
28. Датой аннулирования лицензии является дата вынесения решения судом об аннулировании лицензии на осуществление маркшейдерских работ.
29. Решение о направлении заявления об аннулировании лицензии в суд может быть обжаловано в порядке, установленном действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
6. Государственный контроль (надзор) за деятельностью лицензиата
30. Государственный контроль (надзор) за деятельностью лицензиата осуществляется исполнительным органом государственной власти, осуществляющим государственный контроль (надзор) за соблюдением законодательства в сфере геологии и недропользования.
31. Исполнительный орган государственной власти, осуществляющий государственный контроль (надзор) за соблюдением законодательства в сфере геологии и недропользования, имеет право:
а) проводить на основаниях и в порядке, предусмотренном действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики, проверки деятельности лицензиата на предмет соответствия осуществляемой им деятельности установленным лицензионным требованиям и условиям;
б) запрашивать и получать от лицензиата необходимые объяснения и справки по вопросам, возникающим при проведении проверок;
в) выносить обязательные для исполнения предписания (представления) об устранении выявленных нарушений при проведении мероприятий по контролю (надзору) за деятельностью лицензиата;
г) при выявлении неоднократных нарушений или грубого нарушения лицензиатом лицензионных требований и условий, а также в иных случаях, предусмотренных законодательством, регулирующим данный вид деятельности, приостанавливать деятельность лицензии, а в случае устранения обстоятельств, повлекших приостановление действия лицензии, принимать решение о возобновлении ее действия;
д) обращаться в суд с заявлением об аннулировании лицензии.
32. К юридическим лицам, осуществляющим на территории Приднестровской Молдавской Республики лицензируемый вид деятельности с нарушением лицензионных требований и условий, применяются меры воздействия в соответствии с законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
Приложение № 1 к Положению
о лицензировании деятельности
по выполнению маркшейдерских работ
Сведения
о квалификации специалистов, с помощью которых будет осуществляться лицензируемый вид деятельности
______________________________________________________________________
(наименование организации)
|
№
п/п
|
Наименование специалиста рабочей специальности (должность)
|
Фамилия, имя, отчество
|
Образование, наименование учебного заведения и дата его окончания, специальность, номер диплома, удостоверения
|
Стаж работы по специальности
|
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
Примечание: к форме прилагаются копии дипломов (удостоверений).
______________________________ ____________ _____________________
(должность руководителя) (подпись) (Ф.И.О.)
М.П.
Приложение № 2 к Положению
о лицензировании деятельности
по выполнению маркшейдерских работ
Сведения
об объекте, в котором или с помощью которого будет осуществляться лицензируемый вид деятельности
______________________________________________________________________
(наименование организации)
|
№
п/п
|
Полное
наименование объекта
|
Марка
и год выпуска оборудования
|
Принадлежность
|
Примечание
|
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
Примечание: к форме прилагаются копии технических паспортов.
______________________________ ____________ _____________________
(должность руководителя) (подпись) (Ф.И.О.)
М.П.