BAA
О ЗАЩИТЕ ПРАВ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ, ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ,
В ТОМ ЧИСЛЕ ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ,
ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА)
ЗАКОН
ПРЕЗИДЕНТ
ПРИДНЕСТРОВСКОЙ МОЛДАВСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
1 августа 2002 г.
N 174-З-III
(САЗ 02-31)Принят Верховным Советом
12 июня 2002 г.
Приднестровской Молдавской Республики
Повторно принят Верховным Советом
18 июля 2002 г.
Приднестровской Молдавской Республики
Настоящий Закон направлен на установление принципов осуществления контрольной (надзорной) деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также на защиту прав юридических лиц, физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей, на территории Приднестровской Молдавской Республики при проведении органами государственной власти и органами местного самоуправления государственного контроля (надзора).
ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Сфера применения настоящего Закона
1. Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие при проведении государственного контроля (надзора) органами государственной власти, их структурными подразделениями и подведомственными государственными учреждениями, органами местного самоуправления и должностными лицами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора) действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики (далее именуются - органы государственного контроля (надзора)), и возникающие в связи с этим правоотношения в области защиты прав юридических лиц, физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей, на территории Приднестровской Молдавской Республики при проведении государственного контроля (надзора).
2. Настоящий Закон не применяется к контрольным мероприятиям, не требующим взаимодействия органа государственного контроля (надзора) с юридическими лицами, физическими лицами, в том числе индивидуальными предпринимателями, и не возлагающим на них обязанностей по представлению информации и исполнению требований органов государственного контроля (надзора), а также контрольным мероприятиям, проводимым в отношении юридических лиц, физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей, по их инициативе.
3. Положения настоящего Закона не применяются к отношениям, связанным с проведением:
а) любых видов контроля, в том числе таможенного, в пунктах пропуска через государственную границу Приднестровской Молдавской Республики;
б) иммиграционного контроля;
в) контроля за объектами, признаваемыми опасными в соответствии с действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики, а также за особо важными и режимными объектами, перечень которых устанавливается Президентом Приднестровской Молдавской Республики;
г) оперативно-розыскных мероприятий, дознания, предварительного следствия (по возбужденным уголовным делам), прокурорского надзора и правосудия;
д) любых видов камерального контроля, осуществляемого контролирующими органами на стадии приемки от проверяемого лица отчетных документов и налоговых расчетов, целью которого является контроль за соблюдением лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, законодательных и нормативных актов, выявление и предотвращение налоговых и других правонарушений, взыскание сумм неуплаченных налогов и привлечение виновных лиц к ответственности, а также подготовка информации для проведения документального контроля.
Отношения, связанные с проведением других видов государственного контроля (надзора), регулируются настоящим Законом.
4. Настоящий Закон устанавливает:
а) режимы, порядок проведения и оформления контрольных мероприятий, осуществляемых органами государственного контроля (надзора);
б) дополнительные меры по защите прав и законных интересов юридических лиц, физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей, при проведении государственного контроля (надзора) и ответственность органов государственного контроля (надзора) за нарушение этих прав и интересов.
Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
1. В целях настоящего Закона:
а) под государственным контролем (надзором) понимается осуществление проверки соблюдения юридическими лицами физическими лицами, в том числе индивидуальными предпринимателями, обязательных требований, установленных законами или в установленном ими порядке;
б) под государственным надзором понимается особый вид контрольной деятельности, связанный с применением к проверяемым юридическим лицам, физическим лицам, в том числе индивидуальным предпринимателям мер административного или иных законных форм принуждения с целью пресечения противоправной или иной наносящей ущерб общественным интересам или иным лицам деятельности, устранения и возмещения ущерба от последствий выявленных фактов осуществления юридическими лицами, физическими лицами, в том числе индивидуальными предприятиями, противоправной деятельности наносящей ущерб юридическим лицам, физическим лицам, в том числе индивидуальным предпринимателям, на территории Приднестровской Молдавской Республики, или общественным интересам;
в) под организацией саморегулирования понимается некоммерческая организация, созданная путем объединения юридических лиц, являющихся организациями малого бизнеса, физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей, и имеющая своей основной целью обеспечение добросовестного осуществления профессиональной деятельности членами организации саморегулирования.
2. В настоящем Законе под органами государственного контроля (надзора) понимаются как собственно органы государственного контроля, так и органы государственного надзора (органы, обладающие как контрольными, так и надзорными функциями), если иное прямо не оговорено в соответствующих нормах.
Статья 3. Порядок установления организационной структуры,
функций, полномочий и порядка деятельности органов
государственного контроля (надзора) 1. Организационная структура, функции, полномочия и порядок деятельности исполнительных органов государственной власти в сфере контроля (надзора) устанавливаются нормативными правовыми актами Президента Приднестровской Молдавской Республики в соответствии с действующим законодательством.
Организационная структура, функции, полномочия и порядок деятельности органов государственного контроля (надзора), осуществляющих эти функции от имени Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики, устанавливаются соответствующими правовыми актами нормативного характера, издаваемыми Верховным Советом Приднестровской Молдавской Республики в пределах своей компетенции.
При определении компетенции органов государственного контроля (надзора) их возможная компетенция ограничивается следующей сферой отношений:
а) контролирующие органы вправе проверять деятельность юридических лиц, физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей, на территории Приднестровской Молдавской Республики на соответствие этой деятельности требованиям законов и иных нормативных правовых актов, регулирующих соответствующий вид деятельности в пределах компетенции соответствующего органа и своих полномочий, закрепленных за ними актами законодательства;
б) лицензирующие органы (органы, уполномоченные на осуществление лицензирования) вправе проверять деятельность юридических лиц, физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей, в части соответствия деятельности упомянутых выше лиц требованиям выданной лицензии.
2. Надзорные функции не могут быть возложены на иных лиц, кроме государственных служащих либо должностных лиц государственных органов, или на иные организации, кроме государственных органов.
Государственные органы, осуществляющие надзорные функции, не вправе осуществлять функции лицензирования в поднадзорной им сфере общественных отношений и не могут быть наделены этими функциями, в том числе на временной основе, также и в силу закона.
3. Санкции финансового характера налагаются только государственными органами, осуществляющими надзорные функции, в соответствии и в пределах, предусмотренных законом за установленные надзорными и иными контрольными органами правонарушения. Лица, на которые налагаются санкции финансового характера, вправе либо оплатить их в установленном действующим законодательством порядке, либо обжаловать наложенные санкции (их размер или правомерность их наложения) в соответствующие вышестоящие органы или в суд. Отсутствие факта обжалования наложенных штрафных санкций в соответствующие вышестоящие органы не является препятствием для обращения в суд лиц, на которых штрафные санкции налагаются.
Статья 4. Принципы защиты прав юридических лиц, физических лиц,
в том числе индивидуальных предпринимателей Основными принципами защиты прав юридических лиц, физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей, при осуществлении государственного контроля (надзора) являются:
а) обеспечение единства экономического пространства на территории Приднестровской Молдавской Республики;
б) соблюдение действующего законодательства Приднестровской Молдавской Республики;
в) осуществление государственного контроля (надзора) государственными служащими либо должностными лицами государственных органов и государственных учреждений, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора) действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики;
г) установление законами или в установленном ими порядке требований, обязательных для юридических лиц, физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей, при осуществлении ими деятельности;
д) открытость и доступность для юридических лиц, физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей, нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, соблюдение которых проверяется при проведении государственного контроля (надзора);
е) непрерывность и оперативность проведения контрольного мероприятия, то есть полное и максимально быстрое осуществление его в течение установленного срока без необоснованных продолжительных перерывов;
ж) соответствие предмета проводимого контрольного мероприятия компетенции органа государственного контроля (надзора);
з) презумпция добросовестности юридического лица, физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, то есть юридическое лицо, физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель, не признается нарушившим обязательные требования, если не установлено иное;
и) признание недействительными в порядке, определенном действующим законодательством, полностью или частично решений органов государственного контроля (надзора), принятых при проведении контрольных мероприятий (в том числе предписаний, решений о переводе на усиленный режим контроля), а также нормативных актов, не соответствующих законам или иным нормативным правовым актам;
к) возможность обжалования действий (бездействия) органов государственного контроля (надзора), нарушающих порядок проведения контрольных мероприятий, установленный настоящим Законом, иными законами и принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами;
л) недопустимость взимания с юридических лиц, физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей, платы за проведение контрольных мероприятий органами государственного контроля (надзора), за исключением случаев возмещения их расходов на проведение испытаний, измерений, экспертиз, в ходе которых обнаружены нарушения обязательных требований;
м) недопустимость получения органами государственного контроля (надзора) отчислений от сумм, поступающих в соответствующие бюджеты в результате проведения контрольных мероприятий, если иное не оговорено законом о бюджете на очередной финансовый год;
н) ответственность органов государственного контроля (надзора) за нарушение действующего законодательства Приднестровской Молдавской Республики при осуществлении государственного контроля (надзора);
о) учет контрольных мероприятий, проводимых органами государственного контроля (надзора);
п) обеспечения единства правового пространства на территории Приднестровской Молдавской Республики;
р) недопустимость совмещения государственными органами и их должностными лицами функций государственного надзора с функциями лицензирования и разрешительной регистрации в поднадзорной им сфере общественных отношений.
Статья 5. Полномочия органов государственной власти
Приднестровской Молдавской Республики в области
осуществления государственного контроля (надзора) 1. К полномочиям органов государственной власти Приднестровской Молдавской Республики в области осуществления государственного контроля (надзора) относятся:
а) разработка и реализация единой государственной политики при проведении государственного контроля (надзора) в Приднестровской Молдавской Республике;
б) реализация единой государственной политики и законодательства по защите прав юридических лиц, физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей;
в) обеспечение защиты прав юридических лиц, физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей, при проведении государственного контроля (надзора);
г) организация государственного контроля (надзора) органами государственной власти Приднестровской Молдавской Республики на территории Приднестровской Молдавской Республики;
д) определение специально уполномоченных органов государственного контроля (надзора) и установление их компетенции;
е) организация осуществления государственного контроля (надзора);
ж) обеспечение исполнения международных обязательств Приднестровской Молдавской Республики;
з) осуществление других полномочий, предусмотренных законодательством Приднестровской Молдавской Республики. Координацию деятельности органов государственного контроля (надзора) в системе исполнительной власти на территории Приднестровской Молдавской Республики осуществляет уполномоченный Президентом Приднестровской Молдавской Республики орган исполнительной власти и управления;.
3. Надзор за точным и единообразным исполнением органами государственного контроля (надзора) установленного настоящим Законом порядка проведения контрольных мероприятий и режима государственного контроля (надзора), в том числе путем пресечения плановых и внеплановых мероприятий, проводимых с нарушением норм настоящего Закона, осуществляет прокуратура Приднестровской Молдавской Республики.
Статья 6. Полномочия органов местного самоуправления в области
осуществления государственного контроля (надзора) Органы местного самоуправления могут наделяться отдельными полномочиями в области осуществления государственного контроля (надзора) в порядке, установленном действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
ГЛАВА 2. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ КОНТРОЛЬНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
Статья 7. Порядок проведения контрольных мероприятий
1. Продолжительность контрольного мероприятия не должна превышать одного месяца.
В исключительных случаях при наличии мотивированного основания руководитель органа государственного контроля (надзора) может установить более продолжительный срок проведения контрольного мероприятия, но при этом общий срок контрольного мероприятия не может превышать двух месяцев.
При наличии объективных причин, препятствующих проведению проверки, решением руководителя органа, в подведомственности которого находится контрольный (надзорный) орган, проведение проверки может быть приостановлено на период, необходимый для устранения вышеуказанных причин, но на срок, не превышающий одного месяца, с обязательным уведомлением об этом контролируемого объекта.
2. Решение о проведении контрольного мероприятия принимается руководителем органа государственного контроля (надзора).
Принятое решение оформляется соответствующим документом, в котором указываются:
а) номер и дата;
б) наименование органа государственного контроля (надзора);
в) ссылка на правовые основания проведения контрольного мероприятия;
г) цели, предмет и объем проводимого контрольного мероприятия;
д) фамилия, имя, отчество лица (лиц), уполномоченного на проведение контрольного мероприятия;
е) наименование юридического лица (фамилия, имя, отчество физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя) и его государственный регистрационный номер;
ж) дата начала и окончания контрольного мероприятия.
Документ о проведении контрольного мероприятия удостоверяется печатью органа государственного контроля (надзора). Подлинник документа либо его заверенная копия представляется подконтрольному лицу. К проведению контрольного мероприятия могут быть допущены только те лица, которые указаны в документе.
3. Орган государственного контроля (надзора) вправе требовать представления документов, относящихся к предмету контрольного мероприятия. Лицу, уполномоченному на проведение контрольного мероприятия, должна быть предоставлена возможность ознакомления с подлинниками указанных документов и при необходимости их копирования.
4. Особенности проведения отдельных видов контрольных мероприятий устанавливаются в пределах, предусмотренных настоящим Законом и действующим законодательством, Президентом Приднестровской Молдавской Республики.
5. Контрольные мероприятия проводятся по месту расположения проверяемых объектов, за исключением случаев, когда подконтрольный объект не имеет возможности предоставить отдельное охраняемое помещение.
Статья 8. Режимы государственного контроля (надзора)
1. В отношении одного юридического лица, физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, контрольное мероприятие может быть проведено не более одного раза в два года, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 2-5 настоящей статьи.
При подготовке проведения плановых контрольных мероприятий орган государственного контроля (надзора) в обязательном порядке письменно извещает об этом координирующий орган, который организует совместную проверку с органами государственной власти, которые в соответствии со своей компетенцией могут принимать участие в проверке юридического лица, физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, для придания контрольному мероприятию характера совместного.
Проведение плановых мероприятий не совместного характера не допускается.
2. При обнаружении в ходе контрольного мероприятия нарушений обязательных требований, установленных законами или в установленном ими порядке, влекущих наложение штрафных санкций уголовного, административного или финансового характера, подконтрольное лицо подлежит внеочередному контролю, предметом которого является исполнение предписания об устранении в технологически обоснованные сроки выявленных нарушений.
В случае неисполнения предписания органа государственного контроля (надзора) подконтрольное лицо переводится на усиленный режим государственного контроля (надзора), предусматривающий проведение внеплановых контрольных мероприятий.
3. Перевод на усиленный режим государственного контроля (надзора) производится на срок до 3 месяцев на основании решения органа государственного контроля, обладающего надзорными функциями. Указанное решение вручается заинтересованному юридическому лицу, физическому лицу, в том числе индивидуальному предпринимателю, и в обязательном порядке доводится до сведения иных органов государственного контроля (надзора).
Если органы государственного контроля (надзора) не выявили повторных нарушений обязательных требований или иных нарушений, влекущих наложение штрафных санкций уголовного, административного или финансового характера в ходе проведения внеплановых контрольных мероприятий, усиленный режим государственного контроля (надзора) подлежит прекращению по истечении указанного срока. Продление усиленного режима контроля допускается только в случае выявления повторных нарушений или иных нарушений, влекущих наложение штрафных санкций уголовного, административного или финансового характера, и производится в срок до 6 месяцев.
4. Внеочередные контрольные мероприятия могут проводиться в случае обнаружения нарушений юридическим лицом, физическим лицом, в том числе индивидуальным предпринимателем, обязательных требований нормативных правовых актов, которые повлекли причинение вреда жизни, здоровью, окружающей среде и имуществу, а также неисполнение обязательных требований, установленных законами Приднестровской Молдавской Республики.
В случае мотивированных запросов контрольных (надзорных) органов иностранных государств могут проводиться внеочередные контрольные мероприятия по предмету таких запросов и в объеме, не превышающем конкретно оговоренного в запросе, с обязательным предоставлением таких запросов контролируемому объекту.
5. Внеочередные контрольные мероприятия могут также проводиться по заявлениям юридических или физических лиц, публикациям в средствах массовой информации о нарушении юридическим лицом, физическим лицом, в том числе индивидуальным предпринимателем, их прав и законных интересов, а также при наличии иной документированной информации и (или) вещественных доказательств, свидетельствующих о наличии признаков нарушения.
Публикации, не позволяющие установить автора публикации, и заявления, не позволяющее установить лицо, обратившееся в орган государственного контроля (надзора), - анонимные заявления - не могут служить основанием для проведения внепланового контрольного мероприятия.
Решение органа государственного контроля (надзора) о проведении внеочередного контрольного мероприятия должно содержать сведения об обстоятельствах, послуживших основанием для принятия данного решения.
6. Юридические лица, физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, - члены организации саморегулирования, солидарно несущие субсидиарную ответственность за ущерб, причиненный ее членами вследствие несоблюдения обязательных требований, предъявляемых к профессиональной деятельности, являющейся предметом саморегулирования, переводятся на облегченный режим государственного контроля (надзора), предусматривающий выборочный государственный контроль (надзор) в отношении членов организации саморегулирования в порядке, предусмотренном настоящим Законом. Облегченный режим государственного контроля (надзора) действует только в сферах, совпадающих со сферой профессиональной деятельности организации саморегулирования.
Выборочный государственный контроль (надзор) проводится не чаще одного раза в два года и охватывает не менее 2 членов организации саморегулирования, но не более 10 процентов от их общего числа.
7. Перевод на облегченный режим государственного контроля (надзора) осуществляется органом государственного контроля (надзора) по обращению организации саморегулирования и на основании документов, подтверждающих членство в организации саморегулирования, а также документов, подтверждающих солидарную субсидиарную ответственность членов организации саморегулирования за ущерб, причиненный ее членами вследствие несоблюдения обязательных требований, предъявляемых к профессиональной деятельности, являющейся предметом саморегулирования.
Основаниями для отказа в переводе на облегченный режим государственного контроля (надзора) могут быть нахождение одного или нескольких членов организации саморегулирования в момент обращения на усиленном режиме государственного контроля (надзора), неисполнение в установленный срок предписаний органа государственного контроля (надзора). Отказ допускается на основании решения органа государственного контроля (надзора), которое может быть обжаловано в установленном порядке юридическим лицом, физическим лицом, в том числе индивидуальным предпринимателем, в отношении которого оно вынесено, и (или) организацией саморегулирования.
В случае выявления при проведении выборочного государственного контроля (надзора) нарушений обязательных требований, совершенных членами организации саморегулирования, орган государственного контроля (надзора) обязан сообщить о выявленных нарушениях организации саморегулирования.
Если нарушения обнаружены более чем в 20 процентах от числа членов организации саморегулирования, в отношении которых проводится выборочный государственный контроль (надзор), орган государственного контроля (надзора) может проводить внеочередные контрольные мероприятия в отношении любых членов организации саморегулирования и отменяет облегченный режим государственного контроля (надзора).
8. Решение органа государственного контроля (надзора) о переводе юридического лица, физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, на усиленный режим государственного контроля (надзора), об отказе в переводе на льготный режим или об отмене облегченного режима государственного контроля (надзора) должно содержать сведения об обстоятельствах, послуживших основанием для изменения режима государственного контроля (надзора), и указание на обязательные требования, нарушенные юридическим лицом, физическим лицом, в том числе индивидуальным предпринимателем.
Статья 9. Ограничения при проведении государственного контроля
(надзора) 1. Органы государственного контроля (надзора) при проведении контрольных мероприятий не вправе требовать представления документов, не относящихся к предмету контроля и не являющихся объектом контрольного мероприятия.
Органы государственного контроля (надзора) при проведении контрольных мероприятий не вправе изымать какие-либо документы у подконтрольного лица, за исключением случаев, предусмотренных уголовным и уголовно-процессуальным законодательством. В случае необходимости изготовления копий документов подконтрольного лица, обязанность их нотариального или иного удостоверения возлагается на орган государственного контроля (надзора).
При проведении контрольных мероприятий органы государственного контроля (надзора) не должны вмешиваться в хозяйственную деятельность проверяемых объектов, а также предавать гласности свои выводы до завершения контрольных мероприятий и оформления ее результатов.
2. Органы государственного контроля (надзора) при проведении контрольных мероприятий вправе отбирать образцы (пробы), относящиеся к предмету государственного контроля (надзора) в количестве, минимально необходимом для проведения контрольного мероприятия.
3. Органы государственного контроля (надзора) не вправе распространять информацию, составляющую государственную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну, полученную ими в результате проведения контрольных мероприятий, за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
4. Орган государственного контроля (надзора) во время проведения контрольного мероприятия не вправе изменять и (или) расширять первоначальные цели, предмет и (или) объем проводимого контрольного мероприятия, за исключением случаев, оговоренных в настоящем Законе.
Статья 10. Порядок оформления контрольного мероприятия
1. Результаты контрольного мероприятия оформляются актом установленной формы.
Акт составляется в двух экземплярах и является документом строгой отчетности. В акте указываются:
а) наименование органа государственного контроля (надзора);
б) наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя, отчество проверяемого физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя;
в) дата, время и место проведения контрольного мероприятия;
г) фамилия, имя, отчество, номер служебного удостоверения и должность лица (лиц), осуществляющего контрольное мероприятие;
д) дата и номер документа, на основании которого проведено контрольное мероприятие;
е) сведения о результатах контрольного мероприятия, выявленных нарушениях (со ссылкой на нормы права), их характере, лицах, ответственных за совершение этих нарушений;
ж) предписания по устранению выявленных нарушений и срок их устранения;
з) дата, время и место составления акта, а также подпись лица (лиц), осуществляющего контрольное мероприятие.
2. Один экземпляр акта вручается подконтрольному лицу или его представителю под расписку либо направляется по почте с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта, остающегося в деле органа государственного контроля (надзора).
3. Результаты контрольного мероприятия, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных нормативными правовыми актами о защите государственной тайны.
4. Для учета контрольных мероприятий юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ведется журнал учета контрольных мероприятий.
В журнале учета контрольных мероприятий органом государственного контроля (надзора) производится запись о проведенном контрольном мероприятии, содержащая сведения о наименовании органа государственного контроля (надзора), дате начала и окончания проведения контрольного мероприятия, основании и предмете контрольного мероприятия, а также указывается должность, фамилия, имя и отчество лица (лиц), осуществляющего контрольное мероприятие и его (их) подпись.
Журнал учета контрольных мероприятий должен быть прошит и удостоверен печатью юридического лица или подписью индивидуального предпринимателя и заверен в налоговом органе по месту расположения, нахождения юридического лица, индивидуального предпринимателя.
В случае отсутствия журнала учета контрольных мероприятий в акте, составляемом по результатам проведенного контрольного мероприятия, делается соответствующая запись.
Статья 11. Меры, принимаемые по фактам нарушений, выявленных
при проведении контрольного мероприятия
1. При обнаружении в ходе проведения контрольного мероприятия нарушений юридическим лицом, физическим лицом, в том числе индивидуальным предпринимателем, действующего законодательства Приднестровской Молдавской Республики органы государственного контроля (надзора) в пределах своих полномочий принимают меры, предусмотренные действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
2. Если при проведении контрольного мероприятия будет установлено, что товар (работа, услуга) может причинить вред жизни, здоровью, окружающей среде и имуществу потребителей, орган государственного контроля (надзора) обязан довести до сведения потребителей информацию об опасном товаре (работе, услуге), способах предотвращения возможного вреда, принять в пределах своей компетенции меры к недопущению причинения вреда, в том числе путем приостановления, в соответствии с процедурой, предусмотренной пунктом 3 настоящей статьи, производства (реализации, выполнения) товара (работы, услуги) и (или) отзыва товаров с рынка.
3. По результатам проведенных контрольных мероприятий органом государственного контроля (надзора) может быть оформлено представление для принятия мер по устранению выявленных нарушений, возмещению причиненного ущерба и привлечению к ответственности должностных лиц, виновных в нарушении действующего законодательства Приднестровской Молдавской Республики.
При выявлении в ходе контрольных мероприятий нарушений, наносящих иным лицам, в том числе государству, прямой непосредственный ущерб и требующих в связи с этим безотлагательного пресечения, а также в случаях умышленного или систематического несоблюдения порядка и сроков рассмотрения ранее выданных органами государственного контроля (надзора) представлений, создания препятствий для проведения контрольных мероприятий орган государственного контроля (надзора) имеет право давать проверяемым юридическим лицам, физическим лицам, в том числе индивидуальным предпринимателям, обязательные для исполнения предписания.
Предписания подписываются руководителем органа государственного контроля (надзора) или лицом его законно замещающим. При неоднократном неисполнении или ненадлежащем исполнении предписаний орган государственного надзора может самостоятельно или по представлению органа государственного контроля принять решение о наложении штрафных санкций, предусмотренных действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики, и (или) приостановлении деятельности проверяемых юридических лиц, физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей, или тех ее видов, которые могут нанести ущерб охраняемым интересам.
Отменить предписание или внести в него изменения может орган, его издавший, или вышестоящий по отношению к органу государственного контроля (надзора) орган.
Предписание может быть обжаловано в судебном порядке.
4. В случае выявления административного правонарушения органом государственного контроля материалы передаются в органы государственного надзора или правоохранительные органы для принятия мер административного воздействия в порядке, установленном законодательством Приднестровской Молдавской Республики об административных правонарушениях.
Статья 12. Ответственность должностных лиц органов
государственного контроля (надзора) при проведении
контрольных мероприятий 1. Органы государственного контроля (надзора) в случае совершения противоправных действий, в том числе превышения компетенции (должностных полномочий), а также в случае противоправного бездействия несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
О мерах, принятых в отношении должностных лиц, виновных в нарушении законодательства Приднестровской Молдавской Республики, органы государственного контроля (надзора) обязаны в месячный срок сообщить юридическому лицу, физическому лицу, в том числе индивидуальному предпринимателю, права и законные интересы которого нарушены.
2. Основанием для привлечения должностных лиц органов государственного контроля (надзора) к ответственности при проведении контрольных мероприятий являются:
а) совершение действий, которые не отнесены к их полномочиям или относятся к полномочиям другого органа государственного контроля (надзора);
б) совершение действий при отсутствии оснований, предусмотренных действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики;
в) совершение других действий, повлекших нарушение законных прав и интересов юридических лиц, физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей.
3. Нарушением прав и законных интересов юридических лиц, физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей, признаются:
а) незаконное приостановление (полное или частичное) органом государственного контроля (надзора) деятельности юридического лица, физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя;
б) причинение юридическому лицу, физическому лицу, в том числе индивидуальному предпринимателю, вреда вследствие неправомерных действий органа государственного контроля (надзора);
в) введение органом государственного контроля (надзора) дополнительных мер контроля, не предусмотренных законом;
г) проведение контрольных мероприятий при отсутствии на то оснований, с нарушением установленной настоящим Законом периодичности проверок, а также порядка проведения контрольного мероприятия.
4. При определении размера убытков, причиненных юридическому лицу, физическому лицу, в том числе индивидуальному предпринимателю, неправомерным действием должностных лиц органа государственного контроля (надзора), учитываются расходы юридического лица, физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, относимые на себестоимость продукции (работ, услуг) или на финансовые результаты его деятельности, понесенные им в связи неправомерными действиями должностных лиц органа государственного контроля (надзора), повлекших приостановление деятельности, а также затраты, которые юридическое лицо, физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель, чье право нарушено, понесло для получения юридической или иной профессиональной помощи (экспертиза товаров, документов и т.п.), если действия должностных лиц органа контроля (надзора) были в установленном порядке признаны неправомерными.
ГЛАВА 3. ПРАВА ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ, ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ,
В ТОМ ЧИСЛЕ ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ,
ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА)
И ИХ ЗАЩИТА
Статья 13. Права юридических лиц, физических лиц, в том числе
индивидуальных предпринимателей, при проведении
контрольных мероприятий При проведении органами государственного контроля (надзора) контрольных мероприятий представители юридических лиц, физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, и (или) их представители имеют право:
а) участвовать в проведении контрольных мероприятий, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
б) получать информацию, предоставление которой предусмотрено настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Приднестровской Молдавской Республики;
в) направлять своих представителей для присутствия при проведении контрольных мероприятий;
г) знакомиться с результатами проведенных контрольных мероприятий и указывать в актах о своем ознакомлении с ними, согласии или несогласии с результатами проведенных контрольных мероприятий, а также отдельными действиями органов государственного контроля (надзора);
д) обжаловать действия органов государственного контроля (надзора) в вышестоящем органе государственного контроля (надзора) и в судебном порядке.
Статья 14. Право на информацию
1. Орган государственного контроля (надзора) обязан предоставить юридическому лицу, физическому лицу, в том числе индивидуальному предпринимателю, информацию:
а) об основаниях для проведения контрольного мероприятия, установленных действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики;
б) о полномочиях органов государственного контроля (надзора) при проведении контрольного мероприятия;
в) о предмете контрольного мероприятия.
2. Указанная в пункте 1 настоящей статьи информация должна быть доведена до сведения юридического лица, физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, до начала проведения контрольных мероприятий.
Статья 15. Право присутствовать при проведении контрольных
мероприятий 1. Представители юридического лица, физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель или его представители вправе присутствовать при проведении контрольных мероприятий.
2. Орган государственного контроля (надзора) не вправе препятствовать представителям юридических лиц, физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей, присутствовать при проведении контрольных мероприятий.
Статья 16. Защита прав юридических лиц, физических лиц, в том
числе индивидуальных предпринимателей, при проведении
государственного контроля (надзора) 1. Защита прав юридических лиц, физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей, при осуществлении государственного контроля (надзора) осуществляется в административном и (или) судебном порядке.
2. Заявления об обжаловании действий органов государственного контроля (надзора) подлежат рассмотрению в порядке, установленном действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
3. Орган государственного контроля (надзора), действия которого обжалуются, обязан доказать правомерность своих действий.
4. При установлении в действиях органов государственного контроля (надзора) нарушений действующего законодательства Приднестровской Молдавской Республики лица, виновные в совершении таких нарушений, подлежат ответственности в установленном законом порядке.
5. Акты, принятые органами государственного контроля (надзора) в нарушение законодательства Приднестровской Молдавской Республики, признаются не действительными полностью или частично в установленном законом порядке.
Статья 17. Общественная защита прав юридических лиц,
физических лиц, в том числе индивидуальных
предпринимателей, при проведении
государственного контроля (надзора) Организации, независимо от организационно-правовой формы, в соответствии со своей уставной деятельностью имеют право осуществлять представительство и защиту прав и законных интересов юридических лиц, физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей, в порядке, установленном действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
Статья 18. Ответственность юридических лиц, физических лиц, в том
числе индивидуальных предпринимателей, за нарушение
настоящего Закона Лица, необоснованно препятствующие проведению контрольных мероприятий либо не исполняющие в установленный срок предписания органов государственного контроля (надзора) об устранении выявленных нарушений, подлежат ответственности в соответствии с действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
Статья 19. О вступлении в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу со дня официального опубликования.
Статья 20. О приведении нормативных правовых актов в соответствие
с настоящим Законом 1. В связи с вступлением настоящего Закона в силу действующие нормативные правовые акты применяются в части, не противоречащей настоящему Закону.
2. Предложить Президенту Приднестровской Молдавской Республики привести нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом, а также разработать нормативные правовые акты, необходимые для реализации настоящего Закона, в течение двух месяцев со дня вступления его в силу.
ПРЕЗИДЕНТ
И. СМИРНОВ
ПРИДНЕСТРОВСКОЙ МОЛДАВСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
г. Тирасполь
1 августа 2002 г.
N 174-З-III