BAA
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ ТЕНДЕРА (КОНКУРСНОГО ОТБОРА) ПРЕДПРИЯТИЙ,
ОРГАНИЗАЦИЙ И УЧРЕЖДЕНИЙ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ПОСТАВКУ ТОВАРОВ,
ВЫПОЛНЕНИЕ РАБОТ, ОКАЗАНИЕ УСЛУГ В ИНТЕРЕСАХ ОРГАНИЗАЦИЙ,
ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ МИНИСТЕРСТВУ ПРОСВЕЩЕНИЯ
ПРИДНЕСТРОВСКОЙ МОЛДАВСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ПРИКАЗ
МИНИСТЕРСТВО ПРОСВЕЩЕНИЯ
ПРИДНЕСТРОВСКОЙ МОЛДАВСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
8 июня 2011 г.
N 656
(САЗ 11-26)
Зарегистрирован Министерством юстиции
Приднестровской Молдавской Республики 1 июля 2011 г.
Регистрационный N 5668
В соответствии Указом Президента Приднестровской Молдавской Республики от 28 февраля 2007 года N 188 "Об утверждении Положения, структуры и штатного расписания Министерства просвещения Приднестровской Молдавской Республики" (САЗ 07-10) с изменениями и дополнениями, внесенными указами Президента Приднестровской Молдавской Республики от 26 мая 2008 года N 314 (САЗ 08-21), от 16 сентября 2008 года N 591 (САЗ 08-37), от 3 марта 2009 года N 142 (САЗ 09-10), от 22 апреля 2009 года N 267 (САЗ 09-17), от 16 марта 2010 года N 167 (САЗ 10-11), от 9 февраля 2011 года N 76 (САЗ 11-6), во исполнение Указа Президента Приднестровской Молдавской Республики от 24 марта 2008 года N 182 "Об утверждении типового Положения о порядке проведения ведомственного тендера" (САЗ 08-12) с изменениями и дополнениями, внесенными указами Президента Приднестровской Молдавской Республики от 11 июня 2009 года N 397 (САЗ 09-24), от 10 сентября 2009 года N 635 (САЗ 09-37), от 23 июня 2010 года N 490 (САЗ 10-25), от 9 ноября 2010 года N 920 (САЗ 10-45), от 19 января 2011 года N 21 (САЗ 11-3) в целях осуществления контроля над порядком проведения ведомственного тендера в отрасли просвещения, приказываю:
1. Утвердить Положение о порядке проведения тендера (конкурсного отбора) предприятий, организаций и учреждений, осуществляющих поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг в интересах организаций, подведомственных Министерству просвещения Приднестровской Молдавской Республики (прилагается).
2. Контроль по исполнению настоящего Приказа оставляю за собой.
3. Направить настоящий Приказ на государственную регистрацию в Министерство юстиции Приднестровской Молдавской Республики.
4. Настоящий Приказ вступает в силу со дня официального опубликования.
Н. АГБАШ
И.О. МИНИСТРА
г. Тирасполь
8 июня 2011 г.
N 656
Приложение
к Приказу Министерства просвещения
Приднестровской Молдавской Республики
от 8 июня 2011 года N 656
ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке проведения тендера (конкурсного отбора)
предприятий, организаций и учреждений, осуществляющих
поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг в
интересах организаций, подведомственных
Министерству просвещения Приднестровской Молдавской Республики
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом Приднестровской Молдавской Республики, Законом Приднестровской Молдавской Республики от 02 июля 1999 года N 173-З "О поставках продукции для государственных нужд", (СЗМР 99-31), а также Указом Президента Приднестровской Молдавской Республики от 24 марта 2008 года N 182 "Об утверждении типового Положения о порядке проведения ведомственного тендера" (САЗ 08-12) с изменениями и дополнениями, внесенными указами Президента Приднестровской Молдавской Республики от 11 июня 2009 года N 397 (САЗ 09-24), от 10 сентября 2009 года N 635 (САЗ 09-37), от 23 июня 2010 года N 490 (САЗ 10-25), от 9 ноября 2010 года N 920 (САЗ 10-45), от 19 января 2011 года N 21 (САЗ 11-3).
2. Основными принципами организации и проведения тендера является создание равных конкурентных условий для всех хозяйствующих субъектов, как резидентов Приднестровской Молдавской Республики, так и не резидентов, обеспечение гласности, единства требований и объективности оценок коммерческих предложений.
3. Тендер производиться коллегиально, на открытом заседании тендерной комиссии, путем рассмотрения и оценки коммерческих предложений, представленных хозяйствующими субъектами, и последующего определения победителя.
4. Членами тендерной комиссии в отрасли просвещения могут быть работники отрасли, имеющих познания в области строительства, книгоиздания, приобретения и хранения продуктов питания, товаров народного потребления, организации планирования, учета, контроля и правового обеспечения.
Персональный состав тендерной комиссии в количестве не менее пяти человек, включая председателя тендерной комиссии утверждается приказом Министерства просвещения Приднестровской Молдавской Республики.
5. Основные понятия, используемые в настоящем положении:
а) государственный заказ - размещение заказа на покупку товаров, выполнение работ, оказание услуг и исполнение его на договорной основе хозяйствующим субъектом любой формы собственности в пользу организации, учреждений просвещения, финансируемых за счет средств республиканского бюджета;
б) тендер (конкурс) (далее - тендер) - способ выявления на конкурсной основе поставщика (подрядчика) товаров (работ, услуг), предложившего по решению тендерной комиссии наиболее выгодные условия;
в) тендерная комиссия (далее - комиссия) - компетентный орган, уполномоченный осуществлять функции по организации, проведению тендера, а также по определению его победителя;
г) секретариат тендерной комиссии (далее - секретариат) - аппарат, осуществляющий организационно-подготовительную работу для проведения тендера: принимает действия по объявлению тендера, осуществляет прием, анализ и систематизацию представленных коммерческих предложений, составляет общие сводные таблицы;
д) участник тендера - хозяйствующий субъект, потенциальный поставщик (подрядчик), осуществляющий предпринимательскую деятельность на рынке товаров (работ, услуг) и представивший коммерческое предложение для участия в тендере;
е) договор - письменная форма соглашения о поставке (производстве) товаров, или выполнение работ (услуг) между сторонами на условиях, определенных комиссией и закрепленных протоколом заседания данной комиссии.
Сторонами в данном договоре могут быть:
1) заказчик - определенное комиссией учреждение (организация), которое размещает заказ на поставку (производство) товаров, выполнение работ (услуг) и осуществляет контроль за его исполнением;
2) поставщик (продавец, подрядчик) - юридическое лицо (индивидуальный предприниматель), определенное победителем тендера и обязанное добросовестно исполнять условия договора;
3) получатель - учреждение (организация), являющееся конечным потребителем групп товаров (работ, услуг);
4) плательщик - хозяйствующий субъект, осуществляющий на условиях договора платежи, в том числе главный распорядитель кредитов, осуществляющий платежи через Министерство финансов Приднестровской Молдавской Республики;
5) гарант - юридическое лицо, гарантирующее исполнение обязательств поставщика (продавца) перед заказчиком, подрядчиком или получателем.
ж) коммерческое предложение - составленная в надлежащей форме письменная заявка хозяйствующего субъекта на участие в тендере.
2. ПРОЦЕДУРА ПРОВЕДЕНИЯ ТЕНДЕРА.
6. При возникновении необходимости в закупке (поставке) товаров, проведении работ и оказании услуг в подведомственной Министерству просвещения организации на сумму, превышающую максимальный предел, установленный законодательством Приднестровской Молдавской Республики на соответствующий финансовый год, руководитель данной организации обращается в Министерство просвещения с письменной просьбой о проведении тендера с указанием объемов, количества, качества, ассортимента, цены, вида товара, работ (услуг) и наличии плановых ассигнований на вышеуказанные цели.
7. Секретариат комиссии на основании письменного обращения организации подведомственной Министерству просвещения, утвержденного министром просвещения:
а) приглашает хозяйствующие субъекты к участию в тендере путем открытой публикации объявления о его проведении в средствах массовой информации не позже 5 рабочих дней до его проведения. Оплату за размещение объявления осуществляет организация, подавшая обращение на проведение тендера.
В тексте объявления указываются:
1) организатор, предмет тендера, срок, в течение которого принимаются коммерческие предложения (но не менее 3-х дней);
2) адрес, куда подаются коммерческие предложения;
3) телефон, факс секретариата тендера;
4) дата и адрес заседания тендерной комиссии;
5) ориентировочные вопросы, ответы на которые составляют основное содержание коммерческого предложения, а также перечень документов, представляемых хозяйствующими субъектами для участия в тендере, в том числе:
- заявка, содержащая полное наименование хозяйствующего субъекта, его юридический адрес, контактный номер телефона, Ф.И.О. руководителя или уполномоченного представителя, учредительные документы, банковские реквизиты и документы, подтверждающие платежеспособность хозяйствующего субъекта;
- краткие технические характеристики и возможный объем (минимальное количество) поставки предмета тендера;
- сертификат соответствия, протокол испытания к нему, удостоверения качества предмета тендера, выданных в соответствии с действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики и иных документов страны поставщика при импорте товаров;
- условия и сроки поставки предмета тендера;
- возможные условия оплаты (предоплата, оплата по факсу или отсрочка платежа, оплата по взаимозачету);
- цена за единицу предмета тендера в рублях Приднестровской Молдавской Республики (в СКВ при импорте).
б) дает устные консультации по составлению заявок и другим интересующим вопросам;
в) осуществляет аналитическую обработку всех представленных предложений (как открытых, так и запечатанных в конвертах) с занесением результатов в общую сводную таблицу. В случае подачи заявки на участие тендере в запечатанном конверте, секретарь тендерной комиссии вскрывает конверты в присутствии не менее 4-х членов тендерной комиссии не ранее срока окончания подачи предложений, хозяйствующими субъектами пожелавшими участвовать в тендере;
г) при наличии не менее двух коммерческих предложений оповещает председателя комиссии о готовности тендерной документации к рассмотрению на заседании комиссии.
8. Коммерческие предложения претендентов на участие в тендере поступают в адрес Министерства просвещения в течение срока, указанного в объявлении.
9. Председатель комиссии обязан провести тендер в сроки указанные в публикации о его проведении. Заседание комиссии легитимно при наличии кворума не менее 3/4 от общего количества членов. Заседание проводиться открыто по адресу, указанному в объявлении о проведении тендера.
10. В процессе рассмотрения коммерческих предложений комиссия детально обсуждает предложенные каждым участником условия. При необходимости, комиссия имеет право пригласить представителя участника, предложение которого оказалось наиболее привлекательным для дачи пояснений и уточнений. Определяя победителя, комиссия может учитывать дополнительно полученную информацию о технических, организационных и иных возможностях участников, а также их деловую репутацию.
11. Комиссия определяет победителя, представившего коммерческое предложение на наиболее выгодных для государства условиях, путем проведения открытого голосования, большинством голосов от общего количества присутствующих членов. При равном количестве голосов председатель имеет решающий голос и подает его последним. Если в ходе голосования члены комиссии высказывают особые мнения, они закрепляются в протоколе.
При проведении тендера по закупке товаров (работ, услуг) с участием отечественного производителя, в случае если всеми участниками тендера предложены равные условия по поставке и оплате товара (работ, услуг) и цена на товар (работы, услуги), предлагаемая отечественным производителем, выше не более чем на 10% от цен, предлагаемых другими участниками тендера, предпочтение отдается первому.
При проведении тендера по закупке товаров (работ, услуг) с участием организаций и учреждений уголовно-исполнительной системы, организаций любых форм собственности, использующих в установленном законодательством порядке труд лиц, осужденных к лишению свободы и (или) лиц, содержащихся в лечебно-трудовых профилакториях, в случае, если всеми участниками тендера предложены равные условия по поставке и оплате товара (работ, услуг) и цена на товар (работы, услуги), предлагаемая указанными хозяйствующими субъектами, выше не более чем на 10% от цен, предлагаемых другими участниками тендера, предпочтение отдается учреждениям уголовно-исполнительной системы и организациям, использующим в установленном законодательством порядке труд осужденных и лиц, содержащихся в лечебно-трудовых профилакториях.
При равных условиях, предложенных организациями, указанными в частях второй и третьей настоящего пункта, предпочтение отдается отечественным производителям, указанным в части третьей настоящего пункта.
Часть третья настоящего пункта распространяется на случаи, когда товары (работы, услуги), предлагаемые к рассмотрению на тендере, производятся (осуществляются, оказываются) при участии лиц, осужденных к лишению свободы, и (или) лиц, содержащихся в лечебно-трудовых профилакториях.
Общая численность лиц, осужденных к лишению свободы, и (или) лиц, содержащихся в лечебно-трудовых профилакториях, участвующих в производстве (осуществлении, оказании) товаров (работ, услуг), предлагаемых на тендере, должна составлять не менее 10% от общего числа работающих в данной организации.
12. В случае если для участия в объявленном тендере поступило коммерческое предложение от одного хозяйствующего субъекта, секретариат тендерной комиссии готовит служебную записку на имя министра, в которой уведомляет о невозможности проведения тендера в ранее указанные сроки. Министр на основании данного обращения принимает решение о переносе даты проведения тендера, но не менее чем на пять дней.
Если после повторно объявленного тендера повторно поступило лишь одно коммерческое предложение, тогда тендер признается несостоявшимся. В таком случае, Министерство просвещения вправе принять решение о заключении договора без проведения тендера на поставку товаров (работ, услуг) путем издания соответствующего Приказа.
13. Заседание комиссии оформляется протоколом, который имеет следующую структуру:
а) состав комиссии: в этом разделе указывается перечень присутствующих на заседании;
б) повестка заседания: здесь указывается предмет тендера и необходимый его объем;
в) слушали: в этом разделе указывается информация, которую секретариат довел до сведения председателя и членов комиссии, в том числе ссылка на объявление в средствах массовой информации (название газеты, дата выпуска и номер) о проведении тендера, сведения о количестве участников, представивших коммерческие предложения. Подписанная уполномоченным лицом сводная таблица всех представленных коммерческих предложений прикладывается к протоколу;
г) выступили: здесь возможно краткое тезисное изложение выступлений (особых мнений) председателя и активных членов заседания;
д) решили: в этом разделе указывается победитель тендера, а также условия, на которых должен заключаться договор, в том числе:
1) стороны договора, определенные комиссией;
2) полное наименование, технические характеристики и объем предмета договора (тендера);
3) условия и сроки поставки (производства, оказания) предмета договора;
4) условия оплаты предмета договора;
5) цена за единицу предмета договора, определенная в соответствии с условиями поставки и оплаты.
6) информацию о возможности признания поставки товаров (работ, услуг) государственным заказом и об изменении цены в связи с признанием поставки государственным заказом;
7) сумма бюджетных обязательств, возникающих при заключении договора.
Протокол подписывается председателем и членами комиссии.
14. В течение 3-х дней с момента подписания протокола сторонам для заключения договора выдается по необходимости его копии (или выписки из протокола).
15. Изменение цены в сторону увеличения на товары (работы, услуги) по договорам, заключенным на основании тендера (конкурса), возможно в отдельных случаях, связанных с объективными причинами изменения конъюнктуры цены на рынке, с предоставлением в Министерство финансов Приднестровской Молдавской Республики для регистрации дополнительного соглашения с новым заключением Министерства экономики Приднестровской Молдавской Республики о соответствии уровня цен на товары (работы, услуги).
Изменение сумм заключенных договоров и сумм бюджетных обязательств, зафиксированных протоколом ведомственного тендера, вследствие изменения цены в сторону увеличения на товары (работы, услуги) по договорам, заключенным на основании тендера (конкурса), не допускается, за исключением договоров по приобретению медико-фармацевтической продукции.
Допускается изменение цены в сторону уменьшения на товары (работы, услуги) и изменение количества приобретаемого товара, в данном случае, по отдельным позициям спецификации, в пределах ассортимента товара в зарегистрированном договоре и суммы договора, при условии сохранения условий поставки.
Внесение других изменений в условия тендера после его проведения не допускается.
16. Ответственность за организацию и порядок проведения тендера, предоставление документов по результатам проведенного тендера в соответствии с требованиями настоящего Положения, за проведение финансово-правовой экспертизы заключаемых договоров, а также последующее направление договоров на проведение ценовой экспертизы в Министерстве экономики Приднестровской Молдавской Республики и регистрацию в Министерстве финансов Приднестровской Молдавской Республики возлагается на соответствующие Управления Министерства просвещения Приднестровской Молдавской Республики.
17. Ответственность за своевременное исполнение договоров заключенных по итогам проведения тендера несет "Заказчик" определенный на заседании тендерной комиссии.