BAA

О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЭКСПЕРТИЗЕ ПРОЕКТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ

УКАЗ

ПРЕЗИДЕНТ
ПРИДНЕСТРОВСКОЙ МОЛДАВСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

30 января 2008 г.
N 68

(САЗ 08-4)

Во исполнение Закона Приднестровской Молдавской Республики от 12 мая 1999 года N 159-З "Об архитектурной деятельности" (СЗМР 99-2) с изменениями, внесенными Законами Приднестровской Молдавской Республики от 10 июля 2002 года N 152-ЗИД-III (САЗ 02-28) и от 25 июня 2007 года N 232-ЗИ-IV (САЗ 07-27), в соответствии с Законом Приднестровской Молдавской Республики от 30 мая 1995 года "Об основах градостроительства" (СЗМР 95-2), Законом Приднестровской Молдавской Республики от 17 января 1995 года "Об инвестиционной деятельности" (СЗМР 95-1) с изменением, внесенным Законом Приднестровской Молдавской Республики от 10 июля 2002 года N 152-ЗИД-III (САЗ 02-28), в целях установления порядка проведения государственной экспертизы проектной документации в области градостроительства и капитального строительства, а также инвестиционных проектов строительства постановляю:

1. Утвердить Положение об организации и проведении государственной экспертизы проектной документации согласно Приложению.

2. Уполномоченным органам государственной власти Приднестровской Молдавской Республики в ведении которых находится сфера управления, предусматривающая проведение государственной экспертизы проектной документации, обеспечить организацию проведения государственной экспертизы проектной документации в соответствии с Положением, утвержденным настоящим Указом.

3. Уполномоченным органам государственной власти Приднестровской Молдавской Республики, в ведении которых находится данная сфера регулируемых отношений, в месячный срок со дня вступления в силу настоящего Указа привести действующие нормативные правовые акты в регулируемой сфере в соответствие с требованиями настоящего Указа.

4. Настоящий Указ вступает в силу со дня официального опубликования.

ПРЕЗИДЕНТ

  г.Тирасполь

30 января 2008 г.

      N 68

Приложение
к Указу Президента
Приднестровской Молдавской Республики
от 30 января 2008 года N 68

ПОЛОЖЕНИЕ
об организации и проведении государственной экспертизы
проектной документации

1. Общие положения

1. Настоящее Положение об организации и проведении государственной экспертизы проектной документации (далее - Положение) определяет порядок организации и проведения в Приднестровской Молдавской Республике государственной экспертизы проектной документации в области градостроительства и капитального строительства, в том числе инвестиционных проектов, капитального ремонта, реконструкции и расширения предприятий, зданий и сооружений (далее - проектная документация).

Настоящее Положение подлежит применению всеми заинтересованными в проведении государственной экспертизы лицами, а также уполномоченными исполнительными органами государственной власти и подведомственными им государственными предприятиями и учреждениями.

2. С заявлением о проведении государственной экспертизы вправе обратиться любое заинтересованное лицо.

3. Государственная экспертиза проектной документации является обязательным этапом процесса строительства, в том числе инвестиционного.

4. Целями государственной экспертизы проектной документации являются:

а) обеспечение соблюдения в процессе строительства градостроительных, санитарно-эпидемиологических, экологических, противопожарных и других нормативов (стандартов, норм и правил), архитектурных, технологических требований, требований охраны труда промышленной безопасности и иных, установленных действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики;

б) предотвращение строительства объектов, создание и использование которых не отвечает установленным требованиям или наносит ущерб охраняемым законом правам и интересам граждан, юридических лиц и государства;

в) контроль за соблюдением социально-экономической и природоохранной политики;

г) оценка эффективности капитальных вложений в строительство, производимых за счет средств государственного бюджета и внебюджетных фондов.

5. Государственной экспертизе подлежит любая проектная документация до ее утверждения в установленном порядке, независимо от источников финансирования соответствующих строительных работ, форм собственности и принадлежности объектов, за исключением случаев, указанных в пунктах 9-11 настоящего Положения.

6. Проведение государственной экспертизы проектной документации обеспечивается исполнительными органами государственной власти, уполномоченными Президентом Приднестровской Молдавской Республики, а в случаях, когда законодательными актами Приднестровской Молдавской Республики к осуществлению соответствующего вида деятельности предъявляются требования о наличии специального разрешения (лицензии), осуществляется организациями, подведомственными указанному исполнительному органу государственной власти и имеющими соответствующее специальное разрешение (лицензию) (далее - организации по проведению государственной экспертизы).

7. Организация по проведению государственной экспертизы обязана:

а) разъяснять бесплатно по запросам заинтересованных лиц порядок проведения государственной экспертизы;

б) принимать меры по обеспечению сохранности документов, представленных для проведения государственной экспертизы, а также по неразглашению проектных решений и иной конфиденциальной информации, которая стала известна этой организации в связи с проведением государственной экспертизы.

8. Организации по проведению государственной экспертизы не вправе участвовать в осуществлении архитектурно-строительного проектирования.

9. Не подлежит государственной экспертизе проектная документация в отношении следующих объектов капитального строительства:

а) отдельно стоящие жилые дома с количеством этажей не более 3, предназначенные для проживания одной семьи (объекты индивидуального жилищного строительства);

б) жилые дома с количеством этажей не более 3, состоящие из не более 10 блоков, каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования (жилые дома блокированной застройки);

в) отдельно стоящие объекты капитального строительства с количеством этажей не более 2, общая площадь которых составляет не более 1000 кв. метров и которые не предназначены для проживания граждан и осуществления общественной, производственной, торговой деятельности;

г) проектная документация, не подлежащая государственной экспертизе в обязательном порядке, подлежит согласованию с государственными службами надзора.

10. Не подлежит государственной экспертизе проектная документация в случаях, когда не требуется получение разрешения на строительство, а именно в следующих случаях:

а) строительство гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительство на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства;

б) строительство, реконструкция объектов, не являющихся объектами капитального строительства (киосков, навесов и других);

в) строительство на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования;

г) изменение объектов капитального строительства и (или) их частей, если такое изменение не затрагивает конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышает предельные установленные параметры разрешенного строительства, реконструкции.

11. Государственная экспертиза проектной документации не проводится в отношении проектной документации объектов капитального строительства, ранее получившей положительное заключение государственной экспертизы проектной документации и применяемой повторно (типовая проектная документация), или модификации такой проектной документации, не затрагивающей конструктивных и других характеристик надежности и безопасности объектов капитального строительства.

2. Представление документов
для проведения государственной экспертизы

12. Для проведения государственной экспертизы заинтересованное лицо предоставляет заявления в уполномоченные органы государственной власти или уполномоченные ими организации и учреждения, указанные в подпунктах "б", "в", "г", настоящего пункта с приложением всех необходимых документов, указанных в пункте 13 настоящего Положения.

После получения заключений или ответов об отсутствии необходимости проведения государственной экспертизы проектной документации в области отношений, регулируемых уполномоченными органами, перечисленными в подпунктах "б", "в", "г" настоящего пункта, заинтересованное лицо направляет эти заключения вместе с заявлением в уполномоченный орган, указанный в подпункте "а" настоящего пункта, с приложением всех необходимых документов, указанных в пункте 13 настоящего Положения. После получения положительного заключения уполномоченного органа указанного в подпункте "а" настоящего пункта, заинтересованное лицо направляет необходимый пакет документов в муниципальный орган, в компетенции которого находится выдача разрешения на производство строительно-монтажных работ.

Уполномоченными органами государственной власти по проведению государственной экспертизы являются:

а) Министерство промышленности Приднестровской Молдавской Республики - в части организации и проведения государственной строительной экспертизы;

б) Министерство природных ресурсов и экологического контроля Приднестровской Молдавской Республики - в части организации и проведения государственной экологической экспертизы;

в) Министерство здравоохранения и социальной защиты Приднестровской Молдавской Республики - в части организации и проведения государственной санитарно-эпидемиологической экспертизы;

г) Государственная служба охраны труда и промышленной безопасности Приднестровской Молдавской Республики - в части организации и проведения государственной экспертизы промышленной безопасности (опасных производственных объектов и объектов энергетики) и государственной экспертизы условий труда.

13. Для проведения государственной экспертизы проектной документации в организацию по проведению государственной экспертизы представляются:

а) заявление о проведении государственной экспертизы, в котором указываются:

1) сведения об исполнителях работ - лицах, осуществивших подготовку проектной документации (фамилия, имя, отчество, реквизиты документов, удостоверяющих личность, почтовый адрес места жительства индивидуального предпринимателя, полное наименование, место нахождения юридического лица);

2) сведения об объекте строительства, проектная документация в отношении которого представлена на государственную экспертизу (наименование объекта (объектов) предполагаемого строительства (реконструкции, капитального ремонта), почтовый (строительный) адрес объекта (объектов) строительства, основные технико-экономические характеристики объекта (объектов) строительства (площадь, объем, протяженность, количество этажей, производственная мощность и тому подобное);

3) сведения о заявителе (фамилия, имя, отчество, реквизиты документов, удостоверяющих личность, почтовый адрес места жительства застройщика (заказчика) - физического лица, полное наименование юридического лица, место нахождения застройщика - юридического лица, а в случае, если застройщик (заказчик) и заявитель не одно и то же лицо, - указанные сведения также в отношении заявителя);

б) копии правоустанавливающих документов на земельный участок, на котором предполагается осуществить строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта строительства;

в) копия градостроительного плана земельного участка, на котором предполагается осуществить строительство, реконструкцию объекта строительства;

г) проектная документация на объект строительства в соответствии с требованиями, установленными законодательством Приднестровской Молдавской Республики;

д) копия задания на проектирование;

е) документы о результатах инженерных изысканий;

ж) документы, подтверждающие полномочия заявителя действовать от имени застройщика, заказчика (в случае, если заявитель не является заказчиком и (или) застройщиком), в которых должны быть специально оговорены полномочия на заключение, изменение, исполнение, расторжение договора о проведении государственной экспертизы.

14. Организация по проведению государственной экспертизы вправе дополнительно истребовать от заявителя представление расчетов конструктивных и технологических решений, используемых в проектной документации, а также материалов инженерных изысканий. Указанные расчеты и материалы должны представляться заявителем в пятидневный срок после получения соответствующего запроса. Не допускается истребование от заявителей иных сведений и документов.

15. Документы, указанные в пункте 13 настоящего Положения, представляются на бумажном носителе.

16. Проектная документация на объект строительства может представляться применительно к отдельным этапам строительства, реконструкции объекта строительства.

3. Проверка документов, представленных
для проведения государственной экспертизы

17. Организация по проведению государственной экспертизы в течение трех рабочих дней со дня получения от заявителя документов, указанных в пункте 13 настоящего Положения, осуществляет их проверку.

18. В указанный срок организация по проведению государственной экспертизы обязана направить заявителю проект договора на проведение государственной экспертизы либо мотивированный отказ в принятии документов, представленных для проведения государственной экспертизы, или указанные документы должны быть возвращены без рассмотрения.

19. Представленные для проведения государственной экспертизы документы подлежат возврату заявителю без рассмотрения в случае, если представленная проектная документация не подлежит государственной экспертизе в соответствии с действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.

20. Основаниями для отказа в принятии проектной документации, представленной на государственную экспертизу, являются:

а) представление не всех документов, указанных в пункте 13 настоящего Положения, необходимых для проведения государственной экспертизы;

б) несоответствие представленной документации по форме и (или) содержанию установленным требованиям законодательства.

21. При возврате представленных для проведения государственной экспертизы документов без рассмотрения или отказе в принятии документов указанные документы возвращаются (за исключением заявления о проведении государственной экспертизы) заявителю.

В случае, если недостатки в представленных заявителем документах, послужившие основанием для отказа в принятии их на государственную экспертизу, можно устранить без возврата этих документов и заявитель не настаивает на их возврате, организация по проведению экспертизы устанавливает срок для устранения таких недостатков, который не должен превышать 30 дней.

4. Проведение государственной экспертизы

22. Предметом государственной экспертизы проектной документации является оценка ее соответствия установленным требованиям градостроительного законодательства, государственных стандартов в области проектирования и строительства, строительных норм и правил, соответствующих градостроительных нормативов, правил застройки города или иного поселения, а также, санитарно-эпидемиологическим, экологическим требованиям, требованиям государственной охраны объектов культурного наследия, требованиям пожарной, промышленной, ядерной, радиационной и иной безопасности, а также результатам инженерных изысканий, задания на проектирование и архитектурно-планировочного задания.

23. Проведение государственной экспертизы начинается после подписания сторонами договора на проведение государственной экспертизы и завершается направлением (вручением) заявителю заключения государственной экспертизы.

24. В ходе проведения государственной экспертизы проектной документации устанавливается:

а) соответствие принятых решений обоснованию инвестиций в строительство объекта, другим предпроектным материалам, заданию на проектирование, а также исходным данным, техническим условиям и требованиям, выданным заинтересованными организациями и органами государственного надзора при согласовании места размещения объекта;

б) наличие необходимых согласований проекта с заинтересованными организациями и государственными органами;

в) хозяйственная необходимость и экономическая целесообразность намечаемого строительства, исходя из социальной потребности в результатах функционирования запроектированного объекта, конкурентоспособности его продукции (услуг) на внутреннем и внешнем рынках, наличия природных и иных ресурсов;

г) выбор площадки (трассы) строительства с учетом градостроительных, инженерно-геологических, экологических и других факторов и согласований местных органов управления в части землепользования, развития социальной и производственной инфраструктуры территорий, результатов сравнительного анализа вариантов размещения площадки (трассы);

д) обоснованность определения мощности (вместимости, пропускной способности) объекта, исходя из принятых проектных решений, обеспечения сырьем, топливно-энергетическими и другими ресурсами, потребности в выпускаемой продукции или представляемых услугах;

е) достаточность и эффективность технических решений и мероприятий по охране окружающей природной среды, предупреждению аварийных ситуаций и ликвидации их последствий;

ж) обеспечение безопасности эксплуатации предприятий, зданий и сооружений и соблюдение норм и правил взрывопожарной и пожарной безопасности; соблюдение норм и правил по охране труда, техники безопасности и санитарных норм;

з) оценка технического уровня намечаемого к строительству (реконструкции) предприятия (производства), его материало- и энергоемкости;

и) обоснованность применяемой технологии производства на основе сравнения возможных вариантов технологических процессов и схем, выбор основного технологического оборудования;

к) оптимальность принятых решений по инженерному обеспечению, возможность и целесообразность использования автономных систем и вторичных энергоресурсов;

л) обоснованность и надежность строительных решений (особенно при сооружении объекта в сложных инженерно-геологических условиях);

м) оптимальность решений по генеральному плану, их взаимоувязка с утвержденной градостроительной документацией, рациональность решений по плотности застройки территории и протяженности инженерных коммуникаций;

н) обоснованность принятых объемно-планировочных решений и габаритов зданий и сооружений, исходя из необходимости их рационального использования для размещения производств и создания благоприятных санитарно-гигиенических и других безопасных условий работающим;

о) эффективность использования площадей и объемов зданий;

п) обеспечение архитектурного единства и высокого уровня архитектурного облика зданий и сооружений, соответствие их градостроительным требованиям в увязке с существующей застройкой;

р) оценка проектных решений по организации строительства;

с) достоверность определения стоимости строительства;

т) оценка эффективности инвестиций в строительство объекта и условий его реализации.

25. Срок проведения государственной экспертизы устанавливается договором на ее проведение, но не должен превышать 30 календарных дней.

26. При проведении государственной экспертизы проектной документации может осуществляться оперативное внесение изменений в проектную документацию в порядке, установленном договором.

27. При проведении государственной экспертизы организация по проведению государственной экспертизы вправе:

а) истребовать от органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций сведения и документы, необходимые для проведения государственной экспертизы;

б) привлекать на договорной основе к проведению государственной экспертизы (в рамках средств на проведение экспертизы) иные государственные и (или) негосударственные организации, а также специалистов. Стоимость работ по проведению государственной экспертизы проектной документации определяется в соответствии с действующими нормативными актами.

28. Органы государственной власти, органы местного самоуправления и организации в срок не позднее 10 дней с даты поступления письменного обращения организации по проведению государственной экспертизы о предоставлении ей сведений и (или) документов, необходимых для проведения государственной экспертизы, направляют этой организации испрашиваемые сведения и (или) документы либо письменно уведомляют о невозможности их представления с указанием причин.

5. Результат государственной экспертизы.
Выдача заявителю заключения государственной экспертизы

29. Результатом государственной экспертизы является заключение, содержащее выводы о соответствии (положительное заключение) или несоответствии (отрицательное заключение) проектной документации установленным нормативным требованиям и результатам инженерных изысканий.

30. При выявлении в проектной документации в процессе проведения государственной экспертизы недостатков (отсутствие, неполнота) сведений, описаний, расчетов, чертежей, схем и тому подобное), которые не позволяют сделать выводы, указанные в пункте 29 настоящего Положения, организация по проведению государственной экспертизы незамедлительно уведомляет заявителя о выявленных недостатках и устанавливает при необходимости срок для их устранения. В случае, если выявленные недостатки невозможно устранить в процессе государственной экспертизы или заявитель в установленный срок их не устранил, организация по проведению государственной экспертизы вправе отказаться от дальнейшего проведения экспертизы и поставить вопрос о досрочном расторжении договора, о чем письменно уведомит заявителя с указанием мотивов принятого решения.

31. Заключение государственной экспертизы подписывается лицами, участвовавшими в проведении экспертизы, и утверждается руководителем организации по проведению государственной экспертизы либо должностным лицом, уполномоченным таким руководителем.

32. Требования к составу, содержанию и порядку оформления заключения государственной экспертизы устанавливаются исполнительными органами государственной власти в пределах своей компетенции.

33. Проектная документация не может быть утверждена застройщиком или заказчиком при наличии отрицательного заключения государственной экспертизы проектной документации. Отрицательное заключение государственной экспертизы может оспариваться застройщиком или заказчиком в судебном порядке.

34. Выдача заключения государственной экспертизы осуществляется на руки заявителю или путем направления заказного письма. Положительное заключение государственной экспертизы выдается в 4-х экземплярах.

35. Проектная документация, копия задания на проектирование, результаты инженерных изысканий подлежат возврату заявителю в сроки и в порядке, определенные договором.

36. Положительное заключение государственной экспертизы является основанием для получения на его основе разрешения на строительство, а соответствующая проектная документация, в отношении которой получено положительное заключение государственной экспертизы, со дня получения разрешения на строительство является документом, обязательным для всех участников реализации проекта.

37. Организация по проведению государственной экспертизы ведет реестр выданных заключений государственной экспертизы, в котором указываются:

а) сведения об исполнителях работ;

б) сведения об объекте капитального строительства, проектная документация в отношении которого представлена на государственную экспертизу;

в) сведения о застройщике и заказчике;

г) сведения о результате государственной экспертизы (отрицательное или положительное заключение);

д) дата выдачи и реквизиты заключения.

38. Информация, содержащаяся в реестре выданных заключений государственной экспертизы, является открытой и предоставляется любому лицу в течение 10 дней с даты получения организацией по проведению государственной экспертизы письменного запроса.

39. При проведении государственной экспертизы открывается дело государственной экспертизы. Дела государственной экспертизы относятся к архивным документам постоянного хранения. Их уничтожение, а также исправление и (или) изъятие находящихся в них документов не допускаются. В дело государственной экспертизы помещаются:

а) заявления о проведении государственной экспертизы (первичной и повторной);

б) копия договора на проведение государственной экспертизы;

в) документы, содержащие выводы, сделанные привлеченными на договорной основе к проведению экспертизы организациями и (или) специалистами;

г) заключения государственной экспертизы (первичные и повторные);

д) иные связанные с проведением государственной экспертизы документы (копии документов), определенные организацией по проведению государственной экспертизы.

40. В случае утраты заключения государственной экспертизы заявитель вправе получить в организации по проведению государственной экспертизы дубликат этого заключения. Выдача дубликата осуществляется бесплатно в течение 10 дней с даты получения указанной организацией письменного обращения.

6. Повторное проведение государственной экспертизы

41. Проектная документация может быть направлена повторно (два и более раза) на государственную экспертизу после устранения недостатков, указанных в отрицательном заключении государственной экспертизы.

Повторная государственная экспертиза осуществляется в порядке, предусмотренном настоящим Положением для проведения первичной государственной экспертизы.

42. В случае, если недостатки, послужившие основанием для отрицательного заключения государственной экспертизы, можно устранить без возврата этих документов и заявитель не настаивает на их возврате, организация по проведению государственной экспертизы устанавливает срок для устранения таких недостатков. В этом случае документы, представленные на государственную экспертизу, заявителю не возвращаются. После их доработки заявитель представляет в организацию по проведению государственной экспертизы часть проектной документации с внесенными изменениями и справку с описанием этих изменений.

43. Экспертной оценке при проведении повторной государственной экспертизы подлежит часть проектной документации, в которую были внесены изменения, а также совместимость внесенных изменений с проектной документацией, в отношении которой была ранее проведена государственная экспертиза.

44. В случае, если после проведения первичной (предыдущей повторной) государственной экспертизы в законодательство Приднестровской Молдавской Республики внесены изменения, которые могут повлиять на результаты государственной экспертизы, экспертной оценке может быть подвергнута представленная проектная документация в полном объеме.