Приказ Министерства экономического развития Приднестровской Молдавской Республики
Об утверждении Положения о порядке производства по делам об административных правонарушениях в сфере государственного статистического учета
Зарегистрирован Министерством юстиции
Приднестровской Молдавской Республики 13 ноября 2014 г.
Регистрационный № 6945
В соответствии с Законом Приднестровской Молдавской Республики от 21 января 2014 года № 10-З-V «Кодекс Приднестровской Молдавской Республики об административных правонарушениях» (САЗ 14-04), с изменениями и дополнениями, внесенными Законом Приднестровской Молдавской Республики от 07 июля 2014 года № 131-ЗИД-V (САЗ 14-28), Законом Приднестровской Молдавской Республики от 16 января 2002 года № 93-3-III «О государственной статистике» (САЗ 02-3), с изменениями и дополнениями, внесенными законами Приднестровской Молдавской Республики от 30 октября 2002 года № 197-ЗИ-III (САЗ 02-44), от 25 марта 2013 года № 80-ЗИ-V (САЗ 13-12), от 23 июля 2014 года № 144-ЗИД-V (САЗ 14-30), Указом Президента Приднестровской Молдавской Республики от 12 февраля 2013 года № 59 «О Государственной службе статистики Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 13-6), Постановлением Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 13 августа 2013 года № 194 «Об утверждении Положения, структуры и предельной штатной численности Министерства экономического развития Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 13-40) с дополнениями, внесенными Постановлением Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 1 апреля 2014 года № 94 (САЗ 14-14), в целях установления процедуры привлечения к административной ответственности, лиц виновных в нарушении порядка предоставления статистической информации, приказываю:
1. Утвердить Положение о порядке производства по делам об административных правонарушениях в сфере государственного статистического учета (Приложение к настоящему Приказу).
2. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на начальника Государственной службы статистики Министерства экономического развития Приднестровской Молдавской Республики Случинскую Н.А.
3. Настоящий Приказ вступает в силу со дня, следующего за днем его официального опубликования.
Первый заместитель министра А. Слинченко
г. Тирасполь
23 сентября 2014 г.
№ 124
Приложение к Приказу
Министерства экономического развития
Приднестровской Молдавской Республики
от 23 сентября 2014 года № 124
Положение
о порядке производства по делам об административных правонарушениях в сфере государственного статистического учета
1. Общие положения
1. Настоящее Положение устанавливает порядок производства по делам об административных правонарушениях в сфере государственного статистического учета.
2. Рассмотрение дел об административных правонарушениях осуществляется Государственной службой статистики Министерства экономического развития Приднестровской Молдавской Республики (далее - Служба) в соответствии с Законом Приднестровской Молдавской Республики от 21 января 2014 года № 10-З-V «Кодекс Приднестровской Молдавской Республики об административных правонарушениях» (САЗ 14-4), (далее - Кодекс Приднестровской Молдавской Республики об административных правонарушениях).
2. Порядок возбуждения дел об административных правонарушениях
3. Перечень должностных лиц Службы, уполномоченных возбуждать производство по делам об административных правонарушениях и составлять протоколы об административных правонарушениях предусмотренных статьей 13.20 Кодекса Приднестровской Молдавской Республики об административных правонарушениях, устанавливается приказом Министерства экономического развития Приднестровской Молдавской Республики.
4. Производство по делу об административном правонарушении возбуждается путем вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования или составления протокола об административном правонарушении при наличии достаточных фактов, указывающих на событие административного правонарушения.
Протокол об административном правонарушении составляется в том случае, когда материалов дела достаточно для установления состава правонарушения, включая вину лица, совершившего правонарушение, и отсутствует необходимость совершения процессуальных действий, требующих значительных временных затрат, при наличии возможности соблюдения при составлении протокола требований пунктов 3-7 статьи 29.3 Кодекса Приднестровской Молдавской Республики об административных правонарушениях
5. Поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются:
а) непосредственное обнаружение должностными лицами Службы достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения;
б) поступившие в Службу материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения;
в) сообщения и заявления, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.
6. Решение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования принимается уполномоченным должностным лицом Службы, в виде соответствующих постановлений.
Копия постановления о возбуждении дела об административном правонарушении в течение суток вручается под расписку либо высылается должностному лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которого оно вынесено.
Срок проведения административного расследования не может превышать один месяц с момента возбуждения дела об административном правонарушении. В исключительных случаях указанный срок по письменному ходатайству должностного лица Службы, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, может быть продлен руководителем (его заместителем) Службы на срок не более одного месяца. О продлении срока проведения административного расследования выносится соответствующее постановление.
По окончании административного расследования составляется протокол об административном правонарушении, либо выносится постановление о прекращении дела об административном правонарушении.
7. Должностные лица Службы, уполномоченные возбуждать производство по делам об административных правонарушениях и составлять протоколы об административных правонарушениях, изготавливают документы (протоколы и постановления) на бланках по формам, утвержденным приказом Министерства экономического развития Приднестровской Молдавской Республики.
8. В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья Кодекса Приднестровской Молдавской Республики об административных правонарушениях, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение должностного лица или законного представителя юридического лица, в отношении которого возбуждено дело, в случае их присутствия, иные сведения, способствующие правильному и своевременному разрешению дела.
9. Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом Службы, его составившим, должностным лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола либо их неявки, в нем делается соответствующая запись должностным лицом Службы, его составившим.
10. Копия протокола об административном правонарушении вручается под расписку должностному лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которого он составлен. В случае неявки на составление протокола указанных лиц, получивших соответствующее уведомление или копию постановления о возбуждении дела, копия протокола об административном правонарушении направляется в их адрес нарочным либо заказным письмом с уведомлением о вручении, по факсимильной связи, телефонограммой или иным способом, позволяющим зафиксировать факт ее получения.
11. Должностные лица Службы, уполномоченные составлять протоколы об административных правонарушениях, изготавливают документы (протоколы) на бланках по формам, утвержденным приказом Министерства экономического развития Приднестровской Молдавской Республики.
3. Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях
12. Поступившие протоколы об административных правонарушениях и материалы дел направляются соответствующим должностным лицам для рассмотрения и вынесения решения по результатам рассмотрения материалов дел.
13. Дело об административном правонарушении должно быть рассмотрено руководителем Службы (его заместителем), должностным лицом, уполномоченным рассматривать дела об административных правонарушениях (статья 22.2 Кодекса Приднестровской Молдавской Республики об административных правонарушениях) в пятнадцатидневный срок со дня получения им протокола об административном правонарушении и других материалов дела.
14. При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении должностное лицо выясняет следующие вопросы:
а) относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела;
б) имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела должностным лицом;
в) правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные Кодексом Приднестровской Молдавской Республики об административных правонарушениях, а также правильно ли оформлены иные материалы дела;
г) имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу;
д) достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу;
е) имеются ли ходатайства и отводы;
ж) иные вопросы.
15. При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, в случае необходимости выносятся постановления:
а) о назначении времени и места рассмотрения дела;
б) об истребовании необходимых дополнительных материалов по делу, о назначении экспертизы, о вызове лиц, указанных в статьях 25.2-25.13 Кодекса Приднестровской Молдавской Республики об административных правонарушениях;
в) об отложении рассмотрения дела;
г) о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела должностному лицу, который составил протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела;
д) о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции должностного лица Службы, к которому протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение, либо вынесено постановление об отводе должностного лица Службы.
16. Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:
а) отсутствие события административного правонарушения;
б) отсутствие состава административного правонарушения, предусмотренного Кодексом Приднестровской Молдавской Республики об административных правонарушениях для привлечения к административной ответственности, или невменяемость должностного лица, совершившего противоправные действия (бездействие);
в) действия лица в состоянии крайней необходимости;
г) действие лица в состоянии необходимой обороны;
д) издание акта амнистии, если такой акт устраняет применение административного наказания;
е) отмена закона, установившего административную ответственность;
ж) истечение сроков давности привлечения к административной ответственности;
з) наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении либо постановления о возбуждении уголовного дела;
и) смерть должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а равно признание лица умершим;
к) ликвидация юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, то есть внесение записи о ликвидации юридического лица в единый государственный реестр юридических лиц;
л) отсутствие согласия уполномоченного органа государственной власти либо должностного лица на привлечение к административной ответственности, когда такое согласие требуется в соответствии с законодательными актами Приднестровской Молдавской Республики
17. При рассмотрении дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление:
а) об отложении рассмотрения дела при поступлении заявления о самоотводе или отводе руководителя Службы (его заместителя), должностного лица, уполномоченного рассматривать дела об административных правонарушениях, рассматривающего дело, а также в случае отвода специалиста, эксперта или переводчика, если указанный отвод препятствует рассмотрению дела по существу;
б) о необходимости явки лица, участвующего в рассмотрении дела, истребования дополнительных материалов по делу и назначения экспертизы.
18. По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление:
а) о назначении административного наказания;
б) о прекращении производства по делу об административном правонарушении.
Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае:
а) наличия хотя бы одного из обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Приднестровской Молдавской Республики об административных правонарушениях;
б) прекращения производства по делу и передачи материалов дела в следственный орган, если в действиях (бездействии) содержатся признаки преступления.
Постановление по делу об административном правонарушении объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела.
Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку должностному лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которого оно вынесено, либо высылается указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.
19. Должностные лица в ходе осуществления полномочий по рассмотрению дел об административных правонарушениях изготавливают документы (постановления) на бланках по формам, утвержденным приказом Министерства экономического развития Приднестровской Молдавской Республики.
4. Порядок обжалования постановления по делу об административном правонарушении
20. Постановление по делу об административном правонарушении, может быть обжаловано у вышестоящего должностного лица либо в Арбитражном суде Приднестровской Молдавской Республики в течение 10 (десяти) суток со дня вручения или получения копии постановления.
21. При подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении руководитель Службы (его заместитель):
а) истребует все материалы дела об административном правонарушении у должностного лица, рассмотревшего данное дело, в случае обращения с жалобой непосредственно к лицу, полномочному ее рассматривать;
б) выясняет, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения им жалобы, а также обстоятельства, исключающие производство по делу;
в) разрешает ходатайства, при необходимости назначает экспертизу, истребует дополнительные материалы, вызывает лиц, участие которых признано необходимым при рассмотрении жалобы;
г) направляет жалобу со всеми материалами дела на рассмотрение по подведомственности, если ее рассмотрение не относится к компетенции руководителя (его заместителя) Службы.
22. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подлежит рассмотрению в течение десяти дней с момента ее поступления со всеми материалами руководителю Службы (его заместителю).
23. При рассмотрении жалобы должен быть соблюден порядок, установленный статьей 31.6 Кодекса Приднестровской Молдавской Республики об административных правонарушениях.
24. Если при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выяснено, что ее рассмотрение не относится к компетенции руководителя (его заместителя) Службы, выносится постановление о передаче жалобы на рассмотрение по подведомственности.
25. По результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:
а) об оставлении постановления без изменения, а жалобы - без удовлетворения;
б) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;
в) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.16, 24.5 Кодекса Приднестровской Молдавской Республики об административном правонарушении, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;
г) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Приднестровской Молдавской Республики об административном правонарушении, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания;
д) об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочным должностным лицом.
26. Копия решения по жалобе в срок до трех суток после его вынесения вручается или высылается должностному лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которого было вынесено постановление по делу либо прокурору по его просьбе. Решение со всеми материалами дела направляется должностному лицу Службы, вынесшему постановление по делу об административном правонарушении, в течение трех суток с момента вступления его в законную силу.
5. Порядок исполнения постановлений по делам об административных правонарушениях
27. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 15 (пятнадцати) дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки его исполнения должностное лицо Службы, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, направляет копию постановления о наложении административного штрафа судебному исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики
28. В случае возникновения обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания невозможно в установленные сроки, должностное лицо Службы, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, может отсрочить его исполнение на срок до одного месяца.
29. Вопросы об отсрочке, о рассрочке, приостановлении или прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания рассматриваются должностным лицом Службы, вынесшим постановление по делу об административном правонарушении, в трехдневный срок со дня возникновения основания для разрешения соответствующего вопроса.
30. Лица, заинтересованные в разрешении вопросов, указанных в настоящем пункте, извещаются о месте и времени их рассмотрения. При этом неявка заинтересованных лиц без уважительных причин не является препятствием для разрешения соответствующих вопросов.
Решение по вопросам об отсрочке, о рассрочке, приостановлении исполнения постановления о назначении административного наказания выносится в виде постановления. Копия постановления вручается под расписку должностному лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которого оно вынесено. В случае отсутствия указанных лиц копия постановления высылается им в течение трех дней со дня его вынесения, о чем делается соответствующая запись в деле.
31. Исполнение постановления о назначении административного наказания в виде штрафа может быть рассрочено на срок до трех месяцев с учетом материального положения лица, в отношении которого вынесено постановление.
Исполнение постановления прекращается в случае:
а) издания акта амнистии, если такой акт устраняет применение административного наказания;
б) отмены или признания утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное;
в) смерти лица, привлеченного к административной ответственности, или объявления его в установленном законом порядке умершим;
г) истечения сроков давности исполнения постановления о назначении административного наказания, установленных статьей 32.9 Кодекса Приднестровской Молдавской Республики об административных правонарушениях;
д) отмены постановления.
32. Должностное лицо, вынесшее постановление о назначении административного наказания, приостанавливает исполнение постановления в случае внесения надзорного представления на вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении до рассмотрения надзорного представления. О приостановлении исполнения постановления выносится определение, которое при необходимости немедленно направляется должностному лицу, приводящим это определение в исполнение.