BAA

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ "О ПОРЯДКЕ ПЕРЕУСТРОЙСТВА
ПОМЕЩЕНИЙ В ЖИЛЫХ ДОМАХ"

ПРИКАЗ

МИНИСТЕРСТВО ПРОМЫШЛЕННОСТИ
ПРИДНЕСТРОВСКОЙ МОЛДАВСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

28 октября 2003 г.
N 958

(САЗ 04-21)

Зарегистрирован Министерством юстиции
Приднестровской Молдавской Республики 20 мая 2004 г.
Регистрационный N 2764

В целях реализации пункта 2 статьи 27 Жилищного кодекса Приднестровской Молдавской Республики и в соответствии с Указом Президента Приднестровской Молдавской Республики от 13.09.2000 г. N 401 "Об утверждении Положения структуры и штатного расписания Министерства промышленности Приднестровской Молдавской Республики" с изменениями и дополнениями от 12.04.2002 г. N 261 (САЗ 02-15), от 13.09.2002 г. N 554 (САЗ 02-37), от 22.05.2003 г. N 224 (САЗ 03-21), от 26.11.2003 г. N 551 (САЗ 03-48), от 10.12.2003 г. N 573 (САЗ 03-50), от 15.01.2004 г. N 13 (САЗ 04-03), от 22.01.04 г. N 29 (САЗ 04-04), Указом Президента Приднестровской Молдавской Республики от 20.12.2002 г. N 778 "О внесении изменений и дополнений в некоторые акты Президента и Правительства Приднестровской Молдавской Республики в связи с принятием Жилищного кодекса Приднестровской Молдавской Республики" (САЗ 02-51), приказываю:

1. Утвердить и ввести в действие Положение "О порядке переустройства помещений в жилых домах" (прилагается).

2. Настоящий приказ вступает в силу со дня официального опубликования.

  г. Тирасполь

28 октября 2003 г.

    N 958

Приложение
к приказу Министерства промышленности
Приднестровской Молдавской Республики
от 28 октября 2003 г. N 958

Положение
О порядке переустройства помещений
в жилых домах

1. Общие положения

1. Настоящее Положение устанавливает единый порядок в оформлении разрешений и проведении переустройства помещений в жилых домах на территории Приднестровской Молдавской Республики, регулирует возникающие в связи с этим правоотношения между гражданами (физическими лицами), юридическими лицами, органами исполнительной власти, органами местного управления (государственными администрациями городов и районов Республики).

2. Настоящее Положение устанавливает:

а) права и обязанности граждан (физических лиц) и юридических лиц при переустройстве помещений;

б) ограничения по переустройству помещений;

в) условия переустройства помещений;

г) порядок оформления разрешения на переустройство помещений;

д) обеспечение безопасности и сохранности жилых домов;

е) ограничения по производству работ в жилых домах;

ж) порядок разрешения спорных вопросов;

з) организация технического учета изменений в переустроенных помещениях;

и) контроль за осуществлением переустройства помещений;

к) ответственность граждан, должностных и юридических лиц, нарушающих требования настоящего Положения.

3. Положение распространяется на эксплуатируемые жилые и нежилые помещения в жилых домах независимо от форм собственности, включая специализированные дома, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в жилых строениях, пригодные для проживания.

4. Положение не распространяется на правоотношения по поводу изменений планировки, конструктивных решений и инженерных систем жилых домов, осуществляемых при капитальном ремонте, модернизации или реконструкции жилищного фонда с полным прекращением эксплуатации, в результате чего изменяются объемно-планировочные характеристики и технико-экономические показатели в целом по зданию. Данные правоотношения регулируются иными действующими нормативно-правовыми актами.

5. Переустройство помещений в жилых домах могут производиться только с целью благоустройства этого помещения путем устройства естественного освещения, самостоятельного входа, выделения в пределах существующего помещения санузла, устройства оборудования санузла, вентиляции и т.д.

6. Переустройство помещений в жилых домах должно осуществляться за счет собственных средств заявителя по согласованию с собственником (уполномоченным им органом (лицом), либо управляющей организацией.

Переоборудование жилого дома, в котором находится сданное в наем или аренду жилое помещение, а также жилое помещение, находящееся в частной собственности, если такое переоборудование существенно изменяет условия пользования жилым помещением, без согласия нанимателя, арендатора, собственника не допускается.

7. Порядок оформления, представления и прохождения документов о разрешении переустройства помещений в жилых домах, учитывающий местные условия, определяется государственными администрациями города (района) на основании настоящего Положения.

8. Вопросы переустройства помещений в жилых домах находятся в компетенции государственных администраций городов (районов).

9. Положение может служить основой для разработки местных распорядительных документов, учитывающих особенности местных факторов, состава и структуры отраслевых и территориальных органов местного самоуправления и пр.

10. При регистрации прав граждан и юридических лиц на помещения в жилых домах органы исполнительной власти обязаны официально уведомлять их об ответственности за нарушение установленного настоящим Положением порядка переустройства помещений в жилом доме.

2. Определение основных понятий

11. Помещение в жилом доме - объемно-пространственное образование в жилом здании, ограниченное перегородками, капитальными стенами, перекрытиями и другими ограждающими конструкциями, оборудованное в соответствии со строительными нормами и правилами для использования под определенное назначение, в том числе: жилое, нежилое и общего пользования.

12. Жилое помещение - предназначенное для постоянного или временного проживания изолированное помещение (квартира, комната, комнаты), отвечающее нормативно-техническим требованиям.

13. Вспомогательное помещение (нежилое) - помещение в составе жилого помещения, предназначенное для удовлетворения хозяйственно-бытовых нужд проживающих (кухня, туалет, ванная, кладовая и т.п.).

14. Назначение помещения - функциональная предопределенность использования помещения в соответствии с проектным решением, утвержденным в установленном порядке.

15. Переустройство помещений - проведение в одном или нескольких (взаимосвязанных) помещениях жилого здания мероприятий (работ), связанных с изменением месторасположения или размеров помещений, их состава и(или) функционального назначения, а также их инженерного оборудования.

Понятие "переустройство" включает в себя: перепланировку помещений, их переоборудование или перестановку оборудования, устройство (заделку) проемов в стенах, перекрытиях и перегородках.

16. Смежное помещение - помещение, соседнее с помещением, в котором проводится переустройство, и имеющее с ним общие конструктивные элементы (стены, перекрытия) и инженерные системы (отопление, вентиляция, газо-, водоснабжение и другие).

17. Собственник жилищного фонда или уполномоченное им лицо (наймодатель) - лицо, имеющее жилой дом, жилое помещение на праве владения, пользования и распоряжения, которое на законных основаниях вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему жилого дома, жилого помещения любые действия, не противоречащие закону и иным нормативным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать принадлежащее ему жилое помещение в собственность другим лицам, передавать им, право владения, пользования и распоряжения, отдавать имущество в залог обременять его иными способами, распоряжаться им иным образом; предоставлять жилое помещение гражданину (физическому лицу) во владение, пользование для проживания в нем по договору коммерческого или социального найма и осуществляющий управление жилищным фондом.

18. К перепланировке относятся:

а) перенос и разборка перегородок, перенос и устройство дверных проемов;

б) разукрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений;

в) ликвидация темных кухонь и входов в кухни через жилые помещения;

г) устройство или переоборудование существующих тамбуров;

д) строительство или реконструкция балконов, лоджий, эркеров.

19. К переоборудованию жилых помещений относятся:

а) установка бытовых электроплит взамен газовых плит;

б) перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов;

в) устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, вентиляционных каналов, прокладку новых или замену существующих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, "джакузи", стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения.

3. Права и обязанности граждан (физических лиц) и
юридических лиц при переустройстве помещений

20. Заявители вправе переустраивать занимаемые ими помещения, если при этом улучшаются условия их использования и предварительно оформлены в соответствии с настоящим Положением разрешения и согласования, подтверждающие, что при этом не нарушаются действующие нормы, жилищные, иные права и законные интересы других лиц, обеспечивается сохранность жилых домов.

21. Переустройство помещения занимаемого по договору коммерческого, социального найма допускается соответственно: с согласия всех совершеннолетних лиц, постоянно проживающих с нанимателем, с согласия всех совершеннолетних членов семьи нанимателя, а также наймодателя; а жилого помещения, принадлежащего лицу на праве собственности, - с согласия собственника жилищного фонда. Переустройство не должно нарушать прав и интересов иных лиц, проживающих в доме.

4. Ограничения по переустройству помещений
в жилых домах

22. При переустройстве помещений в жилых домах не допускаются мероприятия и способы их реализации, нарушающие требования строительных, санитарно-гигиенических и эксплуатационно-технических нормативных документов, действующих для жилых зданий. Не допускаются мероприятия, ухудшающие архитектурный облик жилых домов (устройство балконов, козырьков, эркеров, превращение в эркеры существующих лоджий и балконов, устройство мансардных помещений и т.п.).

23. Не допускается производить переустройство помещений в жилых домах, ведущее к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций жилого дома, ухудшающее условия эксплуатации, в том числе ухудшающее звуко- и термоизоляцию стен, пола и потолка, если при этом нарушаются противопожарные, санитарные и иные требования предусмотренные действующим законодательством.

24. Не допускается производить переустройство жилых помещений для использования под нежилые цели без предварительного перевода их в состав нежилого фонда в установленном законом порядке.

25. Ограничения на отдельные мероприятия по переустройству помещений в жилых домах, обусловленные их конструктивными особенностями, устанавливаются государственной администрацией города или района.

5. Условия переустройства помещений
в жилых домах

26. Переустройство помещений в жилых домах допускается после получения разрешения государственной администрации города (района) на основании проектов, разработанных организациями или индивидуальными предпринимателями, имеющими государственную лицензию на проектирование, согласованных и утвержденных в установленном для данного города (района) порядке.

27. Проекты на переустройство помещений различных форм собственности должны разрабатываться с соблюдением действующего законодательства и нормативно-правовых документов.

28. Изменения в помещениях, полученные в результате переустройства, а также право собственности на вновь созданные при этом помещения, должны быть зарегистрированы в соответствующих органах в установленном порядке.

6. Порядок оформления разрешений на переустройство
помещений в жилых домах

29. Заявления на переустройство помещений в жилых домах при обращении заявителей рассматриваются государственной администрацией города (района).

Разрешения оформляются решением главы государственной администрации.

30. Для получения разрешений на переустройство помещений в жилых домах заявитель одновременно с заявлением представляет (в качестве приложения к заявлению) следующие материалы:

а) инвентаризационный план дома (в необходимых случаях - выкопировки из генерального плана участка домовладельца) или выкопировку из плана на данное жилое (нежилое) помещение (квартиру) с привязкой инженерного оборудования, выше или ниже расположенные помещения в зоне предполагаемого переустройства из Бюро технической инвентаризации;

б) акт или заключение технического эксперта, уполномоченного исполнительного органа государственной власти в области градостроительства, о состоянии конструкций и инженерного оборудования в зоне переустройства, в которых обязательно указывается состояние и качество отделки нижерасположенных помещений, а также о возможности переустройства;

в) при необходимости, заключение государственных надзорных органов и инженерных служб города или района (электро- теплосети, газовое и водопроводно-канализационное хозяйство) в соответствии с характером заявленных мероприятий;

г) справку о прописке по месту жительства и свидетельство о праве собственности на жилое помещение; договор социального и коммерческого найма; договор аренды;

д) заявления всех совершеннолетних лиц, постоянно проживающих с нанимателем, всех совершеннолетних членов семьи нанимателя и наймодателя.

е) решение общего собрания Товарищества собственников жилья или правления ЖСК в случаях, если переустройство будет проведено в доме кондоминиума или ЖСК;

ж) заключение органа, который осуществляет функции контроля за использованием и охраной памятников истории и культуры, о возможности переустройства и реконструкции в случае, если жилое (нежилое) помещение расположено в зданиях, представляющих историческую, художественную или иную культурную ценность;

з) при необходимости, согласие собственника, нанимателя, арендатора.

31. Государственная администрация города (района) рассматривает представленные материалы, обследует помещение на месте и оформляет решение о выдаче разрешения на проектирование переустройства и реконструкции помещений или дает мотивированный отказ. Решение выдается заявителю. В решении указывается, за чей счет должны быть выполнены работы.

32. Проекты на переустройство помещений представляются в государственную администрацию города (района), которая принимает решение о согласовании или отклонении проекта.

33. На основании согласованного проекта государственная администрация выдает разрешение на выполнение работ по переустройству и реконструкции и определяет сроки выполнения работ.

Продолжительность рассмотрения вопросов о возможности заявленного переустройства помещений в жилых домах не должна превышать одного месяца. При необходимости проведения дополнительной технической экспертизы проектных решений общая продолжительность рассмотрения увеличивается, но не более чем до двух месяцев.

34. Выданные разрешения действительны в течении одного года. Не осуществленные в течение этого срока работы по переустройству могут быть выполнены только после повторного рассмотрения и согласования государственной администрацией города (района).

7. Обеспечение безопасности и сохранности
жилых домов

35. Государственные администрации города (района) вправе предложить заявителям проведение за их счет дополнительной экспертизы проектной документации в случаях, когда заявленное переустройство помещений в жилых домах сопряжено с возможной угрозой безопасности и сохранности жилых домов.

36. В разрешительных документах устанавливаются условия, при несоблюдении которых разрешения отзываются:

а) выполнение работ в строгом соответствии с проектными материалами ;

б) обязательное привлечение авторов проектной документации для контроля за производством работ;

в) переоформление разрешительных документов в государственной администрации города (района) при необходимости внесения каких-либо изменений в проектную документацию;

г) обеспечение доступа в переустраиваемые помещения официальных лиц государственной администрации города (района) для проверки соответствия осуществляемых работ разрешительным документам, проверки жалоб о нарушении режима производства работ и о причинении ущерба другим лицам.

37. Возмещение причиненного ущерба осуществляется по соглашению сторон и (или) в судебном порядке.

8. Ограничения по производству работ
в жилом доме

38. При разработке и согласовании предложений по продолжительности и режиму производства работ заявители и собственники жилого фонда обязаны учитывать ограничения, установленные данным разделом.

39. В жилых домах запрещается производство работ:

а) с 23.00 до 7.00 часов;

б) с применением оборудования и инструментов, вызывающих повышение нормативно допустимого уровня шума и вибраций;

в) без специальных мероприятий, исключающих протечки в смежных помещениях, образование трещин и разрушений стен и потолков;

г) с загромождением и загрязнением строительными материалами и отходами эвакуационных путей и других мест общего пользования;

д) с использованием пассажирских лифтов для транспортировки строительных материалов и отходов.

Факты нарушений нормативных ограничений, установленных данным разделом, фиксируются собственником жилого фонда в актах (протоколах), которые оформляются в установленном порядке и направляются в государственную администрацию города (района) для принятия мер воздействия, предусмотренных законодательством.

40. Общая продолжительность работ по переустройству помещений в жилых домах не может превышать четырех месяцев. При необходимости продления срока производства работ, вопрос решается органом, выдавшим разрешение.

41. Заявители (привлеченные ими исполнители), приступая к переустройству помещений, обязаны информировать собственника жилого фонда и зарегистрировать у него даты начала и окончания работ (последняя определяется исходя из установленной разрешением продолжительности работ). Одновременно определяются порядок и условия транспортировки строительного мусора.

9. Порядок разрешения спорных вопросов при
переустройстве помещений в жилом доме

42. В случае отказа государственной администрацией города (района) в положительном решении вопроса о переустройстве помещений заявитель вправе обратиться к центральному исполнительному органу государственной власти осуществляющему общее руководство жилищной политикой в Приднестровской Молдавской Республике, представив следующие документы:

а) отказ государственной администрацией города (района) в выдаче решения о разрешении проведения переустройства помещений в жилых домах;

б) перечень документов, предусмотренных п. 29 настоящего Положения.

43. Представители центрального исполнительного органа государственной власти, осуществляющего общее руководство жилищной политикой в Приднестровской Молдавской Республике рассматривают представленные заявителем материалы и дают заключение о правомочности отказа. Принятые решения являются окончательными.

В случае отрицательного решения (отказа заявителю в переустройстве помещений), заявитель в праве обратиться в суд.

10. Организация технического учета изменений
в переустроенных помещениях

44. Приемка выполненных работ по переустройству помещений в жилых домах осуществляется государственной комиссией по приемке объектов в эксплуатацию, созданной Решением главы государственной администрации города (района).

Приемка выполненных работ по переустройству помещений, расположенных в домах, представляющих историческую, научную, художественную или иную культурную ценность, осуществляется совместно с представителями органа, осуществляющего контроль за использованием и охраной зданий-памятников архитектуры, истории и культуры.

45. До приемки работ государственной комиссией заявитель обязан оформить заказ в муниципальный орган технической инвентаризации на выполнение обмеров помещений для внесения изменений в инвентаризационно-техническую документацию.

46. Орган технической инвентаризации, выполняя обмеры в переустроенных помещениях, проверяет соответствие произведенных изменений разрешительной документации и информирует о результатах государственную администрацию города (района), выдавшую разрешение.

47. По информации органа технической инвентаризации, установленные несанкционированные отступления от согласованных проектных решений передаются в государственную комиссию города (района), которые дают оценку их допустимости и принимают окончательное решение.

48. В случае признания фактических изменений в переустроенных помещениях недопустимыми, государственная администрация, решения которой были нарушены, принимает меры по привлечению нарушителей к ответственности в соответствии с законодательством.

49. Лица, имеющие право пользования (собственности) помещениями, переустройство которых было произведено до возникновения указанного права и имеющие заключение о том, что данное переустройство выполнено в соответствии с действующими нормами и правилами, должны оформить и зарегистрировать переустройство в установленном порядке.

11. Контроль за осуществлением переустройства
помещений в жилых домах

50. Работы по переустройству помещений в жилых домах должны выполняться строительной (ремонтно-строительной) организацией, специалистами имеющими государственную лицензию, в соответствии с согласованным проектом.

51. Контроль за осуществлением переустройства инженерного оборудования, помещений, а также за правильностью выполнения скрытых работ и за качеством используемых материалов возлагается на организацию уполномоченную государственной администрацией города (района) осуществлять контроль за содержанием жилищного фонда.

52. Собственники жилищного фонда или уполномоченные им организации, обслуживающие жилищный фонд, при обнаружении случаев самовольного переустройства помещений или инженерного оборудования в жилом доме, о фактах нарушения обязаны доложить государственной администрации города (района).

53. Лица, осуществляющие контроль за переустройством помещений в жилых домах вправе и обязаны, в том числе:

а) Собственники жилого фонда:

1) проверять наличие установленных разрешений на переустройство помещений;

2) вести учет продолжительности производства работ (регистрацию дат начала и окончания);

3) следить за соблюдением согласованных условий вывоза строительного мусора;

4) принимать не противоречащие закону меры для поддержания нормальных условий проживания и предупреждения ущерба жилому дому, его инженерному оборудованию.

б) Должностные лица государственных администраций городов (районов) или уполномоченные им организации, осуществляющие контроль за содержанием и использованием жилищного фонда:

1) требовать доступа в переустраиваемые помещения при проведении проверок, обращаясь за содействием в правоохранительные органы;

2) обеспечивать рассмотрение обращений граждан (физических лиц) и юридических лиц в связи с осуществляемыми работами (правомерность осуществляемых мероприятий или их несоответствие выданным разрешениям, нарушение режимов производства работ, причинение ущерба смежным помещениям, конструкциям и инженерным системам жилых домов);

3) выдавать обязательные для исполнения предписания о приостановлении (прекращении) работ, осуществляемых без разрешительных документов, с отступлением от проектной документации или с привлечением исполнителей, не имеющих лицензий, а также применять к нарушителям меры административного воздействия в соответствии с законодательством;

4) осматривать переустраиваемые помещения в присутствии собственника, нанимателя или арендатора, согласовав с ними дату и время не позднее чем за неделю до осмотра.

12. Ответственность граждан, юридических
и должностных лиц

54. Лица виновные в самовольном переустройстве помещений в жилых домах, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

55. При возникновении аварийного состояния здания в целом, или отдельных его конструкций, или отдельных видов инженерного оборудования, вызванного самовольным переустройством помещений, виновные в этом за свой счет обязаны произвести работы по восстановлению конструкций и приведению инженерного оборудования в исправное состояние.

56. В случае невыполнения требования п. 54 указанные работы производятся силами организации, обслуживающей жилищный фонд, а стоимость работ взыскивается с виновного в установленном законодательством Приднестровской Молдавской Республики порядке.

57. В случае ущерба, причиненного помещениям в здании и имуществу граждан и юридических лиц при переустройстве помещений, выполненном в соответствии с разрешительной документацией, ответственность несет орган, выдавший разрешение.

58. В случае малозначительности выявленного в ходе проверки или инвентаризации нарушения, его давности, установленной непричастности владельца помещения к к его несанкционированному переустройству или невозможности установить лицо, совершившее это нарушение, государственная администрация после рассмотрения нормативной допустимости произведенных изменений, может согласовать эти изменения для регистрации в установленном порядке.