BAA
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВРЕМЕННОГО ПОЛОЖЕНИЯ
ОБ ОХРАНЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАНИЦЫ
ПРИДНЕСТРОВСКОЙ МОЛДАВСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ
ПРИДНЕСТРОВСКОЙ МОЛДАВСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
15 октября 1992 г.
N 243
(СЗМР 92-4)
Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики постановляет:
1. Утвердить Временное положение об охране Государственной границы Приднестровской Молдавской Республики (прилагается).
2. Ввести в действие Временное положение об охране Государственной границы Приднестровской Молдавской Республики с момента его принятия.
ПЕРВЫЙ ЗАМЕСТИТЕЛЬ
ПРЕДСЕДАТЕЛЯ ВЕРХОВНОГО СОВЕТА
ПРИДНЕСТРОВСКОЙ МОЛДАВСКОЙ РЕСПУБЛИКИ В. ЗАГРЯДСКИЙ
г. Тирасполь
15 октября 1992 г.
N 243
Утверждено
Постановлением Верховного Совета
Приднестровской Молдавской Республики
от 15 октября 1992 года N 243
ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
об охране Государственной границы
Приднестровской Молдавской Республики
Настоящее Временное положение устанавливает основные принципы прохождения Государственной границы Приднестровской Молдавской Республики, ее охраны и защиты в соответствии с государственным самоопределением Приднестровской Молдавской Республики на основе Конституции Приднестровской Молдавской Республики и Декларации о суверенитете республики, принятой Верховным Советом Приднестровской Молдавской Республики первого созыва.
Настоящее Временное положение имеет статус закона и действует до момента принятия Закона о Государственной границе Приднестровской Молдавской Республики.
I. Общее положения
1.1. Государственная граница
Приднестровской Молдавской Республики.
Государственная граница Приднестровской Молдавской Республики есть линия и проходящая пи этой линии вертикальная поверхность, определяющая пределы суши, вод, недр и воздушного пространства республики.
Государственная граница определяется решениями Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики, согласуясь:
- с нормами международного права;
- с провозглашенным СНГ правопреемством в отношения бывшего Союза ССР и его внутреннего административно-территориального деления;
- с волеизъявлением населения.
С учетом изложенных принципов Государственная граница Приднестровской Молдавской Республики не может изменяться в одностороннем порядке.
1.2. Пограничная политика
Приднестровской Молдавской Республики
Приднестровская Молдавская Республика рассматривает государственную границу как юридически закрепленный пространственный предел обладания республикой суверенным правом на свою государственную территорию (сушу, воды, недра, воздушное пространство);
устанавливает, что Государственная граница Приднестровской Молдавской Республики является одновременно ее таможенной границей;
при установлении и изменении прохождения Государственной границы Приднестровской Молдавской Республики, взаимоотношений с сопредельными и иными государствами на границе, регулировании отношений в приграничных районах и на путях сквозных международных сообщений в пределах республики руководствуется целями собственной и международной безопасности, интересами взаимовыгодного сотрудничества, ненасильственного разрешения пограничных вопросов.
2. Установление прохождения Государственной границы
Приднестровской Молдавской Республики
Государственная граница Приднестровской Молдавской Республики с Республикой Украина и Республикой Молдова в настоящее время какими-либо договорами не определена и на местности не обозначена, в связи с чем для окончательного юридического оформления территориального разграничения требуется переходный период, в рамках которого действует настоящее Временное положение в целях обеспечения территориального суверенитета и безопасности Приднестровской Молдавской Республики, правопорядка и защиты экономических интересов республики на границе.
2.1. Государственная граница с Республикой Украина
Приднестровская Молдавская Республика подтверждает прохождение своей Государственной границы по линии, установленной актами административно-территориального разграничения бывших Молдавской ССР и Украинской ССР.
На границе с Республикой Украина Приднестровская Молдавская Республика берет на себя обязательство выполнять соглашения, принятые главами государств Содружества в Минске 8 декабря 1991 года, Алма-Ате 21 декабря 1991 года, Киеве 20 марта 1992 года, о признании территориальной целостности, неприкосновенности существующих границ в рамках Содружества, а также гарантирующие открытость Государственной границы государств Содружества и свободу передвижения граждан.
На основе вышеуказанных соглашений организуется взаимодействие с правомочными органами Республики Украина по вопросам пограничного и таможенного контроля при пересечении Государственной границ и другим вопросам, а также предусматривается делимитация границы Приднестровской Молдавской Республики с Республикой Украина.
2.2. Государственная граница с Республикой Молдова
При нормализации отношений с Республикой Молдова Приднестровская Молдавская Республика готова к аналогичным договоренностям и с нею. В случае дальнейшего продолжения политики непризнания суверенных прав Приднестровской Молдавской Республики и ее народа, республика вынуждается к односторонним мерам по охране своего суверенитета на Государственной границе.
Руководствуясь общеустановленным в СНГ принципом правопреемства в отношении административно-территориального деления бывшего Союза ССР, а также волеизъявлением населения, Приднестровская Молдавская Республика подтверждает прохождение государственной границы с Республикой Молдова, начиная с крайней северной точки отсчета по реке Днестр, находящейся в одном километре южнее пункта пересечения Могилевско-Подольской трассой границы Республики Украина с Приднестровской Молдавской Республикой (Каменский район), и затем по Днестру до городской черты города Бендеры, затем по западной городской черте Бендер с селом Гыска включительно, далее по западной границе Слободзейского района согласно административно-территориальному разграничению в бывшей МССР, и до стыка границ Слободзейского (ПМР), Штефан-Водского (Республика Молдова) и Беляевского (Республика Украина) районов.
Учитывая отсутствие правовой основы для установления в соответствии с международной практикой Государственной границы по фарватеру или середине реки Днестр, Приднестровская Молдавская Республика оставляет решение этого вопроса до заключения соглашения с Республикой Молдова о демаркации границы, подтверждая сложившийся порядок передвижения плавсредств, хозяйственно-промысловой деятельности обеих сторон со всей водной поверхности, за исключением акватории речных портов Приднестровской Молдавской Республики, где совместном решением старшего пограничного начальника и администрации портов, согласованным с Правительством Приднестровской Молдавской Республики, устанавливается режим прохода и захода, обязательный для всех плавсредств, не зависимо от государственной принадлежности.
3. Режим Государственной границы
Приднестровской Молдавской Республики
3.1. Регламентация режима Государственной границы
Режим Государственной границы Приднестровской Молдавской Республики, устанавливаемых на переходный период - это порядок пересечения Государственной границы, прохода, захода и пребывания своих и иностранных плавсредств в акваториях речных портов Приднестровской Молдавской Республики.
Ражим Государственной границы регламентируется настоящим Временным положением и соответствующими ему ведомственными нормативными актами, а также договоренностями с компетентными органами власти сопредельных республик.
3.2. Пересечение Государственной границы
Приднестровской Молдавской Республики.
Открытие пунктов пропуска через Государственную границу
Автомобильное, железнодорожное, речное и воздушное сообщение через Государственную границу осуществляется в пунктах пропуска, в которых лица, транспортные средства и иное имущество, следующее через Государственную границу Приднестровской Молдавской Республики, подлежат пограничному, таможенному, а при необходимости - санитарно-карантинному, ветеринарному, фито санитарному контролю.
Пункты пропуска через Государственную границу Приднестровской Молдавской Республики устанавливаются Правительством Приднестровской Молдавской Республики по представлению старшего пограничного начальника и Управления государственного таможенного контроля, согласованному с другими заинтересованными государственными органами, в соответствии с постановлениями по железным дорогам, автострадам, в речных портах Приднестровской Молдавской Республики и на других направлениях интенсивного движения через Государственную границу устанавливаются стационарные или нестационарные контрольно-пропускные пункты (КПП) пограничной охраны, несущие службу совместно с таможенными постами. На остальных участках пограничными властями, по возможности по соглашениям с компетентными органами сопредельных республик, а также по согласованию с местными органами власти вместе с другими заинтересованными органами устанавливаются пункты и полосы упрощенного пропуска в традиционные места работ, рыболовства, отдыха и т.п.
3.3. Пропуск через Государственную границу
Приднестровской Молдавской Республики
Пропуск лиц, транспортных средств, товаров и иных предметов через Государственную границу на сопредельную сторону или с сопредельной стороны производится на КПП и других пунктах пропуска по установленным Правительством Приднестровской Молдавской Республики документам, дающим право на их перемещение через границу.
Перечень товаров и других предметов, запрещенных к ввозу и вывозу через Государственную границу, а также ограничениях по их количеству, устанавливаются Правительством Приднестровской Молдавской Республики. Оружие, боеприпасы, взрывчатые вещества, наркотики и другие представляющие опасность предметы и контрабанда конфискуются в порядке, установленном Правительством Приднестровской Молдавской Республики, а в отношении задержанных с этими предметами лиц, в соответствии с законодательством Приднестровской Молдавской Республики, возбуждаются уголовные дела об административных правонарушениях. Владельцы других товаров и предметов, запрещенных к ввозу и вывозу или превышающих установленные нормы, не допускаются к перемещению через Государственную границу, а при наличии оснований задерживаются для возбуждения уголовных дел или дел об административных правонарушениях.
Исключением из правил пропуска через Государственную границу являются случаи вынужденного пересечения границы при стихийных бедствиях, а также при оказании помощи людям и средствам передвижения, находящимся в опасности или терпящим бедствия.
3.4. Режим в пунктах пропуска через Государственную границу
Приднестровской Молдавской Республики.
В интересах создания и поддержания условий для осуществления пограничного, таможенного и иных видов контроля в пунктах пропуска через Государственную границу устанавливаются правила, регулирующие порядок въезда и прохода в эти пункты, пребывания и выезда (выхода) из них лиц, транспортных средств, грузов и иного имущества.
Пограничная охрана в пунктах пропуска через Государственную границу совместно с автодорожным и железнодорожным ведомствами, другими заинтересованными государственными органами определяет территорию, помещения и иные места, где осуществляется пограничный и другие виды контроля лиц, транспортных средств, грузов и иного имущества, следующих через Государственную границу.
Правительством Приднестровской Молдавской Республики предусматривается оснащение КПП, действующих в стационарных пунктах, аппаратурой паспортного контроля и другими техническими средствами.
3.5. Временные ограничения или прекращение пересечения
Государственной границы Приднестровской Молдавской Республики
В интересах обеспечения безопасности Приднестровской Молдавской Республики, а также по просьбе правительств республик Украины и Молдовы, решением Правительства Приднестровской Молдавской Республики пересечение Государственной границы на отдельных ее участках может быть временно ограничено или прекращено с уведомлением заинтересованных властей.
3.6. Нарушители Государственной границы. Разрешение инцидентов,
связанных с нарушением режима Государственной границы
Приднестровской Молдавской Республики
Любое пересечение или попытка пересечения Государственной границы в нарушение действующего порядка является нарушением Государственной границы Приднестровской Молдавской Республики.
Нарушителями Государственной границы являются:
- лица, перешедшие или пытающиеся пересечь Государственную границу Приднестровской Молдавской Республики любым способом вне пунктов пропуска или в пунктах пропуска через Государственную границу, но с нарушением правил ее пересечения;
- лица, проникшие или питающиеся проникнуть на транспортные средства Приднестровской Молдавской Республики и иностранные транспортные средства заграничного следования с целью незаконного въезда в Приднестровскую Молдавскую Республику и выезда из Приднестровской Молдавской Республики;
- иностранные плавсредства, зашедшие в акваторию речных портов Приднестровской Молдавской Республики в нарушение установленных правил захода и прохода;
- самолеты, вертолеты и другие летательные аппараты, пересекшие Государственную границу без соответствующего разрешения компетентных органов ПМР или совершившие иные нарушения правил перелета через Государственную границу.
Порядок разрешения инцидентов, связанных с нарушением режима Государственной границы, отнесение их к компетенции правомочных органов Приднестровской Молдавской Республики определяется соглашениями с сопредельными республиками. Если такие соглашения не заключены и передача нарушителей границ сопредельной республике не предусмотрена, пограничные власти выдворяют задержанных с территории Приднестровской Молдавской Республики в местах неправомерного пересечения Государственной границы или других местах по своему усмотрению.
3.7. Ответственность за нарушение или попытку нарушения
Государственной границы Приднестровской Молдавской Республики
Лица, виновные в нарушении или попытке нарушения Государственной границы Приднестровской Молдавской Республики и ее режима, несут уголовную и административную ответственность в соответствии с законодательными актами Приднестровской Молдавской Республики.
Усиленное нарушение или попытка нарушения правил пересечения Государственной границы Приднестровской Молдавской Республики наказывается штрафом на сумму пяти минимальных размеров заработной платы, установленных законодательством Приднестровской Молдавской Республики, а при отягчающих обстоятельствах (нападении, сопротивлении, хулиганских действий и т.д.) в соответствии с Уголовным законодательством республики;
те же действия, совершенные повторно в течение года наказываются штрафом на сумму десяти минимальных размеров заработной платы, установленных законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
Действие настоящей статьи не распространяется на случаи нарушения правил пересечения Государственной границы Приднестровской Молдавской Республики по неосторожности либо прибытия в республику иностранных граждан для использования права убежища, или вследствие стихийного бедствия на границе, а также других чрезвычайных обстоятельств.
Капитаны плавсредств Приднестровской Молдавской Республики, командиры воздушных судов, начальники железнодорожных поездов, водители автомобильного транспорта, допустившие незаконное пребывание лиц на вверенных им транспортных средствах загранплавания, наказываются наложением штрафа в размере пятикратной величины минимальной заработной платы, установленной законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
Порядок внесения штрафов устанавливается Министерством финансов Приднестровской Молдавской Республики.
Штрафы на иностранных граждан государств, не входящие в рублевую зону СНГ, в случаях, предусмотренных пунктом 3.6 настоящего положения налагаются в иностранной свободно конвертируемой валюте в размерах, установленных законодательством Приднестровской Молдавской Республики, и взимаются в общепринятом в мировой практике порядке, на граждан государств, входящих в рублевую зону - соответственно в рублях.
4. Пограничный режим
4.1. Установление пограничной полосы
В целях обеспечения Государственной границы Приднестровской Молдавской Республики, надлежащего пограничного режима вдоль Государственной границы на ее сухопутном участке и вдоль берега реки Днестр, Правительством Приднестровской Молдавской Республики по представлению старших должностных лиц пограничной охраны и местных органов власти, по согласованию с другими заинтересованными государственными органами и учреждениями устанавливается пограничная полоса. Пределы пограничной полосы определяются в зависимости от интересов охраны границы, защиты прав граждан на границе, особенностей хозяйственной и иной деятельности в этой полосе местности. На въездах в пограничную полосу устанавливаются предупреждающие знаки единого образца.
4.2. Содержание пограничного режима
Пограничный режим включает правила:
въезда (прохода), пребывания, передвижения лиц и транспортных средств в пограничной полосе, озер и иных водоемов, а также на иных отдельных территориях, где пограничная охрана постоянно или временно несет пограничную службу;
производство хозяйственной, промысловой и иной деятельности, проведение культурных и других мероприятий вблизи границы на суше и на берегу реки Днестр;
учета, хранения, содержания на пристанях, причалах, в других пунктах базирования плавсредств, имеющих выход на реку Днестр;
захода и пребывания иностранных плавсредств и членов команд в речные порты Приднестровской Молдавской Республики, порядка схода на берег.
Граждане Приднестровской Молдавской Республики, постоянно проживающие в пограничной полосе, имеют паспорта со специальным штампом органов внутренних дел. Въезд и проход в пограничную полосу граждан Приднестровской Молдавской Республики разрешается по документам, удостоверяющим их личность, а иностранным гражданам по разрешению органов внутренних дел.
Данный перечень правил пограничного режима является исчерпывающим. Другие правила могут вводиться только законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
Правила пограничного режима устанавливаются с максимальным учетом прав и свобод граждан, интересов государственных и общественных органов, организаций, предприятий, учреждений.
Решения об установлении правил пограничного режима публикуются в местной печати или иным способом доводятся заинтересованным должностным лицам и гражданам.
Дополнительные режимные ограничения могут вводиться пограничной охраной только при осуществлении усиленной охраной Государственной границы, проведении пограничных поисков и операций и лишь в пределах, установленных настоящим Временным положением, с уведомлением об этом соответствующих местных органов исполнительной власти.
4.3. Контроль за соблюдением правил пограничного режима
Контроль за соблюдением правил пограничного режима осуществляет пограничная охрана Приднестровской Молдавской Республики. Отдельные правила контролируются с участием органов внутренних дел.
5. Организационная структура,
права и обязанности войск пограничной охраны
5.1. Состав и штаты пограничной охраны
В целях обеспечения государственного суверенитета Приднестровской Молдавской Республики и безопасности на границе в составе Министерства государственной безопасности создаются войска пограничной охраны Приднестровской Молдавской Республики, включающие в себя пограничный отряд с задачей непосредственной охраны и обороны Государственной границы и отдельный резервный пограничный казачий полк приписного состава с задачей частичного или полного мобилизационного развертывания для прикрытия угрожаемых направлении в случае военной опасности. Штаты пограничного отряда и кадрового ядра резервного полка утверждает Президент Приднестровской Молдавской Республики, приписного состава - министр государственной безопасности. Боевое сколачивание резервного полка производится по утвержденным Правительством Приднестровской Молдавской Республики планам сборовой подготовки с учетом интересов предприятий и других учреждений, где работает приписной состав.
5.2. Обязанности войск пограничной охраны
Охраняя Государственную границу Приднестровской Молдавской Республики, пограничная охрана обязана пресекать любые попытки незаконного изменения прохождения Государственной границы на местности;
отражать вооруженные вторжения на территории Приднестровской Молдавской Республики, пресекать вооруженные и иные нации на Государственной границе, защищать от указанных преступных посягательств население, государственную и общественную собственность и личную собственность граждан;
предупреждать и не допускать пересечения Государственной границы Приднестровской Молдавской Республики лицами и транспортными средствами вне пунктов пропуска или незаконными способами;
выявлять и задерживать нарушителей Государственной границы Приднестровской Молдавской Республики;
осуществлять в установленных пунктах, при наличии надлежаще оформленных документов пропуск через Государственную границу Приднестровской Молдавской Республики лиц, транспортных средств, грузов и иного имущества;
пресекать в установленном порядке самостоятельно или совместно с таможенными учреждениями перемещение через Государственную границу Приднестровской Молдавской Республики взрывчатых, отравляющих, радиоактивных, наркотических веществ, оружия, боеприпасов и других предметов, запрещенных к ввозу в Приднестровскую Молдавскую Республику или вывозу из Приднестровской Молдавской Республики, а также предметов контрабанды;
пресекать провоз через Государственную границу Приднестровской Молдавской Республики произведений печати, клише, рукописей, документов, материалов видео и звукозаписи, фото-киноматериалов, иной печатной продукции, содержащих сведения, которые могут причинить вред политическим и экономическим интересам страны, государственной безопасности, общественному порядку, здоровью и нравственности населения;
обеспечивать выполнение обязательств, вытекающих из договоров Приднестровской Молдавской Республики с сопредельными республиками по вопросу режима Государственной границы;
контролировать самостоятельно или совместно с органами внутренних дел соблюдение пограничного режима;
контролировать самостоятельно или совместно с органами внутренних дел, администрацией аэропортов, пограничных и железнодорожных станций, речных портов, служб автомобильных перевозок выполнение установленного режима в пунктах пропуска через Государственную границу Приднестровской Молдавской Республики;
осуществлять контроль за соблюдением, своими и иностранными плавсредствами установленного порядка прохождения и пребывания в акватории речных портов Приднестровской Молдавской Республики;
оказывать в районах несения службы специально уполномоченным на то государственным органам необходимые содействия в их деятельности по контролю за сохранением природных ресурсов, по охране природной среды.
Военнослужащие войск пограничной охраны, а также привлеченные на законном основании к участию в охране границ военнослужащие других вооруженных формирований, допустившие нарушения порядка исполнения обязанностей по охране Государственной границы Приднестровской Молдавской Республики, отнесенные законом к воинским преступлениям, несут уголовную ответственность в соответствии с законодательством Республики о воинских преступлениях.
Военнослужащие и должностные лица войск пограничной охраны, допустившие в процессе своей деятельности нарушения прав и законных интересов физических и юридических лиц, несут дисциплинарную, административную либо уголовную ответственность в соответствии с законодательными актами Приднестровской Молдавской Республики. Потерпевшей стороне выплачивается компенсация, и возмещаются убытки в размерах и в порядке, определяемых законодательством.
Гражданин имеет право получить от военнослужащих пограничной охраны, представителей других войск и органов, осуществляющих функции по охране Государственной границы Приднестровской Молдавской Республики, разъяснение по поводу ограничения его прав и свобод. В случае нарушения законных прав и интересов гражданина соответствующее должностное лицо обязано восстановить эти права, возместить причиненный материальный и моральный ущерб, по требованию гражданина публично принести ему извинения и привлечь виновных в нарушении к ответственности. Действия должностных и иных лиц, войск пограничной охраны и органов, осуществляющих функции по охране Государственной границы Приднестровской Молдавской Республики, могут быть обжалованы гражданами в установленном порядке вышестоящему должностному лицу, в органы власти и управления, прокурору или в суд.
5.3. Права войск пограничной охраны
В пределах пограничной полосы, в пунктах пропуска через Государственную границу Приднестровской Молдавской Республики, а также на территории, где войсками пограничной охраны осуществляются действия по охране государственной границы, войска пограничной охрам имеют право:
располагать пограничные наряды, передвигаться при исполнении служебных обязанностей по любым участкам местности, проверять документы, производить досмотр транспортных средств и перевозимых на них грузов и иного имущества, сопровождать транспортные средства пограничными нарядами;
вести дознания по делам о нарушениях Государственной границы Приднестровской Молдавской Республики;
предпринимать необходимые оперативно-розыскные меры;
производить задержания, осмотры, обыски и другие необходимые следственные действия в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Республики;
осуществлять административное задержание нарушивших пограничный режим или режим в пунктах пропуска через Государственную границу Приднестровской Молдавской Республики на срок до трех часов для составления протокола, а в необходимых случаях для установления личности и выяснения обстоятельств правонарушения - до трех суток с сообщением об этом письменно прокурору в течения двадцати четырех часов с момента задержания или на срок до десяти суток с санкции прокурора, если правонарушители не имеют документов, удостоверяющих их личность;
подвергать задержанных личному досмотру, а также досматривать, а при необходимости изымать находящиеся при них вещи;
осуществлять на предусмотренные выше сроки административное задержание иностранных граждан и лиц без гражданства, нарушивших Государственную границу Приднестровской Молдавской Республики, и при отсутствии достаточных оснований для возбуждения против них уголовных дел, выдворять их из пределов Приднестровской Молдавской Республики;
содержать лиц, подвергнутых административному задержанию, в камерах для задержанных или в иных помещениях, специально оборудованных для этих целей;
в каждом случае административного задержания, личного досмотра задержанного, досмотра и изъятия находящихся при нем вещей составляется протокол;
приглашать лиц в подразделение пограничной охраны для выяснения обстоятельств нарушений Государственной границы Приднестровской Молдавской Республики, ее режима, пограничного режима и режима в пунктах пропуска через Государственную Границу Приднестровской Молдавской Республики;
в необходимых случаях выяснение обстоятельств, указанных нарушений может осуществляться и в иных местах;
проверять у лиц, следующих через Государственную границу, документы на право въезда в Приднестровскую Молдавскую Республику или выезда из Приднестровской Молдавской Республики, делать в них соответствующие отметки и при необходимости временно изымать;
осуществлять в установленном порядке самостоятельно или совместно с таможенными учреждениями досмотр грузов и иного имущества лиц, следующих через Государственную границу Приднестровской Молдавской Республики;
проверять у лиц, следующих через Государственную границу Приднестровской Молдавской Республики, провозимые ими печать, клише, рукописи, документы, материалы видео-и звукозаписи, фото и киноматериалы, иную печатную продукцию, в необходимых случаях задерживать для проверки перечисленные материалы и изымать те из них, которые согласно действующим правилам не подлежат ввозу в Приднестровскую Молдавскую Республику и вывозу из Приднестровской Молдавской Республики;
изымать в установленном порядке провозимые через Государственную границу Приднестровской Молдавской Республики предметы запрещенные к ввозу в Приднестровскую Молдавскую Республику и вывозу из Приднестровской Молдавской Республики, а также предметы контрабанды;
с учетом тяжести и обстоятельств допущенного правонарушения решать вопрос о пропуске в Приднестровскую Молдавскую Республику или из Приднестровской Молдавской Республики лиц, пытавшихся провезти через Государственную границу Приднестровской Молдавской Республики материалы, предметы и документы, запрещенные к ввозу в Приднестровскую Молдавскую Республику или вывозу из Приднестровской Молдавской Республики, а также предметы контрабанды;
производить в установленном порядке досмотр иностранных и своих транспортных средств, следующих через Государственную границу Приднестровской Молдавской Республики, и перевозимых на них грузов;
сопровождать транспортные средства пограничными нарядами;
определять совместно с заинтересованными предприятиями, учреждениями и организациями места и продолжительность остановок (стоянок) транспортных средств заграничного следования в пунктах пропуска через Государственную границу Приднестровской Молдавской Республики;
ограничивать в случаях, вызываемых обстановкой, производство различных работ в пограничной полосе;
использовать средства электрической связи министерств, государственных комитетов и ведомств, транспортные средства предприятий, учреждений, организаций и колхозов при отражений вторжений на территорию Приднестровской Молдавской Республики, поиске и задержании нарушителей Государственной границы, а также в других необходимых случаях, вызываемых обстановкой, на условиях, согласованных в установленном порядке;
осуществлять другие действия по охране Государственной границы в соответствии с законодательством Приднестровской Молдавской Республики, а также с общепризнанными принципами и нормами международного права;
в необходимых случаях, связанных с поиском и задержанием нарушителей границы, войска пограничной охраны могут осуществлять предоставленные им права на всей территории Приднестровской Молдавской Республики;
войска пограничной охраны, осуществляя охрану Государственной границы Приднестровской Молдавской Республики, для отражения вооруженного нападения и вторжения на территорию Приднестровской Молдавской Республики, пресечения вооруженных провокаций на Государственной границе, а также, против нарушителей Государственной границы Приднестровской Молдавской Республики в ответ на применение ими силы в случаях, когда прекращение нарушения или задержание нарушителей не может быть осуществлено другими средствами, применяют оружие и боевую технику;
запрещается применять оружие в отношении женщин и несовершеннолетних, за исключением случаев вооруженного нападения с их стороны или оказания ими вооруженного сопротивления, а также в отношении лиц, которые незаконно пересекли Государственную границу на виду у пограничников, если это пересечение происходило явно случайно (в связи с охотой, выпасом скота, сбором грибов и т.п., а также во время купания и плавания);
при выполнении обязанностей по охране Государственной границы военнослужащие войск пограничной охраны имеют право применять наручники, резиновые палки, слезоточивые вещества (газы), устройства для принудительной остановки транспорта, а также использовать боевые приемы борьбы и служебных собак.
Применение и использование специальных средств осуществляется в установленном порядке.
6. Полномочия центральных органов государственного управления
Приднестровской Молдавской Республики в области охраны
Государственной границы"
6.1. Министерство государственной безопасности
Приднестровской Молдавской Республики
Министр государственной безопасности Приднестровской Молдавской Республики является старшим пограничным начальником организующим через своего первого заместителя руководство и непосредственно охрану и оборону Государственной границы войсками пограничной охраны.
В сфере охраны Государственной границы Министерство государственной безопасности Приднестровской Молдавской Республики в пределах своих полномочий:
осуществляет анализ и прогноз военно-политической и криминогенной обстановки в интересах охраны Государственной границы, а также ситуаций в сопредельных республиках, затрагивающих безопасность Приднестровской Молдавской Республики на ее Государственной границе, совместно с войсками пограничной охраны организует получение информации в этих целях;
организует оперативно-розыскную работу по выявлению, предупреждению и пресечению нелегальной деятельности через Государственную границу Приднестровской Молдавской Республики иностранных спецслужб и организаций, преступных групп и отдельных лиц, осуществляет координацию и взаимодействие по этим вопросам оперативных органов с пограничным отрядом;
через свои органы ведет следствие по уголовным делам о нарушении режима Государственной границы Приднестровской Молдавской Республики;
взаимодействует с органами безопасности Содружества Независимых Государств в интересах охраны Государственной границы Приднестровской Молдавской Республики.
6.2. Министерство внутренних дел
Приднестровской Молдавской Республики
Министерство внутренних дел Приднестровской Молдавской Республики и его органы в рамках своей компетенции:
участвуют в подготовке законов и иных правовых актов, реализации программ в области охраны Государственной границы Приднестровской Молдавской Республики;
оформляют документы на право пересечения Государственной границы Приднестровской Молдавской Республики иностранным гражданам и лицам без гражданства;
осуществляют совместно с войсками пограничной охраны контроль за соблюдением пограничного режима;
информируют Министерство государственной безопасности и войска пограничной охраны о состоянии правопорядка, выявленных противоправных действиях, преступных групп и лицах, имеющих противоправные устремления в отношении Государственной границы Приднестровской Молдавской Республики, пограничной охраны;
оказывают содействие войскам пограничной охраны в проведении мероприятий по охране Государственной границы Приднестровской Молдавской Республики, борьбе с нелегальной деятельностью через нее, розыске лиц, нарушивших режим Государственной границы, выяснении и проверке обстоятельств правонарушений граждан, задержанных в административном или процессуальном порядке;
по представлению войск пограничной охраны своими силами временно ограничивают или запрещают доступ граждан на отдельные участки местности или объекты вблизи Государственной границы Приднестровской Молдавской Республики во время стихийных бедствий, поиска нарушителей границы, отражения вооруженного вторжения;
обеспечивает общественный порядок при проведении на Государственной границе Приднестровской Молдавской Республики общественно-политических и культурных мероприятий;
совместно с войсками пограничной охраны осуществляют профилактику правонарушений на Государственной границе Приднестровской Молдавской Республике и в пунктах пропуска через нее.
6.3. Министерство обороны
Приднестровской Молдавской Республики
Министерство Обороны Приднестровской Молдавской Республики:
несет ответственность за охрану воздушной Государственной границы Приднестровской Молдавской Республики, осуществляет руководство войсками противовоздушной обороны, выполняющими свои задачи на основе инструкции, утвержденной Президентом Приднестровской Молдавской Республики;
на основе предварительных планов взаимодействия выделяет войсковые отряды поддержки на угрожаемые участки границы в случае военной опасности и для оказания помощи в боевых действиях;
оказывает содействие войсками пограничной охраны в ресурсном разведывательном и ином обеспечении охраны границы на основе законодательства Приднестровской Молдавской Республики и межведомственных соглашений.
6.4. Управление государственного таможенного контроля
Управление государственного таможенного контроля Приднестровской Молдавской Республики и его органы осуществляют контроль в отношении следующих через Государственную границу лиц, транспортных средств, грузов и иного имущества в соответствии с положениями законов и правил с целью защиты экономических интересов Приднестровской Молдавской Республики, ее валютных фондов, внешней торговли. Предусматривается разработка Таможенного кодекса Приднестровской Молдавской Республики, как основного документа таможенной службы.
7. Обязанности и права граждан в области охраны Государственной
границы Приднестровской Молдавской Республики
Граждане Приднестровской Молдавской Республики, а также находящиеся на территории Республики иностранные граждане и лица без гражданства обязаны соблюдать установленный режим Государственной границы Приднестровской Молдавской Республики и режим пограничной полосы, исполнять законные требования войск пограничной охраны, осуществляющих контроль за поддержанием этих режимов.
Граждане Приднестровской Молдавской Республики могут на добровольных началах участвовать в охране Государственной границы Приднестровской Молдавской Республики в составе добровольных дружин по охране границы, в качестве внештатных сотрудников Пограничных войск и в иных формах. Порядок привлечения граждан к охране Государственной границы определяется Правительством Приднестровской Молдавской Республики.
Граждане Приднестровской Молдавской Республики, участвующие в установленном порядке в охране Государственной границы Приднестровской Молдавской Республики, имеют право на правовую защиту государства, а также на дополнительные льготы, устанавливаемые законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
8. Полномочия районных, городских и сельских органов власти
Районные, городские и сельские органы власти в пределах своих территорий:
предоставляют землю без взимания платы для нужд охраны Государственной границы Приднестровской Молдавской Республики осуществляют контроль за ее использованием и соблюдением на этой земле законодательства Приднестровской Молдавской Республики об охране окружающей среды;
принимают меры по недопущению противоправных действий в отношении объектов войск пограничной охраны, военнослужащих, служащих и рабочих войск, членов их семей и мест проживания;
создают условия, содействуют привлечению граждан на добровольных началах и охране Государственной границы Приднестровской Молдавской Республики;
несут ответственность за выполнение на своих территориях всеми органами, предприятиями, их объединениями, а также должностными лицами и гражданами законодательства Приднестровской Молдавской Республики о Государственной границе Приднестровской Молдавской Республики.
9. Взаимодействие в охране государственной границы
Приднестровской Молдавской Республики войск пограничной
охраны, таможенных и других органов Республики
с соответствующими органами сопредельных республик
Войска пограничной охраны, таможенные и другие органы, осуществляющие контроль в сфере Государственной границы Приднестровской Молдавской Республики, организуют и осуществляют взаимодействие с соответствующими органами сопредельных республик в порядке, определяемом соглашениями с ними, заключенными на уровне центральных ведомств.
10. Финансовое и материально-техническое
обеспечение охраны границы
1.1. Бюджетные средства
Финансовое и материально-техническое обеспечение охраны Государственной границы Приднестровской Молдавской Республики осуществляется за счет средств государственного бюджета и государственных земельных, материально-технических фондов, средств заинтересованных территориальных органов управления, предприятий, их объединений независимо от форм собственности. Объемы, порядок выделения и использование указанных средств определяются Правительством Приднестровской Молдавской Республики.
1.2. Внебюджетные средства
Пограничный отряд и отдельные резервный пограничный казачий полк имеют право на внебюджетные средства (командирский фонд), используемые под контролем финансового органа Министерства государственной безопасности.
Внебюджетные средства, поступающие на текущие счета войск пограничной охраны в результате собственной хозяйственной деятельности, отчислений от задержанной контрабанды, штрафов, а также самостоятельной реализации организациями и частными лицами неликвидной, устаревшей и отслужившей установленные сроки техники и за счет других источников поступлений, направляются на нужды социального обеспечения, культурные нужды, улучшение быта военнослужащих, техническое оснащение пограничной службы.
11. Обеспечение охраны Государственной границы
Приднестровской Молдавской Республики людскими ресурсами
Обеспечение охраны границы людскими ресурсами производится Правительством Приднестровской Молдавской Республики из призывных контингентов и на контрактной основе в соответствии с законодательством Республики о прохождении воинской службы и в порядке, устанавливаемом Правительством Приднестровской Молдавской Республики,
Комплектование и прохождение службы военнослужащих войск пограничной охраны регулируется действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики применительно к войскам Приднестровской Молдавской Республики.
12. Контроль за поддержанием законности в деятельности
пограничного отряда Приднестровской Молдавской Республики
Контроль за поддержанием законности в деятельности пограничного отряда Приднестровской Молдавской Республики осуществляется Правительством Приднестровской Молдавской Республики.