BAA
ОБ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЯХ ТАРИФНОЙ
ПОЛИТИКИ В ОБЛАСТИ СВЯЗИ
УКАЗ
ПРЕЗИДЕНТ
ПРИДНЕСТРОВСКОЙ МОЛДАВСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
14 февраля 2001 г.
N 79
(Д)
В целях максимально возможного удовлетворения спроса потребителей на услуги связи, повышения экономической эффективности деятельности предприятий связи, обеспечения дальнейшего развития и модернизации средств и сетей связи, расширения рынка услуг связи и улучшения качества их предоставления, совершенствования тарифной политики и сокращения перекрестного субсидирования потребителей по отдельным видам услуг связи, постановляю:
1. Определить основные направления тарифной политики в области связи на 2001 - 2002 годы:
а) государственному регулированию подлежат тарифы на услуги электрической и почтовой связи общего пользования согласно Перечню регулируемых государством тарифов (Приложение N 1);
б) тарифы на услуги связи, регулируемые государством, должны быть предельными, полностью компенсировать соответствующие затраты (кроме затрат на услуги сельской телефонной связи и затрат на услуги почтовой связи). Процесс перехода к экономически обоснованным тарифам должен быть поэтапным и управляемым;
в) постепенное выравнивание структуры тарифов, сокращение перекрестного субсидирования между отдельными видами услуг связи, обеспечение поэтапного сближения тарифов на одноименные услуги для различных категорий потребителей;
г) государственное регулирование тарифов на услуги связи осуществляется без выделения дополнительных бюджетных ассигнований, в пределах средств, предусмотренных Республиканским бюджетом на поддержку почтовой связи;
д) государственное регулирование тарифов на услуги электрической и почтовой связи осуществляется Министерством информации и телекоммуникаций по согласованию с Министерством экономики, далее именуемые "Регулирующие органы";
е) утверждение тарифов на услуги связи, не входящих в Перечень регулируемых государством тарифов, осуществляют непосредственно операторы связи в соответствии с затратами на их оказание и необходимым уровнем рентабельности.
2. Ввести повремённый учёт и оплату разговоров абонентов местной телефонной сети, начиная с 1-й секунды по тарифу первого уровня для всех абонентов, включённых в АТС, оснащённых оборудованием повременного учёта разговоров сверх абонентской платы за пользование телефоном. Вызов экстренных и аварийных служб (пожарная охрана, милиция, скорая медицинская помощь, аварийная газовая служба) осуществляется бесплатно.
3. В целях социальной поддержки населения, временно, до утверждения механизма предоставления адресных дотаций гражданам - абонентам, льготы которым установлены действующим законодательством, утвердить социальную норму продолжительности местных телефонных разговоров в размере первых 100 минут на каждое физическое лицо, прописанное на жилой площади абонента, имеющего право на пользование телефоном, а также на пенсионеров - абонентов, не имеющих таковых льгот.
Установить право на неоплачиваемые разговоры по местной телефонной сети в пределах установленной социальной нормы продолжительности разговоров.
4. Одобрить Основные положения государственного регулирования тарифов на услуги электрической связи сети общего пользования (Приложение N 2).
5. Регулирующим органам:
а) руководствуясь основными направлениями тарифной политики в области связи и Основными положениями государственного регулирования тарифов на услуги электрической связи сети общего пользования, обеспечить поэтапное сближение тарифов по категориям потребителей на одноименные услуги связи и сокращение дотирования, предоставляемого населению за счет промышленного сектора;
б) в трехмесячный срок разработать и представить для рассмотрения на межведомственную комиссию по ценам и тарифам предложения о регулировании тарифов на услуги связи, имея ввиду обеспечение полного возмещения затрат по предоставлению услуг связи населению (кроме услуг почтовой связи и сельской телефонной связи), предоставление услуг связи государственным бюджетным организациям по тарифам, установленным для других предприятий и организаций.
6. Установить, что порядок утверждения и применения тарифов на услуги электрической и почтовой связи, определенный настоящим Указом, обязателен для всех операторов связи, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.
7. Министерству информации и телекоммуникаций и Министерству экономики обеспечить координацию и контроль работы по проведению новой тарифной политики в отрасли связи.
8. Настоящий Указ вступает в силу со дня опубликования.
ПРЕЗИДЕНТ И.СМИРНОВ
г. Тирасполь
14 февраля 2001 г.
N 79
Приложение N 1
к Указу Президента
Приднестровской Молдавской Республики
N 79 от 14 февраля 2001 г.
Перечень
утверждаемых Министерством информации и телекоммуникаций
по согласованию с Министерством экономики тарифов на услуги:
I. Электрической связи
1. Абонементная плата за пользование основным телефоном.
2. Тариф за 1 минуту разговора по городской и сельской телефонной сети.
3. Тариф на установку основного телефона.
4. Тариф за 1 минуту разговора по телефону - автомату местной телефонной сети.
5. Тариф за 1 минуту разговора по междугородной и международной телефонной сети.
II. Почтовой связи
1. Тарифы за пересылку письменной корреспонденции.
2. Тарифы за пересылку посылок.
3. Тарифы за пересылку денежных переводов.
РУКОВОДИТЕЛЬ АДМИНИСТРАЦИИ С.ЛЕОНТЬЕВ
Приложение N 2
к Указу Президента
Приднестровской Молдавской Республики
N 79 от 14 февраля 2001 г.
Основные положения государственного регулирования тарифов
на услуги сети электрической связи общего пользования
1. Общие положения.
1.1. Настоящие Основные положения определяют основные принципы государственного регулирования тарифов на услуги общедоступной электрической связи, механизм их реализации, порядок рассмотрения и утверждения.
1.2. Основными целями государственного регулирования тарифов на услуги связи являются:
максимально возможное удовлетворение спроса потребителей на услуги связи;
повышение эффективности деятельности операторов связи;
обеспечение дальнейшего развития и модернизации средств и сетей связи и улучшение качества их предоставления.
1.3. Регулирующие органы в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами несут ответственность за экономическую обоснованность утверждаемых ими тарифов и предельных коэффициентов, своевременность их введения.
2. Основные принципы государственного регулирования
тарифов на услуги электрической связи
2.1. Тарифы на регулируемые услуги связи должны полностью возмещать затраты на оказание услуг связи, обеспечивая при этом рентабельную работу операторов связи.
2.2. Минимальный уровень тарифов на услуги связи для населения, кроме услуг сельской телефонной связи, должен полностью возмещать затраты операторов связи на их предоставление. Тарифы на услуги сельской телефонной связи не должны превышать уровня тарифов на аналогичные услуги городской телефонной связи.
2.3. Максимальный уровень тарифов на услуги связи, предоставляемые организациям, не должен превышать двухкратной величины их себестоимости. Большие превышения допускаются только в случае, если двухкратное превышение себестоимости услуг не обеспечивает покрытия убытков по предоставлению регулируемых услуг связи и уровень рентабельности в целом по предприятию связи.
2.4. Уровень рентабельности операторов связи определяется регулирующими органами с учетом необходимых для технического и социального развития предприятий средств, определяемых государственными программами развития.
2.5. Уровень рентабельности по отдельным видам регулируемых услуг устанавливается дифференцированно, в зависимости от их социальной значимости, потребительской ценности и необходимости развития данного рынка услуг связи.
2.6. Тарифы на одноименные услуги связи дифференцируются по двум категориям потребителей: населению и организациям.
2.7. В целях рационального распределения нагрузки на сети связи тарифы на услуги местной (при повременной форме расчетов), междугородной и международной телефонной связи дифференцируются по часам суток.
3. Механизм реализации основных принципов
государственного регулирования тарифов на услуги связи
3.1. Реализация принципов государственного регулирования тарифов, учитывая необходимость сокращения перекрестного субсидирования видов и потребителей услуг связи, осуществляется в два этапа:
первый этап (переходный) - 2001 год - утверждение базовых тарифов и совершенствование структуры тарифов по подотраслям электрической связи и группам потребителей на основе повышения действующих убыточных тарифов, снижения уровня перекрестного субсидирования и перехода к системе тарифов для двух категорий потребителей: населения и организаций;
второй этап - 2002 год - регулирование тарифов по методу предельного ценообразования при условии сведения до минимума перекрестного субсидирования (сохраняется только в отношении услуг сельской телефонной связи для населения).
3.2. Для осуществления государственного регулирования тарифов на услуги связи и совершенствования структуры тарифов применяются коэффициенты индексации действующих тарифов.
3.3. Коэффициенты индексации тарифов устанавливаются дифференцированно по видам услуг и категориям потребителей.
3.4. Дифференциация коэффициентов индексации тарифов производится, исходя из соотношения действующих (базовых) тарифов и расчетных затрат на предоставление соответствующих услуг.
3.5. При оказании услуг, тарифы на которые ниже их себестоимости, или при различном уровне тарифов для бюджетных и других организаций должен учитываться наряду с индексом роста курса приднестровского рубля к доллару США коэффициент поднятия базово тарифа до уровня себестоимости услуг или до уровня тарифа, установленного для организаций, не финансируемых из бюджетов, в соответствии с требованиями, предусмотренными пунктом 2.6. настоящих основных положений.
3.6. Для высокорентабельных регулируемых тарифов вводится ограничение в индексации тарифов, а в отдельных случаях предусматривается их снижение с учетом необходимости обеспечения рентабельности в целом по организации связи, согласованной с регулирующими органами в соответствии с п.п. 2.2, 2.3. настоящих Основных положений.
3.7. Расчеты коэффициентов индексации тарифов осуществляются в порядке, устанавливаемом регулирующими органами.
Рекомендации по распределению затрат и определению себестоимости регулируемых услуг связи утверждаются регулирующими органами.
3.8. Государственному регулированию подлежат тарифы на услуги общедоступной электросвязи, предоставляемые всеми операторами связи, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.
4. Порядок рассмотрения и утверждения тарифов
на услуги связи
4.1. Изменение тарифов на услуги связи производится по представлению Министерства информации и телекоммуникаций.
4.2. Операторы связи имеют право обратиться в Министерство информации и телекоммуникаций с предложением о пересмотре тарифов на регулируемые услуги связи при наличии одного из следующих условий:
-развитие и повышение качества предоставления услуг связи;
-тарифы на услуги связи не покрывают затраты на их оказание;
-введение в действие нормативных правовых актов, регулирующих вопросы изменения величины затрат, относимых на себестоимость услуг связи, обязательных отчислений и платежей в соответствующие бюджеты;
-изменение процентной ставки рефинансирования Приднестровского Республиканского банка.
4.3. Операторы связи при обращении с предложениями о пересмотре тарифов на услуги связи представляют в Министерство информации и телекоммуникаций обоснования, расчеты, документы бухгалтерской и статистической отчетности и другие документы по требованию регулирующих органов.
4.4. Рассмотрение регулирующими органами и утверждение в установленном порядке коэффициентов индексации тарифов на регулируемые услуги связи осуществляется в соответствии с настоящими Основными положениями по представленным операторами связи предложениям, основанным на данных бухгалтерского и статистического учета, включая определение (экономическое обоснование) общей потребности в финансовых средствах (доходы, расходы, прибыль, рентабельность, необходимый объем инвестиций) в целом по предприятию связи, распределение расходов по услугам, тарифы на которые регулируются.
4.5. Решение об изменении тарифов принимается в установленном порядке, информация об этом доводится до операторов связи и пользователей.
РУКОВОДИТЕЛЬ АДМИНИСТРАЦИИ С.ЛЕОНТЬЕВ
Отформатированно: оператор Питихина Н.И. тел. 5-01-93 Проверено: корректор Микитенко Д.С. тел. 3-60-76