ЗАКОН
ПРИДНЕСТРОВСКОЙ МОЛДАВСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
О государственной охране
|
Принят Верховным Советом
|
|
|
Приднестровской Молдавской Республики
|
19 сентября 2012 года
|
Настоящий Закон определяет предназначение государственной охраны, основные принципы и содержание деятельности по осуществлению государственной охраны, полномочия и функции органов государственной охраны, а также порядок контроля и надзора за их деятельностью.
ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные понятия
В настоящем Законе применяются следующие основные понятия:
а) государственная охрана – деятельность по обеспечению безопасности объектов государственной охраны и защиты охраняемых объектов, выполняемая в целях безопасного и беспрепятственного осуществления государственной власти в Приднестровской Молдавской Республике и исполнения международных обязательств Приднестровской Молдавской Республики, осуществляемая на основе совокупности правовых, организационных, охранных, режимных, оперативно-розыскных, технических, информационных и иных мер;
б) объекты государственной охраны – лица, подлежащие государственной охране в соответствии с настоящим Законом;
в) охраняемые объекты – здания, строения, сооружения, прилегающие к ним земельные участки (водные объекты), территории (акватории), защита которых осуществляется органами государственной охраны в целях обеспечения безопасности объектов государственной охраны; здания, строения, сооружения, находящиеся в оперативном управлении органов государственной охраны, а также земельные участки, находящиеся в пользовании органов государственной охраны;
г) охранное мероприятие – совокупность действий, направленных на обеспечение безопасности объекта государственной охраны и осуществляемых органами государственной охраны самостоятельно или с привлечением сил и средств других государственных органов обеспечения безопасности;
д) пропускной режим – комплекс мер, осуществляемых органами государственной охраны совместно с владельцем (пользователем) охраняемого объекта и связанных с организацией доступа на охраняемый объект, передвижением физических лиц, транспортных средств на охраняемом объекте, проносом и провозом вещей (грузов) на охраняемый объект или выносом и вывозом вещей (грузов) с охраняемого объекта;
е) зона охраняемого объекта – территория (акватория), в границах которой в соответствии с законодательством Приднестровской Молдавской Республики устанавливаются особые условия ее использования;
ж) безопасность объекта государственной охраны – состояние защищенности лица, подлежащего государственной охране, от противоправных и иных посягательств, угрожающих его жизни, здоровью и иным охраняемым законом жизненно важным интересам, связанным с исполнением полномочий государственной власти либо с иной государственной, политической или общественной деятельностью;
з) защита охраняемого объекта – совокупность мероприятий по охране и обороне охраняемого объекта, осуществляемых органами государственной охраны самостоятельно или с привлечением сил и средств других государственных органов обеспечения безопасности;
и) трассы проезда (передвижения) объектов государственной охраны – участки автомобильных, железных дорог, воздушного, водного пространства, используемые для безопасного и беспрепятственного проезда (передвижения) объектов государственной охраны.
Статья 2. Правовая основа государственной охраны
Государственная охрана осуществляется на основе Конституции Приднестровской Молдавской Республики, настоящего Закона, других законов и иных нормативных правовых актов Приднестровской Молдавской Республики, а также международных договоров Приднестровской Молдавской Республики.
Статья 3. Основные принципы осуществления государственной охраны
Государственная охрана осуществляется на основе следующих принципов:
а) законности;
б) уважения и соблюдения прав и свобод человека и гражданина;
в) централизованного руководства;
г) взаимодействия государственных органов обеспечения безопасности;
д) непрерывности, системности и комплексности применения правовых, организационных, охранных, режимных, оперативно-розыскных, технических, информационных и иных мер;
е) сочетания гласных и негласных методов деятельности;
ж) подконтрольности и поднадзорности;
з) приоритета предупредительных мер.
Статья 4. Меры по осуществлению государственной охраны
Государственная охрана осуществляется на основе следующих мер:
а) предоставление объекту государственной охраны персональной охраны, информации об угрозе его безопасности, транспортного обслуживания, бытового обслуживания и обеспечения, безопасного питания, а также обеспечение его санитарно-эпидемиологического благополучия;
б) предупреждение, выявление и пресечение преступных и иных противоправных посягательств на объекты государственной охраны и охраняемые объекты;
в) проведение мероприятий, обеспечивающих поддержание общественного порядка на охраняемых объектах, а также на трассах проезда (передвижения) объектов государственной охраны;
г) защита охраняемых объектов, обеспечение на охраняемых объектах пропускного и внутриобъектового режимов;
д) организация связи для нужд органов государственной власти, обеспечение надежного функционирования и информационной безопасности связи при ее предоставлении Президенту Приднестровской Молдавской Республики, Правительству Приднестровской Молдавской Республики, иным государственным органам, в том числе в военное время и при чрезвычайных ситуациях;
е) организация государственных информационных систем для информационно-технологического и информационно-аналитического обеспечения деятельности Президента Приднестровской Молдавской Республики, Правительства Приднестровской Молдавской Республики, иных государственных органов, а также обеспечение надежного функционирования этих систем и их информационной безопасности, в том числе в военное время и при чрезвычайных ситуациях.
Статья 5. Органы и силы, осуществляющие и обеспечивающие государственную охрану
Государственную охрану в Приднестровской Молдавской Республике осуществляют органы государственной охраны.
В обеспечении безопасности объектов государственной охраны и защиты охраняемых объектов в пределах своих полномочий участвуют органы государственной службы безопасности, органы внутренних дел Приднестровской Молдавской Республики и внутренние войска Министерства внутренних дел Приднестровской Молдавской Республики, органы внешней разведки Приднестровской Молдавской Республики, Вооруженные силы Приднестровской Молдавской Республики и иные государственные органы обеспечения безопасности.
ГЛАВА 2. ОБЪЕКТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ОХРАНЫ
Статья 6. Объекты государственной охраны
К объектам государственной охраны относятся Президент Приднестровской Молдавской Республики, определенные настоящим Законом лица, замещающие государственные должности Приднестровской Молдавской Республики, государственные служащие и иные лица, подлежащие государственной охране в соответствии с настоящим Законом, а также главы иностранных государств и правительств и иные лица иностранных государств во время пребывания на территории Приднестровской Молдавской Республики.
Статья 7. Предоставление государственной охраны Президенту Приднестровской Молдавской Республики
1. Президенту Приднестровской Молдавской Республики со дня официального опубликования результатов выборов Президента Приднестровской Молдавской Республики предоставляется государственная охрана в полном объеме мер, предусмотренных статьей 4 настоящего Закона. Президент Приднестровской Молдавской Республики в течение срока своих полномочий не вправе отказаться от государственной охраны.
2. Президенту Приднестровской Молдавской Республики, а также Вице-Президенту Приднестровской Молдавской Республики, прекратившим исполнение своих полномочий, государственная охрана предоставляется в соответствии с законодательными актами Приднестровской Молдавской Республики.
3. В течение срока полномочий Президента Приднестровской Молдавской Республики государственная охрана предоставляется членам его семьи, проживающим совместно с ним или сопровождающим его.
Статья 8. Предоставление государственной охраны лицам, замещающим государственные должности Приднестровской Молдавской Республики
Государственная охрана предоставляется следующим лицам, замещающим государственные должности Приднестровской Молдавской Республики:
а) Председателю Правительства Приднестровской Молдавской Республики;
б) Председателю Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики;
в) Председателю Конституционного суда Приднестровской Молдавской Республики;
г) Председателю Верховного суда Приднестровской Молдавской Республики;
д) Председателю Арбитражного суда Приднестровской Молдавской Республики;
е) Прокурору Приднестровской Молдавской Республики;
ж) Уполномоченному по правам человека в Приднестровской Молдавской Республике.
Указанным лицам государственная охрана предоставляется в течение срока их полномочий.
Статья 9. Предоставление государственной охраны депутатам Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики, государственным служащим и иным лицам
В целях обеспечения безопасности государства на основании распоряжения Президента Приднестровской Молдавской Республики государственная охрана может быть предоставлена депутатам Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики, государственным служащим и иным лицам.
Государственная охрана предоставляется лицам, зарегистрированным в качестве кандидатов на должность Президента Приднестровской Молдавской Республики, по их заявлению в период со дня регистрации до дня официального опубликования итогов выборов.
Лицам, занимавшим должность Председателя Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики и прекратившим исполнение своих полномочий, по их требованию предоставляется государственная охрана в соответствии с законодательными актами Приднестровской Молдавской Республики.
Статья 10. Порядок предоставления государственной охраны
Порядок предоставления государственной охраны лицам, указанным в статьях 8 и 9 настоящего Закона, определяется Президентом Приднестровской Молдавской Республики.
Статья 11. Обеспечение безопасности глав иностранных государств и правительств и иных лиц иностранных государств
1. Безопасность глав иностранных государств и правительств, членов их семей в период пребывания на территории Приднестровской Молдавской Республики обеспечивается в соответствии с международными договорами Приднестровской Молдавской Республики, а также соглашениями между исполнительным органом государственной власти в области государственной охраны и уполномоченными органами иностранных государств.
2. При необходимости безопасность иных иностранных государственных, политических и общественных деятелей в период пребывания на территории Приднестровской Молдавской Республики обеспечивается на основании распоряжений Президента Приднестровской Молдавской Республики.
3. Порядок предоставления государственной охраны лицам, указанным в настоящей статье, определяется Президентом Приднестровской Молдавской Республики.
ГЛАВА 3. ЗАДАЧИ, ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ОХРАНЫ
Статья 12. Органы государственной охраны
1. К органам государственной охраны относятся исполнительный орган государственной власти в области государственной охраны, а также подразделения исполнительного органа государственной власти в области государственной охраны, осуществляющие отдельные полномочия указанного органа (далее – подразделения), и военные образовательные учреждения профессионального образования исполнительного органа государственной власти в области государственной охраны. Подразделения могут являться юридическими лицами.
В ведении исполнительного органа государственной власти в области государственной охраны могут находиться научно-исследовательские и образовательные учреждения, а также иные организации.
2. Руководство исполнительным органом государственной власти в области государственной охраны осуществляет Президент Приднестровской Молдавской Республики.
3. Создание, реорганизацию и упразднение исполнительного органа государственной власти в области государственной охраны осуществляет Президент Приднестровской Молдавской Республики в соответствии с законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
4. Положение об исполнительном органе государственной власти в области государственной охраны, его структуру и штатное расписание утверждает Президент Приднестровской Молдавской Республики.
Статья 13. Основные задачи органов государственной охраны
Основными задачами органов государственной охраны являются:
а) прогнозирование и выявление угрозы безопасности объектов государственной охраны, осуществление комплекса мер по предотвращению этой угрозы;
б) обеспечение безопасности объектов государственной охраны;
в) обеспечение в пределах своих полномочий организации и функционирования связи для нужд органов государственной власти;
г) участие в пределах своих полномочий в борьбе с терроризмом;
д) обеспечение защиты охраняемых объектов;
е) выявление, предупреждение и пресечение преступлений и иных правонарушений на охраняемых объектах и на трассах проезда (передвижения) объектов государственной охраны;
ж) обеспечение организации и функционирования информационных систем, находящихся во владении или в пользовании органов государственной охраны;
з) участие в пределах своих полномочий в обеспечении информационной безопасности Приднестровской Молдавской Республики.
Статья 14. Обязанности органов государственной охраны
Органы государственной охраны обязаны:
а) выявлять, предупреждать и пресекать преступные и иные противоправные посягательства на объекты государственной охраны и охраняемые объекты;
б) организовывать и проводить охранные, режимные, технические и иные мероприятия по обеспечению безопасности объектов государственной охраны на охраняемых объектах и на трассах проезда (передвижения) объектов государственной охраны;
в) организовывать и осуществлять в пределах своих полномочий транспортное обслуживание, бытовое обслуживание и обеспечение, а также безопасное питание объектов государственной охраны;
г) осуществлять на охраняемых объектах инструментально-техническую и лабораторную диагностику, эвакуацию и уничтожение материальных объектов (предметов), вызывающих подозрение в принадлежности к взрывчатым веществам и диверсионно-террористическим средствам (включая биологические) или устройствам для несанкционированного доступа к информации;
д) поддерживать общественный порядок, необходимый для обеспечения безопасности объектов государственной охраны на охраняемых объектах и на трассах проезда (передвижения) объектов государственной охраны, принимать меры по устранению обстоятельств, препятствующих осуществлению государственной охраны;
е) обеспечивать в необходимых случаях сопровождение транспортных средств, в которых следуют объекты государственной охраны;
ж) организовывать и проводить в пределах своих полномочий мероприятия по развитию и совершенствованию связи для нужд органов государственной власти, обеспечению ее надежности, информационной безопасности и оперативности при предоставлении Президенту Приднестровской Молдавской Республики, Правительству Приднестровской Молдавской Республики, иным государственным органам, а при необходимости органам местного самоуправления и организациям. Порядок обеспечения связью для нужд органов государственной власти устанавливается нормативными правовыми актами Президента Приднестровской Молдавской Республики;
з) осуществлять в порядке, установленном нормативными правовыми актами Президента Приднестровской Молдавской Республики, разработку, создание, эксплуатацию и развитие государственных информационных систем для информационно-технологического и информационно-аналитического обеспечения деятельности Президента Приднестровской Молдавской Республики, Правительства Приднестровской Молдавской Республики, иных государственных органов; обеспечивать надежное функционирование этих систем и их информационную безопасность, в том числе в военное время и при чрезвычайных ситуациях; участвовать в формировании государственных информационных ресурсов, организации их резервирования и осуществлении государственной политики в области правовой информатизации Приднестровской Молдавской Республики;
и) организовывать и выполнять шифровальные работы;
к) организовывать и осуществлять контроль за осуществлением лечебно-профилактических мероприятий, выполнением санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий на охраняемых объектах;
л) организовывать и осуществлять оперативно-технический, радиационный, экологический и иные виды контроля на охраняемых объектах, в местах пребывания охраняемых лиц, в том числе на трассах проезда;
м) осуществлять на охраняемых объектах, находящихся в оперативном управлении органов государственной охраны, ветеринарное обслуживание животных;
н) осуществлять в пределах своих полномочий контроль за соблюдением требований нормативных правовых актов Приднестровской Молдавской Республики, регламентирующих порядок использования для нужд органов государственной власти сетей связи специального назначения, и за соблюдением порядка использования радиочастотного спектра;
о) осуществлять информационно-аналитическое обеспечение своей деятельности;
п) обеспечивать собственную безопасность;
р) осуществлять во взаимодействии с органами государственной службы безопасности меры по противодействию утечке информации по техническим каналам;
с) осуществлять профессиональное образование, профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации и стажировку кадров;
т) осуществлять служебно-хозяйственную деятельность;
у) осуществлять внешние сношения со специальными службами, с правоохранительными органами и организациями иностранных государств;
ф) устанавливать, организовывать и осуществлять пропускной режим на охраняемых объектах, а при необходимости – в местах пребывания объектов государственной охраны.
Порядок осуществления пропускного режима на охраняемых объектах устанавливается правовым актом исполнительного органа государственной власти в области государственной охраны по согласованию со всеми владельцами (пользователями) охраняемого объекта.
Статья 15. Права органов государственной охраны
Органы государственной охраны в целях осуществления государственной охраны имеют право:
а) привлекать силы и средства обеспечения безопасности, необходимые для участия в подготовке и проведении охранных мероприятий или защите охраняемых объектов;
б) осуществлять оперативно-розыскную деятельность в соответствии с законодательством об оперативно-розыскной деятельности;
в) осуществлять проверку документов, удостоверяющих личность, а также документов на транспортные средства и перевозимые грузы на охраняемых объектах;
г) производить при проходе (проезде) лиц на охраняемые объекты и при их выходе (выезде) с охраняемых объектов личный досмотр (осмотр), досмотр (осмотр) находящихся при них вещей, досмотр (осмотр) транспортных средств и перевозимых грузов, в том числе с применением технических средств и служебных животных;
д) производить документирование, фотографирование, звукозапись, кино- и видеосъемку фактов и событий;
е) задерживать и доставлять в служебное помещение органов внутренних дел или в иное служебное помещение лиц, подозреваемых в совершении преступлений или иных правонарушений на охраняемых объектах и на трассах проезда (передвижения) объектов государственной охраны, совершающих или совершивших такие преступления или правонарушения;
ж) осуществлять проверку подготовки уполномоченными транспортными организациями предоставляемых объектам государственной охраны специально оборудованных транспортных средств, в том числе проверку соблюдения порядка и правил их эксплуатации;
з) вносить в органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, общественные объединения обязательные для исполнения представления об устранении причин и условий, порождающих угрозу безопасности объектов государственной охраны и охраняемых объектов.
Порядок внесения таких представлений и полномочия должностных лиц органов государственной охраны по их внесению устанавливаются руководителем исполнительного органа государственной власти в области государственной охраны.
Меры по устранению причин и условий, порождающих угрозу безопасности объектов государственной охраны и охраняемых объектов, принимаются незамедлительно, о чем в течение одного месяца со дня внесения представления сообщается должностному лицу органа государственной охраны, внесшему представление;
и) использовать в служебных целях средства связи, включая и специальные, принадлежащие организациям, а в неотложных случаях и гражданам.
Органы государственной охраны по требованию владельцев средств связи возмещают понесенные ими затраты и убытки в порядке, установленном действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики;
к) получать в организациях беспрепятственный доступ для производства работ, обеспечивающих функционирование и безопасность линий и средств связи, оборудования государственных информационных систем, находящихся во владении или в пользовании органов государственной охраны, и необходимую техническую документацию;
л) налагать в установленном нормативными правовыми актами Приднестровской Молдавской Республики порядке ограничения на использование радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств любого назначения, если они создают радиопомехи связи для нужд органов государственной власти;
м) использовать в служебных целях транспортные средства, принадлежащие организациям, за исключением транспортных средств дипломатических, консульских и иных представительств иностранных государств и международных организаций, а в неотложных случаях и гражданам, для предотвращения преступлений, для преследования и задержания лица, совершившего преступление или подозреваемого в его совершении, для доставления лица, нуждающегося в срочной медицинской помощи, в лечебное учреждение, а также для проезда к месту происшествия с возможным отстранением водителей от управления этими средствами.
Органы государственной охраны по требованию владельцев транспортных средств возмещают причиненный им реальный ущерб в порядке, установленном действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики;
н) беспрепятственно входить в жилые и иные принадлежащие гражданам помещения и на принадлежащие им земельные участки, на территории и в помещения организаций при пресечении преступлений, создающих угрозу безопасности объектов государственной охраны, а также при преследовании лиц, подозреваемых в совершении таких преступлений, если промедление может создать реальную угрозу безопасности объектов государственной охраны.
Вхождение в жилые и иные помещения против воли проживающих в них граждан органы государственной охраны осуществляют в соответствии с законодательством об оперативно-розыскной деятельности;
о) принимать при необходимости меры по временному ограничению или запрещению движения транспортных средств и пешеходов на улицах и дорогах, по недопущению транспортных средств и граждан на отдельные участки местности и объекты, а также по отбуксировке транспортных средств;
п) обеспечивать соблюдение особых условий использования зон охраняемых объектов.
Определение границ зон охраняемых объектов и согласование с исполнительным органом государственной власти в области государственной охраны градостроительных регламентов для таких зон осуществляются в порядке, установленном Правительством Приднестровской Молдавской Республики;
р) приостанавливать производство работ, осуществление хозяйственной и иной деятельности на охраняемых объектах, в зонах охраняемых объектов, а также на трассах проезда (передвижения) объектов государственной охраны и прилегающих к ним территориях (акваториях) до устранения причин и условий, порождающих угрозу безопасности объектов государственной охраны или охраняемых объектов либо препятствующих защите охраняемых объектов или поддержанию необходимых условий для их функционирования;
с) получать безвозмездно необходимую информацию от исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций, а также от общественных объединений;
т) разрешать сотрудникам органов государственной охраны хранение, ношение и использование оружия и специальных средств;
у) самостоятельно осуществлять отбор (в том числе на конкурсной основе) кандидатов для поступления на военную службу по контракту в органы государственной охраны;
ф) использовать в целях конспирации документы, зашифровывающие личность сотрудников органов государственной охраны, ведомственную принадлежность их подразделений, помещений и транспортных средств;
х) принимать в пределах своих полномочий предусмотренные законами, а также иными нормативными правовыми актами Приднестровской Молдавской Республики меры государственной защиты жизни, здоровья и имущества сотрудников органов государственной охраны, их близких родственников, а в исключительных случаях также иных лиц, на жизнь, здоровье и имущество которых совершается посягательство с целью воспрепятствовать законной деятельности сотрудников органов государственной охраны либо принудить их к изменению ее характера, а равно из мести за указанную деятельность;
ц) обмениваться со специальными службами, с правоохранительными органами и организациями иностранных государств в пределах своих полномочий оперативной информацией, специальными техническими и иными средствами, а также договариваться об условиях и о порядке обеспечения личной безопасности объектов государственной охраны при их выезде за пределы территории Приднестровской Молдавской Республики.
Статья 16. Взаимодействие органов государственной охраны с организациями Приднестровской Молдавской Республики и организациями иностранных государств
1. Органы государственной охраны обеспечивают безопасность объектов государственной охраны, защиту охраняемых объектов, функционирование связи для нужд органов государственной власти и государственных информационных систем, находящихся во владении или в пользовании органов государственной охраны, во взаимодействии с государственными органами, органами местного самоуправления и организациями.
2. Органы государственной охраны организуют в пределах своих полномочий взаимодействие государственных органов обеспечения безопасности и координируют их деятельность по осуществлению мер государственной охраны.
3. Государственные органы, органы местного самоуправления, организации, общественные объединения обязаны оказывать содействие органам государственной охраны при решении возложенных на органы государственной охраны задач.
4. Взаимодействие органов государственной охраны со специальными службами, с правоохранительными органами и организациями иностранных государств устанавливается на основе международных договоров Приднестровской Молдавской Республики и взаимной договоренности.
Статья 17. Защита сведений об органах государственной охраны
1. Документы и материалы, содержащие сведения о кадровом составе органов государственной охраны, о лицах, оказывающих или оказывавших им содействие на конфиденциальной основе, а также об организации, о тактике, методах и средствах осуществления деятельности органов государственной охраны, подлежат хранению в архиве исполнительного органа государственной власти в области государственной охраны.
Материалы архива исполнительного органа государственной власти в области государственной охраны, представляющие историческую и научную ценность, рассекреченные в соответствии с законодательством Приднестровской Молдавской Республики, передаются на хранение в архивы исполнительного органа государственной власти, осуществляющего функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере архивного дела, в порядке, установленном законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
2. Защита государственной тайны в органах государственной охраны обеспечивается в соответствии с действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики о государственной тайне.
ГЛАВА 4. СОТРУДНИКИ И ГРАЖДАНСКИЙ ПЕРСОНАЛ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ОХРАНЫ
Статья 18. Комплектование органов государственной охраны
1. В органах государственной охраны предусмотрены военная служба и государственная гражданская служба.
2. Органы государственной охраны комплектуются военнослужащими и гражданским персоналом (государственными гражданскими служащими и работниками) из числа граждан Приднестровской Молдавской Республики.
3. Численность военнослужащих и гражданского персонала органов государственной охраны устанавливает Президент Приднестровской Молдавской Республики.
4. Граждане Приднестровской Молдавской Республики, поступающие на военную службу, государственную гражданскую службу или на работу в органы государственной охраны, проходят отбор, а также проверку в целях определения их пригодности к военной службе, государственной гражданской службе или к работе в органах государственной охраны, включающую исследование достоверности сообщаемых ими сведений и выявление обстоятельств, препятствующих приему на военную службу, государственную гражданскую службу или на работу в органы государственной охраны, в том числе посредством проведения психофизиологического исследования, в порядке, устанавливаемом руководителем исполнительного органа государственной власти в области государственной охраны.
5. Граждане Приднестровской Молдавской Республики не могут быть приняты на военную службу, государственную гражданскую службу или на работу в органы государственной охраны, а военнослужащие и гражданский персонал органов государственной охраны могут быть уволены со службы или с работы по основаниям, предусмотренным действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики, либо в случаях:
а) выхода из гражданства Приднестровской Молдавской Республики;
б) отказа от прохождения государственной дактилоскопической регистрации, процедуры проверки или оформления допуска к сведениям, составляющим государственную тайну, опроса с использованием технических и иных средств, не наносящих ущерба жизни и здоровью людей и не причиняющих вреда окружающей среде, обследования на предмет употребления наркотических средств и психотропных веществ;
в) наличия судимости, в том числе снятой или погашенной, а также если в отношении них прекращено уголовное преследование за истечением срока давности, в связи с примирением сторон, вследствие акта об амнистии, в связи с деятельным раскаянием или вследствие изменения обстановки;
г) непредставления документов или сведений, подлежащих представлению в соответствии с нормативными правовыми актами Приднестровской Молдавской Республики или правовыми актами исполнительного органа государственной власти в области государственной охраны, либо представления подложных документов или заведомо ложных сведений;
д) если они являются членами политических партий и иных общественных объединений, преследующих политические цели, и (или) участвуют в их деятельности.
6. Сведения об основании для отказа в приеме на военную службу, государственную гражданскую службу или на работу в органы государственной охраны представляются гражданину с учетом законодательства Приднестровской Молдавской Республики о государственной и иной охраняемой законом тайне.
7. С гражданами Приднестровской Молдавской Республики, являющимися высококвалифицированными специалистами, достигшими возраста 40 лет, может быть заключен первый контракт о прохождении военной службы.
Статья 19. Сотрудники органов государственной охраны
1. Военнослужащие органов государственной охраны (за исключением военнослужащих, проходящих военную службу по призыву), а также лица из числа гражданского персонала, назначенные на воинские должности, являются сотрудниками органов государственной охраны.
2. Военнослужащие органов государственной охраны проходят военную службу в соответствии с законодательством о прохождении военной службы с учетом установленных настоящим Законом особенностей, обусловленных спецификой задач, стоящих перед органами государственной охраны, и обязанностей, возложенных на них.
3. С военнослужащими органов государственной охраны, являющимися высококвалифицированными специалистами и достигшими предельного возраста пребывания на военной службе, могут быть заключены контракты о прохождении военной службы на период до достижения ими 65-летнего возраста в порядке, определяемом руководителем исполнительного органа государственной власти в области государственной охраны.
4. Сотрудники органов государственной охраны при исполнении ими служебных обязанностей являются представителями власти и находятся под защитой государства.
Законные требования сотрудников органов государственной охраны обязательны для исполнения гражданами и должностными лицами. Воспрепятствование исполнению сотрудниками служебных обязанностей, оскорбление их чести и достоинства, оказание сопротивления, угроза или насилие в отношении сотрудников органов государственной охраны, посягательство на их жизнь, здоровье и имущество в связи с исполнением указанными сотрудниками служебных обязанностей влекут за собой ответственность, установленную действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
Запрещается привлекать сотрудников органов государственной охраны для выполнения функций, не относящихся к их служебным обязанностям. Никто, кроме прямых и непосредственных начальников, не вправе вмешиваться в служебную деятельность сотрудников органов государственной охраны.
Сотрудники органов государственной охраны в своей служебной деятельности не могут быть связаны решениями политических партий и других общественных объединений.
Сотрудникам органов государственной охраны запрещается заниматься предпринимательской деятельностью или оказывать содействие физическим и юридическим лицам в осуществлении такой деятельности. Сотрудники органов государственной охраны не вправе совмещать военную службу с другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности, если она не препятствует исполнению ими служебных обязанностей, за исключением случаев, если это вызвано служебной необходимостью.
5. Сотрудники органов государственной охраны подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации в соответствии с действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
6. При исполнении служебных обязанностей сотрудники органов государственной охраны подчиняются только непосредственному и прямому начальникам. При получении в ходе исполнения служебных обязанностей приказа или распоряжения, противоречащего настоящему Закону, сотрудники органов государственной охраны должны руководствоваться настоящим Законом.
Статья 20. Гарантии правовой и социальной защиты сотрудников органов государственной охраны
1. При исполнении сотрудником органов государственной охраны служебных обязанностей не допускаются применение к нему административных наказаний, его привод и административное задержание, а также личный досмотр, досмотр находящихся при нем вещей, досмотр используемых им транспортных средств без представителя соответствующего органа государственной охраны или без решения суда, за исключением случаев задержания его при совершении преступления или непосредственно после его совершения.
Защита жизни и здоровья, чести и достоинства, а также имущества сотрудника органов государственной охраны и членов его семьи от преступных посягательств в связи с исполнением им служебных обязанностей осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
2. На военнослужащих органов государственной охраны распространяются гарантии правовой и социальной защиты, установленные законодательными актами Приднестровской Молдавской Республики в отношении военнослужащих.
Военнослужащим органов государственной охраны зачет времени военной службы в льготном исчислении в выслугу лет, дающую право для назначения пенсии за выслугу лет, и исчисления процентной надбавки за выслугу лет производится на основании нормативного правового акта Президента Приднестровской Молдавской Республики.
3. Сотрудники органов государственной охраны, их близкие родственники, а в исключительных случаях также иные лица, на жизнь, здоровье и имущество которых совершается посягательство с целью воспрепятствовать законной деятельности сотрудников органов государственной охраны либо принудить их к изменению ее характера, а равно из мести за указанную деятельность, имеют право на государственную защиту, если их жизнь, здоровье и имущество находятся под угрозой в связи с исполнением указанными сотрудниками служебных обязанностей. Порядок и условия предоставления государственной защиты определяются настоящим Законом, другими законами, а также иными нормативными правовыми актами Приднестровской Молдавской Республики.
Статья 21. Гражданский персонал органов государственной охраны
1. Государственные гражданские служащие органов государственной охраны проходят государственную гражданскую службу в соответствии с законодательством Приднестровской Молдавской Республики о государственной гражданской службе, трудовым законодательством и настоящим Законом.
2. Государственные гарантии трудовых прав и свобод, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников органов государственной охраны осуществляются на основании трудового законодательства.
3. Гражданскому персоналу органов государственной охраны запрещается заниматься предпринимательской деятельностью.
4. Гражданский персонал органов государственной охраны, а также дети, не достигшие возраста 18 лет, лица из числа гражданского персонала имеют право на медицинскую помощь в военно-медицинских учреждениях и подразделениях органов государственной службы безопасности.
5. Гражданский персонал органов государственной охраны состоит из государственных гражданских служащих, работников, осуществляющих техническое обслуживание и обеспечивающих деятельность органов государственной охраны, а также персонала по обслуживанию зданий, строений, сооружений и территорий.
Статья 22. Ответственность сотрудников органов государственной охраны
Неисполнение или ненадлежащее исполнение сотрудниками органов государственной охраны служебных обязанностей, а также распространение ими информации (персональных данных) об объектах государственной охраны и иных гражданах, ставшей известной в связи с исполнением ими служебных обязанностей, влекут за собой ответственность, предусмотренную действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
Статья 23. Обжалование неправомерных действий сотрудников органов государственной охраны
Граждане и должностные лица вправе обжаловать действия сотрудников органов государственной охраны вышестоящим должностным лицам этих органов, прокурору или в суд, если считают, что эти действия повлекли ущемление их прав или нанесли им моральный вред, или причинили им убытки.
Вред, причиненный действиями органов государственной охраны и (или) их должностными лицами при исполнении ими служебных обязанностей, подлежит возмещению в установленном Законом порядке.
ГЛАВА 5. ПРИМЕНЕНИЕ ФИЗИЧЕСКОЙ СИЛЫ, СПЕЦИАЛЬНЫХ СРЕДСТВ И ОРУЖИЯ СОТРУДНИКАМИ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ОХРАНЫ
Статья 24. Условия применения физической силы, специальных средств и оружия
1. Сотрудники органов государственной охраны имеют право применять физическую силу, специальные средства и оружие в случаях и в порядке, которые предусмотрены настоящим Законом.
2. При применении физической силы, специальных средств или оружия сотрудники органов государственной охраны обязаны предупредить о намерении их использовать, предоставив при этом достаточно времени для выполнения законных требований сотрудников, за исключением случаев, если:
а) промедление в применении физической силы, специальных средств или оружия создает непосредственную опасность для жизни или здоровья объектов государственной охраны, сотрудников органов государственной охраны и государственных органов обеспечения безопасности, привлеченных для участия в проведении охранных мероприятий, а также иных граждан либо реальную угрозу безопасности охраняемых объектов и транспортных средств;
б) такое предупреждение является неуместным или невозможным.
3. Сотрудники органов государственной охраны не несут ответственность за моральный вред, убытки и вред охраняемым уголовным законом интересам, причиненные ими в связи с применением в предусмотренных настоящим Законом случаях физической силы, специальных средств или оружия, если при этом не было допущено превышение пределов необходимой обороны или превышение мер, необходимых для задержания лица, совершившего преступление, или совершение умышленного преступления во исполнение заведомо незаконного приказа или распоряжения, а также в условиях обоснованного риска либо крайней необходимости. В иных случаях ответственность наступает в порядке, установленном действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
4. Руководитель подразделения соответствующего органа государственной охраны уведомляет прокурора и орган внутренних дел обо всех случаях смерти или ранения лица, в отношении которого были применены физическая сила, специальные средства или оружие.
5. Сотрудники государственных органов обеспечения безопасности, привлеченные для участия в проведении охранных мероприятий, при обеспечении государственной охраны имеют право применять физическую силу, специальные средства и оружие в порядке и случаях, которые предусмотрены настоящим Законом для сотрудников органов государственной охраны.
Статья 25. Применение физической силы
Сотрудники органов государственной охраны имеют право применять физическую силу, в том числе боевые приемы рукопашного боя, для пресечения преступлений и иных правонарушений, задержания лиц, их совершивших, преодоления противодействия законным требованиям сотрудников, если ненасильственные способы не обеспечивают исполнение возложенных на них служебных обязанностей.
Статья 26. Применение специальных средств
1. Сотрудники органов государственной охраны имеют право применять состоящие на вооружении органов государственной охраны специальные средства в случаях:
а) отражения нападения либо угрозы нападения на объекты государственной охраны;
б) отражения нападения либо угрозы нападения на сотрудников органов государственной охраны и других государственных органов обеспечения безопасности и граждан или пресечения оказываемого сотрудникам сопротивления;
в) отражения нападения либо угрозы нападения на охраняемые объекты и транспортные средства, а равно освобождения их при захвате;
г) задержания правонарушителей и лиц, в отношении которых имеются достаточные основания полагать, что они намерены оказать вооруженное сопротивление или воспрепятствовать исполнению сотрудниками органов государственной охраны возложенных на них служебных обязанностей, и доставления их в органы внутренних дел Приднестровской Молдавской Республики;
д) пресечения массовых беспорядков и групповых действий, нарушающих деятельность объектов государственной охраны;
е) необходимости остановить транспортное средство, создающее угрозу безопасности объектов государственной охраны или охраняемых объектов.
Кроме того, специальные средства могут применяться в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 27 настоящего Закона.
2. Органы государственной охраны могут использовать служебных животных в качестве специального средства.
3. Запрещается применять специальные средства в отношении женщин, детей, лиц престарелого возраста, а также лиц с явными физическими недостатками, за исключением случаев оказания ими вооруженного сопротивления, совершения группового либо иного нападения, угрожающего жизни и здоровью людей.
4. В состоянии необходимой обороны или крайней необходимости сотрудники органов государственной охраны при отсутствии специальных средств или оружия вправе использовать любые подручные средства.
5. Перечень специальных средств, состоящих на вооружении органов государственной охраны, устанавливает Президент Приднестровской Молдавской Республики или по его поручению Правительство Приднестровской Молдавской Республики.
Статья 27. Применение и использование оружия
1. Сотрудники органов государственной охраны в качестве крайней меры имеют право применять оружие в случаях:
а) защиты объектов государственной охраны от нападения либо угрозы нападения, опасного для их жизни или здоровья;
б) отражения нападения либо угрозы нападения на сотрудников органов государственной охраны и других государственных органов обеспечения безопасности, привлеченных для обеспечения охранных мероприятий, если их жизнь или здоровье подвергается опасности, а также пресечения попыток завладения их оружием, транспортными средствами и средствами связи;
в) отражения нападения либо угрозы нападения на охраняемые объекты и транспортные средства, а равно освобождения их при захвате;
г) освобождения заложников, пресечения террористических и иных преступных посягательств;
д) задержания лица, оказывающего вооруженное сопротивление или отказывающегося выполнить законное требование о сдаче оружия, если другими способами и средствами подавить сопротивление, задержать лицо или изъять оружие невозможно;
е) защиты граждан от нападения, угрожающего их жизни или здоровью, если другими способами и средствами защитить их невозможно.
2. Сотрудники органов государственной охраны, кроме того, имеют право использовать оружие в случаях:
а) необходимости остановить транспортное средство путем его повреждения, если водитель создает реальную угрозу безопасности объектов государственной охраны либо возникает опасность для жизни или здоровья людей;
б) защиты людей от угрозы нападения опасных животных;
в) предупреждения о намерении применить оружие, необходимости подачи сигнала тревоги или вызова помощи.
3. Запрещается применять оружие в отношении женщин, детей, лиц престарелого возраста, а также против лиц с явными физическими недостатками, за исключением случаев оказания ими вооруженного сопротивления, совершения вооруженного либо группового нападения, угрожающего жизни людей.
4. Перечень оружия, состоящего на вооружении органов государственной охраны, устанавливает Президент Приднестровской Молдавской Республики или по его поручению Правительство Приднестровской Молдавской Республики.
ГЛАВА 6. ФИНАНСИРОВАНИЕ, МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ И ИНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ОХРАНЫ
Статья 28. Финансирование органов государственной охраны
1. Обеспечение деятельности органов государственной охраны является расходным обязательством Приднестровской Молдавской Республики.
2. Расходы на содержание органов государственной охраны предусматриваются в республиканском бюджете отдельной строкой.
Статья 29. Материально-техническое обеспечение органов государственной охраны
1. Материально-техническое обеспечение органов государственной охраны и создание обеспечивающей инфраструктуры являются расходными обязательствами Приднестровской Молдавской Республики.
Органы государственной охраны вправе принимать в соответствии с действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики в пользование от органов исполнительной власти Приднестровской Молдавской Республики, органов местного самоуправления, организаций, общественных объединений, граждан Приднестровской Молдавской Республики транспортные средства и иное имущество, необходимые для выполнения задач, возложенных на указанные органы действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики. Порядок использования указанного имущества определяется руководителем исполнительного органа государственной власти в области государственной охраны.
Строительство, реконструкция и предоставление объектов, предназначенных для расквартирования военнослужащих органов государственной охраны или для размещения органов государственной охраны, осуществляются в соответствии с нормативными правовыми актами Приднестровской Молдавской Республики за счет средств республиканского бюджета и иных средств.
2. Здания, строения, сооружения, оборудование и другое имущество, находящиеся в оперативном управлении органов государственной охраны; водные объекты, прилегающие к указанным зданиям, строениям, сооружениям; имущество, созданное или приобретенное за счет средств республиканского бюджета и иных средств, а также земельные участки, предоставленные органам государственной охраны, – являются государственной собственностью.
3. Органы государственной охраны могут иметь жилищный фонд, формируемый в порядке, устанавливаемом Правительством Приднестровской Молдавской Республики, в том числе служебные жилые помещения и общежития.
4. Подразделения, организации, созданные исполнительным органом государственной власти в области государственной охраны, осуществляют свою деятельность в рамках настоящего Закона без лицензирования и не подлежат приватизации.
Статья 30. Средства вооружения и оснащения органов государственной охраны
1. Органы государственной охраны без лицензирования участвуют в разработке и создании средств вооружения и оснащения, включая специальные технические и иные средства; приобретают и используют средства вооружения и оснащения, включая специальные технические и иные средства; приобретают, в том числе за пределами Приднестровской Молдавской Республики, и используют боевое оружие и боеприпасы к нему, принятые на вооружение исполнительного органа государственной власти в области государственной охраны, а также служебное, гражданское оружие и боеприпасы к нему.
2. Продажа, передача, вывоз за пределы территории Приднестровской Молдавской Республики и ввоз на ее территорию средств вооружения и оснащения, включая специальные технические и иные средства, оружия и боеприпасов к нему, которые могут использоваться в деятельности органов государственной охраны, осуществляются указанными органами в порядке, установленном действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
3. Органы государственной охраны разрабатывают, создают и эксплуатируют информационные системы, системы связи и системы передачи данных, а также средства защиты информации, включая средства криптографической защиты, в порядке, установленном нормативными правовыми актами Приднестровской Молдавской Республики.
ГЛАВА 7. КОНТРОЛЬ И НАДЗОР ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ОХРАНЫ
Статья 31. Контроль за деятельностью органов государственной охраны
Контроль за деятельностью органов государственной охраны осуществляют Президент Приднестровской Молдавской Республики, Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики, Правительство Приднестровской Молдавской Республики и суды в пределах полномочий, определяемых Конституцией Приднестровской Молдавской Республики и действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
Депутаты Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики в связи с осуществлением ими депутатской деятельности вправе получать сведения о деятельности органов государственной охраны в порядке, установленном действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
Статья 32. Прокурорский надзор
Надзор за исполнением законов Приднестровской Молдавской Республики органами государственной охраны осуществляют Прокурор Приднестровской Молдавской Республики и подчиненные ему прокуроры.
Сведения о лицах, оказывающих или оказывавших органам государственной охраны содействие на конфиденциальной основе, представляются соответствующему прокурору на основаниях и в порядке, установленных действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
Сведения об организации, о тактике, методах и средствах осуществления деятельности органов государственной охраны в предмет прокурорского надзора не входят, за исключением соблюдения органами государственной охраны законодательства при обеспечении защиты государственной тайны и законности принимаемых при этом решений.
ГЛАВА 8. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 33. Правопреемство Государственной службы охраны Приднестровской Молдавской Республики
Государственная служба охраны Приднестровской Молдавской Республики является правопреемником Службы безопасности Президента Приднестровской Молдавской Республики.
Военнослужащие и гражданский персонал Службы безопасности Президента Приднестровской Молдавской Республики считаются проходящими военную службу (работающими) в Государственной службе охраны Приднестровской Молдавской Республики в занимаемых должностях без переаттестации и переназначения.
Статья 34. Вступление настоящего Закона в силу
1. Настоящий Закон вступает в силу по истечении 7 (семи) дней после дня официального опубликования.
2. Со дня вступления в силу настоящего Закона считать утратившим силу Закон Приднестровской Молдавской Республики от 22 мая 2000 года № 298-З «О государственной охране» (СЗМР 00-2) с изменениями и дополнениями, внесенными законами Приднестровской Молдавской Республики от 5 ноября 2004 года № 490-ЗИД-III (САЗ 04-45); от 3 ноября 2005 года № 658-ЗИД-III (САЗ 05-45); от 15 февраля 2007 года № 174-ЗИ-IV (САЗ 07-8); от 25 июля 2011 года № 131-ЗИД-V (САЗ 11-30).
Статья 35. О приведении нормативных правовых актов Приднестровской Молдавской Республики в соответствие с настоящим Законом
Предложить Президенту Приднестровской Молдавской Республики и поручить Правительству Приднестровской Молдавской Республики привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом.
|
Президент
|
|
|
Приднестровской Молдавской Республики
|
Е. Шевчук
|
г. Тирасполь
11 октября 2012 г.
№ 190-З-V