BAA
О ПРИРОДНО-ЗАПОВЕДНОМ ФОНДЕ
ПРИДНЕСТРОВСКОЙ МОЛДАВСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ЗАКОН
ПРЕЗИДЕНТ
ПРИДНЕСТРОВСКОЙ МОЛДАВСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
6 января 2006 г.
N 719-З-III
(САЗ 06-2)
Принят Верховным Советом
30 ноября 2005 года
Приднестровской Молдавской Республики
Настоящий Закон определяет и регулирует правовые, экономические, научные и социальные основы отношений в области организации, эффективного использования и восстановления объектов природно-заповедного фонда Приднестровской Молдавской Республики в целях сохранения и восстановления уникальных и типичных природных комплексов и объектов, достопримечательных природных образований, объектов растительного и животного мира, их генетического фонда, изучения естественных процессов в биосфере и контроля за изменением ее состояния, экологического воспитания населения. Настоящий Закон также определяет принципы, механизм, порядок и полномочия органов государственной власти и управления, местного самоуправления в области создания, функционирования, охраны и восстановления природно-заповедного фонда Приднестровской Молдавской Республики (далее - природно-заповедный фонд).
Природно-заповедный фонд составляют участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, отдельные виды флоры и фауны, которые имеют особое природоохранное (природовосстановительное), научное, культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и другое народно-хозяйственное значение, которые полностью или частично изъяты из хозяйственного пользования в установленном действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики порядке и для которых установлен режим особой охраны. Объекты природно-заповедного фонда взяты под особую охрану государства с целью сохранения природного разнообразия, генофонда животного и растительного мира, формирования природного каркаса как основы экологической оптимизации ландшафта и обеспечения фонового мониторинга окружающей среды.
Природно-заповедный фонд является общенациональным достоянием и охраняется как национальное богатство, для которого устанавливается особый режим функционирования, охраны, восстановления и использования. В природно-заповедный фонд входят природные объекты и комплексы, имеющие биологическую, геологическую и гидрологическую ценность и служащие для сохранения природных комплексов, естественных мест обитания живых организмов и их биологического разнообразия.
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Основные понятия и термины, используемые
в настоящем Законе В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
а) природно-заповедный фонд - особо охраняемые государством природные комплексы, совокупность территорий, акваторий, природных объектов и комплексов, изъятых из хозяйственной деятельности и определенных форм природопользования полностью либо частично в соответствии с требованиями природоохранного законодательства Приднестровской Молдавской Республики с целью сохранения, изучения природных комплексов и иными предусмотренными природоохранным законодательством Приднестровской Молдавской Республики целями;
б) охраняемая природная территория (акватория) - географически обособленная природная территория (акватория), включающая типичные и редкие природные элементы, выделяемая и регулируемая в целях сохранения, охраны и восстановления всех факторов среды в ее пределах;
в) объект природно-заповедного фонда - пространственно ограниченный комплекс природных ресурсов, то есть совокупность солнечной энергии, энергии Земли, водных ресурсов, земельных, почвенных ресурсов, минеральных, растительных ресурсов и ресурсов животного мира в их естественном состоянии, образованный (организованный) с целью сохранения его свойств и качеств, восстановления, изучения, рационального целевого использования и другими целями, предусмотренными действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики;
г) ландшафт - участок земной поверхности, в пределах которого все природные компоненты: приземный слой атмосферы, рельеф, растительность, почва и приповерхностная часть литосферы с содержащимися в ней подземными водами - находятся во взаимосвязанном и взаимообусловленном единстве;
д) природные ресурсы - совокупность природных условий существования человека, важнейшие компоненты окружающей его естественной среды, используемые прямо или косвенно для удовлетворения различных потребностей человека. К ним относятся: солнечная энергия, энергия Земли, водные ресурсы, земельные, почвенные ресурсы, минеральные, растительные ресурсы и ресурсы животного мира;
е) местообитание, биотоп - естественное местообитание организмов и популяций микроорганизмов, грибов, растений, животных;
ж) биоценоз - совокупность живых организмов (микроорганизмов, грибов, растений и животных), населяющих более или менее однородный участок суши или водоема и характеризующихся определенными отношениями между собой и приспособленностью к условиям окружающей их среды;
з) биоразнообразие - разнообразие живых организмов в рамках наземных и водных экосистем и экологических комплексов, частью которых они являются (понятие охватывает внутривидовое, межвидовое разнообразие и разнообразие экосистем);
и) экосистема - динамичный комплекс биотических (сообществ микроорганизмов, грибов, растений и животных), а также совокупность абиотических факторов среды, взаимодействие которых составляет единую устойчивую функциональную систему;
к) генофонд - совокупность микроорганизмов, грибов, растений и животных, являющихся носителями наследственной информации;
л) антропогенная нагрузка - степень влияния хозяйственной деятельности людей на естественные природные комплексы и объекты;
м) рекреационная нагрузка - степень влияния находящихся на отдыхе людей на естественные природные комплексы или рекреационные объекты (например, памятники архитектуры). Выражается в количестве людей или человекодней на единицу площади рекреационного объекта за определенный промежуток времени.
Статья 2. Законодательство Приднестровской Молдавской
Республики о природно-заповедном фонде Законодательство Приднестровской Молдавской Республики о природно-заповедном фонде основывается на Конституции Приднестровской Молдавской Республики и состоит из настоящего Закона и иных нормативных правовых актов Приднестровской Молдавской Республики, регулирующих отношения в сфере организации, охраны и использования объектов, комплексов и территорий природно-заповедного фонда, а также отношения, возникающие при пользовании землями, водными, лесными и иными природными ресурсами объектов природно-заповедного фонда.
Статья 3. Компетенция Верховного Совета Приднестровской
Молдавской Республики в области регулирования
отношений в сфере организации, охраны и
функционирования природно-заповедного фонда К компетенции Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики в области регулирования отношений в сфере организации, охраны и функционирования природно-заповедного фонда относятся:
а) определение основных направлений государственной политики в области функционирования и охраны природно-заповедного фонда Приднестровской Молдавской Республики;
б) утверждение концепции охраны объектов, комплексов и территорий природно-заповедного фонда, утверждение стратегических программ развития природно-заповедного фонда;
в) принятие постановлений по представлению Президента Приднестровской Молдавской Республики об образовании особо охраняемых природных территорий и объектов международного и республиканского значения и включении их в природно-заповедный фонд, а также об исключении данных объектов из природно-заповедного фонда;
г) определение правовых основ регулирования в сфере охраны природно-заповедного фонда посредством принятия законодательных и иных нормативных правовых актов;
д) установление порядка использования и расходования средств на цели восстановления, охраны, рационального использования объектов, комплексов и территорий природно-заповедного фонда за счет средств республиканского и местных бюджетов, Республиканского целевого экологического фонда;
е) определение полномочий местных представительных органов государственной власти в сфере организации, охраны и функционирования природно-заповедного фонда;
ж) ратификация международных договоров, конвенций, соглашений и программ по охраняемым природным территориям и объектам.
Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики вправе осуществлять иные полномочия в сфере организации, охраны и функционирования природно-заповедного фонда в соответствии с действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
Статья 4. Компетенция Президента Приднестровской Молдавской
Республики в области регулирования отношений в
сфере функционирования, охраны и рационального
использования объектов, комплексов и территорий
природно-заповедного фонда К компетенции Президента Приднестровской Молдавской Республики в области регулирования отношений в сфере функционирования, охраны и рационального использования объектов, комплексов и территорий природно-заповедного фонда относятся:
а) определение и координация реализации политики по сохранению биоразнообразия, стратегических программ развития природно-заповедного фонда; координация деятельности министерств, ведомств, юридических лиц и граждан на территории Приднестровской Молдавской Республики в сфере функционирования, охраны, рационального использования объектов, комплексов и территорий природно-заповедного фонда;
б) обеспечение реализации государственных, региональных и межгосударственных программ в сфере функционирования, охраны, рационального использования объектов, комплексов и территорий природно-заповедного фонда;
в) финансирование и материально-техническое обеспечение в соответствии с компетенцией мероприятий в сфере функционирования, охраны, рационального использования объектов, комплексов и территорий природно-заповедного фонда; финансирование научных и природоохранных программ, обеспечение материально-технической базы развития природно-заповедного фонда;
г) организация системы экологического воспитания, образования населения;
д) принятие решений о приостановлении, прекращении деятельности предприятий, учреждений, организаций независимо от формы собственности и организационно-правовой формы в случае нарушения ими законодательства Приднестровской Молдавской Республики о природно-заповедном фонде по представлению исполнительного органа государственной власти, в ведении которого находятся вопросы рационального использования природных ресурсов, охраны окружающей среды и экологического контроля;
е) развитие международного сотрудничества в области заповедного дела.
Президент Приднестровской Молдавской Республики вправе осуществлять иные полномочия в сфере функционирования, охраны, рационального использования объектов, комплексов и территорий природно-заповедного фонда в соответствии с действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
Статья 5. Компетенция исполнительного органа
государственной власти, в ведении которого
находятся вопросы рационального использования
природных ресурсов, охраны окружающей среды
и экологического контроля, в области
регулирования отношений в сфере
функционирования, охраны и рационального
использования объектов, комплексов и
территорий природно-заповедного фонда К компетенции исполнительного органа государственной власти, в ведении которого находятся вопросы рационального использования природных ресурсов, охраны окружающей среды и экологического контроля, в области регулирования отношений в сфере функционирования, охраны и рационального использования объектов, комплексов и территорий природно-заповедного фонда относятся:
а) комплексное управление в сфере функционирования, охраны, рационального использования объектов, комплексов и территорий природно-заповедного фонда;
б) государственный контроль за соблюдением действующего законодательства Приднестровской Молдавской Республики в сфере функционирования, охраны, рационального использования объектов, комплексов и территорий природно-заповедного фонда, а также их охранного режима;
в) государственное управление объектами и комплексами природно-заповедного фонда;
г) координация деятельности министерств, ведомств, юридических лиц и граждан на территории Приднестровской Молдавской Республики в сфере функционирования, охраны, рационального использования объектов, комплексов и территорий природно-заповедного фонда;
д) утверждение общеобязательных норм, правил в сфере функционирования, охраны, рационального использования объектов, комплексов и территорий природно-заповедного фонда;
е) проведение мониторинга объектов и комплексов природно-заповедного фонда, учет объектов и комплексов природно-заповедного фонда;
ж) проведение политики в области заповедного дела, подготовка и представление Президенту Приднестровской Молдавской Республики предложений о создании новых объектов и комплексов природно-заповедного фонда, взятии под государственную охрану типичных природных территорий;
з) разработка предложений по совершенствованию законодательства Приднестровской Молдавской Республики о природно-заповедном фонде;
и) развитие международных связей и сотрудничество в области заповедного дела и сохранения биоразнообразия;
к) разработка, координация и реализация программ развития природно-заповедного фонда, программ научных исследований объектов и комплексов природно-заповедного фонда;
л) представление Президенту Приднестровской Молдавской Республики предложений и рекомендаций о перепрофилировании и модернизации хозяйственных объектов, загрязняющих объекты и комплексы природно-заповедного фонда;
м) проведение государственной экологической экспертизы в сфере природно-заповедного фонда.
Статья 6. Компетенция местных Советов народных депутатов
в области регулирования отношений в сфере
организации, охраны и функционирования
природно-заповедного фонда К компетенции местных Советов народных депутатов в области регулирования отношений в сфере организации, охраны и функционирования природно-заповедного фонда относятся:
а) осуществление контроля за использованием и охраной объектов природно-заповедного фонда на подведомственных территориях;
б) принятие решений в пределах подведомственных территорий об организации особо охраняемых природных территорий и объектов местного значения и включении их в природно-заповедный фонд, а также об исключении данных объектов из природно-заповедного фонда;
в) осуществление контроля за соблюдением настоящего Закона и других нормативных правовых актов в сфере организации, охраны и функционирования природно-заповедного фонда на подведомственных территориях;
г) осуществление иных полномочий, установленных действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
Статья 7. Компетенция местных исполнительных органов
государственной власти в области регулирования
отношений в сфере функционирования, охраны и
рационального использования объектов, комплексов
и территорий природно-заповедного фонда К компетенции местных исполнительных органов государственной власти в области регулирования отношений в сфере функционирования, охраны и рационального использования объектов, комплексов и территорий природно-заповедного фонда относятся:
а) осуществление мероприятий по охране, экологическому восстановлению и реконструкции объектов и комплексов природно-заповедного фонда, находящихся в их ведении;
б) определение направлений государственной политики в области функционирования, охраны и рационального использования объектов, комплексов и территорий природно-заповедного фонда на подведомственной территории;
в) принятие правовых актов в сфере охраны природно-заповедного фонда;
г) финансирование мероприятий на цели восстановления, охраны, рационального использования объектов, комплексов и территорий природно-заповедного фонда за счет средств местного бюджета, территориального бюджетного экологического фонда.
Местные исполнительные органы государственной власти несут ответственность за соблюдение на подведомственной территории природоохранного законодательства, в том числе требований норм настоящего Закона, а также исполняют обязанности, установленные действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
Статья 8. Участие юридических и физических лиц в
организации, охране и функционировании объектов,
комплексов и территорий природно-заповедного фонда Физические и юридические лица, включая общественные и религиозные объединения, вправе оказывать содействие в осуществлении мероприятий по организации, охране и функционированию объектов, комплексов и территорий природно-заповедного фонда; вправе представлять исполнительному органу государственной власти, в ведении которого находятся вопросы рационального использования природных ресурсов, охраны окружающей среды и экологического контроля, предложения по развитию природно-заповедного фонда, а также представлять ходатайства об образовании объектов, комплексов и территорий природно-заповедного фонда. Органы государственной власти при осуществлении управления и контроля в сфере природно-заповедного фонда учитывают эти предложения после проведения государственной экологической экспертизы.
Статья 9. Классификация объектов, комплексов и территорий
природно-заповедного фонда В состав природно-заповедного фонда включаются следующие объекты, комплексы и территории:
а) государственные заповедники. Государственные заповедники по своему характеру и целям функционирования подразделяются на:
1) биосферные заповедники;
2) научные заповедники;
3) природные заповедники;
4) ландшафтные заповедники;
5) ресурсные заповедники;
6) геологические заповедники;
7) микрозаповедники;
8) заповедные урочища;
б) национальные природные парки;
в) государственные заказники;
г) особо охраняемые природные водные объекты;
д) особо охраняемые геологические объекты;
е) система (сеть) охраняемых природных территорий - экологический каркас территории;
ж) территории многофункционального использования;
з) памятники природы;
и) парки-памятники садово-паркового искусства;
к) редкие и исчезающие виды флоры и фауны;
л) государственные ботанические сады;
м) дендрологические парки (дендрарии);
н) государственные зоологические парки;
о) лечебно-оздоровительные и курортные местности;
п) иные охраняемые природные территории:
1) водоохранные зоны рек, водохранилищ и других водных объектов;
2) особозащитные участки лесов, типичные участки лесов, вековые деревья;
3) полезащитные лесные полосы;
4) охраняемые береговые линии;
5) биологические станции;
6) рекреационные объекты;
7) зеленые зоны;
8) городские парки и другие.
Охраняемой природной территории, предусмотренной подпунктом п) настоящей статьи, придается статус территории природно-заповедного фонда в случае ее особого экологического, научного и природоохранного значения и в случае необходимости ее особой государственной охраны.
Статья 10. Объекты, комплексы и территории
природно-заповедного фонда Объекты, комплексы и территории природно-заповедного фонда относятся в установленном порядке к категориям международного, республиканского или местного значения. Порядок отнесения объектов, комплексов и территорий природно-заповедного фонда к указанным категориям значимости определяется настоящим Законом и другими правовыми актами о природно-заповедном фонде, а также международными конвенциями, стратегиями, другими международными договорами в области организации и функционирования природно-заповедного фонда, ратифицированными в установленном порядке Приднестровской Молдавской Республикой.
Объекты, комплексы и территории природно-заповедного фонда международного и республиканского значения являются объектами исключительной собственности государства. Объекты, комплексы и территории природно-заповедного фонда местного значения являются объектами исключительной собственности государства и находятся в ведении уполномоченных местных органов государственной власти.
Содержание права государственной собственности на объекты, комплексы и территории природно-заповедного фонда регулируется Конституцией Приднестровской Молдавской Республики, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Приднестровской Молдавской Республики.
Статья 11. Регулирование земельных отношений на территориях
объектов и комплексов природно-заповедного фонда Правовое регулирование земельных отношений в области функционирования объектов и комплексов природно-заповедного фонда осуществляется в соответствии с Конституцией Приднестровской Молдавской Республики, настоящим Законом, Земельным кодексом Приднестровской Молдавской Республики и иными нормативными правовыми актами Приднестровской Молдавской Республики.
Земли объектов и комплексов природно-заповедного фонда являются исключительной собственностью государства, имеют режим охраны и хозяйствования, установленный настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Приднестровской Молдавской Республики и положением о природно-заповедном объекте или комплексе.
Границы объектов и комплексов природно-заповедного фонда обозначаются на местности граничными знаками. Обозначение границ объектов и комплексов природно-заповедного фонда производится в установленном порядке исполнительным органом государственной власти, в ведении которого находятся вопросы рационального использования природных ресурсов, охраны окружающей среды и экологического контроля, а также государственным учреждением, осуществляющим управление конкретным объектом, комплексом или территорией природно-заповедного фонда.
Изъятие земель из фонда охраняемых территорий строго запрещается, за исключением случаев, когда они утратили ценность в результате стихийных бедствий или катастроф и не могут быть восстановлены. Во всех случаях изъятие земель из фонда охраняемых территорий природно-заповедного фонда производится по предложению исполнительного органа государственной власти, в ведении которого находятся вопросы рационального использования природных ресурсов, охраны окружающей среды и экологического контроля, и по предложению организации, уполномоченной осуществлять научно-исследовательскую деятельность в сфере экологии и природных ресурсов, на основании актов Президента Приднестровской Молдавской Республики.
Вековые деревья в случае высыхания или повреждения до степени прекращения роста в результате стихийных бедствий или катастроф исключаются из перечня памятников природы с согласия исполнительного органа государственной власти, в ведении которого находятся вопросы рационального использования природных ресурсов, охраны окружающей среды и экологического контроля.
Статья 12. Правовые основы функционирования объектов,
комплексов и территорий природно-заповедного фонда Задачи, профиль, категория, особенности природоохранного и природовосстановительного режима объектов, комплексов и территорий природно-заповедного фонда определяются положениями об объектах, комплексах и территориях природно-заповедного фонда, которые разрабатываются в соответствии с настоящим Законом и утверждаются исполнительным органом государственной власти, в ведении которого находятся вопросы рационального использования природных ресурсов, охраны окружающей среды и экологического контроля.
Основными задачами государства в области функционирования природно-заповедного фонда являются:
а) регулирование отношений в области охраны окружающей среды, сохранения и восстановления уникальных природных объектов и комплексов;
б) изучение природных процессов в биоценозах, экосистемах, популяциях объектов природно-заповедного фонда;
в) восстановление экологического равновесия в пределах объектов, комплексов и территорий природно-заповедного фонда;
г) сохранение и восстановление биологического разнообразия;
д) сохранение генофонда в рамках биологического потенциала объектов и комплексов природно-заповедного фонда;
е) привлечение к ответственности физических и юридических лиц, виновных в причинении ущерба объектам и комплексам природно-заповедного фонда;
ж) соблюдение природоохранного законодательства Приднестровской Молдавской Республики;
з) соблюдение международных конвенций, соглашений и программ в сфере организации, охраны и функционирования охраняемых природных территорий.
Статья 13. Основные направления охраны
природно-заповедного фонда Охрана объектов, комплексов и территорий природно-заповедного фонда обеспечивается:
а) установлением заповедного режима;
б) организацией систематических наблюдений за их состоянием;
в) проведением комплексных исследований с целью разработки научных основ их охраны и эффективного использования;
г) соблюдением природоохранных требований в процессе осуществления хозяйственной, управленческой и другой деятельности, разработки проектной и проектно-планировочной документации, территориальных комплексных схем, схем землеустройства и районной планировки, лесоустройства, проведения экологических и геологических экспертиз;
д) использованием экономических рычагов стимулирования лиц, деятельность которых влияет на состояние объектов, комплексов и территорий природно-заповедного фонда;
е) осуществлением государственного контроля за соблюдением режима их функционирования, охраны и использования;
ж) установлением ответственности за нарушение режима охраны и использования объектов, комплексов и территорий природно-заповедного фонда, а также за их повреждение и уничтожение;
з) проведением широкого международного сотрудничества в сфере организации, охраны и функционирования охраняемых природных территорий;
и) установлением системы контрольных и надзорных мероприятий в области охраны объектов, комплексов и территорий природно-заповедного фонда.
На основании принятых схем (планов) развития и размещения объектов, комплексов и территорий природно-заповедного фонда или территориальных схем охраны природы принимаются решения об изъятии земельных участков, которые предполагается объявить природно-заповедным фондом, и об ограничении на них хозяйственной деятельности полностью либо частично в порядке, установленном действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
Статья 14. Пользование объектами, комплексами и территориями
природно-заповедного фонда Пользование объектами, комплексами и территориями природно-заповедного фонда может осуществляться в следующих целях:
а) природоохранных;
б) природовосстановительных;
в) научно-исследовательских;
г) мониторинговых;
д) просветительско-воспитательных;
е) культурно-эстетических;
ж) рекреационных;
з) экологотуристических;
и) ограниченной хозяйственной деятельности.
Пользование объектами, комплексами и территориями природно-заповедного фонда, а также заготовка лекарственных и других ценных растений, их плодов должны осуществляться в соответствии с действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики, а также положениями об объектах, комплексах и территориях природно-заповедного фонда.
Глава 2. Государственное управление природно-заповедным
фондом, образование и объявление объектов,
комплексов и территорий природно-заповедного фонда
Статья 15. Государственное управление и государственный
контроль в сфере функционирования объектов,
комплексов и территорий природно-заповедного фонда Специально уполномоченным органом в области организации и функционирования объектов, комплексов и территорий природно-заповедного фонда является исполнительный орган государственной власти, в ведении которого находятся вопросы рационального использования природных ресурсов, охраны окружающей среды и экологического контроля.
Государственный контроль в области создания, функционирования объектов и комплексов природно-заповедного фонда осуществляет исполнительный орган государственной власти, в ведении которого находятся вопросы рационального использования природных ресурсов, охраны окружающей среды и экологического контроля.
Все проекты и программы экологического восстановления и благоустройства, административного и хозяйственного строительства, строительства коммуникационных сетей, автомобильных дорог и других хозяйственных объектов на территориях и акваториях объектов и комплексов природно-заповедного фонда подлежат государственной экологической экспертизе, проводимой исполнительным органом государственной власти, в ведении которого находятся вопросы рационального использования природных ресурсов, охраны окружающей среды и экологического контроля.
Республиканские и местные органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические лица всех форм собственности, физические лица, администрации предприятий, учреждений и организаций, на территории которых находятся объекты и комплексы природно-заповедного фонда, безвозмездно и в обязательном порядке предоставляют исполнительному органу государственной власти, в ведении которого находятся вопросы рационального использования природных ресурсов, охраны окружающей среды и экологического контроля, все необходимые данные, в том числе данные, необходимые для осуществления экологического мониторинга.
Статья 16. Ходатайства (представления) об образовании или
объявлении объектов, комплексов и территорий
природно-заповедного фонда Научные, научно-исследовательские учреждения и организации, природоохранные общественные объединения и другие заинтересованные предприятия, учреждения, организации и граждане вправе подавать ходатайства (представления) об образовании и объявлении объектов, комплексов и территорий природно-заповедного фонда в порядке, установленном действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики, при условии надлежащего обоснования подаваемых ходатайств (представлений).
Исполнительный орган государственной власти, в ведении которого находятся вопросы рационального использования природных ресурсов, охраны окружающей среды и экологического контроля, при инициировании вопроса об образовании и объявлении объектов, комплексов и территорий природно-заповедного фонда направляет Президенту Приднестровской Молдавской Республики соответствующее ходатайство (представление).
Ходатайство (представление) должно содержать обоснование необходимости образования или объявления комплекса, территории или объекта природно-заповедного фонда, с указанием категории (классификации), характеристики природоохранного, природовосстановительного, научного, эстетического и других качеств данного природного комплекса, объекта или территории, сведения о местонахождении, размерах, характере использования, землепользователях, а также соответствующий картографический материал.
К ходатайству (представлению) прилагаются документы, подтверждающие и дополняющие обоснование необходимости создания и объявления объекта, комплекса или территории природно-заповедного фонда.
Статья 17. Рассмотрение ходатайств (представлений) об
образовании или объявлении объектов,
комплексов и территорий природно-заповедного фонда Ходатайство (представление) об образовании или объявлении объектов, комплексов и территорий природно-заповедного фонда рассматривается в месячный срок исполнительным органом государственной власти, в ведении которого находятся вопросы рационального использования природных ресурсов, охраны окружающей среды и экологического контроля.
Исполнительный орган государственной власти, в ведении которого находятся вопросы рационального использования природных ресурсов, охраны окружающей среды и экологического контроля, обеспечивает разработку специализированными проектными и научными учреждениями проектов образования государственных заповедников, национальных природных парков, государственных заказников, заповедных урочищ, памятников природы, парков-памятников садово-паркового искусства, лечебно-оздоровительных и курортных местностей, оздоровительных зон, зеленых зон городов и других объектов, комплексов и территорий природно-заповедного фонда.
Разработка проектов государственных ботанических садов, дендрологических парков (дендрариев), государственных зоологических парков может быть поручена компетентным государственным органам, организациям или учреждениям.
Проекты создания объектов, комплексов и территорий природно-заповедного фонда подлежат обязательной государственной экологической экспертизе.
В случае положительного заключения государственной экологической экспертизы относительно образования или объявления объектов, комплексов и территорий природно-заповедного фонда документы направляются исполнительным органом государственной власти, в ведении которого находятся вопросы рационального использования природных ресурсов, охраны окружающей среды и экологического контроля, в установленном действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики порядке Президенту Приднестровской Молдавской Республики для дальнейшего направления в Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики, который принимает постановление об образовании или объявлении объектов, комплексов и территорий природно-заповедного фонда.
Статья 18. Принятие решения об образовании или объявлении
объектов, комплексов и территорий природно-
заповедного фонда Решение об образовании или объявлении объектов, комплексов и территорий международного и республиканского значения объектами природно-заповедного фонда и отводе земельного участка для размещения объекта или комплекса природно-заповедного фонда принимается постановлением Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики по представлению Президента Приднестровской Молдавской Республики; по объектам, комплексам и территориям местного значения - решением городских и районных Советов народных депутатов по представлению исполнительного органа государственной власти, в ведении которого находятся вопросы рационального использования природных ресурсов, охраны окружающей среды и экологического контроля. К представлению прилагаются характеристика объекта, комплекса или территории природно-заповедного фонда, данные о площади отводимых и закрепляемых за данным объектом, комплексом или территорией земель, вод, недр, а также зданий, сооружений и других объектов недвижимости. Изменение площади (в том числе расширение) территории объектов и комплексов природно-заповедного фонда производится в том же порядке.
При необходимости может быть произведено изъятие земельного участка, который объявляется территорией природно-заповедного фонда, из землепользования, землевладения для государственных нужд в установленном действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики порядке.
Решение об установлении охранных зон объектов, комплексов и территорий природно-заповедного фонда принимается исполнительным органом государственной власти, в ведении которого находятся вопросы рационального использования природных ресурсов, охраны окружающей среды и экологического контроля, по согласованию с местными органами государственной власти.
Заповедные урочища, государственные заказники, парки-памятники садово-паркового искусства, лечебно-оздоровительные и курортные местности, которые создаются без изъятия земельных участков из пользования, передаются предприятиям, учреждениям, организациям исполнительным органом государственной власти, в ведении которого находятся вопросы рационального использования природных ресурсов, охраны окружающей среды и экологического контроля, с оформлением охранного обязательства.
Исполнительный орган государственной власти, в ведении которого находятся вопросы рационального использования природных ресурсов, охраны окружающей среды и экологического контроля, определяет сроки и этапы формирования организационнохозяйственной инфраструктуры, соответствующей учреждаемому объекту или комплексу природно-заповедного фонда.
Статья 19. Изменение границ, категорий и отмена статуса
объектов, комплексов и территорий природно-
заповедного фонда Изменение границ, категорий и отмена статуса объектов, комплексов и территорий природно-заповедного фонда осуществляется в соответствии с действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
Глава 3. Режим территорий, объектов и комплексов
природно-заповедного фонда Статья 20. Основные положения, режим объектов, комплексов и
территорий природно-заповедного фонда
1. Режим объектов, комплексов и территорий природно-заповедного фонда - это совокупность научно обоснованных экологических требований, правовых норм и правил, которые определяют юридический статус, задачи, возложенные на них, характер деятельности, порядок охраны, пользования и восстановления, другие условия функционирования объектов, комплексов и территорий природно-заповедного фонда.
Правовой, заповедный режим, статус, подчиненность, задачи, направление (цели) деятельности, запрещенные и допустимые виды деятельности, режим охраны объектов, комплексов и территорий природно-заповедного фонда определяются настоящим Законом, положением об объектах,комплексах и территориях природно-заповедного фонда, а также иными нормативными правовыми актами Приднестровской Молдавской Республики.
2. На территории конкретного объекта или комплекса природно-заповедного фонда ограничивается или запрещается (на срок или бессрочно) хозяйственная или иная деятельность, не связанная с выполнением возложенных на данный объект или комплекс задач и противоречащая положению об объектах, комплексах и территориях природно-заповедного фонда либо прямо положением не предусмотренная.
3. Для организационного, хозяйственного, научного управления объектом, комплексом, территорией природно-заповедного фонда, для проведения научных исследований, сохранения и восстановления уникальных ресурсов данного объекта, комплекса, территории (особенно республиканского и международного значения), их генофонда, для охраны от нарушений заповедного режима объекта государство учреждает некоммерческие организации в форме государственных учреждений в соответствии с действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики. Учредителем от имени Приднестровской Молдавской Республики выступает исполнительный орган государственной власти, в ведении которого находятся вопросы рационального использования природных ресурсов, охраны окружающей среды и экологического контроля.
4. На объектах, комплексах и территориях природно-заповедного фонда должны проводиться научные исследования, которые проводятся научными учреждениями, осуществляющими управление объектами, комплексами, территориями природно-заповедного фонда, организуются и координируются исполнительным органом государственной власти, в ведении которого находятся вопросы рационального использования природных ресурсов, охраны окружающей среды и экологического контроля, а также по согласованию с ним научные исследования могут проводиться подведомственными и другими научно-исследовательскими учреждениями и организациями.
5. Земли, водоемы, растительный и животный мир, образующие объект или комплекс природно-заповедного фонда, изымаются в соответствии с требованиями действующего законодательства Приднестровской Молдавской Республики из хозяйственного оборота (пользования), включаются в состав объектов, комплексов и территорий природно-заповедного фонда и передаются в ведение государственным учреждениям, осуществляющим управление объектом, комплексом или территорией природно-заповедного фонда.
В случае если в состав объектов и комплексов природно-заповедного фонда необходимо в установленном порядке включить земли и водоемы, находящиеся во владении, пользовании физических лиц, индивидуальных предпринимателей или юридических лиц, изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд производится в соответствии с действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
6. Охрана объектов, комплексов и территорий природно-заповедного фонда осуществляется Государственной лесной охраной, специальными государственными природоохранными инспекциями, а также государственными учреждениями, осуществляющими управление объектом, комплексом или территорией природно-заповедного фонда.
7. Производство, тиражирование изобразительной, печатной, сувенирной и другой продукции и товаров с использованием названия, символики, изображения объектов и комплексов природно-заповедного фонда осуществляется только с разрешения исполнительного органа государственной власти, в ведении которого находятся вопросы рационального использования природных ресурсов, охраны окружающей среды и экологического контроля.
8. На территориях объектов и комплексов природно-заповедного фонда выделяются функциональные зоны в соответствии с положением о конкретном объекте или комплексе природно-заповедного фонда, в которых разрешена ограниченная хозяйственная деятельность, не противоречащая целям, задачам, деятельности и охранному режиму конкретного объекта или комплекса природно-заповедного фонда и не причиняющая им ущерба.
Статья 21. Статус государственных заповедников
1. Государственные заповедники являются природоохранными, природовосстановительными, научно-исследовательскими, эколого- просветительскими объектами природно-заповедного фонда республиканского значения, которые образуются с целью сохранения в естественном состоянии типичных или уникальных для данной ландшафтной зоны природных комплексов со всей совокупностью их компонентов, изучения естественных процессов и явлений, которые происходят в них, и как объект сохранения генетического фонда растительного и животного мира. Учреждаются государственные заповедники для разработки научных основ охраны и оптимизации окружающей среды, рационального использования ресурсов природно-заповедного фонда и экологической безопасности.
2. Для управления государственными заповедниками создаются некоммерческие организации в форме государственного учреждения, финансируемого за счет средств республиканского бюджета.
Государственные заповедники могут иметь собственную символику: логотип, флаг, вымпел, эмблему.
3. При объявлении и учреждении заповедников (заповедных зон) земельные участки со всеми природными ресурсами, историкокультурными и другими объектами полностью или частично исключаются из хозяйственного пользования и передаются заповедникам в соответствии с действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
4. На государственные учреждения, осуществляющие управление государственными заповедниками, возлагаются следующие задачи:
а) сохранение природных комплексов и объектов на их территории в целях сохранения биологического разнообразия и поддержания в естественном состоянии охраняемых природных комплексов и объектов;
б) защита природного комплекса заповедника от негативного антропогенного воздействия;
в) организация и проведение научных исследований и наблюдений за состоянием окружающей природной среды и разработка на этой основе рекомендаций природоохранного и природовосстановительного характера;
г) ведение Летописи природы;
д) осуществление экологического мониторинга в рамках общегосударственной системы мониторинга окружающей природной среды;
е) экологическое просвещение и пропаганда экологических знаний;
ж) содействие в подготовке научных кадров и специалистов в области охраны окружающей среды и заповедного дела.
5. Задачи, функции и направление деятельности государственного заповедника, запрещенные и допустимые виды деятельности определяются положением о государственных заповедниках.
На территории государственных заповедников запрещается всякая хозяйственная и иная деятельность, прямо не предусмотренная положением о государственных заповедниках и противоречащая целевому назначению заповедника.
6. В пределах государственных заповедников выделяется абсолютно заповедная зона, в которой допускается только проведение научно-исследовательских работ. Размещение и площадь абсолютно заповедной зоны определяется ученым советом заповедника, исходя из необходимости сохранения природного комплекса в естественном состоянии, и утверждается исполнительным органом государственной власти, в ведении которого находятся вопросы рационального использования природных ресурсов, охраны окружающей среды и экологического контроля.
На территории государственных заповедников могут выделяться участки частичного хозяйственного пользования, не включающие ценные экологические системы и объекты, на которых допускается ограниченная хозяйственная деятельность, в том числе направленная на обеспечение функционирования государственного заповедника, также осуществляемая работниками заповедника и гражданами, проживающими на границе заповедных территорий. Ограниченная хозяйственная деятельность на этих участках осуществляется в соответствии с положением о государственных заповедниках.
7. Охрана государственных заповедников осуществляется Государственной лесной охраной, лесохотрыбинспекцией и другими уполномоченными подразделениями исполнительного органа государственной власти, в ведении которого находятся вопросы рационального использования природных ресурсов, охраны окружающей среды и экологического контроля, а также государственным учреждением, осуществляющим управление заповедником. Охрана государственных заповедников производится в первую очередь путем контроля за соблюдением установленного заповедного режима, выявления и пресечения его нарушений.
Пребывание на территории государственных заповедников граждан, не являющихся работниками данных заповедников, или должностных лиц, не являющихся сотрудниками органов, в ведении которых находятся данные заповедники, допускается только при наличии соответствующего разрешения исполнительного органа государственной власти, в ведении которого находятся вопросы рационального использования природных ресурсов, охраны окружающей среды и экологического контроля, или, в определенных случаях, администрации государственного заповедника.
Статья 22. Статус заповедных урочищ
Заповедными урочищами признаются лесные, степные, болотные и другие природные комплексы природно-заповедного фонда, представляющие большое научное, природоохранное, природовосстановительное и эстетическое значение, с целью их сохранения в естественном состоянии. Земельные и водные участки для размещения заповедных урочищ не изымаются из пользования у их пользователей (владельцев).
Правовой режим и режим охраны территорий, включенных в состав заповедного урочища, устанавливается и обеспечивается в соответствии с настоящим Законом, положением о заповедных урочищах и иными нормативными правовыми актами Приднестровской Молдавской Республики.
Статья 23. Статус национальных природных парков
Национальные природные парки являются природоохранными, природовосстановительными, рекреационными, культурно- просветительскими, научно-исследовательскими объектами (комплексами) природно-заповедного фонда республиканского значения, которые образуются с целью сохранения, восстановления и эффективного использования природных комплексов и объектов, имеющих особую экологическую, историческую, эстетическую ценность в связи с благоприятным сочетанием естественных и культурных ландшафтов, и использования их в рекреационных, просветительских, научных и культурных целях и для регулируемого туризма.
При объявлении и образовании национальных природных парков участки земли, недр и водного пространства со всеми природными ресурсами и объектами изымаются из хозяйственного пользования, включаются в состав национальных природных парков и на них устанавливается заповедный режим в порядке, установленном настоящим Законом и другими нормативными правовыми актам Приднестровской Молдавской Республики.
Правовой режим, порядок пользования природными ресурсами национальных природных парков, хозяйственная, туристическая и рекреационная деятельность в национальных природных парках осуществляются в соответствии с положением о национальных природных парках и иными нормативными правовыми актами Приднестровской Молдавской Республики.
На землях, включенных в состав национального природного парка без изъятия из хозяйственной эксплуатации, запрещаются расширение и строительство новых хозяйственных объектов. Вопросы (принципы) социально-экономической деятельности хозяйствующих субъектов, а также проекты развития населенных пунктов, находящихся на территории национальных природных парков и их охранных зон, согласуются с исполнительным органом государственной власти, в ведении которого находятся вопросы рационального использования природных ресурсов, охраны окружающей среды и экологического контроля, и местными органами государственной власти.
Статья 24. Статус государственных заказников
Государственными заказниками объявляются охраняемые природные территории (акватории), учреждаемые с целью сохранения, воспроизводства и восстановления отдельных или нескольких ценных для региона компонентов природы на время, необходимое для выполнения поставленных перед государственным заказником задач, и для поддержания общего экологического баланса.
Государственные заказники подразделяются на:
а) комплексные;
б) ландшафтные;
в) гидрологические;
г) палеонтологические;
д) геологические;
е) биологические: лесные, ботанические, зоологические (орнитологические, энтомологические, ихтиологические и др.).
Государственные заказники по своему значению могут быть республиканскими или местными.
Объявление государственных заказников проводится при необходимости с изъятием земельных участков или водных объектов у их пользователей в соответствии с действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
Статья 25. Статус особо охраняемых природных водных объектов
Особо охраняемыми природными водными объектами объявляются охраняемые природные территории (акватории) или их часть с прилегающими участками суши с целью сохранения, воспроизводства и восстановления отдельных или нескольких ценных для региона компонентов водных и околоводных объектов на время, необходимое для выполнения поставленных перед охраняемыми водными объектами задач.
Особо охраняемые природные водные объекты подразделяются на:
а) водно-болотные угодья;
б) водотоки и водоемы, отнесенные к уникальным природным ландшафтам;
в) зоны охраны истока или устья водных объектов;
г) приплотинные участки;
д) места нереста ценных видов рыб;
е) родники с минеральными и лечебными водами;
ж) водоносные слои древнего происхождения и другие.
Охраняемые водные объекты могут быть республиканского или местного значения.
Объявление особо охраняемых природных водных объектов проводится при необходимости с изъятием земельных участков или водных объектов у их пользователей в соответствии с действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
Статья 26. Статус особо охраняемых геологических объектов
Особо охраняемыми геологическими объектами объявляются природные территории и недра с целью сохранения отдельных или нескольких ценных для региона компонентов геологических объектов на время, необходимое для выполнения поставленных перед особо охраняемыми геологическими объектами задач.
Особо охраняемые геологические объекты подразделяются на:
а) научные и учебные полигоны;
б) пещеры, карстовые образования и другие подземные полости;
в) уникальные скопления ископаемых флоры и фауны;
г) стратотипические и опорные разрезы и другие.
Особо охраняемые геологические объекты по своему значению могут быть республиканскими или местными.
Объявление особо охраняемых геологических объектов проводится при необходимости с изъятием земельных участков, участков недр или водных объектов у их пользователей в соответствии с действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
В пределах особо охраняемых геологических объектов проводятся научные исследования, которые могут проводить геологоразведочные, профильные научно-исследовательские предприятия, учреждения и организации, при этом исследования координируются исполнительным органом государственной власти, в ведении которого находятся вопросы рационального использования природных ресурсов, охраны окружающей среды и экологического контроля, подведомственными ему научно-исследовательскими учреждениями и организациями.
Статья 27. Статус системы (сети) охраняемых природных
территорий - экологического каркаса территории Системами (сетями) охраняемых природных территорий - экологическим каркасом территорий объявляются системы разнообразных по задачам и форме, но экологически взаимосвязанных природных территорий (акваторий), выполняющие функции природных экологических коридоров, с целью сохранения, воспроизводства и восстановления ценных для региона компонентов природы, для поддержания общего экологического баланса и для более эффективной охраны окружающей среды и сохранения биоразнообразия. Система (сеть) охраняемых природных территорий - экологический каркас территорий представляет собой сообщающуюся сеть природных (охраняемых и не охраняемых государством) и полуприродных территорий, образующих собой пространственно-организованную инфраструктуру, поддерживающую экологическую стабильность территории путем предотвращения потери биоразнообразия и деградации ландшафта. Системы (сети) охраняемых природных территорий - экологические каркасы территорий подразделяются на объекты республиканского и международного значения.
Объявление системы (сети) охраняемых природных территорий - экологического каркаса территорий проводится при необходимости с изъятием земельных участков или водных объектов у их пользователей в соответствии с действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
Правовой режим, подчиненность, задачи, направление деятельности и режим охраны системы (сети) охраняемых природных территорий - экологического каркаса территорий, запрещенные и допустимые виды деятельности определяются положением о системе (сети) охраняемых природных территорий - экологическом каркасе территорий, и регламентируются республиканскими и международными правовыми природоохранными актами и нормативами.
Статья 28. Статус территорий многофункционального
использования Территория многофункционального использования - природная территория (акватория), на которой наряду с обеспечением охраны и воспроизводства природных ресурсов осуществляется регулируемое хозяйственное использование флоры, фауны, земельных, водных ресурсов и ограниченная туристическая деятельность в соответствии с положением о территориях многофункционального использования и иными нормативными правовыми актами Приднестровской Молдавской Республики.
Территориями многофункционального использования объявляются природные территории (акватории) с целью сохранения, воспроизводства и восстановления отдельных или нескольких ценных для региона компонентов природы и регулируемого хозяйственного использования природных ресурсов на период времени, необходимый для выполнения поставленных перед этими территориями задач, и для поддержания общего экологического баланса.
Объявление территорий многофункционального использования проводится без изъятия земельных участков или водных объектов у их пользователей.
В пределах территорий многофункционального использования выделяются природные участки с особым режимом государственной охраны.
Статья 29. Статус памятников природы
Памятниками природы объявляются отдельные уникальные природные образования, имеющие важное природоохранное, природовосстановительное, научное, культурно-эстетическое и познавательное значение, с целью сохранения их в естественном состоянии, а также ценные в экологическом, научном, эстетическом и культурном отношении объекты искусственного происхождения. В зависимости от характера, происхождения и необходимого режима охраны памятники природы подразделяются на комплексные, ботанические, зоологические, геологические, гидрологические, ландшафтные.
Памятник природы - это естественная или частично измененная в древности природная территория, имеющая особый научный, культурный интерес, государственное или общемировое значение.
Землепользователи, на землях которых находятся памятники природы, в случае если данные земельные участки не изъяты из пользования, обязаны соблюдать и обеспечивать режим их охраны в соответствии с положением о памятниках природы.
Статья 30. Статус парков-памятников садово-паркового
искусства Парками-памятниками садово-паркового искусства объявляются наиболее выдающиеся и ценные образцы паркостроительства для их охраны и использования в эстетических, воспитательных, научных, природоохранных и оздоровительных целях с изъятием или без изъятия земельных участков у землепользователей.
На территории парков-памятников садово-паркового искусства запрещается всякая деятельность, не связанная с выполнением возложенных на них задач и угрожающая их сохранности.
Все работы по реконструкции и восстановлению парков-памятников садово-паркового искусства производятся по проектам, утвержденным исполнительным органом государственной власти, в ведении которого находятся вопросы рационального использования природных ресурсов, охраны окружающей среды и экологического контроля.
Статья 31. Статус объектов охраны редких и исчезающих видов
флоры и фауны Объектами охраны флоры и фауны объявляются редкие и исчезающие виды флоры и фауны с целью их сохранения, воспроизводства, реинтродукции и расселения на места исторических биотопов.
На территориях, объявленных природным местообитанием редких и исчезающих видов флоры и фауны, запрещается всякая деятельность, не связанная с выполнением возложенных на них задач и угрожающая сохранности редких и исчезающих видов флоры и фауны, взятых под охрану государства.
Все работы по сохранению, воспроизводству, реинтродукции и расселению на места исторических биотопов редких и исчезающих представителей флоры и фауны производятся по проектам, утвержденным исполнительным органом государственной власти, в ведении которого находятся вопросы рационального использования природных ресурсов, охраны окружающей среды и экологического контроля.
Статья 32. Статус государственных ботанических садов
Государственные ботанические сады образуются с целью сохранения, изучения, размножения в специально созданных условиях редких и типичных видов местной и мировой флоры для их наиболее эффективного научного, культурного и хозяйственного использования.
Государственные ботанические сады являются объектами природно-заповедного фонда, призванными сохранить генофонд растений геоботанических зон Приднестровской Молдавской Республики и растений, представляющих другие геоботанические зоны Земли, создавать специальные коллекции растений в целях сохранения биоразнообразия и обогащения растительного мира и проведения научной, учебной и просветительской деятельности.
При объявлении и образовании государственных ботанических садов участки земли и водного пространства со всеми природными ресурсами исключаются из хозяйственного пользования и передаются в ведение государственному учреждению, осуществляющему управление государственными ботаническими садами.
Статья 33. Статус дендрологических парков (дендрариев)
Дендрологические парки (дендрарии) образуются с целью сохранения, изучения и размножения в специально созданных условиях разнообразных видов деревьев, кустарников и их композиций для наиболее эффективного научного, культурного и рекреационного использования. Дендрологические парки (дендрарии) имеют статус научно-производственных объектов.
При объявлении и образовании дендрологических парков (дендрариев) участки земли со всеми природными ресурсами исключаются из хозяйственного использования, включаются в состав дендрологического парка (дендрария) в установленном законодательством Приднестровской Молдавской Республики порядке, на них устанавливается заповедный режим.
На территории дендрологического парка (дендрария) запрещается деятельность, не связанная с выполнением возложенных на него задач, угрожающая сохранности дендрологических коллекций и противоречащая положению о данном дендрологическом парке (дендрарии).
Статья 34. Статус государственных зоологических парков
Государственный зоологический парк образуется с целью сохранения и изучения в специально созданных условиях диких животных (особенно редких и исчезающих видов), представляющих местную и мировую фауну, для научно-просветительской и научно-исследовательской работы в области зоологии, охраны природы, животноводства, звероводства и охотничьего хозяйства.
При объявлении и образовании государственных зоологических парков участки земли со всеми природными ресурсами исключаются из хозяйственного использования, включаются в состав государственных зоологических парков в установленном действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики порядке, на них устанавливается заповедный режим.
На территории государственных зоологических парков запрещается всякая деятельность, не связанная с выполнением возложенных на них задач и угрожающая сохранности коллекций животных государственных зоологических парков в соответствии с положением о государственных зоологических парках.
Статья 35. Статус лечебно-оздоровительных и курортных
местностей Лечебно-оздоровительными и курортными местностями объявляются отдельные уникальные природные образования, имеющие важное медицинско-оздоровительное, природоохранное, природовосстановительное, научное, культурно-эстетическое, познавательное, рекреационное значение с целью сохранения их в естественном состоянии, а также ценные в медицинском, экологическом, научном, эстетическом, культурном и рекреационном отношении объекты искусственного происхождения.
Лечебно-оздоровительные и курортные местности - естественная или частично измененная в древности человеком природная территория, имеющая особый медицинско-оздоровительный, научный, рекреационный, эстетический, культурный интерес, которая также может носить государственное и общемировое значение.
Образование и объявление лечебно-оздоровительных и курортных местностей производится в соответствии с требованиями норм действующего законодательства Приднестровской Молдавской Республики (при необходимости - с изъятием в установленном порядке для государственных нужд участков земли, в том числе водных объектов, у их пользователей, владельцев).
В границах лечебно-оздоровительных и курортных местностей запрещается или ограничивается любая деятельность, которая может привести к ухудшению качества или истощению природных ресурсов и объектов, обладающих лечебными свойствами.
Статья 36. Статус иных охраняемых природных территорий
Иными охраняемыми природными территориями природно-заповедного фонда могут объявляться отдельные категории природных или антропогенных объектов, комплексов, образований (водоохранные зоны рек, водохранилищ и других водных объектов; особозащитные участки лесов, типичные участки лесов, вековые деревья; полезащитные лесные полосы; охраняемые береговые линии; биологические станции; рекреационные объекты; зеленые зоны; городские парки и другие объекты).
Образование и объявление охраняемых природных территорий объектами природно-заповедного фонда проводится без изъятия участков земли (водных объектов) у их пользователей.
Задачи и направление деятельности охраняемых природных территорий, режим их охраны определяются положением об охраняемых природных территориях и иными нормативными правовыми актами Приднестровской Молдавской Республики.
Землепользователи, на землях которых располагаются охраняемые природные территории, обязаны не допускать нарушения правового и охранного режима охраняемых природных территорий природно-заповедного фонда, а также обеспечить режим их охраны в соответствии с положением об охраняемых природных территориях и действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
Глава 4. Охранные зоны и охрана объектов, комплексов и
территорий природно-заповедного фонда
Статья 37. Статус и задачи охранных зон объектов, комплексов
и территорий природно-заповедного фонда Для обеспечения необходимого режима охраны объектов, комплексов и территорий природно-заповедного фонда, предупреждения отрицательного влияния хозяйственной деятельности на природно-заповедный фонд и прилегающие к ним территории устанавливаются охранные зоны в соответствии с природоохранным законодательством Приднестровской Молдавской Республики. Создание охранных зон объектов, комплексов и территорий природно-заповедного фонда проводится без изъятия у землепользователей (водопользователей) занимаемых ими земельных участков (водных объектов). Границы охранных зон устанавливаются в документации по градостроительству и обустройству территории по согласованию с исполнительным органом государственной власти, в ведении которого находятся вопросы рационального использования природных ресурсов, охраны окружающей среды и экологического контроля.
Ширина охранных зон объектов, комплексов и территорий природно-заповедного фонда составляет:
а) для государственных биосферных и научных заповедников, национальных природных парков, системы (сети) охраняемых природных территорий - экологических каркасов территорий - до 1500 метров;
б) для природных, ландшафтных, ресурсных, геологических заповедников и заповедных урочищ - до 1000 метров;
в) для памятников природы и государственных заказников - до 800 метров;
г) для особо охраняемых природных водных и геологических объектов, лечебно-оздоровительных и курортных местностей - до 500 метров;
д) для государственных ботанических садов, дендрологических парков (дендрариев), государственных зоологических парков - до 300 метров;
е) для территорий с редкими и исчезающими видами флоры и фауны - до 200 метров;
ж) для вековых деревьев - до 50 метров.
Земли охранных зон не изымаются из хозяйственного пользования и остаются в пользовании (владении) их землевладельцев. Границы охранных зон обозначаются на местности граничными знаками. Обозначение границ охранной зоны производится уполномоченными должностными лицами исполнительного органа государственной власти, в ведении которого находятся вопросы рационального использования природных ресурсов, охраны окружающей среды и экологического контроля, местных органов государственной власти и представителем государственного учреждения, осуществляющего управление конкретным объектом, комплексом или территорией природно-заповедного фонда, вокруг которого установлена охранная зона.
Допустимые и запрещенные виды деятельности на территориях охранных зон определяются положениями об объектах, комплексах, территориях природно-заповедного фонда и иными нормативными правовыми актами Приднестровской Молдавской Республики.
Статья 38. Охрана объектов, комплексов и территорий
природно-заповедного фонда Охрана объектов, комплексов и территорий природно-заповедного фонда осуществляется Государственной лесной охраной, государственной лесохотрыбинспекцией, охраной государственных учреждений, осуществляющих управление объектом, комплексом, территорией природно-заповедного фонда, и другими уполномоченными подразделениями исполнительного органа государственной власти, в ведении которого находятся вопросы рационального использования природных ресурсов, охраны окружающей среды и экологического контроля.
Охрана территорий, комплексов и объектов природно-заповедного фонда также в обязательном порядке возлагается на предприятия, учреждения, организации и физических лиц, на землях которых они расположены.
Подчиненность, задачи, обязанности и права специальных государственных инспекций и их должностных лиц по охране природно-заповедного фонда определяются исполнительным органом государственной власти, в ведении которого находятся вопросы рационального использования природных ресурсов, охраны окружающей среды и экологического контроля.
Государственные инспектора по охране объектов, комплексов и территорий природно-заповедного фонда при исполнении служебных обязанностей имеют право применять меры административного воздействия в соответствии с действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
Государственным инспекторам по охране объектов и комплексов природно-заповедного фонда при осуществлении возложенных на них настоящим Законом задач разрешено ношение и применение служебного огнестрельного оружия при исполнении служебных обязанностей в соответствии с действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
Порядок ношения, хранения и применения служебного огнестрельного оружия регулируется действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
Государственные инспектора по охране объектов, комплексов и территорий природно-заповедного фонда обеспечиваются спецодеждой, бронежилетами и другими средствами индивидуальной защиты.
Глава 5. Научно-исследовательская деятельность.
Государственный кадастр природно-заповедного фонда
Статья 39. Цель научных исследований в области
природно-заповедного фонда Научно-исследовательские работы в области природно-заповедного фонда ведутся с целью изучения естественных процессов, обеспечения систематических наблюдений за их изменениями, разработки научных основ охраны, использования и восстановления природных ресурсов, сохранения биологического разнообразия, проведения экологического мониторинга, прогнозирования экологической ситуации в регионе и ведения летописей природы, Красной книги Приднестровской Молдавской Республики.
Основные направления научных исследований территорий, объектов и комплексов природно-заповедного фонда определяются программами и планами научно-исследовательских работ, утверждаемыми исполнительным органом государственной власти, в ведении которого находятся вопросы рационального использования природных ресурсов, охраны окружающей среды и экологического контроля, в целях обеспечения непрерывности экологического мониторинга.
Собранный мониторинговый материал, коллекции, гербарии и другие научные сведения являются собственностью того объекта или комплекса природно-заповедного фонда, на территории которого они собраны. Вывоз отдельных образцов производится только по разрешению администрации государственного учреждения, осуществляющего управление объектом, комплексом или территорией природно-заповедного фонда, и по согласованию с исполнительным органом государственной власти, в ведении которого находятся вопросы рационального использования природных ресурсов, охраны окружающей среды и экологического контроля.
В реализации научных программ кроме научных отделов государственных учреждений, осуществляющих управление объектом, комплексом или территорией природно-заповедного фонда, и научноисследовательских организаций исполнительного органа государственной власти, в ведении которого находятся вопросы рационального использования природных ресурсов, охраны окружающей среды и экологического контроля, также могут участвовать другие научно-исследовательские учреждения и организации.
Научно-исследовательские учреждения и организации, а также специалисты обязаны представлять отчеты о проведенных исследованиях государственным учреждениям, осуществляющим управление конкретным объектом, комплексом или территорией природно-заповедного фонда, которые в свою очередь представляют данные отчеты в исполнительный орган государственной власти, в ведении которого находятся вопросы рационального использования природных ресурсов, охраны окружающей среды и экологического контроля.
Статья 40. Назначение, содержание и порядок ведения
Государственного кадастра природно-заповедного
фонда Государственный кадастр природно-заповедного фонда представляет собой базовую основу информационной системы, содержащую совокупность документов и сведений о территориальном размещении, правовом, природном и хозяйственном режиме объектов, комплексов и территорий природно-заповедного фонда, размерах, качественной характеристике объектов и территорий природно-заповедного фонда, об их географическом положении, границах, принадлежности, режиме охраны, природопользователях, биологической или геологической, эколого-просветительской, научной, экономической, исторической и культурной ценности, оздоровительном и рекреационном значении.
Государственный кадастр природно-заповедного фонда ведется исполнительным органом государственной власти, в ведении которого находятся вопросы рационального использования природных ресурсов, охраны окружающей среды и экологического контроля, за счет средств республиканского бюджета, с целью осуществления мониторинга окружающей среды, планирования научных исследований, обеспечения органов государственной власти, заинтересованных предприятий, учреждений и организаций соответствующей информацией, а также в целях оценки состояния природно-заповедного фонда, определения перспектив развития сети территорий, объектов, комплексов природно-заповедного фонда, повышения эффективности государственного контроля за соблюдением установленных режимов охраны, учета данных территорий при планировании социально-экономического развития региона.
Содержание кадастровой документации и сроки подачи первичной документации определяются исполнительным органом государственной власти, в ведении которого находятся вопросы рационального использования природных ресурсов, охраны окружающей среды и экологического контроля. Формами кадастровой документации являются карточки первичного учета редких и исчезающих видов растений и животных, паспорта объектов, комплексов и территорий природно-заповедного фонда, на основании которых создаются Красная книга Приднестровской Молдавской Республики и экологическая база данных. Красная книга Приднестровской Молдавской Республики и сборник "Объекты природно-заповедного фонда Приднестровской Молдавской Республики" издаются один раз в десятилетие в печатном виде исполнительным органом государственной власти, в ведении которого находятся вопросы рационального использования природных ресурсов, охраны окружающей среды и экологического контроля, в установленном действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики порядке.
Порядок ведения Государственного кадастра природно-заповедного фонда, а также порядок его финансирования устанавливаются Президентом Приднестровской Молдавской Республики.
Глава 6. Финансово-экономическое обеспечение
природно-заповедного фонда
Статья 41. Экономическое обоснование развития
природно-заповедного фонда и экономическая
оценка входящих в него объектов Экономическое обоснование развития природно-заповедного фонда, а также экономическая оценка природных комплексов и объектов, которые входят в его состав, осуществляется соответственно кадастру территорий и объектов природно-заповедного фонда и специальных методик, утверждаемых исполнительным органом государственной власти, в ведении которого находятся вопросы рационального использования природных ресурсов, охраны окружающей среды и экологического контроля.
Статья 42. Финансирование государственных учреждений,
осуществляющих управление объектом, комплексом
или территорией природно-заповедного фонда Финансирование государственных учреждений, осуществляющих управление объектом, комплексом или территорией природно-заповедного фонда, и финансирование функционирования государственных заповедников, национальных природных парков, государственных ботанических садов, дендрологических парков (дендрариев), памятников природы осуществляется за счет средств республиканского бюджета в составе сметы расходов исполнительного органа государственной власти, в ведении которого находятся вопросы рационального использования природных ресурсов, охраны окружающей среды и экологического контроля, утверждаемой Верховным Советом Приднестровской Молдавской Республики при принятии закона о республиканском бюджете на очередной финансовый год, а также за счет иных источников финансирования, не запрещенных действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
Статья 43. Специальные средства в области функционирования,
охраны и использования объектов, комплексов и
территорий природно-заповедного фонда Средства, полученные от туристической, экскурсионной, научной, исследовательской, природоохранной, природовосстановительной и иных видов деятельности в области функционирования, охраны и использования объектов, комплексов и территорий природно-заповедного фонда, не противоречащей их целевому назначению, должны реинвестироваться на развитие природно-заповедного фонда в соответствии с действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики. Эти средства не подлежат изъятию, являются специальными средствами, зачисляются в республиканский бюджет и направляются строго на финансирование мероприятий по эффективному использованию, сохранению и восстановлению объектов, комплексов и территорий природно-заповедного фонда, в том числе уникальных и типичных природных комплексов и объектов, достопримечательных природных образований, объектов растительного и животного мира, их генетического фонда, а также на изучение естественных процессов в биосфере и на контроль за изменением ее состояния.
Статья 44. Иные источники финансирования
Допускается финансирование охраны, функционирования, восстановления и изучения объектов, комплексов и территорий природно-заповедного фонда из внебюджетных средств, средств республиканских и международных экологических и других фондов, пожертвований физических и юридических лиц, в том числе иностранных, а также из других финансовых источников, не противоречащих действующему законодательству Приднестровской Молдавской Республики.
Статья 45. Установление налоговых и других льгот
государственным учреждениям, осуществляющим
управление объектом, комплексом или территорией
природно-заповедного фонда Установление государственным учреждениям, осуществляющим управление объектом, комплексом или территорией природно-заповедного фонда, налоговых и других льгот с целью сохранения и восстановления объектов,комплексов и территорий природно-заповедного фонда, а также создания условий для эффективного выполнения возложенных на них задач осуществляется в соответствии с действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
Глава 7. Заключительные положения
Статья 46. Ответственность за нарушение законодательства о
природно-заповедном фонде Виновные в нарушении законодательства о природно-заповедном фонде несут дисциплинарную, административную, гражданско-правовую и уголовную ответственность в соответствии с действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
Статья 47. Основные формы международного сотрудничества в
области охраны и использования объектов,
комплексов и территорий природно-заповедного фонда Приднестровская Молдавская Республика участвует в международном сотрудничестве по охране и использованию территорий, комплексов и объектов природно-заповедного фонда на основе многосторонних и двусторонних международных соглашений. С этой целью разрабатываются и реализуются международные научные и научно-технические программы, обеспечивается обмен полученной научной информацией, создаются на смежных территориях общие заповедники, национальные природные парки и другие объекты природно-заповедного фонда, организуется общая подготовка научных сотрудников и специалистов, эколого-воспитательная и издательская деятельность.
Статья 48. Международные договоры в области
функционирования, охраны и использования
объектов, комплексов и территорий
природно-заповедного фонда Приднестровская Молдавская Республика в лице уполномоченных органов государственной власти обеспечивает реализацию на ее территории международных актов в области функционирования, охраны и использования объектов, комплексов и территорий природно-заповедного фонда, к которым она присоединилась в соответствии с действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
Международный договор Приднестровской Молдавской Республики, если им устанавливаются иные правила, чем предусмотренные законодательством Приднестровской Молдавской Республики, может быть ратифицирован Верховным Советом Приднестровской Молдавской Республики только после принятия (или одновременно с принятием) им закона, вносящего изменения в действующее законодательство Приднестровской Молдавской Республики в соответствии с международным договором Приднестровской Молдавской Республики, подлежащим ратификации.
Статья 49. О вступлении в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу со дня официального опубликования, за исключением статей 37-40, 42, вступающих в силу с 1 января 2006 года.
ПРЕЗИДЕНТ
И.Н. СМИРНОВ
ПРИДНЕСТРОВСКОЙ МОЛДАВСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
г. Тирасполь
6 января 2006 г.
N 719-З-III