BAA
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИЧЕСКИХ УКАЗАНИЙ
О ПОРЯДКЕ ИСПОЛНЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНОГО
ВЗЫСКАНИЯ ЗА АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВОНАРУШЕНИЕ
ПРИКАЗ
МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ
ПРИДНЕСТРОВСКОЙ МОЛДАВСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
23 марта 2004 г.
N 164
(САЗ 04-15)
Согласован: Министерство обороны
Министерство внутренних дел
Государственная налоговая служба
Главы госадминистраций городов и районов
Зарегистрирован Министерством юстиции
Приднестровской Молдавской Республики 5 апреля 2004 г.
Регистрационный N 2701 В соответствии с Указом Президента Приднестровской Молдавской Республики от 2 октября 2000 года N 480 "Об утверждении Положения, структуры и штатной численности Министерства юстиции Приднестровской Молдавской Республики" с изменениями и дополнениями, внесенными указами Президента Приднестровской Молдавской Республики от 18 июня 2001 года N 308, от 12 октября 2001 года N 531 (САЗ 01-42), от 1 марта 2002 года N 171 (САЗ 02-9), 18 июня 2002 года N 384 (САЗ 02-25), от 13 сентября 2002 года N 553 (САЗ 02-37), от 17 января 2003 года N 29 (САЗ 03-3), а также в целях упорядочения исполнения постановлений о наложении административного взыскания за административное правонарушение, приказываю:
1. Утвердить Методические указания о порядке исполнения административного взыскания за административное правонарушение (прилагается).
2. Органам (должностным лицам), уполномоченным рассматривать дела об административных правонарушениях принять к исполнению настоящие Методические указания.
3. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на начальника управления исполнения судебных решений Государственной службы исполнения наказаний и судебных решений Министерства юстиции Приднестровской Молдавской Республики Гужева П.М.
4. Настоящий Приказ вступает в силу со дня официального опубликования.
В. БАЛАЛА
МИНИСТР
г. Тирасполь
23 марта 2004 г.
N 164
Приложение
к Приказу Министерства юстиции
Приднестровской Молдавской Республики
от 23 марта 2004 г. N 164
Методические указания
о порядке исполнения административного
взыскания за административное правонарушение
Настоящие Методические указания разработаны в связи с тем, что административными органами (должностными лицами), которым предоставлено право налагать административные взыскания, а также обращать к добровольному порядку исполнения вынесенных постановлений, зачастую не выполняются требования правовых норм статей 285, 292-295 Кодекса Приднестровской Молдавской Республики об административных правонарушениях.
1. В настоящее время копия постановления о наложении административных взысканий направляются непосредственно судебным исполнителям для принудительного исполнения. Из общего количества исполнительных документов, поступивших на исполнение к судебным исполнителям, около 75% составляют административные штрафы, которые выносятся уполномоченными на то Кодексом Приднестровской Молдавской Республики об административных правонарушениях должностными лицами, в частности:
а) административными комиссиями при государственных администрациях районов, городов;
б) государственными администрациями сел, поселков и сельсоветов;
в) районными (городскими), районными в городах, сельскими, поселковыми комиссиями по делам несовершеннолетних;
г) органами внутренних дел, министерства обороны, органами государственных инспекций и другими органами (должностными лицами), уполномоченными на то актами законодательства Приднестровской Молдавской Республики.
2. В соответствии со статьей 292 Кодекса Приднестровской Молдавской Республики об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен нарушителем не позднее 15 (пятнадцати) дней со дня вручения ему копии постановления о наложении штрафа, а в случае обжалования или опротестования такого постановления - не позднее 15 (пятнадцати) дней со дня уведомления об оставлении жалобы или протеста без удовлетворения.
Производство по исполнению постановлений о наложении административных взысканий предусматривает два вида исполнения постановлений - добровольный и принудительный. В частности, данной правовой нормой установлен срок для добровольного исполнения постановления о наложении административного взыскания. До принудительного исполнения постановления компетентного органа о наложении административного взыскания законом предусмотрена возможность нарушителя исполнить данное постановление в добровольном порядке.
3. Копии постановления о наложении административных взысканий должны вручаться лицу под расписку и подлежат исполнению в определенный законом срок с момента вынесения постановления о наложении административного взыскания.
Ненадлежащее извещение правонарушителя о применении к нему административного взыскания влечет за собой важнейшие процессуальные последствия. Но административными органами требование о надлежащем извещении лиц, подвергнутых административному наказанию, зачастую не выполняется.
Так, при исполнении постановлений в принудительном порядке судебными исполнителями выясняется, что правонарушители не присутствовали при рассмотрении административных материалов (что допускает статья 254 Кодекса Приднестровской Молдавской Республики об административных правонарушениях при наличии данных о своевременном извещении о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении), но и не получали копии постановления не лично и не по почте, и тем более, не расписывались в ее получении. Данные нарушения лишают граждан возможности добровольно исполнить либо обжаловать в установленный законом срок постановление административного органа и порождают обоснованные жалобы со стороны граждан.
Только в том случае, если надлежащим образом извещенное лицо в указанный срок добровольно не исполнит постановление о наложении административного взыскания, оно подлежит исполнению в принудительном порядке.
4. В соответствии со статьей 285 Кодекса Приднестровской Молдавской Республики об административных правонарушениях постановления о наложении административного взыскания обращаются к исполнению органом (должностным лицом), вынесшим постановление.
Непринятие мер, направленных на добровольное исполнение виновным постановлений о наложении административных взысканий является нарушением его прав, а также требований Кодекса Приднестровской Молдавской Республики об административных правонарушениях.
Постановление о наложении административного взыскания (в частности, штрафа) обращается к исполнению органом (должностным лицом), вынесшим постановление, и в случае неуплаты штрафа в установленный срок копии постановлений должны направляться этими же органами для удержания сумм штрафов из заработной платы или иного заработка, пенсии или стипендии по месту работы, учебы или органа социального обеспечения, без привлечения судебных исполнителей.
5. При направлении копии постановления о взыскании административных штрафов для принудительного исполнения судебным исполнителям, административным органам в обязательном порядке необходимо вместе с постановлением направлять копию расписки либо документа (в случаях когда копия постановления направляется по почте), подтверждающего вручение копии постановления лицу, совершившему административное правонарушение о получении им копии постановления в течении 3 (трех) дней со дня вынесения постановления, а судебным исполнителям не принимать к исполнению постановления без расписки либо документа (в случаях когда копия постановления направляется по почте), подтверждающего вручение копии постановления. В случае, если расписка нарушителя о получении им копии постановления совершается последним на оригинале постановления, судебному исполнителю предоставляется копия постановления о наложении административного взыскания.
До направления указанных постановлений судебным исполнителям органы, вынесшие постановление о наложении административного взыскания и наделенные правом осуществления следственных действий (установление места работы, учебы, получения пенсии и получение других сведений о личности нарушителя), принимают исчерпывающие меры для выяснения места работы (получения пенсии, стипендии) лица, на которое наложено административное взыскание и которым не уплачена сумма штрафа, в срок, установленный статьей 292 Кодекса Приднестровской Молдавской Республики об административных правонарушениях.
В случае предоставления судебным исполнителям для принудительного взыскания административных штрафов неполного пакета документов, судебные исполнители запрашивают недостающую информацию у органа, вынесшего постановление о наложении административных взысканий с указанием срока их предоставления. Если в установленный срок требуемые документы не будут представлены судебным исполнителям, данные документы подлежат возврату с указанием причин возврата. Документы, оформленные с нарушениями установленных требований к их оформлению и содержанию, подлежат возврату судебными исполнителями.
6. В случае, если нарушитель не работает (не получает пенсию, стипендию) постановление вместе с распиской либо документом (в случаях когда копия постановления направляется по почте), подтверждающим вручение копии постановления лицу, совершившему административное правонарушение должно быть направлено для принудительного исполнения судебному исполнителю по месту жительства оштрафованного для обращения взыскания на его имущество.
Судебный исполнитель предлагает нарушителю уплатить штраф, а в случае отказа от уплаты, производит опись имущества на сумму, необходимую для взыскания штрафа, и реализует его.
7. Производство по исполнению постановлений о наложении административных взысканий должно осуществляться уполномоченными на то государственными органами (должностными лицами) в строгом соответствии со статьями 285, 292-295 Кодекса Приднестровской Молдавской Республики об административных правонарушениях.
Исполнение данного установленного законом порядка обращения к исполнению постановлений о наложении административных взысканий административными органами является важнейшим участком правовой практики и имеет важное значение в работе судебных исполнителей, а также не ограничивает судебных исполнителей информировать административные органы (должностные лица) о выявленных нарушениях, по которым руководители должны принимать все необходимые меры для устранения этих нарушений.
Для целей учета административных штрафов за совершение правонарушений, взыскание которых производится судебными исполнителями, информация о суммах взысканных административных штрафов ежеквартально направляется государственной службой исполнения наказаний и судебных решений Министерства юстиции в органы, выявившие данные правонарушения.