BAA
О ГОСУДАРСТВЕННОМ ДОЛГЕ И ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГАРАНТИЯХ
ЗАКОН
ПРЕЗИДЕНТ
ПРИДНЕСТРОВСКОЙ МОЛДАВСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
29 декабря 1999 г.
N 224-З
(Д)
Принят Палатой Законодателей Верховного Совета
30 сентября 1999 года
Приднестровской Молдавской Республики
Одобрен Палатой Представителей Верховного Совета
16 ноября 1999 года
Приднестровской Молдавской Республики
ГЛАВА 1. ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ
Статья 1. Основные понятия
В настоящем Законе используются следующие понятия:
государственный долг - общая сумма внутреннего государственного долга и внешнего государственного долга, выраженная в рублях Приднестровской Молдавской Республики, согласно договорам (соглашениям), заключенным Министерством финансов от имени Приднестровской Молдавской Республики. Государственный долг согласно договорам (соглашениям), заключенным в другой законной валюте, пересчитывается в рубли Приднестровской Молдавской Республики, исходя из официального обменного курса, установленного Приднестровским Республиканским банком на соответствующую дату;
внутренний государственный долг - составная часть государственного долга, представляющая собой итог основных сумм по всем прямым невыполненным обязательствам, по договорам (соглашениям), заключенным органом, уполномоченным Правительством Приднестровской Молдавской Республики, в рублях Приднестровской Молдавской Республики от имени Правительства, а также сумма долговых обязательств по восстановленным (проиндексированным) сбережениям граждан, устанавливаемым Правительством Приднестровской Молдавской Республики согласно действующему законодательству;
внешний государственный долг - составная часть государственного долга, представляющая собой итог основных сумм по всем прямым невыполненным обязательствам, по договорам (соглашениям), заключенным Министерством финансов в иностранной валюте от имени Приднестровской Молдавской Республики, включая затраты на обслуживание долга. Внешний государственный долг может фиксироваться в твердой валюте;
государственные гарантии по кредитам - сумма всех государственных гарантий по кредитам, представленным Министерством финансов от имени Приднестровской Молдавской Республики;
государственные гарантии по внутренним кредитам - составная часть государственных гарантий по кредитам, представляющая собой сумму всех условных обязательств, взятых Министерством финансов от имени Приднестровской Молдавской Республики, по выплате кредитным учреждениям сумм, выраженных в рублях Приднестровской Молдавской Республики, в соответствии с гарантийными договорами (соглашениями);
государственные гарантии по внешним кредитам - составная часть государственных гарантий по кредитам, представляющая собой сумму всех условных обязательств, взятых Министерством финансов от имени Приднестровской Молдавской Республики, по выплате кредитным учреждениям сумм, выраженных в иностранной валюте, в соответствии с гарантийными договорами (соглашениями);
регистр государственного долга - регистр прямых обязательств государства по государственным внутренним и внешним займам;
регистр государственных гарантий по кредитам - регистр условных обязательств государства, вытекающих из государственных гарантий, предоставленных по внутренним и внешним кредитам;
основная сумма займа - сумма денег, занимаемая в соответствии с договором (соглашением) о займе;
государственная ценная бумага - форма государственного долга, представляющая собой договор (соглашение) краткосрочного или долгосрочного займа в рублях Приднестровской Молдавской Республики или другой законной валюте между Приднестровской Молдавской Республикой в качестве заемщика и физическими или юридическими лицами в качестве кредиторов;
основная сумма процентной ценной бумаги (государственной облигации) - сумма, эквивалентная номинальной стоимости процентной ценной бумаги, которая подлежит оплате на дату погашения;
ценная бумага с дисконтом - ценная бумага, которая продается по цене ниже номинальной стоимости;
основная сумма ценной бумаги с дисконтом - сумма денег, занимаемая кредитором на день выпуска ценной бумаги с дисконтом, эквивалентная цене продажи последней;
ценная бумага в виде записи на счете - нематериализованная ценная бумага, выпуск которой осуществляется в виде бухгалтерской записи;
ценная бумага в физической форме - материализованный документ, представляющий собой ценную бумагу;
ассигнования - расходы, которые будут осуществлены Правительством через Казначейство Министерства финансов на основе предоставленных Верховным Советом Приднестровской Молдавской Республики полномочий;
постоянное ассигнование - бюджетные расходы, осуществляемые с определенной целью, предусмотренной законодательством, не требующие дополнительного утверждения в Законе о бюджете на соответствующий год;
казначейский счет - счет, на котором аккумулируются все доходы и с которого осуществляются все расходы бюджета;
система записи на счете - система, посредством которой государственные ценные бумаги в виде записи на счете регистрируются и учитываются Приднестровским Республиканским банком;
денежное обязательство - обязательство выплатить определенную сумму денег;
короткий срок - период до 365 дней;
длительный срок - период в 365 и более дней;
фонд риска - внебюджетный фонд, который создается и управляется Министерством финансов и на котором накапливаются средства в целях выполнения государственных гарантий;
гарантийный договор (соглашение) - договор (соглашение) между Министерством финансов и кредитным учреждением об осуществлении платежей в соответствии с определенными условиями;
хозяйствующий субъект - физическое или юридическое лицо, которому кредитное учреждение предоставляет кредит;
кредитная комиссия - консультативный орган при Правительстве для изучения проблем, связанных с привлечением и использованием внешних государственных займов и предоставлением государственных гарантий по внешним кредитам, образованный из представителей заинтересованных министерств, комитетов, ведомств, Приднестровского Республиканского банка и соответствующих комитетов Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики;
кредитный договор (соглашение) - договор (соглашение), по которому дебитор получает денежные средства от кредитора, обязуясь погасить основную сумму и соответствующие проценты в указанные сроки;
договор (соглашение) о мерах по обеспечению возврата гарантированного государственного кредита - договор (соглашение), заключенный между Министерством финансов и хозяйствующим субъектом, включающий меры, предпринимаемые хозяйствующим субъектом в целях обеспечения своевременного возврата гарантированного государством кредита.
Статья 2. Предоставление Правительству полномочий заключать
договоры (соглашения) о государственных займах и
предоставлять государственные гарантии по кредитам 1. Настоящим Законом Правительству предоставляется полномочия заключать договоры (соглашения) о государственных займах и предоставлять государственные гарантии по кредитам на основе договоров (соглашений), заключаемых, контролируемых и исполняемых Министерством финансов.
2. Правительству как субъекту данного Закона в лице Министерства финансов предоставлено исключительное право:
а) заключать договоры (соглашения) о займе денежных средств в рублях Приднестровской Молдавской Республики и других законных валютах;
б) выпускать краткосрочные и долгосрочные государственные ценные бумаги;
в) предоставлять отечественным и зарубежным кредитным учреждениям государственные гарантии в рублях Приднестровской Молдавской Республики и других законных валютах по кредитам, предоставленным хозяйствующим субъектам республики независимо от вида собственности и организационно-правовой формы.
3. Государственным займом и государственной гарантией по кредиту считаются только заем и гарантия, договор (соглашение), о которых заключен Правительством в лице Министерства финансов на основании настоящего Закона, а по внешним кредитам - утвержден Верховным Советом Приднестровской Молдавской Республики.
4. Юридическое обоснование договоров (соглашений) о государственных займах и государственных гарантиях по кредитам предоставляет Правовое управление Аппарата Президента и Правительства Приднестровской Молдавской Республики.
Статья 3. Лимиты государственного долга и государственных
гарантий по кредитам 1. Лимиты государственного долга, в том числе внутреннего и внешнего, а также лимиты государственных гарантий по кредитам на определенную дату устанавливаются в Законе о бюджете на соответствующий год.
2. Основная непогашенная сумма государственного займа может включать в себя капитализированные проценты, которые предусмотрены в договорах (соглашениях) о займе, в том числе в международных.
3. Законом о бюджете на соответствующий год Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики утверждает отдельно лимиты внутреннего государственного долга, внешнего государственного долга, государственных гарантий по внутренним и внешним кредитам.
Статья 4. Обязательства по погашению государственного долга
1. Государственный долг является суверенным долгом и абсолютным обязательством Приднестровской Молдавской Республики по уплате процентов и погашению основных сумм, обеспеченным всеми активами Приднестровской Молдавской Республики, находящимися в распоряжении Правительства.
2. Платежи по процентам и погашению основных сумм согласно договорам (соглашениям), заключенным в соответствии с настоящим Законом, являются постоянным ассигнованием, объем которого утверждается в Законе о бюджете на соответствующий год, и продолжаются до полного погашения денежных обязательств.
3. Денежные обязательства, заключенные от имени Приднестровской Молдавской Республики, считаются приоритетными долговыми обязательствами среди всех других денежных обязательств казначейского счета.
4. Государственный долг считается погашенным одновременно с выплатой процентов и возвратом основных сумм кредитору в соответствии с условиями кредитного договора (соглашения).
Статья 5. Обязательства по выполнению государственных
гарантий по кредитам 1. Государственные гарантии по кредитам являются условными обязательствами, которые выполняются согласно условиям гарантийного договора (соглашения), когда кредитополучатель не в состоянии погасить кредит и проценты по нему в соответствии с условиями кредитного договора (соглашения).
2. Если средства фонда риска недостаточны для осуществления обязательного платежа согласно государственным гарантиям по кредитам, Министерство финансов имеет право перечислять на определенное время в фонд риска денежные средства за счет доходов бюджета или внешнебюджетных счетов с условием их последующего возврата с учетом коэффициента инфляции.
Статья 6. Регистрация и управление государственным долгом и
государственными гарантиями по кредитам
1. В целях определения и учета всех прямых и условных обязательств Приднестровской Молдавской Республики Министерству финансов предоставлены полномочия создать Регистр государственного долга и Регистр государственных гарантий по кредитам и вести их.
2. В Регистре государственного долга, который обновляется по мере необходимости, регистрируются прямые государственные обязательства, вытекающие из внутренних и внешних займов, информация о динамике государственного долга, наименование долга, дата заключения договора (соглашения), дата погашения и общая сумма долга, другие необходимые данные.
3. В Регистре государственных гарантий по кредитам, который обновляется по мере необходимости, регистрируются государственные условные обязательства, вытекающие из договоров (соглашений) о государственных гарантиях по кредитам, информация о выдаче и погашении государственных гарантий по кредитам, наименование гарантии, дата ее выдачи и срок действия, общая сумма, осуществленные и причитающиеся платежи, другие необходимые данные.
4. Регистр государственного долга и Регистр государственных гарантий по кредитам ведутся ручным или электронным способом Министерством финансов и являются единственными официальными записями, отражающими прямые и условные обязательства Приднестровской Молдавской Республики. Министерство финансов является единственным органом, ответственным за точное ведение Регистра государственного долга и Регистра государственных гарантий по кредитам.
5. Министерство финансов предоставляет Приднестровскому Республиканскому банку регулярно или по его требованию информацию о содержании Регистра государственного долга и Регистра государственных гарантий по кредитам. Приднестровский Республиканский банк может вести учет информации, предоставляемой Министерством финансов.
6. Министерство финансов отвечает за управление государственным долгом и государственными гарантиями по кредитам.
7. При управлении государственным долгом и государственными гарантиями по кредитам Министерство финансов определяет минимальную стоимость займов, устанавливает ежегодно цели займов в зависимости от способности обслуживания государственного долга и управляет наличным денежным потоком казначейского счета.
8. Министерство экономики или другие органы государственной власти представляют Министерству финансов экономические данные, необходимые для заключения договоров (соглашений) и управления государственным долгом, предоставления государственных гарантий по кредитам.
9. Министерство финансов в периодических отчетах об исполнении государственного бюджета, представляемых в соответствии с законодательством, указывает объем и содержание прямых и условных государственных обязательств.
Статья 7. Отношения Министерства финансов с Приднестровским
Республиканским банком в части управления
государственным долгом 1. Министерство финансов ежегодно консультируется с Приднестровским Республиканским банком о своих целях в области внутренних и внешних кредитов на следующий финансовый год, в том числе относительно размеров этих кредитов и условий их предоставления.
2. Министерство финансов информирует Приднестровский Республиканский банк о государственном долге, в том числе о выпуске государственных ценных бумаг в физической форме, и о предоставленных государственных гарантиях по кредитам.
Статья 8. Рассмотрение договоров (соглашений) о внешних
государственных займах и договоров (соглашений) о
государственных гарантиях по внешним кредитам 1. Проекты (договоров) соглашений о внешних государственных займах и договоров (соглашений) о государственных гарантиях по внешним кредитам предоставляются для рассмотрения и дачи заключения государственным органам, имеющим на это полномочия в соответствии с действующим законодательством.
2. Договоры (соглашения) с правительствами других стран, представительствами правительств других стран, международными финансовыми организациями или с другими иностранными организациями и компаниями относительно внешних государственных займов или предоставления государственных гарантий по внешним кредитам вступают в силу только после ратификации их Верховным Советом Приднестровской Молдавской Республики.
Статья 9. Обязательства пользователей средств государственных
кредитов или государственных гарантий по кредитам 1. Пользователи средств государственных кредитов или государственных гарантий по кредитам используют и возвращают эти средства в соответствии с договорами (соглашениями), заключенными с Министерством финансов.
2. В случае использования средств не по назначению или невозврата их в установленные сроки к указанным в части 1 настоящей статьи, к пользователям применяются санкции, предусмотренные действующим законодательством и заключенными договорами (соглашениями).
Статья 10. Контроль
1. Пользователи средств государственных кредитов или государственных гарантий по кредитам предоставляют ежеквартально Министерству финансов полную информацию об использовании и возврате этих средств.
2. Министерству финансов предоставляется право контроля пользователей, указанных в части 1 настоящей статьи, в том числе проверки их банковских счетов в течение всего периода пользования средствами государственных кредитов, до полного их погашения или периода действия государственных гарантий.
3. Министерство финансов разрабатывает, а Правительство утверждает Положение о Регистре государственного долга и Положение о Регистре государственных гарантий по кредитам.
ГЛАВА 2. ВНУТРЕННИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОЛГ
Статья 11. Инструменты, генерирующие внутренний государственный
долг
Инструментами, генерирующими внутренний долг, являются:
а) государственные ценные бумаги;
б) кредиты, полученные от Приднестровского Республиканского
банка и финансовых учреждений Приднестровской Молдавской
Республики;
в) другие долговые обязательства, гарантированные
Правительством Приднестровской Молдавской Республики;
г) долговые обязательства по восстановленным сбережениям
граждан, устанавливаемым Правительством Приднестровской Молдавской
Республики согласно действующему законодательству.
Статья 12. Назначение средств, полученных по внутренним
государственным займам Средства в рублях Приднестровской Молдавской Республики, полученные по внутренним государственным займам согласно договорам (соглашениям), заключенным Министерством финансов в пределах лимитов, установленных Законом о бюджете на соответствующий год, используются для:
а) покрытия дефицита государственного бюджета;
б) погашения внутреннего государственного долга по ранее заключенным договорам (соглашениям);
в) покрытия расходов, связанных с выпуском государственного внутреннего займа;
г) финансирования инвестиционных проектов.
Статья 13. Управление внутренним государственным долгом
Правительство в лице Министерства финансов обеспечивает управление внутренним государственным долгом путем организации и учета его погашения, исчисления и уплаты процентов, а также осуществления других специфических операций.
Статья 14. Налогообложение внутреннего государственного долга
Проценты, доходы по капиталу, а также другой доход, полученный по государственным внутренним займам согласно условиям настоящего Закона, как, например, прибыль от коммерческой деятельности, подлежат налогообложению в размере, предусмотренном законодательством, за исключением Приднестровского Республиканского банка.
Статья 15. Государственные ценные бумаги
1. Министерство финансов уполномочено выпускать государственные ценные бумаги от имени Приднестровской Молдавской Республики.
2. Государственные ценные бумаги выпускаются в виде записи на счете или в физической форме и считаются письменными юридическими документами.
3. Государственные ценные бумаги в виде записи на счете - это ценные бумаги, учет которых и подтверждение права собственности на которые осуществляются путем регистрации их в системе записи на счете Приднестровского Республиканского банка по организации обслуживания этих ценных бумаг.
4. Государственные ценные бумаги в физической форме - это ценные бумаги, на которых отпечатаны номер, номинальная стоимость и другие атрибуты ценных бумаг.
5. Оплата основной суммы и процентов по государственным ценным бумагам в виде записи на счете осуществляется посредством системы записи на счете согласно положениям о ценных бумагах в виде записи на счете, разработанным в соответствии с действующим законодательством.
6. Оплата основной суммы и процентов по государственным ценным бумагам в физической форме осуществляется в соответствии с правовыми нормами для таких ценных бумаг и с положениями о ценных бумагах в физической форме, разработанными в соответствии с действующим законодательством.
7. Основная сумма государственных ценных бумаг и процентов по ним является государственным долгом.
Статья 16. Виды государственных ценных бумаг
1. Государственные ценные бумаги выпускаются на краткосрочный или долгосрочный период.
2. Краткосрочными государственными ценными бумагами являются:
а) казначейские обязательства - ценные бумаги с дисконтом, выпущенные в виде записи на счете сроком на 28, 91, 182, 273 и 364 дня;
б) боны для покрытия кассового разрыва - ценные бумаги с дисконтом, выпущенные в виде записи на счете в целях приведения в соответствие бюджетных доходов и расходов на любой до 365 дней срок.
3. Долгосрочные государственные ценные бумаги (государственные облигации) могут быть выпущены в виде записей на счете или в физической форме.
Статья 17. Нарушения на рынке государственных ценных бумаг
В соответствии с настоящим Законом нарушениями на рынке государственных ценных бумаг считаются:
а) объединение участников рынка государственных ценных бумаг в целях мошенничества или воздействия на рыночную конкуренцию;
б) нарушение установленных для участников рынка государственных ценных бумаг ограничений, касающихся купли или продажи этих бумаг;
в) осуществление действий по обману и вовлечение в них другого участника рынка государственных ценных бумаг.
Статья 18. Выкуп государственных ценных бумаг
1. Государственные ценные бумаги выкупаются согласно условиям их выпуска и разработанным в соответствии с настоящим Законом Положением. После выкупа государственных ценных бумаг, обязательства по ним аннулируются.
2. Если дата осуществления платежа по государственной ценной бумаге совпадает с нерабочим днем, оплата производится на следующий рабочий день без уплаты дополнительного процента.
3. Министерство финансов имеет право выкупить государственную ценную бумагу до срока ее погашения в случае, если это предусмотрено условиями выпуска государственной ценной бумаги и осуществляется согласно настоящему Закону и разработанным в соответствии с ним Положением.
Статья 19. Предоставление компенсации на уничтоженные,
испорченные или поврежденные государственные ценные
бумаги, выпущенные в физической форме
Министерство финансов вправе предоставлять компенсацию за уничтоженные, испорченные или поврежденные государственные ценные бумаги, выпущенные в физической форме, при условии, что эти ценные бумаги были идентифицированы в соответствии со своими атрибутами согласно действующим положениям. Предоставление компенсации должно обуславливаться и убежденностью Министерства финансов в том, что это не приведет к дублированию выплат за одну и ту же государственную ценную бумагу.
Статья 20. Кредиты, получаемые от Приднестровского
Республиканского банка и финансовых учреждений Правительство в лице Министерства финансов уполномочено заключать кредитные договоры (соглашения) с Приднестровским Республиканским банком и финансовыми учреждениями Приднестровской Молдавской Республики в соответствии с общими лимитами, предусмотренными Законом о бюджете на соответствующий год и на основании критериев, установленных Законом "О Приднестровском Республиканском банке".
Статья 21. Обслуживание кредитов, предоставленных Правительству
Приднестровским Республиканским банком 1. Сумма, составляющая проценты по кредитам, полученным от Приднестровского Республиканского банка, является постоянным ассигнованием.
2. Порядок перечисления в государственный бюджет прибыли Приднестровского Республиканского банка устанавливается в Законе о бюджете на соответствующий год с учетом положений Закона "О Приднестровском Республиканском банке".
Статья 22. Учет кредитов, предоставленных Правительству
Приднестровским Республиканским банком Задолженность по кредитам, предоставленным Правительству в лице Министерства финансов Приднестровским Республиканским банком, в случае невозможности ее погашения, относится на внутренний государственный долг и может быть пролонгирована или переоформлена в государственные ценные бумаги Законом о бюджете на соответствующий год в соответствии с Законом "О Приднестровском Республиканском банке".
ГЛАВА 3. ВНЕШНИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОЛГ
Статья 23. Инструменты, генерирующие внешний государственный
долг 1. Инструментами, генерирующими внешний государственный долг, являются:
а) государственные ценные бумаги, которые представляют собой договор (соглашение) о займе в любой законной валюте, кроме рубля Приднестровской Молдавской Республики;
б) займы, предоставленные правительствами других стран, представительствами правительств других стран;
в) займы, предоставленные иностранными финансовыми учреждениями, международными финансовыми организациями;
г) другие двусторонние или многосторонние займы.
2. Подписание договоров (соглашений) о внешних государственных займах осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
Статья 24. Исключение для Международного валютного фонда и
Европейского банка реконструкции и развития Приобретение валюты и другие сделки между Приднестровским Республиканским банком и Международным валютным фондом, Европейским банком реконструкции и развития не регламентируются настоящим Законом.
Статья 25. Назначение средств, полученных по внешним
государственным займам Средства, полученные по внешним государственным займам, используются для:
а) покрытия дефицита государственного бюджета;
б) поддержания платежного баланса;
в) финансирования инвестиционных проектов развития приоритетных отраслей экономики;
г) импорта сырья, энергетических ресурсов и других продуктов;
д) выполнения обязательств, связанных с предоставлением государственных гарантий по кредитам;
е) обслуживания, рефинансирования и приобретения заново долга, вытекающего из предыдущих договоров (соглашений);
ж) финансирования расходов, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций;
з) финансирование затрат, связанных с привлечением внешних государственных займов.
Статья 26. Функции Министерства финансов по управлению внешним
государственным долгом 1. Министерство финансов в сотрудничестве с Министерством экономики и Приднестровским Республиканским банком:
а) рассматривает условия и сроки договоров (соглашений) о внешних государственных займах, оценивает возможности кредитования и условия финансирования на международных рынках;
б) анализирует возможности и условия рефинансирования внешнего государственного долга и обеспечивает, чтобы чистое сальдо новых займов не превышало лимита государственного внешнего долга, установленного в Законе о бюджете на соответствующий год;
в) с учетом положений настоящего Закона разрабатывает и выносит на рассмотрение Правительства и Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики проекты законодательных и других нормативных актов, необходимых для выполнения обязательств и полномочий по управлению внешним государственным долгом.
2. Министерство финансов ответственно за управление, обслуживание и возврат внешних государственных займов, полученных по договорам (соглашениям), заключенным от имени Приднестровской Молдавской Республики.
Статья 27. Фискальные агенты государства по использованию
внешних государственных займов и обслуживанию
внешнего государственного долга Использование внешних государственных займов, полученных по договорам (соглашениям), заключенным Министерством финансов от имени Приднестровской Молдавской Республики, погашение внешнего государственного долга и осуществление выплаты по его обслуживанию производится Министерством финансов через Приднестровский Республиканский банк.
Статья 28. Управление внешним государственным долгом,
вытекающим из договоров (соглашений) о внешних
государственных займах 1. Использование средств внешних государственных займов, обслуживание и возврат внешнего государственного долга, вытекающего из договоров (соглашений) о внешних государственных займах, осуществляются в соответствии с условиями и сроками, установленными в указанных договорах (соглашениях).
2. В случае, если условия использования внешнего государственного займа, обслуживания и возврата внешнего государственного долга, установленные в договорах (соглашениях) о внешних государственных займах, противоречат положениям настоящего Закона, приоритетными являются условия, установленные в указанных договорах (соглашениях).
3. Механизм получения внешнего государственного займа, обслуживания и возврата внешнего государственного долга устанавливается в положениях, разрабатываемых Министерством финансов по согласованию с Приднестровским Республиканским банком.
Статья 29. Принятие постановлений об одобрении внешних
государственных займов и их ратификация 1. Постановления об одобрении внешних государственных займов принимаются Правительством на основе проектов, представленных Министерством финансов. По предложению Министерства финансов указанные проекты постановлений могут быть предварительно рассмотрены кредитной комиссией.
2. Предложения Министерства финансов должны соответствовать положениям настоящего Закона.
3. Постановления Правительства Приднестровской Молдавской Республики об одобрении внешних государственных займов направляются для ратификации в Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики.
Статья 30. Конвертирование валютных средств, полученных по
внешним государственным займам для покрытия
дефицита государственного бюджета Валютные средства, полученные по внешним государственным займам для покрытия дефицита государственного бюджета, взятым Министерством финансов от имени Приднестровской Молдавской Республики, продаются на Приднестровской межбанковской валютной бирже, и средства в рублях Приднестровской Молдавской Республики переводятся на казначейский счет.
Статья 31. Использование средств, полученных по внешним
государственным займам для финансирования
инвестиций и импорта Средства, полученные по внешним государственным займам для финансирования инвестиций и импорта, взятые Министерством финансов от имени Приднестровской Молдавской Республики, используются на:
а) создание новых рабочих мест и поддержку государственных предприятий и предприятий, где доля государства составляет 51 процент и более на основе экономических и социальных приоритетов, установленных Правительством;
б) производство государственными предприятиями продукции и услуг для экспорта или для замены импортируемых;
в) финансирование расходов, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций;
г) финансирование проектов, связанных с инвестициями в инфраструктуру, в том числе социальную;
д) другие цели, определенные Правительством.
Статья 32. Распределение средств, полученных по внешним
государственным займам для финансирования
инвестиций и импорта 1. Средства, полученные по внешним государственным займам для финансирования инвестиций и импорта, распределяются финансовым учреждениям республики по предложению Министерства финансов на основе постановлений Правительства. Министерство финансов на основании заключения Министерства экономики по инвестиционным проектам разрабатывает и заключает договоры (соглашения), дает поручения Приднестровскому Республиканскому банку о перечислении средств на соответствующие счета кредитополучателей в обслуживающих их банках. Условия возврата заемных средств устанавливаются в договорах (соглашениях), заключенных между Министерством финансов и заемщиком. В этих договорах (соглашениях) оговариваются также процентная ставка, выплачиваемая Министерству финансов, лимит маржи к процентной ставке, которую может взыскивать финансовое учреждение, валюта, в которой будет рассчитана и возвращена основная сумма и уплачены проценты по ней, другие обязательства сторон.
2. Cредства, полученные по внешним государственным займам для финансирования инвестиций и импорта, предназначенные учреждениям, финансируемым из бюджета, управляются Министерством финансов на условиях, установленных соответствующими постановлениями Правительства и Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики.
Статья 33. Распределение средств, полученных по внешним
государственным займам для финансирования
инвестиционных проектов 1. Средства, полученные по внешним государственным займам для финансирования инвестиционных проектов, распределяются хозяйствующим субъектам согласно положениям настоящей статьи.
2. Указанные в части 1 настоящей статьи средства распределяются через финансовые учреждения, как это определено в части 1 статьи 32.
С этой целью:
а) хозяйствующие субъекты представляют финансовым учреждениям инвестиционные проекты, включая бизнес-планы, и другие необходимые документы, договоры (соглашения), подтверждающие реальное обеспечение займа;
б) финансовые учреждения изучают инвестиционные проекты, включая бизнес-планы, способность хозяйствующих субъектов вернуть полученные средства, принимают решения относительно распределения средств и на основании принятых решений перечисляют средства хозяйствующим субъектам.
3. Управление средствами, полученными по внешним государственным займам для реализации инвестиционных проектов, финансируемых из государственного бюджета, осуществляется непосредственно Министерством финансов в соответствии с частью 2 статьи 32 настоящего Закона. В этих случаях:
а) процедура распределения аналогична описанной в части 2 настоящей статьи, за исключением того, что хозяйствующий субъект предоставляет все материалы, указанные в пункте "а" части 2 настоящей статьи, Министерству финансов для рассмотрения их совместно с Министерством экономики и отраслевыми министерствами, а в случае необходимости и кредитной комиссией;
б) после принятия Правительством и Верховным Советом постановлений о распределении средств, полученных по внешним государственным займам для финансирования инвестиционных проектов, только Министерство финансов ответственно за управление ими.
Статья 34. Распределение средств, полученных по внешним
государственным займам для финансирования импорта 1. Средства, полученные по внешним государственным займам для финансирования импорта, распределяются (продаются) хозяйствующим субъектам в соответствии с требованиями настоящей статьи.
2. Средства, полученные по внешним государственным займам для финансирования импорта, продаются Министерством финансов на аукционе при наличии реального обеспечения возврата займа.
3. Средства, полученные по внешним государственным займам, распределяются с соблюдением следующих условий:
а) эти средства могут быть выделены на срок не более одного года;
б) хозяйствующие субъекты, ходатайствующие о получении этих средств, представляют финансовым учреждениям бизнес-планы, в которых точно указаны потребности в импортируемой продукции и ее назначение. В случае, если средства, полученные по внешним государственным займам, управляются Министерством финансов, кроме бизнес-планов, Министерство финансов может потребовать предоставления и других необходимых документов.
4. Если объем импорта, осуществляемого непосредственно государственным органом, составляет сумму, превышающую эквивалент 50 тысячам долларов США, закупка товаров осуществляется на основе тендера согласно законодательству.
Статья 35. Возврат кредитов, предоставленных за счет средств,
полученных по внешним государственным займам 1. Кредиты, предоставленные Министерством финансов за счет средств, полученных по внешним государственным займам для финансирования инвестиционных проектов и импорта, хозяйствующие субъекты возвращают Министерству финансов в соответствии с кредитными договорами (соглашениями), заключенными между Министерством финансов и кредитополучателями.
2. Министерство финансов наделяется полномочиями по взысканию с кредитополучателей платы для покрытия расходов, связанных с обменными операциями, а также необходимых для получения, распределения и возврата займов.
3. Для обеспечения возврата кредитов, предоставленных за счет средств, полученных по внешним государственным займам, Министерство финансов наделяется полномочиями по принятию мер, предусмотренных настоящим Законом и другими действующими нормативными актами, включая бесспорное снятие средств с банковских счетов и изъятие материальных ценностей, заложенных при получении этих кредитов.
ГЛАВА 4. ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ГАРАНТИИ ПО КРЕДИТАМ
Статья 36. Лимиты государственных гарантий по внутренним
кредитам Для государственных гарантий по внутренним кредитам Законом о бюджете на соответствующий год устанавливаются следующие лимиты:
а) соотношение суммы бюджетных перечислений в фонд риска и суммы годовых затрат, предусмотренных в государственном бюджете для обслуживания государственного долга;
б) предоставление государственных гарантий по внутренним кредитам осуществляется в пределах средств фонда риска, который включает бюджетные средства, предусмотренные в Законе о бюджете на соответствующий год, и отчисления хозяйствующих субъектов.
Статья 37. Процедура предоставления государственных гарантий
1. Министерство финансов предоставляет финансовому учреждению государственную гарантию по запрашиваемому хозяйствующим субъектом кредиту только после подачи хозяйствующим субъектом в министерство заявки, содержащей:
а) наименование и адрес хозяйствующего субъекта;
б) номер расчетного счета в обслуживающем его финансовом учреждении;
в) сумму кредита, для которого испрашивается государственная гарантия, и условия кредитования;
г) бизнес-план с указанием назначения кредита, для которого испрашивается государственная гарантия;
д) наименование кредитного учреждения, предоставляющего кредит, для которого испрашивается государственная гарантия;
е) другую необходимую информацию.
2. Одновременно с подачей заявки, указанной в части 1 настоящей статьи, хозяйствующий субъект должен предоставить документы и информацию, необходимые для оценки его финансового положения и платежеспособности, в том числе:
а) бухгалтерский баланс за период деятельности не менее чем двух предыдущих лет;
б) информацию о долгах перед бюджетом, финансовыми учреждениями, хозяйствующими субъектами;
в) копии всех необходимых документов по инвестиционным проектам;
г) прогноз прибыли и ее распределение в течение периода действия гарантии;
д) проект кредитного договора (соглашения) с финансовым учреждением кредитором;
е) информацию о своих активах, которые могут быть заложены и использованы для погашения задолженности;
ж) другие необходимые документы и информацию.
Статья 38. Определение риска, взятого на себя Министерством
финансов при предоставлении государственных гарантий
1. Министерство финансов осуществляет экономический анализ представленных материалов и определяет степень риска по каждой гарантии. Степень риска выражается в процентах (до 100) от суммы гарантии.
2. На основе оценки риска Министерство финансов определяет плату за риск по каждой предоставленной гарантии, которая составляет от 5 до 25 процентов от основной суммы гарантированного государством кредита. Эту плату хозяйствующий субъект должен перечислить в фонд риска.
Статья 39. Средства фонда риска
1. Ни одна государственная гарантия не может быть предоставлена Министерством финансов, если не определены и не перечислены в фонд риска средства, достаточные для покрытия риска. В отдельных случаях согласно постановлению Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики финансовые средства могут быть перечислены хозяйствующим субъектом в фонд риска после предоставления гарантии.
2. Фонд риска по каждой государственной гарантии образуется из:
а) бюджетных средств, предусмотренных в Законе о бюджете на соответствующий год, которые являются постоянными ассигнованиями;
б) денежных средств, перечисленных хозяйствующими субъектами за предоставленную гарантию, которые составляют не менее пяти процентов от основной суммы гарантированного государством кредита.
Статья 40. Обязательные условия предоставления государственных
гарантий 1. Государственные гарантии предоставляются Министерством финансов на основании постановления Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики с обязательным соблюдением следующих условий:
а) заключение договоров (соглашений) между Министерством финансов и хозяйствующим субъектом, которые в полной мере обеспечивают возврат средств, направленных на погашение гарантированных государством кредитов, а именно:
- договора о залоге;
- договора о переуступке долгового обязательства;
- договора о предоставлении права на снятие средств с банковских счетов хозяйствующего субъекта;
- договора (соглашения) о праве Министерства финансов на безусловный контроль за банковскими счетами хозяйствующего субъекта;
б) предоставление государственных гарантий по внутренним кредитам не должно привести к превышению лимита обязательств Правительства перед банковской системой, определенного в соответствии с денежно-кредитной политикой на данный период;
в) перечисление хозяйствующим субъектом платы в фонд риска в установленном объеме и в установленные сроки.
2. Государственные гарантии по внутренним кредитам предоставляются в первую очередь финансовым учреждениям, которые кредитуют хозяйствующих субъектов Приднестровской Молдавской Республики, обслуживающих учреждения, финансируемые из бюджета.
3. Государственные гарантии по внешним кредитам предоставляются только по займам для финансирования проектов первоочередной важности для Приднестровской Молдавской Республики. При этом критерии выбора этих проектов являются теми же, что и при выборе проектов, финансируемых за счет внешних государственных займов.
4. Министерство финансов разрабатывает форму и устанавливает срок действия гарантийных договоров (соглашений).
Статья 41. Постановление о предоставлении государственной
гарантии 1. При выполнении условий, предусмотренных настоящим Законом, Правительство в лице Министерства финансов представляет Верховному Совету Приднестровской Молдавской Республики договор (соглашение), на утверждение проект постановления о предоставлении государственной гарантии.
2. Государственная гарантия выдается Министерством финансов по согласованию с Приднестровским Республиканским банком на основании постановления Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики.
Статья 42. Обязательства хозяйствующего субъекта,
ходатайствующего о получении государственной
гарантии
1. Министерство финансов заключает с хозяйствующим субъектом, ходатайствующим о получении государственной гарантии, договор (соглашение) о мерах по обеспечению возврата гарантированного государством кредита.
2. Согласно такому договору (соглашению) хозяйствующий субъект берет на себя следующие обязательства перед Министерством финансов:
а) не заключать дополнительные договоры (соглашения), включающие приоритетные относительно гарантированных кредитов долговые обязательства;
б) предоставлять неограниченный доступ ко всей информации, необходимой для оценки своего финансового положения;
в) использовать все средства в целях погашения задолженности по гарантированному государственному кредиту;
г) уплачивать пеню в случае невыполнения предусмотренных указанным договором (соглашением) условий.
Статья 43. Обязательные элементы гарантийного договора
(соглашения) Гарантийный договор (соглашение) включает как минимум следующее:
а) наименование и адрес хозяйствующего субъекта, которому предоставляется кредит под государственную гарантию;
б) наименование и адрес финансового учреждения, которое выдает кредит под государственную гарантию;
в) объект государственной гарантии;
г) сумму государственной гарантии;
д) форму обязательства Министерства финансов;
е) срок действия государственной гарантии, в который платежное обязательство Министерства финансов подлежит истребованию;
ж) условия оплаты процента за кредит;
з) условия, при которых государственная гарантия может быть выполнена;
и) обязательства финансового учреждения, которое выдает кредит под государственную гарантию, в части принятия мер по возврату предоставленного кредита и уплате процентов по нему.
к) право Министерства финансов снятия средств с банковских счетов хозяйствующего субъекта в случае невыполнения условий договора (соглашения).
Статья 44. Обеспечение возврата кредитов посредством
государственных гарантий Государственные гарантии обеспечивают полный или частичный возврат основной суммы гарантированного государством кредита и выплату начисленных процентов, если выплата процентов включена в гарантийный договор (соглашение).
Статья 45. Выполнение государственных гарантий по кредитам
1. Если хозяйствующий субъект не выполняет платежное обязательство по кредитному договору (соглашению) с финансовым учреждением-кредитором, и последнее приняло все предусмотренные настоящим Законом и гарантийным договором (соглашением) меры для погашения хозяйствующим субъектом задолженности перед ним, финансовое учреждение-кредитор представляет Министерству финансов платежное заявление, требуя выполнения государственной гарантии.
2. В платежном заявлении указаны основная сумма и проценты, которые подлежат выплате финансовому учреждению-кредитору Министерством финансов в соответствии с гарантийным договором (соглашением), заключенным согласно требованиям настоящего Закона.
3. Министерство финансов перечисляет финансовому учреждению-кредитору заявленную сумму, если содержащиеся в платежном заявлении требования соответствуют положениям настоящего Закона и условиям гарантийного договора (соглашения).
4. Бесспорное снятие средств со счетов государственного бюджета не допускается, за исключением случаев, когда это предусмотрено гарантийным договором (соглашением).
Статья 46. Возврат средств, использованных для выполнения
государственных гарантий по кредитам
1. После осуществления Министерством финансов платежей согласно государственной гарантии хозяйствующий субъект обязан предпринять все меры для возврата средств, использованных в соответствии с настоящим Законом и договорами (соглашениями), заключенными между хозяйствующим субъектом и Министерством финансов.
2. Министерство финансов предпринимает все меры, предусмотренные законодательством, в целях возврата средств, использованных для выполнения государственной гарантии, включая бесспорное снятие средств с банковских счетов хозяйствующего субъекта инкассовым распоряжением в случае заключения между Министерством финансов и хозяйствующим субъектом договора (соглашения) о предоставлении права на снятие средств с банковских счетов хозяйствующего субъекта.
Статья 47. Условия отнесения государственных гарантий по
кредитам на государственный долг Государственная гарантия по кредитам относится на государственный долг, если кредиторы подали платежное заявление при соблюдении условий, предусмотренных заключенными гарантийными договорами (соглашениями), и гарант обязан выполнить свои обязательства.
Статья 48. Условия прекращения действия государственной
гарантии Государственная гарантия прекращает свое действие, если:
а) гарантированный кредит полностью погашен хозяйствующим субъектом или Министерством финансов;
б) истек указанный в гарантийном договоре (соглашении) срок, и были выполнены все условия этого договора (соглашения);
в) средства гарантированного государством кредита использованы не в целях, на которые он был выдан.
ГЛАВА 5. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 49. Разработка положений по управлению государственными
ценными бумагами 1. Министерство финансов совместно с Приднестровским Республиканским банком разрабатывает положения относительно:
а) выпуска и размещения государственных ценных бумаг;
б) обслуживания, учета, выкупа и управления государственными ценными бумагами;
в) методов реализации государственных ценных бумаг на вторичном рынке.
2. Министерству финансов предоставлено право:
а) делегировать полностью или частично разработку положений, указанных в части 1 настоящей статьи, назначенному им учреждению;
б) определять государственного фискального агента по операциям выпуска государственных ценных бумаг в физической форме.
Статья 50. Юридическая ответственность
Физические и юридические лица, в том числе органы государственного управления, виновные в нарушении положений настоящего Закона, несут административную, уголовную или гражданско-правовую ответственность согласно действующему законодательству.
Статья 51. О порядке вступления в силу настоящего Закона
1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
2. До приведения действующих нормативных правовых актов в соответствие с настоящим Законом они применяются в части, не противоречащей ему.
3. Правительству в двухмесячный срок:
а) привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом;
б) разработать дополнительные положения о содержании и оперативном ведении Регистра государственного долга и Регистра государственных гарантий по кредитам;
в) представить Верховному Совету Приднестровской Молдавской Республики предложения о внесении изменений и дополнений в действующее законодательство относительно установления ответственности за нарушение настоящего Закона.
ПРЕЗИДЕНТ ПРИДНЕСТРОВСКОЙ
И.Н.СМИРНОВ
МОЛДАВСКОЙ РЕСПУБЛИКИ