BAA

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ
ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБОЙ
ТЕХНИЧЕСКОГО НАДЗОРА (ГОСГОРТЕХНАДЗОРОМ) МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ
ПРИДНЕСТРОВСКОЙ МОЛДАВСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПРИКАЗ

МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ
ПРИДНЕСТРОВСКОЙ МОЛДАВСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

7 мая 2003 г.
N 194

(САЗ 03-20)

Зарегистрирован Министерством юстиции
Приднестровской Молдавской Республики 16 мая 2003 г.
Регистрационный N 2174

В соответствии с Законом Приднестровской Молдавской Республики от 1 августа 2002 года N 174-З-III "О защите прав юридических лиц, физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей, при проведении государственного контроля (надзора)" (САЗ 02-31), Положением "О порядке проведения проверок контролирующими органами лиц, занимающихся предпринимательской и иной деятельностью на территории Приднестровской Молдавской Республики", утвержденного Указом Президента Приднестровской Молдавской Республики от 7 июня 1999 года N 233, в редакции Указа Президента Приднестровской Молдавской Республики от 13 декабря 2001 года N 661, Указом Президента Приднестровской Молдавской Республики от 7 февраля 2003 г. N 62 "Об утверждении структуры и штатного расписания Министерства юстиции, органов и учреждений юстиции Приднестровской Молдавской Республики. Об утверждении плана перспективного развития Министерства юстиции, органов и учреждений юстиции Приднестровской Молдавской Республики" (САЗ 03-6), приказываю:

1. Утвердить Положение о порядке проведения государственного надзора Государственной службой технического надзора (Госгортехнадзором), согласно Приложению;

2. Контроль по исполнению настоящего Приказа возложить на начальника Государственной службы технического надзора Г.П. Кравцова.

3. Настоящий приказ вступает в силу со дня официального опубликования.

г. Тирасполь
7 мая 2003 г.
    N 194

Приложение
к Приказу Министра юстиции
Приднестровской Молдавской Республики
от 7 мая 2003 г. N 194

Положение
о порядке проведения государственного надзора
Государственной службой технического надзора
(Госгортехнадзором)

1. Область применения

1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Законом Приднестровской Молдавской Республики от 1 августа 2002 г. N 174-З-III "О защите прав юридических и физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей, при проведении государственного контроля (надзора)" (САЗ 02-31), Положением "О порядке проведения проверок контролирующими органами лиц, занимающихся предпринимательской и иной деятельностью на территории Приднестровской Молдавской Республики", утвержденного Указом Президента Приднестровской Молдавской Республики от 7 июня 1999 года N 233, в редакции Указа Президента Приднестровской Молдавской Республики от 13 декабря 2001 года N 661, правил и норм в области промышленной безопасности, а также других действующих нормативных правовых актов Приднестровской Молдавской Республики.

2. Положение устанавливает основные требования к организации и порядку осуществления надзорной деятельности Государственной службой технического надзора (Госгортехнадзором).

2. Общие положения

3. Применяемые термины и определения:

а) промышленная безопасность опасных производственных объектов (далее промышленная безопасность) - состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий;

б) поднадзорная организация - субъект хозяйственной деятельности (юридическое и физическое лицо), эксплуатирующий опасные производственные объекты или осуществляющий производственную деятельность (работ), надзор за которыми возложен на Госгортехнадзор;

в) государственное регулирование промышленной безопасности - система процедур, установленных законодательством и нормативными правовыми актами Приднестровской Молдавской Республики, применяемых Госгортехнадзором в целях формирования условий обеспечения промышленной безопасности согласно перечня опасных производственных объектов;

г) предписание - документ, выдаваемый должностным лицом Госгортехнадзора руководителю поднадзорной организации (предприятия) и содержащий перечень выявленных нарушений требований промышленной безопасности и охраны недр с указанием параграфов (пунктов) действующих нормативных документов, а также требования по устранению нарушений и сроки;

д) уведомление - официальное письменное извещение поднадзорной организации Госгортехнадзору об устранении нарушений требований промышленной безопасности, охраны труда и охраны недр, указанных в предписании, и о принятых мерах но устранению причин этих нарушений;

е) обследование - проверка соблюдения требований промышленной безопасности и охраны недр в поднадзорной организации, проводимая должностным лицом Госгортехнадзора;

ж) санкции - формы административного и дисциплинарного воздействия на руководителей, должностных лиц и работников поднадзорной организации, определенные законодательством Приднестровской Молдавской Республики и применяемые в целях пресечения нарушений требований в области промышленной безопасности, охраны труда и охраны недр;

4. Государственный надзор проводится в целях предупреждения, выявления и пресечения нарушений обязательных требований действующего законодательства Приднестровской Молдавской Республики в области промышленной безопасности, охраны труда и охраны недр.

5. Государственный надзор в соответствии с настоящим порядком организуют и осуществляют государственные инспектора:

а) главный государственный технический инспектор Приднестровской Молдавской Республики и его заместители (далее главный государственный инспектор и его заместители);

б) государственные инспектора по всем видам надзора, входящим в компетенцию Госгортехнадзора (далее государственные инспектора).

Государственные инспектора имеют удостоверения установленной формы.

6. Госгортехнадзор в соответствии с законодательством Приднестровской Молдавской Республики осуществляет надзорные функции в области:

а) промышленной безопасности в горнорудной, нерудной, металлургической, при ведении геологоразведочных и геолого-маркшейдерских работ, строительстве подземных сооружений и подземных объектов, специального и иного хозяйственного назначения, при ведении взрывных и горных работ, а также пожарной безопасности на подземных объектах и при ведении взрывных работ;

б) промышленной безопасности в химической, металлургической промышленности, при переработке зерна, хранении зерна и продуктов его переработки и в других отраслях промышленности, где получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся и уничтожаются опасные вещества;

в) промышленной безопасности магистральных нефте-, газо- и продуктопроводов, систем газоснабжения природными и сжиженными углеводородными газами, используемыми в качестве топлива, а так же при выполнении производственных процессов;

г) промышленной безопасности подъемных сооружений, паровых и водогрейных котлов, сосудов, работающих под давлением, трубопроводов пара и горячей воды, а также технических устройств и оборудования, предназначенных для применения на опасных производственных объектах;

д) разработки, испытания, изготовления в организациях - потребителях взрывчатых материалов промышленного назначения, а также их перевозки, хранения, применения, уничтожения и учета;

е) рационального использования энергоресурсов и охраны недр при добыче и переработке полезных ископаемых (включая гидроминеральные ресурсы и общераспространенные полезные ископаемые), а также при использовании недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых (в том числе отработанных горных выработок и естественных подземных полостей для размещения в них объектов экономики);

ж) технической безопасности при выработке, транспортировке, распределении и использовании электро и теплоэнергии;

з) безопасности сложных технических систем и комплексов, объединяющих опасные производственные объекты нескольких категорий;

и) промышленной безопасности нефтебаз, нефтехранилищ, складов, АЗС и транспорта, перевозящего нефтепродукты, а так же технических устройств и оборудования, предназначенных для применения на них;

к) за соблюдением законодательства, норм и правил в области охраны труда, безопасной эксплуатацией промышленного оборудования, технологических процессов, безопасной эксплуатацией зданий и сооружений.

Инспекторский состав, в соответствии с возложенными на него функциями осуществляет систематический и действенный государственный надзор за выполнением правил, норм, инструкций по безопасному ведению работ, охране недр, охране труда не допуская нарушения требований этих документов и требует устранения причин, приводящих к нарушениям.

Каждый работник Госгортехнадзора несет ответственность за своевременное и правильное осуществление возложенных на него функций государственного надзора.

7. Надзорная деятельность Госгортехнадзора планируется и организуется исходя из результатов оценки эффективности функционирования в поднадзорных организациях систем производственного контроля.

Результаты такой оценки являются основанием для определения частоты (периодичности), целей и задач контрольных обследований, проводимых Госгортехнадзором.

8. Инспекции Госгортехнадзора ежегодно, не позднее декабря месяца, с учетом анализа аварийности и травматизма, состояния техники безопасности разрабатывают:

а) предложения по проведению плановых совместных проверок, проводимых согласно Закона Приднестровской Молдавской Республики от 1 августа 2002 года N 174-З-III "О защите прав юридических и физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей, при проведении государственного контроля (надзора)" для представления в Министерство доходов Приднестровской Молдавской Республики;

б) списки поднадзорных предприятий и объектов, планы - графики проведения обследований объектов, согласно Указа Президента Приднестровской Молдавской Республики от 9 января 2003 г. N 9 "Об утверждении перечня объектов, признаваемых опасными, поднадзорных государственным службам надзора Министерства юстиции Приднестровской Молдавской Республики" (САЗ 03-2) признаваемых опасными (далее опасные объекты), с указанием сроков выполнения по месяцам и исполнителей.

9. Все виды обследований при осуществлении государственного надзора проводятся на основании приказа главного государственного инспектора, его заместителей, а так же вышестоящего руководства, должностным лицом (лицами), указанными в приказе.

10. Плановые совместные обследование поднадзорных предприятий и объектов по вопросам соблюдения требований правил и норм безопасности, охраны труда и охраны недр в поднадзорных областях проводятся не чаще одного раза в два года (кроме опасных объектов), согласно Закона Приднестровской Молдавской Республики от 1 августа 2002 г. N 174-З-III "О защите прав юридических и физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей, при проведении государственного контроля (надзора)" (САЗ 02-31).

11. Оперативные обследования (обследование опасных объектов согласно утвержденных планов - графиков) проводятся ежегодно.

12. Внеплановые обследования проводятся в случаях:

а) аварии или несчастного случая с тяжелым исходом, происшедшего на этом предприятии;

б) проверки исполнения ранее выданных предписаний по результатам государственного надзора;

в) обращения предприятий, организаций о необходимости направлении государственного инспектора для проведения предварительного надзора;

г) получения информации от юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, органов государственной власти о несоблюдении требований промышленной безопасности, охраны труда или охраны недр;

д) получения информации о возникновении угрозы жизни и здоровью граждан;

е) обращение граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей с жалобами на нарушение их прав, связанные с невыполнением обязательных требований, а так же получения иной информации, подтверждаемой документально, свидетельствующими о наличии признаков таких нарушений. Обращения, не позволяющие установить обратившееся с жалобой лицо, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.

13. Комплексные обследования, при осуществлении которых проводится детальная проверка состояния безопасности в целом по предприятию (на крупных предприятиях - цеха, участка) всеми видами надзора, а также проверка организационной и профилактической работы всех звеньев предприятия, производственного персонала, служб по вопросам создания безопасных условий труда, соблюдению положений единых систем работы по охране и безопасности труда.

Комплексные обследования каждого предприятия в зависимости от его сложности и состояния безопасности должны проводиться не реже одного раза в 1-3 года. Продолжительность такого обследования от 5 до 10 дней. Возглавляют комплексные обследования лица, назначаемые начальником службы.

Комплексные обследования проводятся совместно с другими надзорными органами, представители которых проверяют поднадзорные им вопросы. К обследованиям (по согласованию) могут привлекаться представители вышестоящих хозяйственных организаций.

3. Подготовка к обследованию при осуществлении государственного
надзора

14. Перед любым обследованием инспектор Госгортехнадзора должен проанализировать имеющуюся информацию о данном производстве.

Задачей такого анализа является определение круга вопросов, подлежащих рассмотрению при обследовании, уточнение маршрута обследования, предварительное изучение технического состояния производственного объекта с учетом направленности намечаемой проверки.

15. Соответствующая информация об объектах надзора должна накапливаться в инспекциях Госгортехнадзора на основе:

а) результатов ранее проведенных обследований;

б) разрешений по безопасности и сертификатов безопасности, выданных системой Госгортехнадзора;

в) разрешений системы Госгортехнадзора на право применения (изготовления) технических устройств;

г) заключений экспертизы промышленной безопасности;

д) отчетов, уведомлений и иных документов поднадзорных организаций;

е) анализа причин аварий и несчастных случаев на производстве и пр.

При необходимости инспектор должен составить перечень законодательных и нормативных актов, соблюдение требований которых намечено к проверке, а также имеющейся в его распоряжении технической документации.

16. Инспектор должен быть обеспечен необходимыми средствами и материалами для установки пломб в целях приостановки работ в условиях, опасных для жизни людей или способных привести к аварии. При опломбировании должен быть обеспечен оттиск на пломбе четко различимой маркировки, установленной Госгортехнадзором.

4. Проведение обследований при осуществлении государственного
надзора

17. Прибыв в поднадзорную организацию, государственный инспектор (руководитель проверки) должен:

а) представиться ее руководителю, сообщить о целях проверки и маршруте;

б) решить с руководителем поднадзорной организации вопрос об обеспечении сопровождения при проведении обследования по намеченному маршруту в лице представителя руководства организации и лиц, необходимых для проверки отдельных технических устройств, оборудования, аппаратуры и приборов.

18. При проведении государственного надзора государственный инспектор:

а) при обследовании опасных объектов, поднадзорных Госгортехнадзору:

1) проверяет наличие правовых документов, определяющих возможность деятельности предприятия:

а) устава (положении) предприятия, организации;

б) должностных, производственных инструкций, положений и т.д.

в) наличие сертификатов соответствия технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах и подлежащих обязательной сертификации;

г) наличие разрешений лицензий и по безопасности на изготовление и (или) производство технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах:

2) соответствие технического состояния и эксплуатации производственного объекта требованиям правил и норм по промышленной безопасности;

3) определяет соответствие условий применения технических устройств (материалов) условиям, определенным соответствующими сертификатами и (или) разрешениями по безопасности;

4) проверяет качество монтажа технических устройств;

5) проверяет обеспечение своевременного и качественного ремонта, обслуживания и диагностирования технических устройств в целях их безопасного применения;

6) при участи в работе комиссии но приемке в эксплуатацию опасного производственного объекта (технических устройств) проверяет наличие у организаций, осуществлявших проектирование, строительство и монтаж оборудования, соответствующих лицензий и разрешений по безопасности, наличие необходимых заключений экспертизы промышленной безопасности технических устройств, зданий и сооружений, а также сертификатов соответствия и разрешений на изготовление и (или) применение технических устройств;

7) проверяет выполнение предыдущих предписаний по результатам проводимых обследований, выданных должностными лицами Госгортехнадзора;

8) организацию и эффективность осуществления внутриведомственного (производственного) контроля;

9) проверяет соблюдение порядка подготовки и переподготовки рабочих и специалистов, обслуживающих опасные объекты:

а) обеспечение подготовки и аттестации руководителей и специалистов поднадзорной организации в установленные сроки и по соответствующим программам обучения;

б) организацию и сроки проведения обучения и инструктажа работников поднадзорных организаций в соответствии с нормативными требованиями промышленной безопасности;

в) при необходимости фактические знания специалистами и работниками требований промышленной безопасности (выборочно);

10) проверяет выполнение запланированных мероприятий по обеспечению промышленной безопасности;

11) проверяет полноту и качество выполнения мероприятий, предложенных комиссиями по расследованию аварий и несчастных случаев на производстве;

б) при обследовании экспертно - технических организаций проверяет:

1) наличие у экспертных организаций соответствующих лицензий и разрешений по безопасности;

2) выполнение экспертными организациями правил и полноты проведения экспертизы промышленной безопасности;

3) осуществляет оценку соответствия выводов экспертизы промышленной безопасности, содержащихся в экспертных заключениях, результатам надзорной деятельности Госгортехнадзора в отношении одних и тех же опасных производственных объектов и объектов экспертизы;

в) при обследовании объектов строительства проверяет:

1) Исходные данные:

а) наименование строительного объекта.

б) генподрядчик (Адрес, расчетный счет, МФО, КОД, ФИО руководителя, телефон); заказчик (Адрес, ФИО руководителя, телефон); Проектная организация (Адрес, ФИО руководителя, телефон);

в) освоено капвложений (за предыдущий год или квартал);

г) рекламации на поступающие строительные материалы;

д) наличие лицензии на производство строительно-монтажных работ;

2) Документы, необходимые для начала строительно-монтажных работ (в т.ч. утвержденная проектно-сметная документация):

а) решение Госадминистрации города (района) об отводе земельного участка под строительство;

б) проектную документацию, согласованную со всеми заинтересованными службами; техническую экспертизу проектной документации;

в) разрешение муниципальной инспекции ГАСК на начало строительно-монтажных работ, с регистрацией лиц, руководящих производством строительно-монтажных работ, работников технического и авторского надзора;

3) Подготовку территории строительной площадки перед началом строительно-монтажных работ. Геодезическую подготовку перед началом строительства.

4) соответствие качества строительно- монтажных работ, требованиям СНиП, СП, ТУ на проверяемые виды и объемы работ

5) наличие исполнительной документации при ведении строительно-монтажных работ;

6) соблюдение технологической дисциплины при проведении строительно монтажных работ;

7) аттестация руководителей на знание правил работы в сейсмической зоне и на просадочных работах; проведение обучения рабочих (аттестация отдельных категорий сварщиков, газорезчиков) на знание технологии производства, требований СНиП по выполняемым видам работ;

8) соблюдение правил складирования и хранения конструкций и строительных материалов; правил ведения отдельных видов строительных работ.

г) при обследовании производств строительных материалов проверяет:

1) исходные данные:

а) номенклатура выпускаемой продукции, наименование и ГОСТ проверяемой продукции;

б) дата предыдущей проверки и принятые меры по устранению замечаний;

в) претензии к поступающим материалам, рекламации на реализуемую продукцию;

г) наличие лицензии на производство продукции.

2) аккредитацию работы лаборатории и ОТК, при отсутствии лаборатории и ОТК - наличие приказа о назначении лиц отвечающих за качество и приемку изделий;

3) метрологическое обеспечение производства.

4) состояние нормативной документации, наличие технологических карт и росписей об ознакомлении с ними рабочих и ИТР.4.3. Наличие рабочих чертежей.

5) результаты проверки образцов изделий;

а) отбор образцов;

б) вид испытаний, которым были подвергнуты образцы;

в) сводные данные о результатах проверки;

6) Соблюдение технологической дисциплины.

д) при обследовании состояния техники безопасности государственные инспектора по охране труда проверяют:

1) соблюдение законодательства о труде;

2) соответствие оборудования и режимов его работы, технологических процессов требованиям безопасности, особенно в процессах с повышенной опасностью, осуществление мер взрывопредупреждения и взрывозащиты, наличие необходимых защитных и блокировочных устройств, приборов контроля и сигнализации опасности;

3) своевременность измерений сопротивления заземляющих устройств и электрической изоляции оборудования и электросети (по протоколам измерений);

4) соответствие содержания и состояния рабочих мест требованиям безопасности труда;

5) техническое состояние производственных зданий, сооружений и оборудования (при необходимости следует потребовать от работодателя проведения технической экспертизы для определения возможности дальнейшей эксплуатации объектов);

6) состояние и освещенность территории, дорог, пешеходных дорожек, переездов, проходов, наличие дорожных знаков, схем движения транспорта и др.;

7) организацию работы и контроля в области охраны труда на предприятии;

8) состояние производственной санитарии:

а) степень запыленности и загазованности воздушной среды в рабочих зонах производственных помещениях и на территории предприятия;

б) уровень шума, вибрации, ультразвука, электромагнитных и других вредных для здоровья человека излучений;

в) эффективность работы вентиляционных, отопительных и кондиционирующих систем и устройств;

г)освещенность производственных и вспомогательных помещений, состояние осветительных устройств и электроустановок;

д) обеспеченность санитарно-бытовыми помещениями и устройствами, их использование по назначению и др.

9. обеспечение работающих спецодеждой, спецобувью и другими средствами индивидуальной защиты;

е) при проведении предварительного надзора и при участии в приемочных комиссиях:

1) проверяется наличие подписи главного инженера проекта о том, что проект составлен в полном соответствии с действующими правилами и нормами, обеспечивающем безопасную эксплуатацию вновь сооружаемого или реконструируемого объекта;

2) изучается технологическая схема и техническое обеспечение производства, правильность категорирования производств по взрывозащите, предусмотренные проектом меры безопасности, оснащение необходимыми приборами, автоматическими средствами контроля и противоаварийной защиты.

3) при приемке в эксплуатацию объектов проверяется порядок приемки, установленный СНиП ПМР 12-01-02 "Приемка в эксплуатацию законченных строительством объектов", утвержденным Приказом Министерства промышленности Приднестровской Молдавской Республики от 19.03.02 г. N 220; (рег.N 1518 от 15.05.02) (САЗ 03-6).

19. В случае выявления нарушений требований промышленной безопасности, которые создают угрозу для жизни людей или могут привести к возникновению аварии, инспектор обязан произвести приостановку работ, принять меры к выводу людей в безопасное место, опломбировать аппараты (агрегаты) и объяснить работающим причины своих действий.

Пломба устанавливается на таком аппарате, агрегате, машине и т. д., чтобы технологический процесс не мог продолжаться, но работы по ликвидации выявленных нарушений могли проводиться.

Все случаи и места (аппараты, агрегаты, машины и г д.) установки пломб должны быть указаны в предписании, выдаваемом по результатам проверки.

Если инспектор находит, что выявленное нарушение не представляет серьезной угрозы для жизни и здоровья людей и может быть устранено в процессе ведения работы участка (предприятия, оборудования), а также в случаях, когда немедленная остановка не может быть осуществлена но условиям технологии, то он должен установить контрольный срок устранения нарушения и потребовать от руководителей проверяемой организации принятия дополнительных мер по обеспечению промышленной безопасности.

20. В период забастовок и акций протеста в поднадзорных организациях инспектор в первую очередь должен проводить обследования тех цехов и участков, которые обеспечивают жизнедеятельность и безопасность опасного производственного объекта, уделяя особое внимание контролю за опасными факторами производств и выявлению обстоятельств, способствующих возможному возникновению аварийных ситуаций.

По результатам таких обследований инспектор в установленном порядке выдает предписания руководителям организации и вносит письменные предложения профсоюзным (забастовочным) комитетам по обеспечению промышленной безопасности опасного производственного объекта.

5. Оформление результатов проведенных обследований

21. По результатам надзорной деятельности оформляются:

а) при проведении совместных плановых или совместных внеплановых (по письмам и заявкам), а также комплексных проверок - Акты проверок (бланк формы N 100, утвержденный Приказом Министра юстиции Приднестровской Молдавской Республики от 15.08.02 N 342), по которым выдаются обязательные для исполнения предписания (бланк формы N 1, утвержденный Приказом Министра юстиции Приднестровской Молдавской Республики от 04.05.01 N 249);

б) при проведении оперативных и внеплановых обследований, - предписания (бланк формы N 1, утвержденный Приказом Министра юстиции Приднестровской Молдавской Республики от 04.05.01 N 249);

22. В Акте проверки должна быть отражена информация по всем вопросам, входящим в содержание проверки:

а) дана оценка состояния промышленной безопасности на момент проверки и в сравнении с результатами предыдущих обследований по всем основным вопросам безопасности;

б) отражены выявленные и наиболее характерные, а также грубые нарушения (их количество со ссылкой на промежуточные предписания), причины этих нарушений, недостатки в деятельности поднадзорной организации, ее служб и участков по вопросам промышленной безопасности;

в) оценка работы руководителей организации, служб и участков, отдельных должностных лиц по вопросам обеспечения охраны труда и безопасности производства работ;

г) выводы о выполнении условий действия лицензий, разрешений по безопасности выданных установленном порядке;

д) в разделе "выводы" дается заключение по всем разделам акта проверки.

Акт должен быть конкретным и кратким (как правило, не более 20 печатных страниц.

Акт проверки должен быть составлен в срок не превышающий 7 дней после завершения проверки.

В акте указывается перечень предписаний, выданных предприятию, организации по результатам проверки.

Акт проверки оформляются в двух экземплярах подписываются всеми членами группы инспекторов, а акт комплексной проверки руководителем группы, после чего запрещается вносить в акт изменения и дополнения.

Первый экземпляр акта проверки вручается для исполнения под роспись первому руководителю проверяемой организации или лицу, его замещающему, второй остается в Госгортехнадзоре.

При необходимости копии акта-предписания с соответствующими сопроводительными письмами могут быть направлены в местные органы власти и (или) другие заинтересованные организации.

23. В предписании должны быть отражены:

а) состав комиссии или участников контрольного обследования;

б) вопросы промышленной безопасности и охраны недр, рассмотренные при проверке;

в) обследованный при проверке маршрут или объект;

г) результаты проверки выполнения ранее выданных предписаний;

д) места производства контрольных инструментальных замеров, проверок, измерений, их результаты и соответствие нормативным требованиям;

е) выявленные нарушения требований законодательства Приднестровской Молдавской Республики в области промышленной безопасности, правил и норм промышленной безопасности, охраны труда с указанием соответствующих параграфов, пунктов, разделов нормативных документов, а также краткие выводы о причинах обнаруженных нарушений;

ж) решение инспектора о приостановке работ или предоставлении срока на устранение нарушений. Определение сроков на устранение нарушений, угрожающих жизни людей, не допускается. В этом случае производство работ должно приостанавливаться до полного устранения таких нарушений;

з) санкции, примененные инспектором Госгортехнадзора в отношении лиц, допустивших нарушения требований промышленной безопасности, охраны труда или охраны недр;

и) предложения руководству подконтрольной организации по рассмотрению причин выявленных нарушений, определению должностных лиц и исполнителей работ, нарушивших требования правил и норм безопасности, и привлечению их в установленном порядке к ответственности;

к) выводы о состоянии уровня безопасности и охраны труда на момент проверки.

Изложение в предписаниях характера нарушений и предлагаемых мер по их устранению должно быть конкретным, четким и кратким с указанием пункта нормативного документа, требования которого нарушены.

Продолжительность срока устранения нарушений, устанавливается не более одного месяца.

24. В случае невыполнения отдельных пунктов предписания по уважительным причинам допускается продление срока выполнения предписания на устанавливаемый руководством Госгортехнадзора период, при условии представления руководителем поднадзорной организации обоснования продления срока и разработки организационно-технических мероприятий, обеспечивающих безопасное ведение работ на опасном производственном объекте до устранения нарушений, указанных в предписании.

25. Проверка выполнения выданных предписаний производится инспектором Госгортехнадзора или внештатными его сотрудниками. Допускается, в исключительных случаях, ограничиться получением от администрации предприятия Уведомления (уведомлений) об устранении нарушений и выполнении мероприятий, предложенных в предписаниях Госгортехнадзора (с указанием мер по недопущению подобных нарушений и на этом основании разрешить дальнейшую работу).

26. На приостановку работ составляется специальное предписание по форме N 4, утвержденного Приказом Министра юстиции Приднестровской Молдавской Республики от 04.05.01 N 249., в 3-х экземплярах, первый из которых вручается под расписку руководителю предприятия, второй направляется в инспекцию и последний остается у инспектора для контроля. В предписании обязательно указывается объект, который приостановлен, должностное лицо или рабочий, допускавшие ведение работ с нарушениями Правил безопасности и даны предложения по привлечению их к ответственности.

Пуск в работу приостановленных объектов должен производиться лицом, выдавшим предписание на приостановку работ, после получения письменного уведомления предприятия об устранении выявленных нарушений, явившихся причиной приостановки, приказа с мероприятиями, исключающими повторение подобных случаев нарушений правил безопасности, наказания лиц, допустивших работу объектов с нарушениями техники безопасности, и, как правило, личной проверки на месте выполненных работ.

27. При повторной остановке одних и тех же объектов по аналогичным причинам, невыполнении предписаний (или отдельных пунктов), представлении ложного уведомления, работы вновь должны быть приостановлены. В этих случаях возобновление работы разрешается только начальником Госгортехнадзора, так же принимается решение о наложении штрафных санкций, предусмотренных действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.

6. Применение санкций

28. Применение санкций должностными лицами Госгортехнадзора осуществляется в соответствии с законодательством Приднестровской Молдавской Республики, в пределах прав, предоставленных Госгортехнадзору. Санкции могут непосредственно ограничивать производственную деятельность подконтрольных организаций или накладываться на их руководителей, должностных лиц и работников, деятельность или бездействие которых привели к нарушению требований промышленной безопасности, стали причиной или способствовали возникновению аварии, несчастного случая на производстве или созданию угрозы жизни людей или аварии. При наложении штрафных санкций инспектором оформляется протокол-постановление об административном правонарушении по форме N 2, утвержденного Приказом Министра юстиции Приднестровской Молдавской Республики от 04.05.01 N 249.

29. В соответствии с законодательством и нормативными правовыми актами Приднестровской Молдавской Республики Госгортехнадзор имеет право применять следующие санкции:

а) давать руководителям организаций и гражданам, местным органам самоуправления обязательные для исполнения указания (предписания) об устранении выявленных нарушений условий действия разрешений (лицензий), требований промышленной безопасности, рационального использования и охраны недр;

б) давать руководителям поднадзорных организаций обязательные для исполнения предписания о приостановке работ, которые ведутся с нарушениями требований промышленной безопасности, рационального использования и охраны недр, а также указания о выводе людей с рабочих мест в случае возникновения угрозы их жизни или в случае аварии, опечатывать места ведения работ или оборудование;

в) приостанавливать действие лицензий, разрешений по безопасности на право осуществления отдельных видов деятельности;

г) привлекать должностных лиц и граждан к административной ответственности;

д) вносить руководителям организаций предложения об освобождении в установленном порядке от занимаемой должности лиц: систематически нарушающих или грубо нарушивших требования промышленной безопасности, рационального использования энергоресурсов и охраны недр; нарушающих установленный порядок хранения и использования взрывчатых материалов промышленного назначения; самовольно возобновивших работы, приостановленные по указанию органов Госгортехнадзора ПМР; не имеющих права руководить работами, связанными с эксплуатацией, строительством, монтажом, ремонтом опасных производственных объектов; не прошедших в установленном порядке обучение и проверку знаний требований промышленной безопасности, рационального использования и охраны недр;

е) принимать в пределах своей компетенции обязательные для исполнения поднадзорными организациями решения по устранению причин аварий и несчастных случаев на производстве, случаев утраты взрывчатых веществ промышленного назначения;

ж) приостанавливать выпуск и запрещать применение на опасных производственных объектах технических устройств, оборудования и транспортных средств в случае несоответствия их требованиям промышленной безопасности;

з) прекращать во взаимодействии с органами государственного геологического контроля самовольное пользование недрами и самовольную застройку участков площадей залегания полезных ископаемых, а также ограничивать, приостанавливать или запрещать сброс в недра сточных вод, захоронение вредных веществ и отходов производства, подземное хранение веществ и материалов в случае нарушения законодательства Приднестровской Молдавской Республики о недрах;

и) направлять информацию о нарушениях, установленных в ходе надзорных проверок, органам исполнительной власти Приднестровской Молдавской Республики , и иным контрольно-надзорным, правоохранительным органам, а так же освещать в печати, радио и других средств массовой информации.

к) осуществлять иные действия, предусмотренные законодательством Приднестровской Молдавской Республики и направленные на обеспечение промышленной безопасности, рационального использования энергоресурсов и охраны недр.

30. Инспекторский состав ежемесячно отчитывается о проведенной надзорной деятельности.

Цифровой отчет составляется на основании подтверждающих документов (предписание, актов приемки в эксплуатацию и др.) на бланках формы N 16, утвержденного Приказом Министра юстиции Приднестровской Молдавской Республики от 04.05.01 N 249.

К цифровым отчетам за первый квартал, полугодие и годовым составляются пояснительные записки, содержащие информацию о проведенной за отчетный период работе.

31. Деятельность инспекторов контролируется руководством инспекции. Деятельность инспекций контролируется техническим отделом и должна проверяться не реже одного раза в 2 года. Результаты проверки оформляются справкой, содержащей оценку деятельности инспекции и рекомендации по повышению уровня ее надзорной деятельности.

Проверка проводится согласно утвержденного плана. О предстоящей проверке начальник инспекции, предупреждается своевременно.

32. Проверке подлежат следующие параметры работы инспекции:

а) качество и своевременность выполнения намеченных работ;

б) полнота и уровень инженерного надзора за состоянием техники безопасности на подконтрольных предприятиях;

в) качество выдаваемых предписаний и эффективность контроля за их выполнением в установленные сроки;

г) соответствие действующим нормативам фактического количества времени, затраченного на проведение обследований;

д) результаты ежегодной проверки работы инспекторов, а также качество таких проверок и эффективность намечаемых мер по улучшению их работы;

е) работа по анализу состояния техники безопасности, причин травматизма и аварийности на поднадзорных предприятиях и действенность принимаемых мер по их предупреждению;

ж) принципиальность и требовательность руководства инспекции и инспекторского состава при осуществлении надзорной деятельности;

з) полнота использования предоставленных прав на приостановку работ, ведущихся в опасных условиях, и привлечение к ответственности лиц, допускающих грубые нарушения правил безопасности или невыполнение предписаний работников Госгортехнадзора;

и) порядок приостановки работ (с наложением пломбы или только выдачей предписаний) и выдачи разрешений до возобновление работ (после личной проверки или по уведомлению руководителей предприятий);

к) работа с внештатными инспекторами и привлечение их для участия в обследованиях состояния техники безопасности на объектах;

л) использование печати, радио и других средств массовой информации в надзорной деятельности.

м) выполнение распоряжений и приказов Министра юстиции Приднестровской Молдавской Республики, начальника Госгортехнадзора. Устанавливается порядок работы над документами, ознакомления работников инспекции с документами, выдачей указаний и заданий работникам инспекций по выполнению указаний, содержащихся в документах.

н) материалы технической учебы инспекторского состава и проведения семинаров.

Проверка документации осуществляется с привлечением к этой работе начальника инспекции, которые дают пояснения и представляют необходимые при проверке документы.

По окончании проверки дается общая оценка состояния делопроизводства в инспекции.

После первого этапа проверки руководителем проверки проверяется самостоятельно один-два маршрута предприятия. По результатам обследования производится обобщение материалов и в установленном порядке выдается предписание руководителям предприятия. Результаты проверки разбираются со всеми работниками инспекции, дается оценка по отдельным видам работ, высказываются требования и предложения по улучшению работы инспекции, решаются вопросы, возникшие у работников, и рассматриваются их предложения по улучшению работы.

Результаты проверки работы инспекции рассматриваются на Техническом совете Госгортехнадзора, оформляются в виде справки (в необходимых случаях - приказа) с конкретными предложениями по дальнейшему улучшению надзорной деятельности.