BAA

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ "ОБ ОСОБЕННОСТЯХ ЭМИССИИ И
ОБРАЩЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЦЕННЫХ БУМАГ"

УКАЗ

ПРЕЗИДЕНТ
ПРИДНЕСТРОВСКОЙ МОЛДАВСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

17 апреля 2002 г.
N 280

(САЗ 02-16)

В целях сокращения дефицита государственного бюджета за счет выпуска государственных и муниципальных ценных бумаг, постановляю:

1. Утвердить Положение "Об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг" (прилагается).

2. Контроль за исполнением настоящего Указа возложить на Министерство экономики Приднестровской Молдавской Республики и глав государственных администраций городов и районов.

3. Настоящий Указ вступает в силу со дня официального опубликования.

ПРЕЗИДЕНТ

  г. Тирасполь

17 апреля 2002 г.

    N 280

Приложение
к Указу Президента
Приднестровской Молдавской Республики
от 17 апреля 2002 года N 280

ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОСОБЕННОСТЯХ ЭМИССИИ И ОБРАЩЕНИЯ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЦЕННЫХ БУМАГ

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Сфера регулирования:

а) настоящим Положением устанавливаются:

1) порядок возникновения в результате осуществления эмиссии государственных и муниципальных ценных бумаг и исполнения обязательств Приднестровской Молдавской Республики, муниципальных образований на территории республики;

2) процедура эмиссии государственных и муниципальных ценных бумаг и особенности их обращения;

3) порядок раскрытия информации эмитентами указанных ценных бумаг в части, не регламентированной законодательством Приднестровской Молдавской Республики;

б) правовые основы участия Приднестровской Молдавской Республики, муниципального образования в отношениях, возникающих в результате осуществления эмиссии государственных и муниципальных ценных бумаг, устанавливаются настоящим Положением и иным законодательством.

2. Государственные и муниципальные ценные бумаги. Эмитенты государственных и муниципальных ценных бумаг:

а) в соответствии с настоящим Положением государственными ценными бумагами признаются ценные бумаги, выпущенные от имени Приднестровской Молдавской Республики (далее - ценные бумаги).

В соответствии с настоящим Положением муниципальными ценными бумагами признаются ценные бумаги, выпущенные от имени муниципального образования;

б) направления использования денежных средств, привлекаемых в результате размещения государственных и муниципальных ценных бумаг, и порядок их расходования устанавливаются законами Приднестровской Молдавской Республики и решениями представительных органов местного самоуправления в соответствии с законодательством.

Исполнение обязательств Приднестровской Молдавской Республики и муниципальных образований по указанным в настоящей пункте ценным бумагам осуществляется в соответствии с условиями выпуска этих ценных бумаг за счет средств государственного бюджета и муниципальных бюджетов в соответствии с законом или решением о бюджете соответствующего уровня на определенный финансовый год;

в) решение об эмитенте ценных бумаг Приднестровской Молдавской Республики принимается Президентом Приднестровской Молдавской Республики.

Эмитентом ценных бумаг муниципального образования выступает исполнительный орган местного самоуправления, осуществляющий указанные функции в порядке, установленном законодательством и уставом муниципального образования.

II. ТРЕБОВАНИЯ К ЭМИССИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЦЕННЫХ БУМАГ

3. Виды государственных и муниципальных ценных бумаг.

Государственные и муниципальные ценные бумаги могут быть выпущенны в виде облигаций или иных ценных бумаг, относящихся к эмиссионным ценным бумагам в соответствии с действующим законодательством, удостоверяющих право их владельца на получение от эмитента указанных ценных бумаг денежных средств или в зависимости от условий эмиссии этих ценных бумаг иного имущества, установленных процентов от номинальной стоимости либо иных имущественных прав в сроки, предусмотренные условиями указанной эмиссии.

4. Формы государственных и муниципальных ценных бумаг:

а) в случае выпуска именных государственных и муниципальных ценных бумаг в документарной форме с обязательным централизованным хранением имя владельца указанных ценных бумаг не является обязательным реквизитам глобального сертификата. В этом случае в глобальном сертификате указывается наименование депозитария, которому эмитентом передается на хранение указанный сертификат, с указанием против его наименования реквизита "депозитарий". Указание в глобальном сертификате наименования депозитария не влечет за собой перехода к депозитарию прав на ценные бумаги выпуска, оформленного данным глобальным сертификатом;

б) по именным ценным бумагам Приднестровской Молдавской Республики реестр владельцев именных бумаг не ведется.

5. Выпуски государственных и муниципальных ценных бумаг:

а) эмиссия государственных и муниципальных ценных бумаг может осуществляться отдельными выпусками.

В рамках выпуска государственных или муниципальных ценных бумаг могут устанавливаться серии, разряды, номера ценных бумаг.

Решением о выпуске государственных или муниципальных ценных бумаг может быть установлено деление выпуска на транши;

б) транш - часть ценных бумаг данного выпуска, размещаемая в рамках объема данного выпуска в любую дату в течение периода обращения ценных бумаг данного выпуска, не совпадающую с датой первого размещения. Размещение траншей одного выпуска осуществляется на основании документов, регламентирующих размещение данного выпуска в соответствии с настоящим Положением.

Отдельный выпуск государственных или муниципальных ценных бумаг, отличающийся от одного из существующих выпусков указанных ценных бумаг только датой выпуска (датой размещения), признается частью существующего выпуска, и ему присваивается государственный регистрационный номер существующего выпуска (дополнительный выпуск). Решение о размещении дополнительного выпуска осуществляется на основании документов, регламентирующих порядок размещения выпусков государственных и муниципальных ценных бумаг в соответствии с пунктом 9 настоящего Положения, в которых должно содержаться указание на то, что данный выпуск ценных бумаг является дополнительным. Ценные бумаги дополнительного выпуска предоставляют их владельцам тот же объем прав, что и ценные бумаги выпуска, регистрационный номер которого присваивается дополнительному выпуску;

в) решение о выпусках, осуществляемых в соответствии с Генеральными условиями эмиссии и обращения государственных или муниципальных ценных бумаг и условиями эмиссии и обращения государственных или муниципальных ценных бумаг данного вида, принимается эмитентом указанных ценных бумаг.

6. Валюта обязательств, возникших в результате эмиссии государственных и муниципальных ценных бумаг:

а) обязательства Приднестровской Молдавской Республики и муниципального образования, возникшие в результате эмиссии ценных бумаг и составляющие внутренний долг, должны быть выражены в валюте Приднестровской Молдавской Республики.

Иностранная валюта, условные денежные единицы и драгоценные металлы могут быть указаны в Генеральных условиях эмиссии и обращения государственных или муниципальных ценных бумаг, а также в реквизитах сертификатов в качестве соответствующей оговорки, на основании которой определяется величина платежа по данным государственным и муниципальным ценным бумагам;

б) обязательства Приднестровской Молдавской Республики и муниципального образования, возникшие в результате эмиссии ценных бумаг, составляющие внутренний долг и удостоверяющие право на получение доходов в денежной форме или погашение в денежной форме, подлежат оплате в валюте Приднестровской Молдавской Республики;

в) государственные и муниципальные ценные бумаги, удостоверяющие право на получение в качестве дохода каких-либо имущественных прав, а также предусматривающие право на получение при погашении вместо номинальной стоимости ценной бумаги иного имущественного эквивалента, являются частью внутреннего долга и должны быть выражены в валюте Приднестровской Молдавской Республики;

г) обязательства Приднестровской Молдавской Республики, возникшие в результате эмиссии соответствующих государственных ценных бумаг и составляющие внешний долг, должны быть выражены в иностранной валюте.

Условные денежные единицы и драгоценные металлы могут быть указаны в Генеральных условиях эмиссии и обращения государственных ценных бумаг, а также в реквизитах сертификатов в качестве соответствующей оговорки, на основании которой определяется величина платежа по данным ценным бумагам;

д) обязательства Приднестровской Молдавской Республики, возникшие в результате эмиссии соответствующих государственных ценных бумаг, составляющие внешний долг и удостоверяющие право на получение доходов в денежной форме, подлежат оплате в иностранной валюте.

III. ПОРЯДОК ВОЗНИКНОВЕНИЯ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ
ПРИДНЕСТРОВСКОЙ МОЛДАВСКОЙ РЕСПУБЛИКИ И МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ПО ГОСУДАРСТВЕННЫМ И МУНИЦИПАЛЬНЫМ ЦЕННЫМ БУМАГАМ

7. Ограничения по возникновению обязательств по государственным и муниципальным ценным бумагам:

а) настоящий пункт действует до дня вступления в силу норм кодифицированного законодательного акта по вопросам бюджетного процесса Приднестровской Молдавской Республики или закона по вопросам внутреннего долга Приднестровской Молдавской Республики, устанавливающих предельное значение объема долга, предельный объем средств, направляемых на финансирование дефицита бюджета соответствующего уровня на текущий финансовый год, и предельные расходы на обслуживание государственного или муниципального долга;

б) эмиссия государственных и муниципальных ценных бумаг допускается только в случае утверждения законом Приднестровской Молдавской Республики или решением органа местного самоуправления о бюджете соответствующего уровня на текущий финансовый год следующих значений:

1) предельного размера соответствующего государственного долга, а также муниципального долга;

2) предельного объема заемных средств, направляемых Приднестровской Молдавской Республикой или муниципальным образованием в течение текущего финансового года на финансирование дефицита бюджета соответствующего уровня или программ развития муниципального образования. При этом предельный объем заемных средств, направляемых муниципальным образованием в течение текущего финансового года на указанные цели, не должен превышать 15 процентов объема доходов местного бюджета на текущий финансовый год без учета финансовой помощи из Республиканского бюджета, а также без учета привлеченных в текущем финансовом году заемных средств и/или 15 процентов стоимости муниципального имущества под его залог;

в) в составе предельного объема заемных средств не учитываются средства:

1) привлекаемые и полностью используемые в текущем финансовом году на погашение (реструктуризацию) имеющегося долга;

2) расходов на обслуживание (за исключением расходов на погашение) соответствующего государственного долга и муниципального долга в текущем финансовом году. При этом предельный объем расходов на обслуживание государственного долга Приднестровской Молдавской Республики или муниципального образования в текущем финансовом году не должен превышать 15 процентов объема расходов бюджета соответствующего уровня.

8. Генеральные условия эмиссии и обращения государственных или муниципальных ценных бумаг:

а) Президент Приднестровской Молдавской Республики, орган местного самоуправления утверждают Генеральные условия эмиссии и обращения государственных или муниципальных ценных бумаг (далее - Генеральные условия) в форме нормативных правовых актов соответственно Приднестровской Молдавской Республики и муниципальных образований;

б) Генеральные условия должны включать указание на:

1) вид ценных бумаг;

2) форму выпуска ценных бумаг;

3) срочность данного вида ценных бумаг (краткосрочные, долгосрочные, среднесрочные);

4) валюту обязательств;

5) особенности исполнения обязательств, предусматривающих право на получение иного, чем денежные средства, имущественного эквивалента;

6) ограничения (при наличии таковых) оборотоспособности ценных бумаг, а также на ограничение круга лиц, которым данные ценные бумаги могут принадлежать на праве собственности или ином вещном праве.

9. Условия эмиссии и обращения государственных или муниципальных ценных бумаг:

а) эмитент в соответствии с Генеральными условиями принимает документ в форме нормативного правового акта, содержащий условия эмиссии и обращения государственных или муниципальных ценных бумаг (далее - условия эмиссии), включающие указание на:

1) вид ценных бумаг;

2) минимальный и максимальный сроки обращения донного вида государственных или муниципальных ценных бумаг. Отдельные выпуски ценных бумаг могут иметь разные сроки обращения;

3) номинальную стоимость одной ценной бумаги в рамках одного выпуска государственных или муниципальных ценных бумаг;

4) порядок размещения государственных или муниципальных ценных бумаг;

5) порядок осуществления прав, удостоверенных ценными бумагами;

6) размер дохода или порядок его расчета;

7) иные существенные условия эмиссии, имеющие значение для возникновения, исполнения или прекращения обязательств по государственным или муниципальным ценным бумагам;

б) условия эмиссии должны также содержать информацию:

1) о бюджете заемщика на год выпуска государственных или муниципальных ценных бумаг с разбивкой на бюджет развития и текущий бюджет;

2) о суммарной величине долга заемщика на момент выпуска государственных или муниципальных ценных бумаг;

3) об исполнении бюджета заемщика за последние три завершенных финансовых года;

в) условия эмиссии ценных бумаг Приднестровской Молдавской Республики подлежат государственной регистрации в порядке, установленном для государственной регистрации нормативных правовых актов органов исполнительной власти;

г) нормативный правовой акт, содержащий условия эмиссии муниципальных ценных бумаг, подлежит государственной регистрации в органе исполнительной власти, уполномоченном Президентом Приднестровской Молдавской Республики на составление и/или исполнение федерального бюджета;

д) эмитенты ценных бумаг Приднестровской Молдавской Республики и муниципальных ценных бумаг принимают нормативный правовой акт, содержащий отчет об итогах эмиссии государственных и муниципальных ценных бумаг;

е) порядок формирования государственного регистрационного номера, присваиваемого выпускам государственных и муниципальных ценных бумаг, определяется органом исполнительной власти, уполномоченным Президентом Приднестровской Молдавской Республики на составление и/или исполнение федерального бюджета.

10. Основания для отказа в государственной регистрации условий эмиссии муниципальных ценных бумаг:

а) основаниями для отказа в государственной регистрации условий эмиссии муниципальных ценных бумаг могут служить:

1) нарушение эмитентом требований бюджетного законодательства, а также законодательства о ценных бумагах;

2) несоответствие представленных на государственную регистрацию условий эмиссии муниципальных ценных бумаг требованиям законодательства, а также иным нормативным правовым актам;

3) нарушение эмитентом норм и предельных значений, установленных органами местного самоуправления в соответствии с настоящим законом;

б) в случае отказа в государственной регистрации условий эмиссии муниципальных ценных бумаг регистрирующий орган обязан в письменной форме сообщить эмитенту основания, послужившие причиной отказа. Эмитент вправе обжаловать отказ в суд.

11. Решение об эмиссии отдельного выпуска государственных или муниципальных ценных бумаг:

а) в соответствии с Генеральными условиями и условиями эмиссии эмитент принимает решение об эмиссии отдельного выпуска государственных или муниципальных ценных бумаг (далее - решение о выпуске);

б) решение о выпуске должно включать следующие обязательные условия:

1) наименование эмитента;

2) дату начала размещения ценных бумаг;

3) дату или период размещения;

4) форму выпуска ценных бумаг;

5) указание на вид ценных бумаг;

6) номинальную стоимость одной ценной бумаги;

7) количество ценных бумаг данного выпуска;

8) дату погашения ценных бумаг;

9) наименование регистратора, осуществляющего ведение реестра владельцев ценных бумаг, или указание на депозитарии, которые осуществляют учет прав владельцев ценных бумаг Приднестровской Молдавской Республики и муниципальных ценных бумаг данного выпуска;

10) ограничения, предусмотренные в пункте 7 настоящего Положения;

11) иные условия, имеющие значение для размещения и обращения государственных или муниципальных ценных бумаг;

в) решение о выпуске должно выть заверено печатью эмитента и подписано руководителем эмитента.

Условия, содержащиеся в решении о выпуске, должны быть опубликованы в средствах массовой информации или раскрыты эмитентом иным способом не позднее чем за два рабочих дня до даты начала размещения;

г) эмитенты государственных или муниципальных ценных бумаг обязаны учитывать обязательства по каждому выпуску ценных бумаг в порядке, установленном бюджетным законодательством Приднестровской Молдавской Республики.

В состав информации, учитывающей обязательства по каждому выпуску ценных бумаг, включаются данные об объеме обязательств Приднестровской Молдавской Республики и муниципального образования по эмитируемым ценным бумагам и о сроке их реализации.

Информация об обязательствах муниципального образования подлежит передаче органу, осуществляющему государственную регистрацию условий эмиссии. Порядок предоставления данной информации и ее состав определяются органом, осуществляющим государственную регистрацию условий эмиссии ценных бумаг Приднестровской Молдавской Республики и муниципальных ценных бумаг.

12. Раскрытие информации о государственных и муниципальных ценных бумагах:

а) раскрытие информации о государственных и муниципальных ценных бумаг осуществляется путем:

1) опубликования нормативного правового акта - Генеральных условий, принимаемых в соответствии с настоящим Положением;

2) опубликования нормативного правового акта - условий эмиссии, принимаемых в соответствии с настоящим Положением;

3) опубликования и/или раскрытия иным способом эмитентом информации, содержащейся в решении о выпуске, не позднее чем за два рабочих дня до даты начала размещения;

4) опубликования и/или раскрытия иным способом эмитентом информации, связанной с решением о выпуске, в том числе информации о размере очередного купона по государственным или муниципальным ценным бумагам с переменным купонным доходом в соответствии с условиями эмиссии и решением о выпуске;

б) опубликование указанных в настоящей статье нормативных правовых актов, а также изменений и дополнений к ним осуществляется в соответствии с законодательством Приднестровской Молдавской Республики;

в) помимо раскрытия информации, указанной в настоящей статье, органы местного самоуправления обязаны ежеквартально опубликовывать отчеты об исполнении местных бюджетов;

г) эмитенты муниципальных ценных бумаг обязаны предоставлять в орган, осуществляющий государственную регистрацию условий эмиссии ценных бумаг, отчеты об исполнении обязательств, возникших в результате эмиссии муниципальных ценных бумаг.

IV. ОСОБЕННОСТИ ИСПОЛНЕНИЯ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ ПО ГОСУДАРСТВЕННЫМ И
МУНИЦИПАЛЬНЫМ ЦЕННЫМ БУМАГАМ

13. Особенности исполнения обязательств, возникших в результате эмиссии государственных и муниципальных ценных бумаг:

Способы, порядок и источники финансирования расходов по обслуживанию обязательств Приднестровской Молдавской Республики и муниципального образования, возникших в результате эмиссии государственных и муниципальных ценных бумаг, регулируются бюджетным законодательством.

14. Страхование ответственности эмитента за исполнение обязательств по муниципальным ценным бумагам:

а) в случаях, предусмотренных Генеральными условиями или условиями эмиссии муниципальных ценных бумаг, эмитент имеет право осуществить страхование ответственности за исполнение обязательств по указанным ценным бумагам в соответствии с гражданским законодательством.

Информация о страховании ответственности должна содержаться в решении о выпуске;

б) в случаях, предусмотренных Генеральными условиями или условиями эмиссии муниципальных ценных бумаг, допускается установление перечня имущества, подлежащего реализации для исполнения обязательств по указанным ценным бумагам.

В Генеральных условиях или в условиях эмиссии должен быть определен порядок взаимодействия эмитента и органа, уполномоченного осуществлять управление собственностью соответствующего уровня, по вопросам, связанным с реализацией указанного имущества;

в) информация о перечне указанного имущества должна содержаться в решении о выпуске.

15. Гарантии Приднестровской Молдавской Республики и муниципальных образований:

а) обязательства третьих лиц, возникшие в результате осуществления ими эмиссии ценных бумаг, могут быть гарантированы Приднестровской Молдавской Республикой или муниципальным образованием;

б) решение об обеспечении исполнения от имени Приднестровской Молдавской Республики обязательств по ценным бумагам третьих лиц принимается Президентом.

Решение об обеспечении исполнения от имени муниципального образования обязательств по ценным бумагам третьих лиц принимается органом местного самоуправления, осуществляющим управление муниципальным долгом;

в) порядок определения и предоставления государственных гарантий регулируется бюджетным законодательством;

г) ценные бумаги, эмитированные третьими лицами, обязательства по которым гарантированы Приднестровской Молдавской Республикой или муниципальным образованием (государственная или муниципальная гарантия), не являются государственными или муниципальными ценными бумагами;

д) государственной или муниципальной гарантией в целях настоящего Положения признается способ обеспечения гражданско-правовых обязательств третьих лиц, возникших в результате осуществления ими займа путем эмиссии ценных бумаг, в силу которого Приднестровская Молдавская Республика или муниципальное образование (гарант) дает обязательство отвечать за исполнение обязательств третьих лиц (принципалов) полностью или в части перед владельцами этих ценных бумаг (бенефициарами);

е) государственная или муниципальная гарантия должна быть дана в письменной форме.

Письменная форма государственной или муниципальной гарантии по обязательствам республики и муниципальных образований считается соблюденной при наличии в ней указания на:

1) гарантийное обязательство, оформленное с соблюдением требований настоящего Положения, в решении третьих лиц об эмиссии отдельного выпуска ценных бумаг (при выпуске ценных бумаг в документарной и бездокументарной формах);

2) гарантийное обязательство, оформленное с соблюдением требований настоящего Положения, в сертификате (при выпуске ценных бумаг в документарной форме).

Несоблюдение письменной формы государственной или муниципальной гарантии влечет ее недействительность;

ж) в государственной или муниципальной гарантии должны быть указаны:

1) гарант (Приднестровская Молдавская Республика, муниципальное образование), а также орган, выдавший гарантию от имени гаранта;

2) сумма, на которую выдана гарантия. Срок государственной или муниципальной гарантии определяется сроком исполнения обязательств по ценным бумагам третьих лиц;

з) принадлежащее бенефициару по государственной или муниципальной гарантии право требования к гаранту считается переданным с момента перехода к этому бенефициару права собственности на ценные бумаги;

и) гарант по государственной или муниципальной гарантии несет субсидиарную ответственность по гарантированному им обязательству.

Гарант имеет право отказать бенефициару в удовлетворении его требования в случае, если последний в соответствии с законодательством Приднестровской Молдавской Республики не имеет право на осуществление прав по ценным бумагам;

к) предусмотренное государственной или муниципальной гарантией обязательство гаранта перед бенефициаром ограничивается уплатой суммы, на которую выдана гарантия;

л) гарант, исполнивший обязательство по ценным бумагам вместо принципала, имеет право потребовать от последнего в порядке регресса возмещения сумм, уплаченных бенефициару по государственной или муниципальной гарантии.

16. Вступление в силу настоящего Положения:

Пункт 7 настоящего Положения действует до дня вступления в силу норм кодифицированного законодательного акта по вопросам бюджетного процесса Приднестровской Молдавской Республики, устанавливающих предельное значение объема долга, предельный объем средств, направляемых на финансирование дефицита бюджета соответствующего уровня на текущий финансовый год, и предельные расходы на обслуживание государственного или муниципального долга.