Закон Приднестровской Молдавской Республики

 

Об органах местной власти, местного самоуправления и государственной администрации в Приднестровской Молдавской Республике (Редакция на 15.05.2017)

 

Текст нижеприведенной редакции Закона официально не опубликован (Редакция подготовлена ГУ «Юридическая литература» с учетом изменений, внесенных законами и конституционным законами от 10.01.95, 11.01.97, 30.01.98, 10.07.98, 14. 04.99, 08.06.99, 31.10.00, 21.11.00, 26.11.01, 24.09.03, 31.12.04, 04. 03.05, 24.03.05, 29.03.05, 13.05.05, 19.10.05, 13.12.05, 20.11.06, 10.01.07, 07.03.07, 12.06.07, 03.07.07, 02.08. 07, 18.04.08, 31.07.08, 10.10.08, 08.02.10, 17.02.10, 20.02.10, 08.12.10, 11.05.12, 31.07.12, 20.03.13, 31.05.13, 24.09.13, 06.12.13, 14.01.14, 21.01.14, 16.01.15, 17.02.15, 28.04.15, 12.02.16, 05.04.16, 25.05.16, 23.06.16, 25.07.16, 27.10.16, 06.01.17, 28.03.17, 15.05.17)

 

ГУ «Юридическая литература». Ретроспектива изменений преамбулы:

Редакция 53- Закон ПМР от 15.05.17 № 108-ЗИД-VI (САЗ 17-21).

 

Вся власть в Приднестровской Молдавской Республике принадлежит народу. Народ осуществляет государственную власть через Советы народных депутатов, Президента и государственную администрацию.

Местное самоуправление в Приднестровской Молдавской Республике - одна из основных форм демократии, которая в соответствии с законодательством Приднестровской Молдавской Республики призвана обеспечить реализацию прав и свобод граждан, самостоятельность в решении вопросов социального, экономического, политического и культурного развития территории.

Настоящий Закон определяет статус местных Советов народных депутатов, государственной администрации, администраций сел (поселков) и органов территориального общественного самоуправления в Приднестровской Молдавской Республике.

 

РАЗДЕЛ I. Понятие и принципы местного самоуправления

 

Статья 1. Понятие местного самоуправления

 

Местное (территориальное) самоуправление в Приднестровской Молдавской Республике - это форма организации граждан для самостоятельного решения непосредственно или через избираемые ими органы и общественные организации всех социальных, экономических, политических и культурных вопросов местного значения, исходя из интересов населения и особенностей развития административно-территориальных единиц, на основе материальной и финансовой базы, в пределах своих полномочий.

 

Статья 2. Система местного самоуправления

 

1. Система местного самоуправления включает местные Советы народных депутатов и их органы, а также органы территориального общественного самоуправления (советы и комитеты микрорайонов, жилищных комплексов, домовые, уличные, квартальные, поселковые, сельские комитеты и другие органы). Местное самоуправление осуществляется также путем проведения местных референдумов, собраний (сходов) граждан и через иные формы непосредственной демократии.

2. Местное самоуправление осуществляется в границах административно-территориальных единиц: села, поселка, города, района.

Административно-территориальные единицы, имеющие общий административный центр, могут объединяться в одну по взаимному согласию и с учетом желания населения, выраженного в итогах референдума.

Населенные пункты (села, поселки, города) в целях более эффективного осуществления своих прав и интересов могут объединяться в ассоциации, другие формы добровольных объединений.

 

Статья 3. Основные принципы местного самоуправления

 

Местное самоуправление осуществляется на принципах:

- волеизъявления народа через Советы народных депутатов, местные референдумы и иные формы непосредственной демократии;

- законности, защиты прав и законных интересов граждан, социальной справедливости;

- верховенства представительных органов в отношении исполнительных и распорядительных органов и органов территориального общественного самоуправления в пределах своих полномочий;

- единства и целостности системы местного самоуправления;

- самостоятельности и независимости Советов народных депутатов, других органов местного самоуправления, в пределах своих полномочий, в решении вопросов местной жизни, их ответственности за принятые решения;

- выборности Советов народных депутатов, других органов местного самоуправления, их подконтрольности, подотчетности и ответственности перед населением;

- гласности и учета общественного мнения, постоянного информирования населения о принимаемых решениях и результатах выполнения по важнейшим вопросам жизнедеятельности территории;

- участия граждан в деятельности всех форм местного самоуправления;

- сочетания местных и общегосударственных интересов, участия органов местного самоуправления в решении вышестоящими органами вопросов, затрагивающих интересы населения соответствующей территории;

- экономической и финансовой самостоятельности территории, самофинансирования и самообеспечения;

- приоритета договорных отношений.

 

Статья 4. Правовое регулирование местного самоуправления

 

Правовой статус местных Советов народных депутатов, органов территориального общественного самоуправления, местных референдумов, общих собраний (сходов) граждан, других форм непосредственного волеизъявления населения определяется Конституцией Приднестровской Молдавской Республики, настоящим Законом, другими законодательными актами Приднестровской Молдавской Республики. Местные Советы народных депутатов вправе:

по взаимному согласию перераспределять между собой отдельные полномочия в области хозяйственного и социального строительства с учетом местных демографических, территориальных, экономических условий и национальных особенностей;

передавать часть своих полномочий органам территориального общественного самоуправления, что должно сопровождаться передачей им соответствующих средств, а также материально-технических и других ресурсов, необходимых для осуществления этих полномочий.

Органы территориального общественного самоуправления при условиях, устанавливаемых законодательством Приднестровской Молдавской Республики, обладают правами юридического лица.

Органы местного самоуправления, являющиеся юридическими лицами, вправе покупать и продавать имущество, заключать договоры, брать на себя финансовые обязательства, выступать в качестве сторон в суде, арбитраже. По своим обязательствам они несут самостоятельную материально-финансовую ответственность.

 

ГУ «Юридическая литература». Ретроспектива изменений статьи 4-1:

Редакция 26 - Закон ПМР от 18.04.08 № 449-ЗИД-IV (САЗ 08-15);

Редакция 43- Закон ПМР от 17.02.15 № 38-ЗД-V (САЗ 15-8).

 

Статья 4-1. Официальное опубликование правовых актов органов местного государственного управления и местного самоуправления

 

1. Все нормативные правовые акты органов местного государственного управления и местного самоуправления, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, а также законные интересы организаций, доводятся до всеобщего сведения путем официального опубликования.

2. Иные акты органов местного государственного управления и местного самоуправления направляются лицам, интересы которых затрагиваются изданными актами, и могут быть официально опубликованы.

3. Официальным опубликованием правовых актов органов местного государственного управления и местного самоуправления считается первая публикация их полного текста в печатном издании, учредителями которого являются органы местного государственного управления и (или) местного самоуправления.

4. В случае отсутствия в соответствующей административно-территориальной единице источников официального опубликования нормативные правовые акты органов местного государственного управления и местного самоуправления, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, а также законные интересы организаций, подлежат официальному опубликованию в печатном издании, учрежденном вышестоящим органом местного государственного управления и (или) местного самоуправления.

5. Порядок доступа граждан и организаций к информации о деятельности органов местного государственного управления и органов местного самоуправления регулируется законом об обеспечении доступа к информации о деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также иными законодательными актами Приднестровской Молдавской Республики.

 

ГУ «Юридическая литература». Ретроспектива изменений названия раздела II:

Редакция 53- Закон ПМР от 15.05.17 № 108-ЗИД-VI (САЗ 17-21).

 

РАЗДЕЛ II. Местные Советы народных депутатов и администрация села (поселка)

 

I. Система, функции и общая компетенция местных Советов народных депутатов

 

Статья 5. Местные Советы народных депутатов - основное звено системы местного самоуправления

 

1. Основным звеном в системе местного самоуправления являются местные Советы народных депутатов как представительные органы государственной власти на территории соответствующих административно-территориальных единиц Приднестровской Молдавской Республики. На своей территории местные Советы координируют деятельность всей системы местного самоуправления.

2. Сельские, поселковые, городские, районные Советы народных депутатов составляют единую систему местных Советов народных депутатов Приднестровской Молдавской Республики. Единство системы местных Советов народных депутатов обеспечивается общностью правовых начал, принципов образования и деятельности, а также задач, которые они призваны решать в интересах населения и социального, экономического развития соответствующей территории.

 

ГУ «Юридическая литература». Ретроспектива изменений статьи 6:

Редакция 12 - Закон ПМР от 24.09.03 № 329-ЗИ-III (САЗ 03-39);

Редакция 16 - Закон ПМР от 29.03.05 № 552-ЗИД-III (САЗ 05-14);

Редакция 47- Закон ПМР от 25.05.16 № 138-ЗИ-VI (САЗ 16-21).

 

Статья 6. Избрание местных Советов народных депутатов

 

В соответствии с Конституцией Приднестровской Молдавской Республики местные Советы народных депутатов избираются гражданами, постоянно проживающими на соответствующей территории, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на пять лет в порядке, установленном избирательным законодательством Приднестровской Молдавской Республики.

Советы народных депутатов районных центров формируются следующими способами:

а) избранием гражданами в порядке, установленном избирательным законодательством Приднестровской Молдавской Республики;

б) из депутатов районных Советов народных депутатов, избранных гражданами в состав указанных Советов по избирательным округам, расположенным на территории районного центра в порядке, установленном избирательным законодательством Приднестровской Молдавской Республики.

Местный Совет народных депутатов считается правомочным при условии избрания в его состав не менее двух третей депутатов от числа депутатов местного Совета народных депутатов, установленного в порядке, определенном избирательным законодательством Приднестровской Молдавской Республики (далее – установленное число депутатов Совета).

Примечание: Под районным центром в настоящем Законе понимается административный центр - городской населенный пункт, который в установленном действующим законодательством порядке определен как место постоянного нахождения представительных и исполнительных органов власти района.

 

Статья 7. Деятельность местных Советов народных депутатов

 

Местные Советы народных депутатов самостоятельно устанавливают порядок своей деятельности в соответствии с законодательством Приднестровской Молдавской Республики.

Местные Советы народных депутатов подотчетны в своей деятельности гражданам, проживающим на соответствующей территории, и ответственны перед ними. Деятельность местных Советов народных депутатов обеспечивается за счет средств соответствующего местного бюджета.

 

ГУ «Юридическая литература». Ретроспектива изменений статьи 8:

Редакция 26 - Закон ПМР от 18.04.08 № 449-ЗИД-IV (САЗ 08-15).

 

Статья 8. Функции и компетенция Советов

 

Советы народных депутатов в пределах своей компетенции самостоятельно решают все вопросы местного значения, исходя из интересов граждан, проживающих на их территории, и государственных интересов, проводят в жизнь решения вышестоящих органов государственной власти, обеспечивают соблюдение законности и правопорядка.

Советы народных депутатов правомочны рассматривать и решать вопросы, отнесенные к их компетенции настоящим Законом.

Решения Советов, принятые в пределах своей компетенции, являются обязательными для исполнения соответственно нижестоящими Советами, государственной администрацией, всеми находящимися на территории Совета предприятиями (объединениями), организациями и учреждениями, общественными организациями, их органами, а также должностными лицами, гражданами. Решения Советов не должны противоречить Конституции Приднестровской Молдавской Республики и действующим Законам.

В случае если решения Советов не соответствуют Конституции и законам Приднестровской Молдавской Республики, вышестоящий Совет вправе отменить такое решение нижестоящего Совета. В случае если решения Советов не соответствуют иным актам законодательства Приднестровской Молдавской Республики, вышестоящий Совет вправе предложить нижестоящему Совету привести такое решение в соответствие с действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.

Советы являются юридическими лицами, имеют гербовую печать и угловой штамп по образцу, утверждаемому Президиумом Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики.

 

ГУ «Юридическая литература». Ретроспектива изменений статьи 9:

Редакция 7 - Закон ПМР от 08.06.99 № 165-ЗИ (СЗМР 99-2).

 

Статья 9. Полномочия в области планирования, материально-технического обеспечения и учета

 

Сельский (поселковый, городской) Совет народных депутатов:

1) рассматривает и утверждает планы экономического и социального развития территории, программы по вопросам жилищного строительства, благоустройства, коммунально-бытового и социально-культурного обслуживания населения, охраны природы, контролирует их выполнение, утверждает отчеты о выполнении планов и программ;

2) в пределах своей компетенции в соответствии с действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики рассматривает и утверждает планы размещения, специализации и развития предприятий (объединений), организаций и учреждений, независимо от их подчинения и форм собственности, расположенных на территории Совета, заслушивает в пределах своей компетенции в соответствии с действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики их руководителей о выполнении планов социально-экономического развития. В необходимых случаях вносит свои предложения в соответствующие органы управления по корректировке этих планов.

 

ГУ «Юридическая литература». Ретроспектива изменений статьи 10:

Редакция 22 - Закон ПМР от 07.03.07 №188-ЗИД-IV (САЗ 07-11);

Редакция 28 - Закон ПМР от 10.10.08 № 572-ЗИД-IV (САЗ 08-40);

Редакция 44- Закон ПМР от 28.04.15 № 72-ЗИД-V (САЗ 15-18);

Редакция 49- Закон ПМР от 25.07.16 № 190-ЗИ-VI (САЗ 16-30).

 

Статья 10. Полномочия в области бюджета и финансов

 

Сельский (поселковый, городской) Совет народных депутатов:

1) рассматривает и утверждает бюджет, при необходимости вносит в него изменения; утверждает отчет об исполнении бюджета;

2) устанавливает местные налоги, сборы и пошлины в пределах, определенных законом, а также размер месячной платы за патент в пределах, установленных Законом Приднестровской Молдавской Республики «Об индивидуальном предпринимательском патенте.

3) вносит предложения и дает согласие на замену платежей предприятий (объединений), учреждений и организаций всех форм собственности в бюджет с передачей в распоряжение государственной администрации определенной продукции, материалов, выполнения работ или предоставления услуг;

4) по представлению государственной администрации, создает в составе бюджета резервный фонд, а также утверждает размеры оборотной кассовой наличности для покрытия временных кассовых разрывов, предусматривает в бюджете выделение сумм, необходимых для возвращения кредитов и оплаты процентов по ним, а также субсидий;

5) вправе увеличивать сверх установленных норм расходы на содержание социально-культурных учреждений, включая надбавки к заработной плате их работников, на охрану природы, устанавливать дополнительные льготы и пособия малообеспеченным гражданам, многодетным семьям, престарелым и инвалидам, а также лицам, пострадавшим от стихийных бедствий и аварий;

6) может объединять на договорных началах средства бюджетов других территорий для решения общих вопросов;

7) рассматривает и утверждает предложения государственной администрации о выпуске местных займов, проведении лотерей и иных мероприятий по привлечению средств населения;

8) исключен.

 

Статья 11. Полномочия в области управления местной собственностью, развития местного хозяйства

 

Сельский (поселковый, городской) Совет народных депутатов:

1) владеет на праве местной собственности:

- имуществом соответствующего Совета и передает его в оперативное управление государственной администрации. Изменение формы собственности может быть произведено только по решению Совета;

- имущественными фондами жилищно-коммунального хозяйства, созданных им или переданных в собственность соответствующей территории предприятий (объединений), организаций, учреждений, и другим имуществом для удовлетворения потребностей и запросов населения;

2) решает вопросы создания, приобретения, ликвидации, продажи, или бесплатной передачи имущественных объектов, находящихся в его собственности.

 

Статья 12. Полномочия в области использования и охраны земли, других природных ресурсов, окружающей среды

 

Сельский (поселковый, городской) Совет народных депутатов:

1) осуществляет контроль за использованием и охраной земли, ее недр, водоемов, лесов, атмосферного воздуха, растительного и животного мира, других природных ресурсов на соответствующей территории в пределах и в порядке, установленных законодательством Приднестровской Молдавской Республики; дает заключения в отношении проектов решений государственной администрации о выделении в пределах своей территории части земель в их ведение;

2) контролирует соблюдение всеми землепользователями природноохранного законодательства, выполнение ими обязательств по повышению плодородия почв, борьбе с эрозией, рекультивацией нарушенных земель, насаждению полезащитных лесополос; организует проведение экологической экспертизы как проектов, так и возводимых объектов, работы предприятий (объединений), учреждений и организаций всех форм собственности, загрязняющих воздушный и водный бассейны; приостанавливает действие актов любых органов на своей территории, принятых с нарушением законодательства об охране природопользования, а также работу предприятий (объединений), учреждений и организаций всех форм собственности, которая ведет к ухудшению экологического состояния;

3) по предложению государственной администрации, устанавливает размеры штрафов за причиненный ущерб природной среде, загрязнение улиц, тротуаров, газонов, порчу собственности местного Совета и т.д.;

4) принимает решения или вносит предложения в соответствующие органы об объявлении природных и других объектов, представляющих собой экологическую, историческую, культурную или научную ценность, памятниками природы, истории или культуры, охраняемыми законом.

 

Статья 13. Полномочия в сфере строительства

 

Сельский (поселковый, городской) Совет народных депутатов утверждает проекты планировки застройки населенных пунктов, их генеральных планов.

 

Статья 14. Полномочия в области социального обслуживания населения

 

Сельский (поселковый, городской) Совет народных депутатов утверждает программы занятости населения и созданный в соответствии с законодательством фонд содействия незанятому населению.

 

ГУ «Юридическая литература». Ретроспектива изменений статьи 15:

Редакция 25 - Закон ПМР от 02.08.07 № 287-ЗИД-IV (САЗ 07-32);

Редакция 40- Закон ПМР от 21.01.14 № 11-ЗИ-V (САЗ 14-4);

Редакция 41- Закон ПМР от 16.01.15 № 21-ЗИ-V (САЗ 15-3).

 

Статья 15. Полномочия по обеспечению законности, прав, свобод и законных интересов граждан

 

Сельский (поселковый, городской) Совет народных депутатов:

1) обеспечивает на своей территории соблюдение Конституции Приднестровской Молдавской Республики и действующих законов, а также актов вышестоящих органов государственной власти и управления, защищает права, свободы и законные интересы граждан;

2) вправе обращаться в суд или арбитражный суд с иском о признании недействительными актов органов государственного управления, государственной администрации, предприятий (объединений), учреждений и организаций всех форм собственности, колхозов, нарушающих права и законные интересы граждан, а также ограничивающих установленные законом полномочия соответствующего Совета, и до принятия решения судом или Арбитражным судом приостанавливать действия таких актов;

3) обеспечивает совершение отдельных нотариальных действий на своей территории в порядке, предусмотренном законодательством Приднестровской Молдавской Республики о нотариате.

Городской Совет принимает в соответствии с законодательством Приднестровской Молдавской Республики решения, предусматривающие за их нарушение административную ответственность, по вопросам борьбы со стихийными бедствиями, эпидемиями и эпизоотиями, устанавливает правила, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, по вопросам благоустройства территории города и других населенных пунктов, обеспечения в них чистоты и порядка, содержания животных.

 

Статья 16. Полномочия в области награждения государственными наградами

 

Сельский (поселковый) городской Совет народных депутатов рассматривает ходатайства и вносит представления в соответствующие органы о награждении государственными наградами и присвоении почетных званий Приднестровской Молдавской Республики в соответствии с действующим законодательством.

 

ГУ «Юридическая литература». Ретроспектива изменений статьи 16-1:

Редакция 24 - Закон ПМР от 03.07.07 № 247-ЗД-IV (САЗ 07-28).

 

Статья 16-1. Полномочия в области признания права собственности на недвижимое имущество

 

Сельский (поселковый) Совет народных депутатов принимает решения о признании права собственности на домовладения, расположенные в сельских населенных пунктах, в порядке, предусмотренном законодательными актами Приднестровской Молдавской Республики.

 

ГУ «Юридическая литература». Ретроспектива изменений статьи 16-2:

Редакция 51- Закон ПМР от 06.01.17 № 4-ЗИД-VI (САЗ 17-2).

 

Статья 16-2. Полномочия по включению в состав комиссий, образованных при государственных администрациях

 

Городской (районный) Совет народных депутатов принимает решения о делегировании представителей Совета в состав комиссий, образованных при государственной администрации.

Член комиссии, делегированный от городского (районного) Совета, имеет равные наряду с остальными членами комиссии полномочия, в том числе полномочие участвовать в принятии решения путем голосования.

 

Статья 17. Другие полномочия Совета

 

Сельский (поселковый, городской) Совет народных депутатов, помимо предусмотренных настоящим Законом, осуществляет и другие полномочия, не противоречащие действующему законодательству Приднестровской Молдавской Республики, а также полномочия, переданные ему Советами других уровней.

 

II. Компетенция районного Совета народных депутатов

 

ГУ «Юридическая литература». Ретроспектива изменений статьи 18:

Редакция 26 - Закон ПМР от 18.04.08 № 449-ЗИД-IV (САЗ 08-15).

 

Статья 18. Компетенция районного Совета

 

Действия статей 9 - 17 настоящего Закона также распространяются и на компетенцию районного Совета народных депутатов.

Районный Совет народных депутатов:

1) координирует работу сельских, поселковых Советов народных депутатов при проведении ими межтерриториальных мероприятий, оказывает им методическую помощь и обеспечивает соблюдение законности в их деятельности;

2) созывает первые сессии Советов народных депутатов во вновь образованных в городе (районного подчинения), поселке, селе;

3) рассматривает и решает вопросы о преобразовании сельских поселений (объединение, разъединение, переименование, перевод в другую категорию и т.д.);

4) устанавливает правила, за нарушения которых предусмотрена административная ответственность, по вопросам благоустройства территории, обеспечения на ней чистоты и порядка, торговли на рынках, определяет время, когда запрещается нарушать тишину в общественных местах;

5) осуществляет предусмотренные законодательством Приднестровской Молдавской Республики и отнесенные к его компетенции полномочия, переданные ему по взаимному согласованию сельскими, поселковыми Советами народных депутатов.

Районный Совет народных депутатов вправе решать и другие вопросы общерайонного значения, если при этом не ущемляются самостоятельность и независимость сельских, поселковых Советов народных депутатов в осуществлении ими своих полномочий.

 

III. Исключительная компетенция Советов народных депутатов

 

ГУ «Юридическая литература». Ретроспектива изменений статьи 19:

Редакция 2 - Закон ПМР от 10.01.95 (СЗМР 95-1);

Редакция 3 - Закон ПМР от 11.01.97 № 28-ЗИД (СЗМР 97-1);

Редакция 5 - Закон ПМР от 10.07.98 № 109-ЗИД (СЗМР 98-3);

Редакция 8 – Конституционный закон ПМР от 15.02.00 № 247-КЗД (СЗМР 00-1);

Редакция 16 - Закон ПМР от 29.03.05 № 552-ЗИД-III (САЗ 05-14);

Редакция 22 - Закон ПМР от 07.03.07 №188-ЗИД-IV (САЗ 07-11);

Редакция 28 - Закон ПМР от 10.10.08 № 572-ЗИД-IV (САЗ 08-40);

Редакция 32 - Закон ПМР от 08.12.10 № 246-ЗИД-IV (САЗ 10-49);

Редакция 44- Закон ПМР от 28.04.15 № 72-ЗИД-V (САЗ 15-18);

Редакция 46- Закон ПМР от 05.04.16 № 93-ЗИ-VI (САЗ 16-14).

 

Статья 19. Исключительная компетенция Совета

 

Исключительно на сессиях Совета народных депутатов решаются следующие вопросы:

1) способ формирования Советов народных депутатов районных центров.

2) признание полномочий депутатов, решение вопросов о досрочном прекращении полномочий депутатов в случаях, предусмотренных законодательством;

3) избрание председателя районного, городского Совета народных депутатов, заместителя (заместителей) председателя Совета и освобождение их от должности или принятие их отставки;

4) образование и избрание постоянных комиссий Совета, изменение их состава, избрание председателей комиссий, образование временных и специальных комиссий;

5) утверждение регламента, плана работы Совета;

6) заслушивание отчетов председателя Совета, постоянных комиссий, государственной администрации, других органов, образуемых или избираемых Советом, а также избираемых, назначаемых или утверждаемых им должностных лиц в пределах своей компетенции;

7) заслушивание сообщений депутатов о работе в Совете, выполнении ими решений и поручений Совета и его органов;

8) рассмотрение запросов депутатов и принятие решений по запросам;

9) принятие решений о проведении местного референдума;

10) отмена распоряжений председателя Совета;

11) приостановление действий актов органов территориального общественного самоуправления, предприятий (объединений), учреждений и организаций всех форм собственности, если эти акты нарушают права и законные интересы граждан, проживающих на территории Совета, а также ограничивают установленные законом полномочия Совета;

12) утверждение планов и программ экономического и социального развития территории Совета и отчетов об их выполнении;

13) утверждение бюджета и внесение в него изменений, утверждение отчетов об исполнении бюджета;

14) по предложению государственной администрации, осуществляет перераспределение собственности и отдельных полномочий в области хозяйственного и социально-культурного строительства между Советом и Советами других звеньев, по их взаимному согласию, а также передача отдельных полномочий органам территориального общественного самоуправления; передача им части финансовых средств, ресурсов и собственности;

15) установление размеров местных налогов и сборов, объявление местных добровольных займов, установление льгот по местным налогам и платежам, установление размера платы за аренду имущественных объектов, входящих в состав местной собственности, установление льгот по республиканским налогам в части, подлежащей зачислению в соответствии с действующим законодательством в городской (районный) бюджет в случае, если бюджет города (района) не является дотационным;

16) формирование Президиума городского, районного Совета народных депутатов;

17) установление дополнительных норм расходов на содержание учреждений здравоохранения и социального обеспечения, народного образования, культуры, физкультуры и спорта, определение дополнительных пособий отдельным категориям граждан;

18) рассмотрение и утверждение проектов планирования и застройки населенных пунктов;

19) рассмотрение и решение вопросов административно-территориального деления в пределах своей компетенции;

20) согласование вопросов о создании или преобразовании другими государственными органами, предприятиями (объединениями), организациями и учреждениями экономических и социальных объектов на территории Совета, использовании ими природных ресурсов, а также мероприятий, которые могут привести к изменению экологического, демографического состояния и другим последствиям на его территории;

21) определение количества округов для выборов депутатов Совета, образование соответствующих избирательных комиссий;

22) созыв районным, городским Советами соответственно первых сессий Советов во вновь образованных районе, городе, поселке, селе;

23) учреждение средств массовой информации соответствующего Совета и утверждение их руководителей.

24) утверждение перечня наказов избирателей и (или) муниципальной программы исполнения наказов избирателей в соответствии с законом о наказах избирателей.

25) заслушивание информации о работе милиции общественной безопасности (местной милиции), информации начальника городского (районного) органа внутренних дел о состоянии правопорядка и мерах по его укреплению, информации прокурора города (района) о состоянии законности на подведомственной территории.

 

IV. Структура и формы деятельности местных органов власти

 

ГУ «Юридическая литература». Ретроспектива изменений статьи 20:

Редакция 2 - Закон ПМР от 10.01.95 (СЗМР 95-1);

Редакция 3 - Закон ПМР от 11.01.97 № 28-ЗИД (СЗМР 97-1);

Редакция 21 - Закон ПМР от 10.01.07 № 145-ЗИ-IV (САЗ 07-3);

Редакция 29 - Закон ПМР от 08.02.10 № 21-ЗИ-IV (САЗ 10-6);

Редакция 35- Закон ПМР от 20.03.13 № 77-ЗИД-V (САЗ 13-11);

Редакция 47- Закон ПМР от 25.05.16 № 138-ЗИ-VI (САЗ 16-21);

Редакция 53- Закон ПМР от 15.05.17 № 108-ЗИД-VI (САЗ 17-21).

 

Статья 20. Сессия - основная организационно-правовая форма работы Совета. Порядок созыва сессии

 

Районный (городской, поселковый, сельский) Совет народных депутатов осуществляет свою деятельность в форме сессий районного (городского, сельского, поселкового) Совета народных депутатов. Сессии местных Советов могут быть очередными и внеочередными. Порядок их организации и проведения определяется регламентом работы местных Советов народных депутатов. По решению районного (городского, поселкового, сельского) Совета народных депутатов сессии могут быть разделены на несколько пленарных заседаний.

Пленарные заседания могут быть очередными и внеочередными. Порядок их организации и проведения определяется регламентами работы местных Советов народных депутатов.

Сессии местных Советов созываются председателями Советов по мере необходимости, но не менее 4 (четырех) раз в год.

Сессия местного Совета может быть созвана по предложению не менее одной трети от установленного числа депутатов Совета, а также по предложению Президиума или постоянной комиссии.

В случае, предусмотренном частью пятой статьи 23 настоящего Закона, сессия местного Совета созывается не позднее 14 (четырнадцати) дней со дня прекращения полномочий председателя Совета старейшим депутатом, который ведет заседание местного Совета и подписывает решение об избрании заместителя председателя Совета.

Первая сессия вновь избранного местного Совета созывается соответствующей избирательной комиссией не позднее чем через 1 (один) месяц после проведения выборов.

Для подготовки предложений по порядку проведения первой сессии вновь избранного местного Совета и вопросов, которые предполагается внести на его рассмотрение, формирования органов местного Совета соответствующей избирательной комиссией образуется рабочая группа из числа депутатов этого Совета.

До признания полномочий депутатов в качестве членов Совета вновь избранный местный Совет может принимать решения только по вопросам открытия сессии, образования и избрания комиссий: мандатной, по вопросам депутатской деятельности и этики, счетной комиссии.

Первая сессия местного Совета во вновь образованных районе, городе, поселке, селе созывается вышестоящим Советом народных депутатов не позднее чем через 1 (один) месяц со дня образования этой административно-территориальной единицы, а в случае проведения выборов в местный Совет во вновь образованных районе, городе, поселке, селе - соответствующей уровню выборов избирательной комиссией не позднее чем через 1 (один) месяц после подведения итогов выборов депутатов соответствующего местного Совета.

Распоряжение председателя местного Совета о созыве сессии доводится до сведения депутатов и населения не позднее чем за 10 (десять) дней до проведения сессии с указанием времени созыва и места проведения сессии, вопросов, которые предлагается внести на рассмотрение местного Совета.

Распоряжение председателя местного Совета о созыве очередной сессии доводится до сведения депутатов и населения не позднее чем за 10 (десять) дней до проведения сессии с указанием времени созыва и места проведения сессии, вопросов, которые предлагается внести на рассмотрение местного Совета. Порядок созыва внеочередной сессии определяется регламентом работы местных Советов народных депутатов.

Сессия местного Совета правомочна, если на ней присутствуют более половины от установленного числа депутатов Совета.

Вопрос на рассмотрение Совета вносится председателем Совета, Президиумом Совета, депутатами, постоянными комиссиями, государственной администрацией, администрацией села (поселка).

Предложения по вопросам повестки дня сессии могут вноситься органами территориального общественного самоуправления, трудовыми коллективами, общественными объединениями.

 

Статья 21. Порядок работы сессии Совета

 

Сессию Совета народных депутатов открывает и ведет председатель Совета или его заместитель.

Первую после выборов сессию Совета открывает председатель соответствующей районной, городской, поселковой, сельской избирательной комиссии, который сообщает результаты выборов и ведет сессию до избрания председателя Совета.

Для ведения протокола сессии Совет избирает секретаря сессии или секретариат.

Протокол сессии Совета подписывается председателем Совета или его заместителем и секретарем сессии.

По решению Совета может быть проведено закрытое заседание Совета.

Повестка дня и порядок работы сессии утверждается Советом. Вопрос о продолжительности сессии определяется Советом.

 

ГУ «Юридическая литература». Ретроспектива изменений статьи 22:

Редакция 2 - Закон ПМР от 10.01.95 (СЗМР 95-1);

Редакция 17 - Закон ПМР от 13.05.05 № 568-ЗИД-III (САЗ 05-20);

Редакция 26 - Закон ПМР от 18.04.08 № 449-ЗИД-IV (САЗ 08-15);

Редакция 47- Закон ПМР от 25.05.16 № 138-ЗИ-VI (САЗ 16-21).

 

Статья 22. Порядок принятия решения Совета

 

Совет народных депутатов в пределах своей компетенции принимает решения.

Решения Совета принимаются большинством от установленного числа депутатов Совета, за исключением случаев, указанных в части третьей и в части четвертой настоящей статьи.

По вопросам, предусмотренным пунктами 11, 12, 13 статьи 19 настоящего Закона, решения принимаются двумя третями от установленного числа депутатов Совета.

Меньшинством в 1/5 голосов от установленного числа депутатов Совета по предложению любого из депутатов принимается решение о:

а) проведении тайного или открытого поименного голосования по обсуждаемому вопросу на любой стадии его рассмотрения;

б) предоставлении слова приглашенному лицу;

Решения Совета принимаются открытым или тайным голосованием.

Решения Совета нормативного характера, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, а также законные интересы организаций, доводятся до всеобщего сведения посредством официального опубликования в печатном издании, учредителями которого являются органы местного государственного управления и (или) местного самоуправления. В случае отсутствия в соответствующей административно-территориальной единице источников официального опубликования решения Совета нормативного характера, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, а также законные интересы организаций, подлежат официальному опубликованию в печатном издании, учрежденном вышестоящим органом местного государственного управления и (или) местного самоуправления. Указанные решения Совета вступают в силу со дня официального опубликования, если в них не установлен более поздний срок вступления в силу.

Решения Совета ненормативного характера направляются заинтересованным лицам не позднее чем в пятнадцатидневный срок после их принятия и могут быть официально опубликованы. Указанные решения Совета вступают в силу со дня их принятия, если в них не установлен более поздний срок вступления в силу.

 

ГУ «Юридическая литература». Ретроспектива изменений статьи 23:

Редакция 2 - Закон ПМР от 10.01.95 (СЗМР 95-1);

Редакция 3 - Закон ПМР от 11.01.97 № 28-ЗИД (СЗМР 97-1);

Редакция 11 - Закон ПМР от 26.11.01 № 68-ЗИ-III (САЗ 01-49);

Редакция 18 - Закон ПМР от 19.10.05 № 645-ЗИ-III (САЗ 05-43);

Редакция 20 - Закон ПМР от 20.11.06 № 120-ЗИ-IV (САЗ 06-48);

Редакция 28 - Закон ПМР от 10.10.08 № 572-ЗИД-IV (САЗ 08-40);

Редакция 35- Закон ПМР от 20.03.13 № 77-ЗИД-V (САЗ 13-11);

Редакция 36- Закон ПМР от 31.05.13 № 108-ЗИД-V (САЗ 13-21);

Редакция 47- Закон ПМР от 25.05.16 № 138-ЗИ-VI (САЗ 16-21);

Редакция 53- Закон ПМР от 15.05.17 № 108-ЗИД-VI (САЗ 17-21).

 

Статья 23. Председатель Совета

 

Председатель районного Совета народных депутатов избирается на сессии тайным голосованием из числа депутатов соответствующего Совета, избранных по одномандатным избирательным округам.

Председатель городского Совета народных депутатов избирается на сессии из числа депутатов соответствующего Совета тайным голосованием.

Председатель Совета считается избранным, если за него проголосовало более половины от установленного числа депутатов Совета. Председатель Совета может быть освобожден от занимаемой должности в том же порядке, в каком он избирался, или вышестоящим Советом, в случае если он нарушает Конституцию и законы Приднестровской Молдавской Республики, постановления Верховного Совета и Правительства Приднестровской Молдавской Республики, указы Президента Приднестровской Молдавской Республики и не приводит свои решения в соответствие с ними.

С инициативой о смещении с должности председателя Совета вправе выступать не менее одной трети установленного числа депутатов Совета или председатель вышестоящего Совета.

Председатель районного и городского Совета народных депутатов не может быть одновременно депутатом Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики, Президентом Приднестровской Молдавской Республики, членом Правительства Приднестровской Молдавской Республики, судьей, прокурором, занимать иную государственную должность в исполнительных органах государственной власти и управления, органах судебной власти, состоять на государственной службе, не вправе занимать иные оплачиваемые должности и заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной или иной творческой деятельности, осуществлять предпринимательскую деятельность, входить в состав руководящего органа или наблюдательного совета коммерческой организации.

В случае досрочного прекращения полномочий председателя Совета его полномочия временно осуществляет заместитель председателя Совета.

В случае отсутствия в соответствующем сельском (поселковом) Совете заместителя председателя Совета указанный заместитель для временного осуществления полномочий председателя Совета избирается на сессии Совета в порядке и в сроки, установленные частью пятой статьи 20, а также частями третьей и четвертой статьи 24 настоящего Закона.

Заместитель председателя Совета до признания полномочий вновь избранного председателя Совета – главы администрации села (поселка) осуществляет все предусмотренные настоящим Законом полномочия председателя Совета – главы администрации села (поселка), включая право подписи документов финансовой, налоговой и статистической отчетности соответствующего Совета.

В своей деятельности председатель Совета подотчетен и подконтролен избравшему его Совету и вышестоящему Совету.

Председатель Совета вместе с заместителем председателя Совета организует деятельность Совета и его органов:

а) созывает сессии Совета, сообщает депутатам и доводит до сведения населения о времени и месте проведения сессий Совета, вопросах, которые предполагается внести на рассмотрение Совета, ведет заседания Совета, подписывает его решения;

б) организует подготовку сессий Совета и вопросов, которые вносятся на рассмотрение Совета, обеспечивает своевременное доведение решений Совета до исполнителей, организует контроль за их выполнением;

в) ведает внутренним распорядком работы Совета, руководит деятельностью аппарата Совета, издает распоряжения и информирует Совет на очередной сессии об изданных распоряжениях;

г) представляет Совет в отношениях с государственными и общественными органами, органами территориального общественного самоуправления, трудовыми коллективами, общественными организациями, предприятиями (объединениями), организациями, учреждениями и гражданами, а также в международных отношениях в соответствии с действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики;

д) издает распоряжения по определению количества округов для выборов депутатов Совета, образованию соответствующих избирательных комиссий с последующим утверждением на сессии;

е) представляет Совету кандидатуры для избрания заместителя председателя Совета, председателей постоянных и других комиссий Совета;

ж) координирует деятельность постоянных комиссий Совета, содействует организации выполнения их рекомендаций;

з) организует оказание содействия депутатам в осуществлении ими своих полномочий, обеспечении их необходимой информацией, в организации приема граждан, в проведении отчетов перед избирателями, трудовыми коллективами и общественными организациями, принимает меры к реализации предложений и замечаний избирателей, высказанных во время отчетов, а также предложений и замечаний, внесенных депутатами на сессии Совета;

и) осуществляет полномочия, предусмотренные Законом Приднестровской Молдавской Республики «О наказах избирателей»;

к) обеспечивает гласность в работе Совета и его органов, организует обсуждение гражданами проектов решений Совета, важных вопросов местной жизни, изучение общественного мнения;

л) организует в соответствии с решениями Совета проведение местных референдумов;

м) обеспечивает работу по рассмотрению обращений граждан;

н) вносит на рассмотрение Совета вопросы по организации выборов и отзыву депутатов избирателями в соответствии с действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики;

о) осуществляет подготовку и вносит на рассмотрение Совета предложения по вопросам административно-территориального деления;

п) регулярно информирует Совет о положении дел на его территории и по другим вопросам, не менее одного раза в год отчитывается перед Советом о своей деятельности.

Председатель городского, районного Совета народных депутатов является одновременно председателем Президиума городского, районного Совета народных депутатов.

 

ГУ «Юридическая литература». Ретроспектива изменений статьи 24:

Редакция 20 - Закон ПМР от 20.11.06 № 120-ЗИ-IV (САЗ 06-48);

Редакция 35- Закон ПМР от 20.03.13 № 77-ЗИД-V (САЗ 13-11);

Редакция 36- Закон ПМР от 31.05.13 № 108-ЗИД-V (САЗ 13-21);

Редакция 47- Закон ПМР от 25.05.16 № 138-ЗИ-VI (САЗ 16-21).

 

Статья 24. Заместитель председателя Совета

 

Заместитель председателя районного Совета народных депутатов избирается Советом из числа депутатов соответствующего Совета, избранных по одномандатным избирательным округам, по представлению председателя Совета или депутатов на срок полномочий Совета путем тайного или открытого голосования.

Заместитель председателя городского Совета народных депутатов избирается Советом из числа депутатов соответствующего Совета по представлению председателя Совета или депутатов на срок полномочий Совета путем тайного или открытого голосования.

Заместитель председателя сельского (поселкового) Совета народных депутатов избирается Советом из числа депутатов соответствующего Совета по представлению председателя Совета или депутатов на срок полномочий Совета либо иной срок в случаях, предусмотренных настоящим Законом, путем тайного или открытого голосования.

Заместитель председателя Совета считается избранным, если за него проголосовало более половины от установленного числа депутатов Совета.

Заместитель председателя районного и городского Совета народных депутатов не может быть одновременно депутатом Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики, Президентом Приднестровской Молдавской Республики, членом Правительства Приднестровской Молдавской Республики, судьей, прокурором, занимать иную государственную должность в исполнительных органах государственной власти и управления, органах судебной власти, состоять на государственной службе, не вправе занимать иные оплачиваемые должности и заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной или иной творческой деятельности, осуществлять предпринимательскую деятельность, входить в состав руководящего органа или наблюдательного совета коммерческой организации.

Заместитель председателя Совета может быть освобожден от должности только Советом. Вопрос о его освобождении может быть вынесен на рассмотрение Совета по требованию не менее одной трети установленного числа депутатов Совета, а также председателем Совета.

 

ГУ «Юридическая литература». Ретроспектива изменений статьи 25:

Редакция 3 - Закон ПМР от 11.01.97 № 28-ЗИД (СЗМР 97-1);

Редакция 20 - Закон ПМР от 20.11.06 № 120-ЗИ-IV (САЗ 06-48);

Редакция 32 - Закон ПМР от 08.12.10 № 246-ЗИД-IV (САЗ 10-49).

 

Статья 25. Постоянные комиссии Совета

 

Постоянные комиссии Совета народных депутатов являются органами Совета, ответственны перед ним и ему подотчетны.

Постоянные комиссии избираются Советом из числа депутатов соответствующего Совета для изучения, предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к его ведению, осуществления контроля за выполнением решений Совета.

Депутат может входить в состав только одной постоянной комиссии Совета.

Совет образует комиссии: мандатную, по вопросам депутатской деятельности и этики; по вопросам планирования, бюджета и финансов, а также при необходимости постоянные комиссии по другим вопросам государственного, хозяйственного и социально-культурного строительства, определяет их количественный состав.

Постоянные комиссии избираются Советом на срок его полномочий в составе председателя и членов комиссий. Председатель постоянной комиссии избирается Советом по представлению председателя Совета и по предложению депутатов Совета.

Председатели постоянных комиссий одновременно являются членами Президиума Совета народных депутатов.

Заместитель председателя и секретарь комиссии избираются на заседании постоянной комиссии.

В состав постоянных комиссий не может быть избран председатель данного Совета народных депутатов.

На протяжении срока своих полномочий Совет может образовывать новые постоянные комиссии, упразднять и реорганизовывать ранее созданные комиссии, вносить изменения в состав комиссий.

 

ГУ «Юридическая литература». Ретроспектива изменений статьи 25-1:

Редакция 32 - Закон ПМР от 08.12.10 № 246-ЗИД-IV (САЗ 10-49).

 

Статья 25-1. Временные и специальные комиссии

 

Совет может образовывать временные и специальные комиссии. Задачи, состав, порядок работы, компетенция, определяются Советом при их образовании. Временная и специальная комиссии могут прекратить свою деятельность досрочно по решению Совета.

 

ГУ «Юридическая литература». Ретроспектива изменений статьи 26:

Редакция 28 - Закон ПМР от 10.10.08 № 572-ЗИД-IV (САЗ 08-40);

Редакция 32 - Закон ПМР от 08.12.10 № 246-ЗИД-IV (САЗ 10-49).

 

Статья 26. Полномочия постоянных комиссий

 

Постоянные комиссии Советов народных депутатов:

1) изучают и подготавливают по поручению Совета или по собственной инициативе вопросы о состоянии и развитии соответствующих отраслей государственного, хозяйственного и социально-культурного строительства, вносимые на рассмотрение Совета, подготавливают проекты решений Совета и заключения по этим вопросам, выступают на сессиях Совета с докладами и содокладами.

2) предварительно рассматривают соответствующие разделы и показатели проектов планов и программ экономического и социального развития территории Совета, бюджет и отчеты о выполнении планов и бюджета, подготавливают по ним свои заключения;

3) подготавливают по поручению председателя Совета проект перечня наказов избирателей и (или) муниципальной программы исполнения наказов избирателей к рассмотрению Советом в порядке, предусмотренном законом о наказах избирателей;

4) проверяют выполнение решений Совета, контролируют в пределах полномочий Совета соблюдение законодательства Приднестровской Молдавской Республики;

5) рассматривают предложения, заявления и жалобы граждан;

6) проверяют по поручению председателя или заместителя (заместителей) председателя Совета в пределах полномочий Совета работу предприятий (объединений), организаций и учреждений, находящихся в муниципальной собственности, расположенных на территории Совета; представляют по результатам проверки рекомендации на рассмотрение их руководителей, а в необходимых случаях - на рассмотрение Совета;

7) входят в Совет с предложениями об отмене актов отделов и управлений местной администрации, а также предприятий (объединений), организаций и учреждений, относящихся к коммунальной собственности соответствующей административно-территориальной единицы;

8) входят с предложениями в Совет или к его председателю о внесении на предварительное обсуждение граждан по месту их жительства, органов территориального общественного самоуправления, трудовых коллективов наиболее важных вопросов местного значения.

 

ГУ «Юридическая литература». Ретроспектива изменений статьи 27:

Редакция 47- Закон ПМР от 25.05.16 № 138-ЗИ-VI (САЗ 16-21).

 

Статья 27. Организация работы постоянных комиссий

 

Организация работы постоянной комиссии Совета народных депутатов возлагается на председателя комиссии. Председатель комиссии созывает и ведет заседание комиссии, дает поручения членам комиссии, представляет комиссию в отношениях с государственными и общественными органами, депутатами Совета, органами территориального общественного самоуправления, предприятиями (объединениями), организациями, учреждениями и гражданами, организует работу по выполнению решений комиссии.

Заседания постоянной комиссии созываются по мере необходимости, но не реже одного раза в три месяца, и являются правомочными при наличии не менее половины общего состава комиссии.

Выводы и рекомендации постоянной комиссии принимаются большинством голосов от числа присутствующих членов комиссии при наличии кворума, необходимого для принятия решения и подписываются председателем комиссии, а в случаях его отсутствия - заместителем председателя или секретарем комиссии. Протоколы заседаний комиссии подписываются председателем и секретарем комиссии. Вопросы, относящиеся к ведению нескольких постоянных комиссий, могут по инициативе комиссий, а также по поручению Совета или его председателя рассматриваться комиссиями совместно. Решения, выводы и рекомендации, совместно принятые постоянными комиссиями, подписываются председателями комиссий.

Постоянная комиссия при необходимости может образовывать подготовительные комиссии и рабочие группы с привлечением представителей государственных органов, органов территориального общественного самоуправления, общественных организаций, ученых и специалистов.

 

ГУ «Юридическая литература». Ретроспектива изменений статьи 28:

Редакция 32 - Закон ПМР от 08.12.10 № 246-ЗИД-IV (САЗ 10-49).

 

Статья 28. Взаимодействие постоянных комиссий Совета с другими органами и организациями

 

Постоянные комиссии Совета народных депутатов при решении вопросов, относящихся к их ведению, взаимодействуют с государственными органами, органами территориального общественного самоуправления, другими общественными объединениями, предприятиями (объединениями), организациями и учреждениями независимо от их подчиненности и форм собственности.

Постоянные комиссии по вопросам, относящимся к их ведению, вправе получать от руководителей отделов и управлений местной администрации, предприятий (объединений), организаций и учреждений независимо от их подчиненности и форм собственности, находящихся на территории Совета, необходимые материалы и документы в соответствии с действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.

Рекомендации постоянных комиссий подлежат обязательному рассмотрению на сессии Совета.

 

ГУ «Юридическая литература». Ретроспектива изменений статьи 29:

Редакция 10 - Закон ПМР от 21.11.00 № 361-ЗИ (СЗМР 00-4);

Редакция 17 - Закон ПМР от 13.05.05 № 568-ЗИД-III (САЗ 05-20);

Редакция 20 - Закон ПМР от 20.11.06 № 120-ЗИ-IV (САЗ 06-48);

Редакция 53- Закон ПМР от 15.05.17 № 108-ЗИД-VI (САЗ 17-21).

 

Статья 29. Депутат Совета

 

Полномочия депутата Совета народных депутатов как члена Совета начинаются с момента признания их Советом и заканчиваются с началом работы первой сессии Совета нового созыва или в день голосования и установления результатов этого голосования об отзыве депутата избирателями.

Депутат как полномочный член Совета обладает всей полнотой прав, обеспечивающих активное участие в деятельности Совета и образуемых им органов, несет обязанности перед Советом и его органами, выполняет их поручения.

На время сессий, заседаний постоянных и других комиссий Совета, а также на все время, необходимое для осуществления депутатских полномочий в иных предусмотренных законом случаях, депутат освобождается от выполнения производственных или служебных обязанностей с возмещением ему средней заработной платы по основному месту работы и других расходов, связанных с депутатской деятельностью, за счет средств соответствующего местного бюджета.

В случаях отнесений населенных пунктов к категории городов республиканского подчинения на их территории прекращаются полномочия депутатов Совета, которому был подчинен данный населенный пункт.

Депутат обязан присутствовать на каждой сессии Совета, заседании постоянной комиссии и принимать активное участие в их работе.

Депутат пользуется правом решающего голоса во всех вопросах, которые рассматриваются на сессиях Совета и заседаниях его постоянной комиссии, членом которой он является.

Депутат вправе предложить предоставить слово приглашенному лицу либо провести тайное либо открытое поименное голосование по обсуждаемому вопросу на любой стадии его рассмотрения.

Депутат вправе получать сведения о результатах голосования, о голосах «за» и «против», поданных депутатами при открытом поименном голосовании по какому-либо вопросу, выписки из протокола сессий и любую другую информацию.

Депутат вправе обратиться с запросом к председателю, заместителю (заместителям) председателя Совета, государственной администрации, руководителям ее отделов и управлений, администрации села (поселка), а также к руководителям находящихся на территории Совета предприятий (объединений), учреждений и организаций по вопросам, отнесенным к ведению Совета. По результатам рассмотрения запроса, Совет принимает решение.

Предложения и замечания, высказанные депутатами на сессии Совета, переданные в письменной форме председательствующему на сессии, рассматриваются Советом или, по его поручению, комиссиями Совета, либо направляются на рассмотрение соответствующим государственным и общественным органам и должностным лицам, которые обязаны в пятнадцатидневный срок рассмотреть эти предложения и замечания и о результатах уведомить непосредственно депутата, а также председателя Совета.

Контроль за рассмотрением и реализацией предложений и замечаний депутатов осуществляется заместителем председателя Совета.

Полномочия депутатов, порядок организации и гарантии депутатской деятельности определяются Конституцией Приднестровской Молдавской Республики, Законом Приднестровской Молдавской Республики «О статусе народных депутатов в Приднестровской Молдавской Республике», настоящим Законом, а также другими законодательными актами.

 

ГУ «Юридическая литература». Ретроспектива изменений статьи 29-1:

Редакция 3 - Закон ПМР от 11.01.97 № 28-ЗИД (СЗМР 97-1);

Редакция 21 - Закон ПМР от 10.01.07 № 145-ЗИ-IV (САЗ 07-3);

Редакция 38- Закон ПМР от 06.12.13 № 270-ЗИ-V (САЗ 13-48).

 

Статья 29-1 . Президиум городских и районных Советов народных депутатов

 

В состав Президиума входят: председатель Совета, заместитель председателя Совета, председатели постоянных комиссий Совета. В случае отсутствия председателей постоянных комиссий Совета либо невозможности выполнения ими своих обязанностей, по их поручению в заседании Президиума принимают участие их заместители либо иные представители с правом голосования по всем вопросам, вынесенным для обсуждения на Президиум.

Президиум городского, районного Совета народных депутатов является органом, подотчетным Совету.

Полномочия, права и обязанности Президиума Совета народных депутатов определяются решением сессии Совета народных депутатов.

Заседание Президиума Совета народных депутатов созывается по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц и правомочно при условии присутствия на нем не менее двух третей членов Президиума.

Решения Президиума Совета народных депутатов по вопросам, отнесенным к его ведению, принимаются большинством голосов от общего числа членов Президиума и подписываются председателем.

Решения Президиума Совета утверждаются на ближайшей сессии Совета народных депутатов.

В случае неутверждения Советом решение Президиума Совета теряет юридическую силу.

 

V. Основные гарантии деятельности Председателя Совета

 

ГУ «Юридическая литература». Ретроспектива изменений статьи 30:

Редакция 37- Закон ПМР от 24.09.13 № 189-ЗИД-V (САЗ 13-38).

 

Статья 30.

 

Председатель Совета имеет право в установленном порядке получать ответы на свои обращения Президенту Приднестровской Молдавской Республики, Правительству Приднестровской Молдавской Республики вышестоящему Совету и главе государственной администрации, не позднее чем через месяц со дня получения ими соответствующего обращения.

 

Статья 31.

 

Председатель Совета в установленном порядке обеспечивается документами, информационными справочными материалами, официально распространяемыми Верховным Советом, администрацией Президента, Правительством, Верховным судом, Арбитражным судом и Комитетом государственного контроля Приднестровской Молдавской Республики, иными государственными органами и общественными объединениями.

 

ГУ «Юридическая литература». Ретроспектива изменений статьи 32:

Редакция 45- Закон ПМР от 12.02.16 № 17-ЗИ-VI (САЗ 16-6).

 

Статья 32.

 

При обращении председателя Совета по вопросам, связанным с его компетенцией, в органы государственной власти, их структурные подразделения, осуществляющие деятельность на территории соответствующей административно-территориальной единицы, органы местного самоуправления и организации, их руководители по вопросам, связанным с их компетенцией, предоставляют необходимую информацию и документы.

 

ГУ «Юридическая литература». Ретроспектива изменений главы VI:

Редакция 53- Закон ПМР от 15.05.17 № 108-ЗИД-VI (САЗ 17-21).

 

VI. Администрация села (поселка)

 

Статья 32-1. Общие принципы организации администрации села (поселка)

 

1. Администрация села (поселка) – исполнительный орган местного самоуправления административно-территориальной единицы, входящей в состав района или городов Тирасполь или Бендеры.

2. Администрация села (поселка) обладает статусом и полномочиями, установленными законодательными актами Приднестровской Молдавской Республики и издаваемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Администрации села (поселка) в порядке, установленном действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики, могут делегироваться отдельные полномочия исполнительных органов государственной власти.

3. Администрация села (поселка) обладает правами юридического лица, для обеспечения своего функционирования вправе от своего имени в собственных интересах приобретать гражданские права и обязанности.

В отношениях, затрагивающих права и иные интересы муниципального образования, администрация села (поселка) выступает представителем муниципального образования в пределах, определенных законодательными актами Приднестровской Молдавской Республики и принимаемыми в соответствии с ними решениями Совета народных депутатов села (поселка).

4. Наименование администрации села (поселка) включает следующие реквизиты:

а) указание наименования исполнительного органа местного самоуправления – «администрация»;

б) указание наименования типа поселения, на территории которого образуется администрация села (поселка), в родительном падеже – «села» или «поселка»;

в) наименование административно-территориальной единицы (административного центра для сельсоветов) в соответствии с Законом Приднестровской Молдавской Республики «Об административно-территориальном устройстве Приднестровской Молдавской Республики».

5. Администрация села (поселка) имеет круглую печать и угловой штамп, эскизы которых утверждаются Советом народных депутатов села (поселка), а также фирменный бланк.

 

Статья 32-2. Полномочия администрации села (поселка)

 

Администрация села (поселка) осуществляет:

а) полномочия самоуправления:

1) обеспечивает деятельность Совета народных депутатов села (поселка), обладает правом нормотворческой инициативы по вынесению на рассмотрение Совета народных депутатов села (поселка) проектов решений Совета народных депутатов села (поселка);

2) разрабатывает проект местного бюджета села (поселка) по статьям расходов и обеспечивает исполнение принятого Советом народных депутатов села (поселка) бюджета села (поселка) по статьям расходов.

При исполнении принятого Советом народных депутатов села (поселка) бюджета села (поселка) администрация села (поселка) выполняет функции распорядителя кредитов, вступает в договорные отношения от имени муниципального образования по поводу приобретения товаров и услуг за счет средств бюджета села (поселка).

Администрация села (поселка) осуществляет управление имуществом, включенным в состав казны административно-территориальной единицы, на территории которой формируется администрация села (поселка);

3) осуществляет предусмотренные действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики полномочия по управлению землями населенных пунктов, управлению иными природными ресурсами на администрируемой территории;

4) оказывает содействие избирательным комиссиям в осуществлении ими своих полномочий.

В случаях, установленных законодательными актами Приднестровской Молдавской Республики, обеспечивает организацию и проведение сходов граждан, общественных слушаний;

5) осуществляет предусмотренные действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики полномочия по рассмотрению административных правонарушений, допущенных гражданами и организациями на администрируемой территории;

6) осуществляет предусмотренные действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики полномочия по сбору местных налоговых платежей на администрируемой территории;

7) обеспечивает координацию и взаимодействие деятельности организаций, учредителем которых выступает село (поселок), и иных организаций, за исключением государственных и муниципальных, расположенных на администрируемой территории, по вопросам, связанным с осуществлением местного самоуправления;

б) делегированные полномочия:

1) осуществляет предусмотренные действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики полномочия по документированию и миграционному учету граждан;

2) осуществляет предусмотренные действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики полномочия по обеспечению призыва на воинскую службу граждан, проживающих на администрируемой территории, а также по мобилизационной работе;

3) по поручению главы государственной администрации обеспечивает координацию и взаимодействие деятельности организаций, учредителем которых выступает город или район Приднестровской Молдавской Республики, и иных организаций, расположенных на территории подведомственной ей административно-территориальной единицы;

4) осуществляет предусмотренные действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики полномочия по совершению нотариальных действий на администрируемой территории;

5) осуществляет предусмотренные действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики полномочия по организации государственного статистического учета, сбору иной информации, необходимой для осуществления государственного управления и местного самоуправления;

6) осуществляет иные делегированные полномочия, предусмотренные законодательными актами Приднестровской Молдавской Республики и изданными в целях их исполнения нормативными актами Приднестровской Молдавской Республики.

Примечание: В целях настоящего Закона под администрируемой территорией следует понимать территорию, на которой образуется и осуществляет свои функции администрация села (поселка).

 

Статья 32-3. Обеспечение деятельности администрации села (поселка)

 

1. Администрация села (поселка) обеспечивается необходимыми для осуществления деятельности материально-техническими ресурсами и финансовыми средствами.

2. Администрация села (поселка) формирует собственную смету, в соответствии с которой осуществляются финансирование её текущей деятельности и материально-техническое обеспечение.

Источниками финансирования расходов администрации села (поселка) являются:

а) средства, поступающие в виде местных налогов (не имеющих целевого назначения) от субъектов налогообложениями села (поселка);

б) средства, поступающие в виде республиканских налогов в соответствии с нормативами, установленными законом о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год;

в) субсидии из местного бюджета района или городов Тирасполя или Бендеры;

г) иные источники, установленные законодательными актами Приднестровской Молдавской Республики.

3. Смета расходов администрации села (поселка) утверждается Советом народных депутатов села (поселка), по статьям расходов в пределах параметров, утвержденных решениями городских (районных) Советов народных депутатов.

 

Статья 32-4. Глава администрации села (поселка)

 

1. Глава администрации села (поселка) является выборным должностным лицом исполнительного органа местного самоуправления, он входит в состав соответствующего Совета народных депутатов и им руководит, совмещая одновременно должности руководителя администрации села (поселка) и депутата Совета народных депутатов города или района, в состав которых входит административно-территориальная единица, на территории которой формируется администрация села (поселка).

Глава администрации села (поселка) избирается всенародно на принципах всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по соответствующей территории.

2. Глава администрации села (поселка) руководит работой администрации села (поселка), вправе выступать от имени администрации села (поселка) без доверенности.

3. Глава администрации села (поселка) в соответствии с трудовым законодательством Приднестровской Молдавской Республики самостоятельно формирует кадровый состав администрации села (поселка) исходя из штатного расписания администрации села (поселка), утвержденного Советом народных депутатов села (поселка).

Штатное расписание администрации села (поселка) формируется исходя из примерной структуры и методики определения числа ставок администрации села (поселка), утверждаемой Правительством Приднестровской Молдавской Республики.

4. При обращении главы администрации села (поселка) по вопросам, связанным с его компетенцией, в органы государственной власти и их структурные подразделения, осуществляющие деятельность на территории соответствующей административно-территориальной единицы, органы местного самоуправления и организации, их руководители по вопросам, связанным с их компетенцией, предоставляют необходимую информацию и документы.

5. Глава администрации села (поселка) в пределах своих полномочий принимает решения и издает распоряжения.

Акты главы администрации села (поселка), затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, а также законные интересы организаций, доводятся до всеобщего сведения и вступают в силу со дня официального опубликования, если в них не установлен более поздний срок вступления их в силу.

Акты главы администрации села (поселка) ненормативного характера вступают в силу со дня их принятия, если в них не установлен более поздний срок вступления их в силу.

6. Глава администрации села (поселка) может быть отозван избирателями в порядке процедуры отзыва в соответствии с Избирательным кодексом Приднестровской Молдавской Республики.

7. В случае досрочного прекращения полномочий главы администрации села (поселка) его полномочия временно осуществляет заместитель председателя соответствующего Совета в порядке, определенном статьей 23 настоящего Закона.

 

Статья 32-5. Контроль деятельности главы администрации села (поселка)

 

1. Глава администрации села (поселка) подотчетен Совету народных депутатов села (поселка) и главе государственной администрации города или района.

Порядок отчета главы администрации села (поселка) перед Советом народных депутатов села (поселка) определяется регламентом Совета народных депутатов села (поселка).

Порядок отчета главы администрации села (поселка) перед главой государственной администрации города или района определяется главой государственной администрации города или района.

Глава администрации села (поселка) подконтролен исполнительным органам государственной власти в части осуществления администрацией села (поселка) делегированных полномочий, указанных в подпункте б) части первой статьи 32-2 настоящего Закона. Порядок контроля определяется нормативным правовым актом, которым регламентируется порядок осуществления соответствующего вида деятельности.

2. В случаях, установленных законодательными актами Приднестровской Молдавской Республики, глава администрации села (поселка) обязан отчитываться перед гражданами, проживающими на администрируемой территории.

 

РАЗДЕЛ III. Образование, порядок деятельности, компетенция исполнительно-распорядительных органов - государственной администрации

 

I. Функции и компетенция государственной администрации

 

ГУ «Юридическая литература». Ретроспектива изменений статьи 33:

Редакция 11 - Закон ПМР от 26.11.01 № 68-ЗИ-III (САЗ 01-49);

Редакция 20 - Закон ПМР от 20.11.06 № 120-ЗИ-IV (САЗ 06-48);

Редакция 53- Закон ПМР от 15.05.17 № 108-ЗИД-VI (САЗ 17-21).

 

Статья 33. Государственная администрация

 

Государственная администрация обладает в пределах своей компетенции всей полнотой исполнительной и распорядительной власти на подведомственной территории и пользуется правами юридического лица.

Структурный и количественный состав государственной администрации определяется Правительством Приднестровской Молдавской Республики.

Глава государственной администрации самостоятельно формирует персональный состав государственной администрации и заключает с должностными лицами договоры о работе на контрактной основе.

Государственная администрация в своей деятельности руководствуется Конституцией и законами Приднестровской Молдавской Республики, решениями Советов народных депутатов, Правительства Приднестровской Молдавской Республики и организует их исполнение.

Государственная администрация не реже одного раза в год отчитывается о своей деятельности перед Советом народных депутатов и информирует о ней население.

Государственная администрация выполняет свои полномочия до назначения нового главы государственной администрации и назначения им нового состава государственной администрации.

 

ГУ «Юридическая литература». Ретроспектива изменений статьи 34:

Редакция 51- Закон ПМР от 06.01.17 № 4-ЗИД-VI (САЗ 17-2);

Редакция 53- Закон ПМР от 15.05.17 № 108-ЗИД-VI (САЗ 17-21).

 

Статья 34. Полномочия государственной администрации

 

Государственная администрация:

1) организует выполнение решений Совета, вышестоящих органов государственной власти и управления;

2) образует по вопросам своей деятельности комиссии, определяет полномочия этих комиссий, руководит их работой. При создании комиссии по вопросам, отнесенным к полномочиям государственной администрации города (района) в соответствии со статьями 35–44 настоящего Закона, в адрес городского (районного) Совета народных депутатов в обязательном порядке должно быть направлено предложение о делегировании в состав комиссии не менее одного представителя городского (районного) Совета;

3) оказывает содействие избирательным комиссиям в осуществлении ими своих полномочий;

4) государственная администрация обеспечивает решение всех вопросов управления, относящихся к ее ведению.

Функции управления конкретными отраслями хозяйственного и социально-культурного строительства осуществляются только государственной администрацией.

Государственная администрация независима в выборе законных форм и методов организации выполнения решений Совета, а также вышестоящих органов государственной власти и управления.

Органы, образованные местным Советом, не вмешиваются в деятельность государственной администрации по вопросам, не входящим в их компетенцию.

 

Статья 35. Полномочия в области планирования, материально-технического обеспечения и учета

 

Государственная администрация:

1) рассматривает и согласовывает представленные предприятиями (объединениями), учреждениями и организациями всех форм собственности, находящимися на ее территории, проекты планов и мероприятий, которые связаны с обслуживанием населения, а также могут привести к изменению экологического, демографического состояния и другим последствиям на ее территории;

2) осуществляет предусмотренный законом контроль за состоянием учета и отчетности на предприятиях (объединениях), в учреждениях и организациях всех форм собственности, находящихся на ее территории; оказывает содействие органам государственной статистики, предоставляет им и получает от них необходимые данные;

3) составляет планы и программы экономического и социального развития территорий Советов, а также вносит предложения к планам предприятий (объединений), учреждений и организаций всех форм собственности, находящихся на ее территории, по вопросам, связанным с удовлетворением потребностей населения;

4) имеет право на распределение части товаров народного потребления продовольственной и непродовольственной групп, производимых расположенными на ее территории предприятиями, по нормативам, утвержденным Правительством, для нужд соответствующей территории, а также для обмена по прямым договорам с другими регионами, на основе договоров с предприятиями;

5) осуществляет материально-техническое обеспечение мероприятий, предусмотренных в плане экономического и социального развития его территории и программах;

6) обеспечивает составление необходимых для управления экономическим и социальным развитием соответствующей территории балансов трудовых ресурсов, земельного фонда, местных строительных материалов, топлива, денежных доходов и расходов населения.

 

ГУ «Юридическая литература». Ретроспектива изменений статьи 36:

Редакция 9 - Закон ПМР от 31.10.00 № 357- ЗД (СЗМР 00-4);

Редакция 13 - Закон ПМР от 31.12.04 № 514-ЗИД-III (САЗ 05-1);

Редакция 22 - Закон ПМР от 07.03.07 №188-ЗИД-IV (САЗ 07-11);

Редакция 28 - Закон ПМР от 10.10.08 № 572-ЗИД-IV (САЗ 08-40).

 

Статья 36. Полномочия в области бюджета и финансов

 

Государственная администрация:

1) организует через государственную налоговую инспекцию взимание налогов, сборов, поступление других финансовых средств, предусмотренных законом;

2) финансирует выполнение предприятиями, не входящими в состав местного хозяйства, на договорной основе местных заказов на производство продовольственных и непродовольственных товаров, предоставление услуг населению, а также связанных со строительством и реконструкцией объектов социальной и производственной инфраструктуры;

3) может получать средства из других бюджетов в виде дотаций, субвенций или субсидий, которые имеют целевой характер или направлены на сбалансирование бюджета, исходя из нормативов бюджетной обеспеченности на одного жителя;

4) осуществляет финансирование из бюджета расходов на содержание принадлежащих Совету организаций и учреждений народного образования, культуры , здравоохранения, социального обеспечения, физкультуры и спорта, своего аппарата, а также расходов, связанных с развитием жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и бытового обслуживания населения, увеличением производства товаров народного потребления, проведением природоохранных мер и мер по укреплению охраны общественного порядка;

5) осуществляет контроль за соблюдением финансовой дисциплины и обязательствами по платежам в бюджет предприятиями (объединениями), учреждениями и организациями всех форм собственности;

6) вправе выдавать займы в целях содействия социально-экономическому развитию территории, принимать участие имеющимися в его распоряжении средствами в создании и деятельности финансово-кредитных учреждений на акционерной или долевой основе;

7) может с согласия предприятий (объединений), учреждений и организаций всех форм собственности и населения, объединять их средства, а также бюджетные и внебюджетные средства Совета на строительство, расширение, ремонт и содержание на долевых началах объектов социальной и производственной инфраструктуры и на природоохранные меры.

8) исключен;

9) осуществляет иные полномочия, предусмотренные законом о наказах избирателей.

 

ГУ «Юридическая литература». Ретроспектива изменений статьи 37:

Редакция 23 - Закон ПМР от 12.06.07 № 223-ЗИД-IV (САЗ 07-25);

Редакция 52- Закон ПМР от 28.03.17 № 60-ЗИ-VI (САЗ 17-14).

 

Статья 37. Полномочия в области управления местной собственностью, развития местного хозяйства

 

Государственная администрация:

1) вправе создавать за счет имеющихся у нее средств предприятия (объединения), организации и учреждения, утверждать их уставы или положения о них, наделять их уставными фондами, назначать руководителей или определять порядок их назначения, преобразовывать эти предприятия в акционерные, принимать участие на долевых началах в создании и эксплуатации совместных предприятий;

2) принимает по согласованию с собственниками решения о включении в состав местного хозяйства соответствующей территории предприятий (объединений), учреждений и организаций всех форм собственности, деятельность которых связана с обслуживанием населения; решает вопросы о предоставлении им преимущественного права пользоваться местными земельными и другими природными ресурсами;

3) вносит предложения собственникам по передаче или продаже в местную собственность Совета предприятий и других объектов, принадлежащих им и имеющих важное значение для обеспечения потребностей населения соответствующей территории;

4) содействует созданию на своей территории предприятий;

5) содействует созданию крестьянских (арендных) хозяйств, малых предприятий;

6) координирует деятельность предприятий (объединений), организаций и учреждений местного хозяйства;

7) заключает договоры на выполнение работ (услуг) на своей территории с предприятиями (объединениями), организациями и учреждениями, не находящимися в его местной собственности, и гражданами;

8) координирует в пределах своих полномочий формирование планов предприятий (объединений), организаций и учреждений местного хозяйства, решает вопросы их размещения, специализации и развития;

9) дает согласие на размещение и развитие на своей территории предприятий (объединений), организаций и учреждений, не находящихся в местной собственности Советов;

10) формирует и размещает на договорных началах заказы для предприятий (объединений), организаций и учреждений, независимо от их подчинения и форм собственности, на производство продукции, в том числе товаров народного потребления, разработку конструкторской и технологической документации, методических рекомендаций;

11) организует на договорных началах предоставление предприятиями (объединениями), организациями и учреждениями, которые не относятся к местной собственности, временно свободных производственных мощностей, оборудования и складских помещений другим предприятиям (объединениям), организациям и учреждениям;

12) заключает договоры о взаимных обязательствах, связанных с созданием либо преобразованием промышленных объектов, не относящихся к местной собственности.

 

ГУ «Юридическая литература». Ретроспектива изменений статьи 38:

Редакция 23 - Закон ПМР от 12.06.07 № 223-ЗИД-IV (САЗ 07-25);

Редакция 52- Закон ПМР от 28.03.17 № 60-ЗИ-VI (САЗ 17-14).

 

Статья 38. Полномочия в области использования и охраны земли, других природных ресурсов, окружающей среды

 

Государственная администрация:

1) предоставляет земельные участки в пределах своей территории, изымает их, передает в аренду и другие виды временного пользования гражданам, предприятиям (объединениям), учреждениям и организациям всех форм собственности в порядке, предусмотренном земельным законодательством Приднестровской Молдавской Республики;

2) регистрирует право землевладения, договоры на аренду и другие виды временного землепользования;

3) ведет государственный земельный кадастр;

4) исключен;

5) осуществляет в пределах своей компетенции контроль за деятельностью образованных на подведомственной территории жилищно-строительных, гаражных кооперативов;

6) ведает водными ресурсами, предоставляет в пользование водные объекты, контролирует строительство и эксплуатацию ирригационных и мелиоративных сооружений на своей территории;

7) обеспечивает соблюдение всеми пользователями лесного законодательства Приднестровской Молдавской Республики, осуществляет предусмотренные этим законодательством полномочия по вопросам лесопользования, лесоразведения и лесоохраны;

8) предоставляет отводы для разработки полезных ископаемых, контролирует соблюдение при их разработке законодательства и проведение необходимых природовосстановительных мероприятий;

9) обеспечивает соблюдение всеми землепользователями природоохранного законодательства, выполнение ими обязательств по повышению плодородия почв, борьбе с эрозией, рекультивацией нарушенных земель, насаждению полезащитных лесополос; организует проведение экологической экспертизы как проектов, так и возводимых объектов, работы предприятий (объединений), организаций и учреждений, загрязняющих воздушный и водный бассейны; приостанавливает действие актов любых органов на своей территории, принятых с нарушением законодательства об охране природопользования, а также работу предприятий (объединений), организаций и учреждений, которая ведет к ухудшению экологического состояния;

10) исключен;

11) устанавливает правила водопользования и пользования водозаборными сооружениями, предназначенными для удовлетворения питьевых, бытовых и других нужд населения, установление зон санитарной охраны водных объектов; ограничение или запрещение использования предприятиями питьевой воды в промышленных целях из водопроводов;

12) организует работу по ликвидации последствий аварий и стихийных бедствий, привлекает к участию в ней предприятия (объединения), учреждения и организации независимо от их подчинения и форм собственности;

13) информирует население об экологически опасных авариях и ситуациях и состоянии окружающей среды, а также о мерах, принимаемых с целью его улучшения;

14) предъявляет иски соответственно в суд или Арбитражный суд о возмещении материального ущерба, а также ущерба здоровью граждан, причиненного нерациональным использованием природных ресурсов и загрязнением окружающей среды предприятиями (объединениями), учреждениями и организациями всех форм собственности и гражданами.

 

ГУ «Юридическая литература». Ретроспектива изменений статьи 39:

Редакция 31 - Закон ПМР от 20.02.10 № 31-ЗД-IV (САЗ 10-7);

Редакция 52- Закон ПМР от 28.03.17 № 60-ЗИ-VI (САЗ 17-14).

 

Статья 39. Полномочия в сфере строительства

 

Государственная администрация:

1) организует подготовку проектов и титульных списков по стройкам и объектам местного хозяйства, контролирует их осуществление; руководит проектными, строительно-монтажными и ремонтно-строительными организациями, относящимися к местной собственности;

2) осуществляет контроль за соблюдением утвержденных проектов строительства объектов жилищно-коммунального хозяйства и производственного назначения; приостанавливает строительство объектов производственного или непроизводственного назначения в случае нарушений застройщиком строительного, природоохранного и иного законодательства, угрожающих жизни, здоровью, законным интересам граждан, могущих причинить ущерб окружающей среде либо материальный ущерб;

3) организует за счет собственных средств и на долевых началах строительство и ремонт жилых домов, объектов коммунального хозяйства и социально-культурного назначения, а также принадлежащих ему дорог;

4) привлекает на договорной основе предприятия (объединения), учреждения и организации всех форм собственности к участию в развитии мощностей строительной индустрии и промышленности строительных материалов, а также в создании на этих условиях специализированных предприятий и организаций для производства работ по реконструкции и техническому переоснащению предприятий, строительству очистных сооружений, канализации, строительству, реконструкции, ремонту и содержанию местных дорог;

5) утверждает акты о приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов жилищно-гражданского назначения, а также принимает участие в приеме в эксплуатацию других объектов, находящихся на соответствующей территории;

6) создает хозрасчетные строительные и ремонтно-строительные предприятия, может передавать их в аренду; содействует созданию и работе строительных кооперативов, малых предприятий строительства и строительных материалов;

7) выступает заказчиком на строительство объектов социальной и производственной инфраструктуры - местной собственности;

8) представляет на утверждение сельскому (поселковому, городскому) Совету народных депутатов проекты планировки застройки населенных пунктов и генеральный план населенного пункта, в том числе внесение изменений в проекты планировки застройки населенных пунктов и в генеральный план населенного пункта.

 

Статья 40. Полномочия в области агропромышленного производства

 

Государственная администрация:

1) осуществляет контроль за рациональным использованием сельхозугодий с учетом государственных интересов на подведомственной территории, содействует укреплению экономической самостоятельности колхозов, совхозов, других сельскохозяйственных, кооперативных, общественных, государственных предприятий (объединений) и организаций, крестьянских (арендных) хозяйств, создает необходимые условия для решения вопросов, связанных с приоритетным развитием села.

2) контролирует заключение и утверждение договоров между колхозами, совхозами, другими сельскохозяйственными предприятиями и хозяйствами и заготовительными и перерабатывающими организациями по выполнению государственного заказа на закупку сельхозпродукции, ее переработку, хранение и реализацию. Контролирует ценообразование на отдельные виды продукции в зависимости от спроса и предложений потребителей и производителей.

3) осуществляет меры по развитию сети предприятий и организаций по заготовке, переработке, хранению и реализации сельхозпродукции.

4) осуществляет контроль и координирует работу всех предприятий, организаций и учреждений независимо от форм собственности и подчиненности, деятельность которых связана с обслуживанием аграрного сектора на подведомственной территории.

5) организует контроль за соблюдением находящимися на ее территории сельскохозяйственными предприятиями, организациями и крестьянскими (арендными) хозяйствами действующего законодательства по вопросам землепользования, охраны природы, труда, техники безопасности, борьбы с болезнями животных и растений и санитарно-гигиенических требований по качеству продукции.

 

ГУ «Юридическая литература». Ретроспектива изменений статьи 41:

Редакция 15 - Закон ПМР от 24.03.05 № 550-ЗИД-III (САЗ 05-13);

Редакция 23 - Закон ПМР от 12.06.07 N 223-ЗИД-IV (САЗ 07-25);

Редакция 27 - Закон ПМР от 31.07.08 № 524-ЗИД-IV (САЗ 08-30);

Редакция 34- Закон ПМР от 31.07.12 № 150-ЗД-V (САЗ 12-32);

Редакция 41- Закон ПМР от 16.01.15 № 21-ЗИ-V (САЗ 15-3);

Редакция 42- Закон ПМР от 16.01.15 № 22-ЗИ-V (САЗ 15-3);

Редакция 52- Закон ПМР от 28.03.17 № 60-ЗИ-VI (САЗ 17-14).

 

Статья 41. Полномочия в области жилищного хозяйства, коммунально-бытового, торгового обслуживания, транспорта и связи

 

Государственная администрация:

1) организует эксплуатацию жилищного фонда, объектов коммунального и дорожного хозяйства, работу предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания, относящихся к местной собственности, осуществляет управление ими и контроль;

2) распределяет собственный жилой фонд, ведет учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, решает вопросы использования жилых помещений, аренды зданий и сооружений, относящихся к местной собственности; осуществляет контроль за состоянием квартирного учета на предприятиях (объединениях), в организациях и учреждениях, находящихся на его территории;

3) выдает ордера на заселение жилой площади в домах государственных, кооперативных и общественных организаций;

4) ведет учет граждан, желающих приобрести незаселенные квартиры( дома) из его фонда, принимает решение о продаже этих квартир (домов), оказывает помощь владельцам квартир (домов) в их эксплуатации и ремонте: содействует строительству индивидуального и кооперативного жилья;

5) осуществляет в пределах своей компетенции контроль за деятельностью образованных на подведомственной территории жилищно-строительных, гаражных кооперативов;

6) организует эксплуатацию электрических, водопроводных, канализационных, тепловых и газовых сетей и сооружений, рассматривает и дает заключения по планам строительства указанных объектов предприятиям (объединениям), организациям и учреждениям, не находящимся в коммунальной собственности; контролирует строительство и эксплуатацию очистных сооружений и оборудования;

7) организует благоустройство населенных пунктов, привлекая для этого средства, трудовые и материально-технические ресурсы предприятий (объединений), учреждений и организаций всех форм собственности, а также население; контролирует состояние благоустройства производственных территорий, организует озеленение, охрану зеленых насаждений и водоемов, создание мест отдыха граждан; присваивает наименования улицам и другим частям населенных пунктов, устанавливает нумерацию домов;

8) ведет учет нежилых помещений на своей территории, имеет право продавать либо сдавать в пользование на основе договора об аренде нежилые помещения, принадлежащие Совету на праве местной собственности;

9) организует рынки, согласовывает не позднее 10 (десяти) дней со дня подачи соответствующего заявления вопросы размещения на данных рынках объектов торговли и общественного питания, находящихся в частной и иной формах собственности; оказывает помощь в развитии розничной и оптовой торговли; защищает интересы потребителей; осуществляет контроль за соблюдением цен, тарифов, ценников, правил торговли и обслуживания, санитарных и технологических правил на предприятиях торговли и общественного питания; контролирует работу организаций государственной торговли и потребительской кооперации по закупке, хранению, переработке и продаже сельскохозяйственной продукции;

9-1) организует ярмарки для реализации сельскохозяйственной продукции не менее 1 (одного) раза в месяц в период с 1 июня по 30 ноября без взимания платы за предоставление торгового места;

9-2) устанавливает места расположения торговых мест (торговых площадей) для организации сезонной торговли плодоовощной продукцией и ягодами в пределах соответствующих населенных пунктов;

10) осуществляет меры по расширению и совершенствованию сети государственных, акционерных, кооперативных и частных предприятий торговли и общественного питания;

11) создает предприятия бытового обслуживания на праве местной собственности и организует их эксплуатацию, принимает меры по организации бытового обслуживания населения, организует обеспечение населения топливом;

12) обеспечивает содержание в надлежащем состоянии кладбищ, других мест погребения и их охрану;

13) устанавливает удобный для населения режим работы муниципальных организаций коммунального хозяйства, торговли и общественного питания, бытового обслуживания и иных видов обслуживания потребителей;

14) утверждает и освобождает от должности руководителей предприятий коммунального хозяйства, торговли и общественного питания, бытового обслуживания и других, относящихся к местной собственности, либо устанавливает другой порядок их назначения и освобождения в соответствии с действующим законодательством;

15) осуществляет контроль за надлежащей эксплуатацией объектов коммунального хозяйства, торговли и общественного питания, бытового обслуживания и других, находящихся в собственности предприятий (объединений), учреждений и организаций всех форм собственности и отдельных граждан, приостанавливает их эксплуатацию в случае нарушения экологических, санитарных правил, других требований законодательства, может отменять в таких случаях данные им разрешения на создание и эксплуатацию соответствующих объектов;

16) руководит предприятиями (объединениями) и организациями транспорта и связи, находящимися в местной собственности;

17) осуществляет в пределах своих полномочий контроль за деятельностью предприятий ( объединений) и организаций транспорта независимо от их подчинения и форм собственности, а также за организацией обслуживания пассажиров на авто- и железнодорожных вокзалах, причалах (пристанях), в аэропортах;

18) привлекает предприятия (объединения), организации и учреждения, не относящиеся к местной собственности, к участию в обслуживании населения средствами транспорта и связи; обеспечивает учет автомобилей и других видов механических транспортных средств;

19) обеспечивает развитие на соответствующей территории сети автомобильных дорог общего пользования и их содержание; оборудование техническими средствами регулирования дорожного движения и средствами связи, сооружение домов и помещений для службы ремонта и содержания дорог, а также предприятий общественного питания, автомотосервиса и отдыха пассажиров;

20) осуществляет контроль за состоянием обслуживания населения предприятиями связи, оказывает им помощь в развитии телефонизации, радиофикации и телевидения, почтовой связи, ремонте и охране сети связи на своей территории.

21) утверждает правила пользования городским транспортом, маршруты и графики его движения.

Примечание: под объектом торговли и общественного питания понимается специально оборудованное помещение, предназначенное для осуществления торговой деятельности и деятельности в области общественного питания.

 

ГУ «Юридическая литература». Ретроспектива изменений статьи 42:

Редакция 30 - Закон ПМР от 17.02.10 № 25-ЗД-IV (САЗ 10-7).

 

Статья 42. Полномочия государственной администрации в области социального обслуживания населения

 

Государственная администрация:

1) осуществляет управление принадлежащими Совету учреждениями народного образования, здравоохранения и социального обеспечения, культуры, физкультуры и спорта, организует их материально-финансовое обеспечение; утверждает и освобождает от должности их руководителей, если иное не предусмотрено действующим законодательством; создает за счет собственных средств или на долевых началах новые учреждения социально-культурного назначения для достижения уровня социального обслуживания населения не ниже установленных нормативов;

2) организует оказание методической помощи школам, планирует развитие сети школ и детских дошкольных и внешкольных учреждений, исходя из нормативов обеспеченности в сфере народного образования;

3) создает при школах фонд всеобуча за счет собственных и привлеченных средств предприятий (объединений), учреждений и организаций всех форм собственности; принимает меры к организации трудового обучения и профессиональной ориентации школьников, привлечению их к производительному труду;

4) решает вопросы о предоставлении гражданам льгот по содержанию детей в школах-интернатах, интернатах при школах, а также по оплате за питание детей в школах (группах) с продленным днем; организует работу по предотвращению безнадзорности несовершеннолетних;

5) организует исполнение и контролирует соблюдение действующего законодательства в отношении национально-культурных и языковых прав граждан; обеспечивает всестороннее развитие и функционирование молдавского, украинского и русского языков во всех сферах общественной жизни, создает необходимые условия для развития и использования языков других национальностей; способствует развитию народного творчества и художественной самодеятельности, национально-культурных традиций населения;

6) осуществляет охрану и организует использование памятников истории и культуры, переданных в ее ведение;

7) организует контроль за санитарным и радиационным состоянием окружающей среды, соблюдением правил санитарной охраны на своей территории, осуществляет меры по предупреждению инфекционных заболеваний, эпидемий, эпизоотий и их ликвидации;

8) организует медицинскую помощь населению, предоставляет в пределах своего ведения установленные льготы и пособия, связанные с охраной материнства и детства, улучшением условий жизни многодетных семей;

9) решает в установленном законодательством порядке вопросы социального обеспечения населения, опеки и попечительства на своей территории; содействует гражданам в необходимых случаях в назначении пенсий; назначает в пределах собственных средств пособия лицам, не имеющим права на получение государственных пенсий, а также доплату к пенсиям и пособиям, выдает единовременную помощь гражданам, пострадавшим от стихийных бедствий; принимает меры к улучшению жилищных и материально-бытовых условий инвалидов, семей, утративших кормильца, престарелых граждан, нуждающихся в обслуживании на дому, к устройству в дома инвалидов и престарелых, нуждающихся в этом граждан, размещению детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семьи граждан; назначает опекунов и попечителей, осуществляет контроль за исполнением ими своих обязанностей; содействует созданию необходимых жилищных условий для демобилизованных в запас военнослужащих и семей военнослужащих;

10) ведет учет и регулирует распределение трудовых ресурсов на своей территории, ведет учет незанятого населения, организует трудоустройство граждан, утверждает планы трудоустройства молодежи, окончившей общеобразовательные школы, и обеспечивает трудоустройство инвалидов, членов семей погибших воинов, демобилизованных и уволившихся в запас военнослужащих, подростков и молодежи, развивает в этих целях сеть предприятий всех форм собственности, их филиалов и цехов, надомничество; принимает решения об образовании за счет средств предприятий всех форм собственности специальных рабочих мест для лиц с ограниченной трудоспособностью; организует совместно с предприятиями (объединениями), учреждениями и организациями всех форм собственности работу по получению гражданами массовых профессий; обеспечивает выполнение планов организованного набора рабочих и переселения; контролирует выполнение предприятиями (объединениями), учреждениями и организациями всех форм собственности обязательств по созданию прибывающим рабочим необходимых производственно-бытовых условий;

11) разрабатывает и осуществляет программы занятости населения, создает в соответствии с законодательством фонд содействия незанятому населению;

12) устанавливает находящимся на ее территории предприятиям (объединениям), учреждениям и организациям всех форм собственности необходимое число рабочих мест для устройства на работу граждан, нуждающихся в социальной защите (лиц, не достигших 18-летнего возраста, инвалидов, пенсионеров, многодетных женщин, лиц, вернувшихся из мест лишения свободы и других), предоставляет предприятиям (объединениям), учреждениям и организациям всех форм собственности льготы по платежам в местный бюджет за принятие на работу этой категории граждан;

13) контролирует представление предприятиями (объединениями), учреждениями и организациями всех форм собственности данных о наличии свободных рабочих мест (должностей);

14) организует информирование населения о потребности предприятий (объединений), учреждений и организаций всех форм собственности в рабочих и служащих;

15) обеспечивает контроль за соблюдением правил охраны труда, техники безопасности, производственной санитарии на предприятиях (объединениях), в учреждениях и организациях всех форм собственности, находящихся на ее территории; принимает участие в разрешении коллективных трудовых споров (конфликтов);

16) решает вопросы усыновления (удочерения);

17) организует работу по социальной реабилитации лиц, оказавшихся в экстремальных условиях, без определенных места жительства и занятий.

 

ГУ «Юридическая литература». Ретроспектива изменений статьи 43:

Редакция 23 - Закон ПМР от 12.06.07 № 223-ЗИД-IV (САЗ 07-25);

Редакция 25 - Закон ПМР от 02.08.07 № 287-ЗИД-IV (САЗ 07-32).

 

Статья 43. Полномочия по обеспечению законности, прав, свобод и законных интересов граждан

 

Государственная администрация:

1) осуществляет в случаях стихийных бедствий, экологических катастроф, эпидемий, эпизоотий, пожаров, массовых нарушений общественного порядка, предусмотренные законодательством особые меры, связанные со спасением жизни людей, защитой их здоровья и прав, сохранностью материальных ценностей, поддержанием порядка;

2) контролирует соблюдение законодательства о свободе совести и религиозных объединениях;

3) ведет учет граждан, постоянно или временно проживающих на ее территории; обеспечивает соблюдение правил паспортной системы;

4) регистрирует уставы (положения) органов территориального общественного самоуправления, которые создаются без образования юридического лица и действуют в соответствии с действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики на подведомственной территории;

5) обеспечивает рассмотрение обращений граждан, рассматривает состояние этой работы в органах территориального общественного самоуправления, на предприятиях (объединениях), в учреждениях, организациях всех форм собственности, находящихся на ее территории;

6) организует правовую работу на предприятиях (объединениях), в организациях и учреждениях, относящихся к местной собственности; осуществляет меры по правовому воспитанию населения.

Государственная администрация руководит работой органов записи актов гражданского состояния и государственного архива, регистрирует акты гражданского состояния в порядке, предусмотренном действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.

 

ГУ «Юридическая литература». Ретроспектива изменений статьи 44:

Редакция 48- Закон ПМР от 23.06.16 № 156-ЗД-VI (САЗ 16-25).

 

Статья 44. Полномочия в области охраны государственного и общественного порядка, борьбы с преступностью

 

Государственная администрация:

1) обеспечивает в пределах своих полномочий охрану государственного и общественного порядка и организацию борьбы с преступностью на ее территории;

2) содействует органам суда, прокуратуры, юстиции, внутренних дел, государственной безопасности, адвокатуры в их работе;

3) по согласованию с органами внутренних дел, определяет бюджет, штаты, осуществляет контроль за патрульно-постовой, дорожно-патрульной, паспортной службами, участковыми инспекторами милиции и другими службами милиции, содержащимися за счет средств местного бюджета.

Порядок взаимодействия государственной администрации с органами внутренних дел городов и районов определяется Законом Приднестровской Молдавской Республики «О милиции» и настоящим Законом;

4) контролирует производственную деятельность исправительно-трудовых учреждений и наблюдательных комиссий и обеспечивает соблюдение законности в их деятельности;

5) координирует работу органов территориального общественного самоуправления, органов, образованных для содействия охране государственного и общественного порядка и борьбе с преступностью, обеспечивает социальную защищенность, моральное и материальное стимулирование их членов за активное участие в правоохранительной деятельности;

6) решает в соответствии с законодательством вопросы проведения собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций, спортивных, зрелищных и других массовых общественно-политических мероприятий; контролирует обеспечение организаторами этих мероприятий надлежащего общественного порядка;

7) принимает в случае стихийных бедствий, чрезвычайных происшествий, массовых беспорядков и т.п. необходимые меры к обеспечению жизнедеятельности предприятий (объединений), организаций и учреждений, всей сферы обслуживания населения, сохранности государственного, общественного и личного имущества граждан, соблюдения государственного и общественного порядка.

8) оказывает поддержку гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создает условия для деятельности народных дружин.

 

Статья 45. Полномочия в области оборонной работы

 

Государственная администрация обеспечивает в пределах своей компетенции выполнение требований Конституции Приднестровской Молдавской Республики, законодательства о воинской обязанности всеми должностными лицами и гражданами, предприятиями (объединениями), учреждениями и организациями всех форм собственности; содействует призыву граждан на действительную воинскую службу, проведению учебных сборов и начальной военной подготовки, военно-патриотическому воспитанию населения; осуществляет выполнение законодательства о льготах и преимуществах, установленных для граждан в связи с их участием в военных действиях, службой в Вооруженных Силах, а также для членов семей.

Государственная администрация руководит гражданской защитой населения.

 

ГУ «Юридическая литература». Ретроспектива изменений статьи 45-1:

Редакция 19 - Закон ПМР от 13.12.05 № 702-ЗД-III (САЗ 05-51).

 

Статья 45-1. Особенности полномочий государственной администрации г. Тирасполя

 

Государственная администрация г. Тирасполя в связи с осуществлением городом функций столицы Приднестровской Молдавской Республики наряду с полномочиями, указанными в статьях 34-45 настоящего Закона, реализует и иные полномочия в соответствии с Законом Приднестровской Молдавской Республики «О статусе столицы Приднестровской молдавской Республики.

 

II. Компетенция государственной администрации района

 

ГУ «Юридическая литература». Ретроспектива изменений статьи 46:

Редакция 13 - Закон ПМР от 31.12.04 № 514-ЗИД-III (САЗ 05-1);

Редакция 23 - Закон ПМР от 12.06.07 № 223-ЗИД-IV (САЗ 07-25);

Редакция 53- Закон ПМР от 15.05.17 № 108-ЗИД-VI (САЗ 17-21).

 

Статья 46. Компетенция государственной администрации района

 

Государственная администрация района наряду с полномочиями, указанными в статьях 34–45 настоящего Закона:

1) обеспечивает сбалансированное развитие своей территории;

2) разрабатывает и представляет Совету народных депутатов на утверждение планы и программы экономического и социального развития и отчеты об их выполнении;

3) разрабатывает и представляет на утверждение Совета народных депутатов бюджет района; содействует в установленных законом случаях сбалансированности бюджетов сельских, поселковых Советов;

4) руководит предприятиями (объединениями), организациями и учреждениями, относящимися к местной собственности;

5) координирует работу сельских, поселковых государственных администраций при проведении ими межтерриториальных мероприятий, оказывает им методическую помощь и обеспечивает соблюдение законности в их деятельности;

6) организует во взаимодействии с администрацией сел (поселков) хозяйственное и социально-культурное обслуживание населения соответствующих территорий;

7) исключен;

8) создает районные строительные и ремонтно-строительные предприятия и организации для нужд сел и поселков районного подчинения, а также собственных нужд, может передавать их в аренду; содействует созданию и деятельности строительных кооперативов, предприятий строительства и строительных материалов;

9) планирует развитие районной сети школ и детских дошкольных и внешкольных учреждений, исходя из нормативов обеспеченности народного образования;

10) направляет работу местных органов государственного страхования;

11) утверждает маршруты и графики движения местного общественного транспорта;

12) координирует планы розничного товарооборота организаций потребительской кооперации в селе и поселке.

 

III. Глава государственной администрации

 

ГУ «Юридическая литература». Ретроспектива изменений статьи 47:

Редакция 3 - Закон ПМР от 11.01.97 № 28-ЗИД (СЗМР 97-1);

Редакция 14 - Закон ПМР от 04. 03.05 № 543-ЗИ-III (САЗ 05-10);

Редакция 35- Закон ПМР от 20.03.13 № 77-ЗИД-V (САЗ 13-11);

Редакция 37- Закон ПМР от 24.09.13 № 189-ЗИД-V (САЗ 13-38);

Редакция 39- Закон ПМР от 14.01.14 № 5-ЗИ-V (САЗ 14-3);

Редакция 53- Закон ПМР от 15.05.17 № 108-ЗИД-VI (САЗ 17-21).

 

Статья 47. Глава государственной администрации

 

Глава государственной администрации является высшим должностным лицом города (района) и руководит соответствующими исполнительными органами государственной власти.

Глава государственной администрации города (района) входит в единую систему исполнительной власти Приднестровской Молдавской Республики.

Глава государственной администрации города и района назначается Президентом Приднестровской Молдавской Республики.

В своей деятельности глава государственной администрации руководствуется Конституцией и законами Приднестровской Молдавской Республики, указами и распоряжениями Президента Приднестровской Молдавской Республики, постановлениями и распоряжениями Правительства Приднестровской Молдавской Республики, постановлениями Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики, решениями местных Советов, принятых в пределах их полномочий.

Глава государственной администрации в целях социального и экономического развития соответствующей территории в интересах ее населения взаимодействует с органами представительной власти города, района, в соответствии с принципом разделения властей и осуществляет свои функции в пределах своей компетенции.

Глава государственной администрации города и района вправе вносить проекты постановлений Правительства Приднестровской Молдавской Республики, которые подлежат обязательному рассмотрению Правительством Приднестровской Молдавской Республики.

Глава государственной администрации организует работу государственной администрации города, района, координирует деятельность заместителя (заместителей) главы государственной администрации, управляющего делами (секретаря), начальников отделов, управлений и служб, организует выполнение решений Совета и вышестоящих органов государственной власти и управления.

Глава государственной администрации представляет государственную администрацию в отношениях с государственными и общественными органами, органами территориального, общественного самоуправления, предприятиями (объединениями), организациями, учреждениями и гражданами.

Глава государственной администрации города, района подотчетен Президенту Приднестровской Молдавской Республики, Правительству Приднестровской Молдавской Республики и соответствующему Совету народных депутатов.

Глава государственной администрации города, района отстраняется от занимаемой должности Президентом Приднестровской Молдавской Республики, если он нарушает Конституцию и законы Приднестровской Молдавской Республики, Постановления Верховного Совета, указы и распоряжения Президента Приднестровской Молдавской Республики, постановления и распоряжения Правительства Приднестровской Молдавской Республики, и не приводит свое решение в соответствие с ними.

Районный, городской Совет народных депутатов вправе принять решение на сессии городского, районного Совета о неудовлетворительной работе государственной администрации соответствующего города, района. В этом случае Президент Приднестровской Молдавской Республики рассматривает вопрос о целесообразности пребывания в должности соответствующего главы государственной администрации.

Глава государственной администрации города, района отстраняется от занимаемой должности Президентом Приднестровской Молдавской Республики самостоятельно или по предложению соответствующего Совета в случае, если он нарушит Конституцию и законы Приднестровской Молдавской Республики, постановления Верховного Совета и Правительства Приднестровской Молдавской Республики, указы и распоряжения Президента Приднестровской Молдавской Республики и не приводит свое решение в соответствие с ними.

Глава государственной администрации имеет право расторгнуть договоры о работе на контрактной основе с должностными лицами государственной администрации в установленном законодательством порядке, за исключением договоров с заместителем (заместителями) главы государственной администрации города (района).

Глава государственной администрации является распорядителем счетов государственной администрации в учреждениях банков.

Глава государственной администрации отменяет акты отделов и управлений, других подчиненных ему органов, а также предприятий (объединений), организаций и учреждений, относящихся к местной собственности соответствующей административно-территориальной единицы; приостанавливает акты предприятий (объединений), организаций и учреждений вышестоящего подчинения, находящихся на территории соответствующей административно-территориальной единицы, если они противоречат действующему законодательству, решениям Совета и государственной администрации, до решения вопроса в установленном порядке.

Глава государственной администрации распределяет обязанности между своими заместителями, управляющим делами (секретарем) и контролирует их работу.

 

Статья 48. Первый заместитель главы государственной администрации города и района

 

Первый заместитель главы государственной администрации города и района исполняет, по поручению главы государственной администрации, функции, полномочия и обязанности, возложенные на него главой государственной администрации; замещает главу государственной администрации случае его отсутствия или невозможности исполнения им своих обязанностей.

 

ГУ «Юридическая литература». Ретроспектива изменений статьи 49:

Редакция 53- Закон ПМР от 15.05.17 № 108-ЗИД-VI (САЗ 17-21).

 

Статья 49. Заместитель (заместители) главы государственной администрации

 

Заместитель (заместители) главы государственной администрации в соответствии с распределением обязанностей занимается вопросами развития отраслей местного хозяйства, координирует деятельность отделов и управлений соответствующей государственной администрации, работу комиссий, образованных при администрации, предприятий (объединений), организаций и учреждений, относящихся к местной собственности; организует выполнение решений Совета и главы государственной администрации, исполняет другие обязанности, возложенные на него главой государственной администрации.

 

Статья 50. Управляющий делами (секретарь) государственной администрации

 

Управляющий делами (секретарь) государственной администрации организует работу аппарата государственной администрации; обеспечивает подготовку материалов на рассмотрение главе государственной администрации; организует доведение решений и распоряжений главы государственной администрации до исполнителей; отвечает за состояние делопроизводства, учета и отчетности; исполняет другие обязанности, возложенные на него главой государственной администрации.

В случае отсутствия управляющего делами (секретаря) государственной администрации его обязанности по решению главы государственной администрации, исполняет заместитель главы государственной администрации.

 

Статья 51. Отделы и управления государственной администрации

 

Отделы и управления государственной администрации образуются распоряжением главы государственной администрации для осуществления руководства отраслями местного хозяйства и социально-культурным развитием на территории соответствующего Совета.

Отделы и управления государственной администрации подчиняются и отчитываются о своей работе главе государственной администрации, информируют о своей деятельности население и трудовые коллективы.

 

ГУ «Юридическая литература». Ретроспектива изменений статьи 52:

Редакция 26 - Закон ПМР от 18.04.08 № 449-ЗИД-IV (САЗ 08-15);

Редакция 53- Закон ПМР от 15.05.17 № 108-ЗИД-VI (САЗ 17-21).

 

Статья 52. Акты главы государственной администрации

 

Глава государственной администрации в пределах своих полномочий и действующего законодательства Приднестровской Молдавской Республики принимает решения и издает распоряжения.

Акты главы государственной администрации города, района нормативного характера, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, а также законные интересы организаций, доводятся до всеобщего сведения путем официального опубликования. Указанные акты главы государственной администрации города, района вступают в силу со дня официального опубликования, если в них не установлен более поздний срок вступления их в силу.

Акты главы государственной администрации города, района ненормативного характера вступают в силу со дня их принятия, если в них не установлен более поздний срок вступления их в силу.

 

IV. Основные гарантии деятельности главы государственной администрации

 

Статья 53.

 

Глава государственной администрации имеет право в установленном порядке получать ответы на свои обращения к Президенту Приднестровской Молдавской Республики, членам Правительства Приднестровской Молдавской Республики не позднее, чем через месяц со дня получения ими соответствующего обращения.

 

ГУ «Юридическая литература». Ретроспектива изменений статьи 54:

Редакция 37- Закон ПМР от 24.09.13 № 189-ЗИД-V (САЗ 13-38).

 

Статья 54.

 

Глава государственной администрации в установленном порядке обеспечивается документами, информационными справочными материалами, официально распространяемыми Верховным Советом Приднестровской Молдавской Республики, Администрацией Президента Приднестровской Молдавской Республики, Аппаратом Правительства Приднестровской Молдавской Республики, Верховным судом Приднестровской Молдавской Республики, Арбитражным судом Приднестровской Молдавской Республики, иными государственными органами и общественными объединениями.

 

ГУ «Юридическая литература». Ретроспектива изменений статьи 55:

Редакция 45- Закон ПМР от 12.02.16 № 17-ЗИ-VI (САЗ 16-6).

 

Статья 55.

 

При обращении главы государственной администрации по вопросам, связанным с его компетенцией в органы государственной власти и их структурные подразделения, осуществляющие деятельность на территории соответствующей административно-территориальной единицы, органы местного самоуправления и организации, их руководители по вопросам, связанным с их компетенцией, предоставляют необходимую информацию и документы.

 

РАЗДЕЛ IV. Органы территориального общественного самоуправления. Иные формы непосредственной демократии

 

Статья 56. Общие положения

 

1. Органы территориального общественного самоуправления строят свою деятельность в соответствии с законодательством Приднестровской Молдавской Республики и своими уставами (положениями). Органы территориального общественного самоуправления и местные Советы народных депутатов могут заключать между собой договор о передаче отдельных полномочий и имущества последнего по осуществлению самоуправления на данной территории и о гарантиях их успешного осуществления.

2. Органы территориального общественного самоуправления создаются на основе добровольного волеизъявления граждан, по их инициативе либо по инициативе местного Совета народных депутатов.

Границы территории, на которой действуют органы территориального общественного самоуправления, устанавливаются соответствующим Советом народных депутатов, исходя из социальной и экономической целостности территории с учетом предложений населения, общественных организаций и трудовых коллективов.

3. Органы территориального общественного самоуправления осуществляют свою деятельность в тесной связи с местными Советами народных депутатов, их органами, депутатами, трудовыми коллективами, общественными организациями.

Координацию деятельности органов территориального общественного самоуправления осуществляет соответствующий Совет народных депутатов.

 

Статья 57. Порядок образования органов территориального самоуправления

 

Органы территориального общественного самоуправления избираются открытым или тайным голосованием на собраниях (сходах) граждан, собраниях уполномоченных на срок полномочий местного Совета народных депутатов или иной срок полномочий, установленный собранием (сходом).

В собраниях (сходах) участвуют с правом решающего голоса граждане, достигшие 18 лет, проживающие на данной территории.

Собрания (сходы) по выборам органов территориального общественного самоуправления правомочны, если в них принимают участие не менее половины жителей, а собрания уполномоченных - при участии не менее двух третей уполномоченных.

Решения принимаются большинством голосов участников собрания (схода).

Структура, порядок работы и численный состав органов территориального общественного самоуправления устанавливаются собранием (сходом).

В состав органов территориального общественного самоуправления могут быть избраны граждане, достигшие 18-летнего возраста, проживающие на данной территории.

Кандидаты в органы территориального общественного самоуправления могут выдвигаться самими жителями, местными Советами народных депутатов, трудовыми коллективами, общественными организациями и другими объединениями граждан. Граждане вправе выдвигать для избрания свои кандидатуры.

На собрании (сходе) граждан может избираться ревизионная комиссия.

 

Статья 58. Основные полномочия органов территориального общественного самоуправления

 

1. Органы территориального общественного самоуправления несут ответственность за состояние социально-экономического развития своей территории в пределах прав и обязанностей, установленных для них настоящим Законом, другими законами Приднестровской Молдавской Республики, а также в соответствии с добровольно взятыми обязательствами и правами, делегированными им местными Советами народных депутатов.

2. Органы территориального общественного самоуправления:

реализуют добровольно взятые на себя обязательства по охране окружающей среды, благоустройству территории, строительству и эксплуатации жилищного фонда, объектов социальной сферы;

осуществляют работу по организации досуга населения, воспитанию детей и молодежи, охране правопорядка, защите прав потребителей товаров и услуг, содействуют благотворительности и милосердию.

3. Органы территориального общественного самоуправления вправе:

вносить на рассмотрение местных Советов народных депутатов и их органов предложения по всем вопросам местного значения, отнесенным к ведению Советов, и участвовать в их рассмотрении;

созывать собрания (сходы) граждан и обсуждать вопросы местной жизни;

в случаях, определяемых законом, принимать участие в формировании местных государственных и общественных органов;

кооперировать заработанные средства, добровольные взносы и пожертвования граждан, предприятий, учреждений, общественных организаций, других объединений граждан, для развития социальной инфраструктуры территорий;

принимать от местных Советов народных депутатов, предприятий (объединений), организаций и учреждений на общественную сохранность жилые дома и помещения, игровые и спортивные площадки, клубы, объекты благоустройства, памятники истории и культуры и другие объекты;

Осуществлять общественный контроль за работой местных социально-культурных учреждений и предприятий сферы обслуживания, вносить на рассмотрение местных Советов народных депутатов предложения по вопросам размещения предприятий торговли, общественного питания, бытового обслуживания, учреждений здравоохранения, народного образования, культуры, физической культуры и спорта, других объектов социальной сферы и установления режима их работы.

4. Органы территориального общественного самоуправления в соответствии с законами Приднестровской Молдавской Республики могут наделяться правами юридического лица, вправе открывать в учреждениях банков счета для проведения финансовых операций, осуществлять хозяйственную деятельность, создавать в установленном порядке предприятия (объединения) и организации.

Органы территориального общественного самоуправления несут самостоятельную ответственность за соблюдение договорной и финансовой дисциплины. Местные Советы народных депутатов и их органы не несут ответственности по имущественным обязательствам органов территориального общественного самоуправления.

 

ГУ «Юридическая литература». Ретроспектива изменений статьи 59:

Редакция 33- Закон ПМР от 11.05.12 № 66-ЗД-V (САЗ 12-20);

Редакция 50- Закон ПМР от 27.10.16 № 228-ЗИ-VI (САЗ 16-43).

 

Статья 59. Собрания (сходы) граждан по месту жительства

 

1. Собрания (сходы) граждан по месту жительства созываются по мере необходимости местными Советами народных депутатов и их органами, а также органами территориального общественного самоуправления для обсуждения важнейших вопросов, затрагивающих интересы граждан, выдвижения кандидатов в депутаты Советов народных депутатов, формирования органов территориального общественного самоуправления и других вопросов местной жизни.

2. Предложения о созыве общих собраний (сходов) граждан могут вносить граждане, депутаты, постоянные комиссии местного Совета, депутатские группы, трудовые коллективы и общественные организации.

В случаях, когда созыв общих собраний (сходов) граждан связан с большими трудностями, могут собираться собрания (сходы) представителей населенных пунктов, микрорайонов, жилых комплексов, улиц, кварталов и других территориальных единиц. нормы представительства на них определяются органом, которому принадлежит право созыва собраний (сходов) граждан.

Полномочия, порядок созыва и проведения общих собраний (сходов) граждан определяются Положением об общих собраниях (сходах) граждан по месту жительства в Приднестровской Молдавской Республике.

3. Собрания (сходы) граждан по месту жительства по рассмотренным вопросам вправе обратиться с предложениями в местные Советы народных депутатов и их органы, другие государственные и общественные органы, предприятия (объединения), организации и учреждения.

4. Сход граждан вправе давать согласие на ликвидацию или реорганизацию организации образования, муниципальных библиотеки, дома культуры и музея, расположенных в сельском населенном пункте.

 

Статья 60. Местные референдумы

 

Наиболее важные вопросы местного значения, затрагивающие интересы населения, могут решаться путем референдумов. Участие в референдумах является свободным и основывается на демократических принципах избирательного права. Порядок проведения референдумов определяется законами Приднестровской Молдавской Республики.

Местный референдум (всенародное голосование) проводится в пределах соответствующей административно-территориальной единицы (района, города, поселка, сельсовета), по решению соответствующего Совета народных депутатов, по вопросам, относящимся к компетенции этого Совета.

Решение, принятое местным референдумом, является обязательным для выполнения соответствующим Советом, государственной администрацией, предприятием (объединением), организацией и учреждением, гражданами, если оно не противоречит закону.

 

РАЗДЕЛ V. Экономическая и финансовая основа местного самоуправления

 

Статья 61. Финансово-экономическая база местного самоуправления

 

Финансово-экономическую базу местного самоуправления составляют:

природные ресурсы (земля, ее недра, вода, леса, растительный и животный мир), контроль за использованием которых в соответствии с законами Приднестровской Молдавской Республики осуществляется сельскими, поселковыми и городскими Советами народных депутатов;

местное хозяйство, коммунальная и другая собственность, служащая источником получения доходов местного самоуправления и удовлетворения социально-экономических потребностей населения соответствующей территории;

финансовые ресурсы, состоящие из бюджетных и внебюджетных средств, валютных фондов местных Советов народных депутатов, а также средств органов территориального общественного самоуправления.

 

Статья 62. Местное хозяйство и его состав

 

Местное хозяйство обеспечивает непосредственное удовлетворение потребностей населения и функционирование системы местного самоуправления.

Местное хозяйство состоит из предприятий (объединений), организаций, учреждений, объектов производственной и социальной инфраструктуры, являющихся коммунальной собственностью соответствующей административно-территориальной единицы.

В состав местного хозяйства могут быть включены с согласия владельца предприятия (объединения), организации и учреждения, которые не являются коммунальной собственностью и деятельность которых связана преимущественно с обслуживанием населения.

С согласия населения и органов местного самоуправления в состав местного хозяйства могут быть также включены объекты, созданные в результате трудового участия граждан или приобретенные на их добровольные взносы.

Местные Советы народных депутатов в пределах своей компетенции могут предоставлять предприятиям (объединениям), организациям и учреждениям, входящим в состав местного хозяйства, преимущественное право на пользование местными природными ресурсами, материально-техническое обеспечение из местных фондов.

Местные администрации с разрешения местных Советов народных депутатов вправе самостоятельно создавать за счет имеющихся у них средств предприятия (объединения), организации и учреждения, в том числе и вне пределов соответствующих административно-территориальных единиц.

Местные администрации координируют деятельность предприятий (объединений), организаций и учреждений местного хозяйства, способствуют развитию малых предприятий.

 

ГУ «Юридическая литература». Ретроспектива изменений статьи 63:

Редакция 6 - Закон ПМР от 14. 04.99 № 150-ЗИД (СЗМР 99-2).

 

Статья 63. Местная собственность

 

Местная собственность составляет основу местного хозяйства. Распоряжение и управление местной собственностью осуществляет от имени Совета соответствующая государственная администрация.

К местной собственности относится имущество, передаваемое безвозмездно Приднестровской Молдавской Республикой, другими субъектами, а также имущество, создаваемое и приобретаемое местной администрацией за счет принадлежащих ей средств.

Местные Советы народных депутатов и государственная администрация вправе вносить предложения собственникам о передаче или продаже в местную собственность соответствующих административно-территориальных единиц предприятий (объединений), организаций и учреждений, их структурных подразделений и других объектов всех форм собственности, если они имеют особо важное значение для обеспечения коммунально-бытовых и социально-культурных потребностей населения данной территории, функционирования местного хозяйства.

Местные Советы народных депутатов, по предложению местной администрации, вправе передавать объекты местной собственности во временное или постоянное пользование, аренду, продавать их предприятиям (объединениям), организациям и объединениям граждан, кроме случаев, установленных законодательством, а также перераспределять объекты местной собственности на договорной и конкурсной основе между собственными предприятиями (объединениями), организациями и учреждениями, если это не противоречит действующему законодательству.

Государственная администрация имеет преимущественное право на приобретение помещений, сооружений, других объектов, находящихся на ее территории.

Состав объектов и структура местной собственности могут меняться в соответствии с развитием рыночных отношений, свободного предпринимательства, процессами разгосударствления и демонополизации экономики.

Перечень имущества, находящегося в местной собственности, порядок передачи, купли, продажи, а также перечень государственного имущества, безвозмездно передаваемого в собственность соответствующих административно-территориальных единиц, порядок рассмотрения споров, возникающих при этом, определяются законодательством Приднестровской Молдавской Республики.

 

Статья 64. Взаимоотношения органов местного самоуправления с другими субъектами собственности

 

Взаимоотношения органов местного самоуправления с организациями, учреждениями и предприятиями всех форм собственности, не относящимися к местной собственности, осуществляются на налоговой и договорной основе в соответствии с действующим законодательством.

Хозяйственное и социально-культурное сотрудничество между органами местного самоуправления осуществляется самостоятельно только на основе заключенных между ними договоров.

 

Статья 65. Материально-техническое обеспечение и товарообмен между административными территориями

 

Материально-техническое обеспечение органов местного самоуправления и объектов местного хозяйства осуществляется в условиях полной экономической самостоятельности участников хозяйственной деятельности на основе прямых договоров, заключаемых между ними, а также путем оптовой, розничной торговли в установленном порядке.

При централизованном распределении материальные ресурсы, необходимые для социально-экономического развития территории, обслуживания населения, охраны окружающей среды, выделяются местным администрациям соответствующими государственными органами.

Местные Советы народных депутатов и государственная администрация не вправе устанавливать ограничения на ввоз и вывоз продукции и товаров за пределы соответствующей территории, кроме случаев, предусмотренных законодательством Приднестровской Молдавской Республики.

 

Статья 66. Участие во внешнеэкономических связях

 

Государственная администрация устанавливает на принципах валютной самоокупаемости внешнеэкономические связи в соответствии с законодательством Приднестровской Молдавской Республики.

Государственная администрация способствует расширению внешнеэкономических связей предприятий (объединений), организаций и учреждений, находящихся на их территории, развитию экспортной базы и увеличению объемов производства продукции (работ, услуг). Государственная администрация вправе: заключать договоры с зарубежными партнерами на реализацию и приобретение продукции за счет имеющихся у них валютных средств или на другой основе;

создавать совместные с зарубежными партнерами предприятия по использованию природных ресурсов, выпуску товаров народного потребления и оказанию услуг населению независимо от подчиненности соучредителей;

принимать участие в создании совместных с зарубежными партнерами научных, культурных, туристических, физкультурно-оздоровительных центров, других организаций, связанных с обеспечением развития местного хозяйства;

вносить в Правительство и Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики предложения о создании зон свободного предпринимательства.

 

ГУ «Юридическая литература». Ретроспектива изменений статьи 67:

Редакция 52- Закон ПМР от 28.03.17 № 60-ЗИ-VI (САЗ 17-14).

 

Статья 67. Обеспечение полномочий органов местного самоуправления по развитию территории

 

Создание или преобразование экономических и социальных объектов, расширение производственной базы или увеличение объема выпускаемой продукции, использование природных ресурсов на территории сельского, поселкового, городского Совета народных депутатов осуществляется в соответствии с действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.

 

Статья 68. Местные бюджеты

 

Государственная администрация в пределах своей компетенции самостоятельно разрабатывает, согласовывает с республиканскими органами и представляет на утверждение Совету бюджеты соответствующих территорий.

Бюджеты сельских, поселковых Советов включаются в соответствующие районные бюджеты. Бюджеты районных и городских Советов включаются в государственный бюджет.

Минимальные размеры местных бюджетов определяются на основе нормативов бюджетной обеспеченности на одного жителя, устанавливаемых Верховным Советом Приднестровской Молдавской Республики.

 

Статья 69. Доходы местных бюджетов

 

Доходы местных бюджетов формируются за счет закрепленных законом источников и отчислений от общереспубликанских налогов и доходов. Отчисления в местные бюджеты производятся в соответствии с законами Приднестровской Молдавской Республики о бюджетной системе, о налогообложении и другими законами Приднестровской Молдавской Республики.

В местные бюджеты из вышестоящих бюджетов могут передаваться средства в виде субвенций, субсидий, дотаций. Местные Советы народных депутатов по предложению государственных администраций вправе предоставлять отдельным категориям плательщиков, в том числе молодежи, льготы по налогам и платежам, поступающим в соответствующий бюджет.

 

Статья 70. Расходы местных бюджетов

 

1. Местные Советы народных депутатов по предложению государственной администрации:

определяют направления использования средств местных бюджетов; увеличивают в пределах имеющихся у них средств нормы расходов на содержание жилищно-коммунального хозяйства, учреждений здравоохранения, социального обеспечения, народного образования, культуры, физкультуры и спорта, органов внутренних дел, охраны природы, определяют дополнительные льготы и пособия при оказании помощи отдельным категориям населения;

устанавливают размер расходов на содержание органов местного управления;

создают резервные фонды за счет личных доходов и части превышения доходов над расходами бюджетов других территорий, которые могут передаваться на договорных и компенсационных началах соответствующему Совету для финансового сбалансирования нижестоящих бюджетов путем субвенций, дотаций.

2. Доходы, дополнительно полученные при выполнении местных бюджетов, а также суммы превышения доходов над расходами, образующиеся в результате перевыполнения доходов или экономии в расходах, остаются в распоряжении местных Советов народных депутатов, изъятию не подлежат и используются по их усмотрению.

 

ГУ «Юридическая литература». Ретроспектива изменений статьи 71:

Редакция 4 - Закон ПМР от 30.01.98 № 79-ЗИД (СЗМР 98-1);

Редакция 23 - Закон ПМР от 12.06.07 № 223-ЗИД-IV (САЗ 07-25);

Редакция 49- Закон ПМР от 25.07.16 № 190-ЗИ-VI (САЗ 16-30).

 

Статья 71. Внебюджетные средства

 

Государственная администрация формирует единый внебюджетный фонд, в который включаются:

- дополнительные доходы и сэкономленные средства, полученные за счет осуществления организованных местными Советами мероприятий по решению экономических и социальных проблем;

- добровольные взносы и пожертвования граждан, предприятий (объединений), организаций и учреждений;

- доходы от местных займов и местных лотерей, аукционов, а также прибылей, полученных от проведения субботников;

- доходы от распродажи имущества ликвидированных предприятий местного хозяйства, относящихся к местной собственности соответствующих административно-территориальных единиц;

- экологический налог и штрафы за загрязнение окружающей среды и нерациональное использование природных ресурсов и другие нарушения природоохранного законодательства, санитарных норм и правил, а также платежи, возмещающие причиненный ущерб;

- штрафы за административные правонарушения, совершенные на территории местного Совета;

- доходы от реализации бесхозного и конфискованного имущества;

- другие внебюджетные средства.

Внебюджетные средства расходуются по усмотрению соответствующей государственной администрации. В пределах единого внебюджетного фонда государственная администрация может создавать целевые фонды.

Средства внебюджетных фондов находятся на специальных счетах, которые открываются в учреждениях банков и изъятию не подлежат.

Контроль за расходованием внебюджетных средств осуществляется соответствующим Советом народных депутатов.

 

Статья 72. Валютные фонды

 

Государственная администрация вправе формировать валютные фонды за счет:

отчислений по стабильным долговременным нормативам от валютной выручки предприятий (объединений), организаций и учреждений, находящихся на территории Совета, устанавливаемых законодательством Приднестровской Молдавской Республики; доходов от собственной внешнеэкономической деятельности; добровольных взносов и пожертвований юридических лиц и граждан;

поступлений от реализации товаров, работ (услуг) иностранным юридическим лицам и гражданам;

других не запрещенных законом источников.

Средства валютных фондов находятся на специальных счетах, которые открываются в учреждениях банков, расходуются по усмотрению соответствующего местного Совета народных депутатов и изъятию не подлежат.

 

Статья 73. Финансовые ресурсы органов территориального общественного самоуправления

 

Финансовые ресурсы органов территориального общественного самоуправления образуются за счет доходов от деятельности созданных ими предприятий, добровольных взносов и пожертвований других предприятий (объединений), организаций, учреждений и населения, а также проводимых этими органами мероприятий.

Местные Советы народных депутатов вправе передавать часть своих финансовых ресурсов органам территориального общественного самоуправления. Органы территориального общественного самоуправления:

самостоятельно используют имеющиеся в их распоряжении финансовые ресурсы в соответствии с целями своей деятельности, в том числе на содержание создаваемых ими органов;

вправе открывать в учреждениях банков счета для денежных операций.

 

Статья 74. Участие органов местного самоуправления в кредитных отношениях

 

Государственная администрация и органы территориального общественного самоуправления, являющиеся юридическими лицами, вправе:

пользоваться на договорных началах кредитами на производственные и социальные цели;

принимать участие имеющимися в их распоряжении ресурсами в создании и деятельности финансово-кредитных и коммерческих учреждений на акционерной или долевой основе;

создавать целевые фонды и использовать их для финансирования целевых программ и решения вопросов местной жизни.

Государственная администрация вправе составлять территориальные сводные финансовые балансы. Соответствующие государственные и общественные органы, предприятия (объединения), организации и учреждения представляют в государственную администрацию сведения, необходимые для их составления.

 

РАЗДЕЛ VI. Гарантии местного самоуправления и деятельности государственной администрации

 

ГУ «Юридическая литература». Ретроспектива изменений статьи 75:

Редакция 52- Закон ПМР от 28.03.17 № 60-ЗИ-VI (САЗ 17-14).

 

Статья 75. Обеспечение полномочий государственной администрации по развитию территории

 

Создание, размещение, строительство или преобразование экономических и социальных объектов, использование природных ресурсов на соответствующей территории осуществляется в соответствии с действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.

 

ГУ «Юридическая литература». Ретроспектива изменений статьи 76:

Редакция 40- Закон ПМР от 21.01.14 № 11-ЗИ-V (САЗ 14-4).

 

Статья 76. Обеспечение законности

 

1. Решения референдумов, собраний (сходов) граждан, местных Советов народных депутатов, органов территориального общественного самоуправления не должны противоречить законам Приднестровской Молдавской Республики.

2. В целях обеспечения прав и интересов местного самоуправления местные Советы народных депутатов и государственные администрации имеют право:

предъявлять в суд или Арбитражный суд требования о признании недействительными актов государственного управления, местного самоуправления, предприятий (объединений), организаций и учреждений, расположенных на соответствующей территории, если эти акты нарушают права и законные интересы граждан, проживающих на соответствующей территории, противоречат законам Приднестровской Молдавской Республики, либо решениям Совета народных депутатов и государственной администрации, принятым в рамках их компетенции, до принятия решения судом или арбитражным судом - приостанавливать действия оспариваемых актов, органов местного самоуправления, предприятий (объединений), организаций и учреждений;

предъявлять иски в суд или в Арбитражный суд к предприятиям (объединениям), организациям и учреждениям о применении к ним экономических санкций или о возмещении ущерба в случае нарушения ими договорных обязательств по выпуску товаров народного потребления, строительству и реконструкции объектов социальной сферы, развитию платных услуг населению и по другим социальным вопросам;

вносить предложения в соответствующие учреждения банков о наложении в установленном порядке ареста на счета этих предприятий (объединений), организаций и учреждений;

ставить вопрос в соответствующих органах о привлечении к ответственности руководителей предприятий (объединений), организаций и учреждений, находящихся на территории данного Совета, вплоть до освобождения от занимаемой должности, за грубое нарушение законодательства, систематическое невыполнение решений Совета народных депутатов и государственной администрации, а также допустивших бюрократизм и волокиту, причинивших существенный ущерб интересам государства, предприятий, организаций, учреждений и граждан;

создавать формирования охраны общественного порядка и местной милиции;

Осуществлять другие полномочия, предусмотренные законами Приднестровской Молдавской Республики.

 

ГУ «Юридическая литература». Ретроспектива изменений статьи 77:

Редакция 37- Закон ПМР от 24.09.13 № 189-ЗИД-V (САЗ 13-38);

Редакция 53- Закон ПМР от 15.05.17 № 108-ЗИД-VI (САЗ 17-21).

 

Статья 77. Обязательность решений и защита прав местного самоуправления и государственной администрации

 

1. Решения местных Советов народных депутатов, государственной администрации, администрации села (поселка), принимаемые в пределах полномочий, установленных настоящим Законом, другими законами Приднестровской Молдавской Республики, обязательны для исполнения всеми расположенными на подведомственной территории организациями, учреждениями и предприятиями всех форм собственности, общественными организациями и их органами, должностными лицами и гражданами.

Противоречащие законам решения местных Советов народных депутатов, государственной администрации, администрации села (поселка) обжалуются гражданами и организациями в порядке, установленном действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.

Совет народных депутатов административно-территориальной единицы, входящей в состав района или городов Тирасполя и Бендеры, вправе обжаловать в Верховном Совете Приднестровской Молдавской Республики решения Совета народных депутатов района или городов Тирасполя и Бендеры по вопросам, отнесенным к его исключительной компетенции.

Решения главы государственной администрации города, района могут быть отменены Правительством Приднестровской Молдавской Республики, Президентом Приднестровской Молдавской Республики либо судом.

2. Решения органов территориального общественного самоуправления, принятые в пределах их полномочий, обязательны для выполнения всеми предприятиями (объединениями), организациями и учреждениями, расположенными на соответствующей территории, а также должностными лицами и гражданами.

В случае невыполнения решений органов территориального общественного самоуправления, они вправе обратиться в соответствующий Совет народных депутатов об ответственности должностных лиц, виновных в невыполнении этих решений.

Решения органов территориального общественного самоуправления, а также собрания (схода) граждан по месту жительства, могут быть приостановлены главой государственной администрации и отменены соответствующим местным Советом народных депутатов в случаях, если они противоречат законодательству, уставу (положению) о данном органе либо нарушают права и законные интересы граждан.

3. Предприятия (объединения), организации и учреждения, расположенные на территории местного самоуправления, несут ответственность, в том числе имущественную, возмещая в полном объеме убытки, причиненные их решениями (действиями иди бездействием) интересам населения, местному хозяйству, окружающей среде, а также ущерб, нанесенный в результате невыполнения решений органов местного самоуправления. Государственная администрация и Советы вправе также требовать возмещения недополученных доходов, которые могли быть получены, если бы ответчики не допустили нарушения.

Защита прав и законных интересов органов самоуправления обеспечивается судом или Арбитражным судом в соответствии с законами Приднестровской Молдавской Республики.

Разногласия, возникающие между местными Советами народных депутатов по вопросам изменения их компетенции, рассматриваются в порядке, устанавливаемом законами Приднестровской Молдавской Республики.

 

Статья 78. Ответственность органов местного самоуправления и государственной администрации

 

Органы местного самоуправления и государственная администрация несут ответственность за состояние государственного, хозяйственного и социально-культурного строительства на своей территории, законность и последствия принятых решений.

Ущерб, причиненный в результате неправомерных решений, действий или бездействия органов местного самоуправления и государственной администрации, возмещается ими в полном объеме предприятиям (объединениям), организациям, учреждениям и гражданам за счет собственных средств.

Споры по восстановлению нарушенных прав предприятий (объединений), организаций, учреждений и граждан, возникшие в результате действий или бездействия органов местного самоуправления и государственной администрации решаются в суде или Арбитражном суде.

 

ГУ «Юридическая литература». Ретроспектива изменений статьи 79:

Редакция 37- Закон ПМР от 24.09.13 № 189-ЗИД-V (САЗ 13-38).

 

Статья 79. Ответственность за исполнение Закона

 

Ответственность за исполнение настоящего Закона возлагается на Президента Приднестровской Молдавской Республики, Правительство Приднестровской Молдавской Республики, Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики, местные Советы и глав государственных администраций.

 

Статья 80. Обязательность учета положений Закона при разработке и принятии других законодательных и нормативных актов

 

Положения Закона Приднестровской Молдавской Республики «Об органах местной власти, местного самоуправлении и государственной администрации в Приднестровской Молдавской Республике» обязательны при разработке и принятии других законодательных и нормативных актов Приднестровской Молдавской Республики.

 

Президент

Приднестровской Молдавской Республики                                                                      И. Смирнов

 

г. Тирасполь

5 ноября 1994 г.

 

Текст подготовлен ГУ «Юридическая литература» с учетом изменений, внесенных в первоначальную редакцию (Закон ПМР от 05.11.94) на основе следующих нормативных актов:

Редакция 2 - Закон ПМР от 10.01.95 (СЗМР 95-1);

Редакция 3 - Закон ПМР от 11.01.97 № 28-ЗИД (СЗМР 97-1);

Редакция 4 - Закон ПМР от 30.01.98 № 79-ЗИД (СЗМР 98-1);

Редакция 5 - Закон ПМР от 10.07.98 № 109-ЗИД (СЗМР 98-3).

Редакция 6 - Закон ПМР от 14. 04.99 № 150-ЗИД (СЗМР 99-2);

Редакция 7 - Закон ПМР от 08.06.99 № 165-ЗИ (СЗМР 99-2);

Редакция 8 – Конституционный закон ПМР от 15.02.00 № 247-КЗД (СЗМР 00-1);

Редакция 9 - Закон ПМР от 31.10.00 № 357- ЗД (СЗМР 00-4);

Редакция 10 - Закон ПМР от 21.11.00 № 361-ЗИ (СЗМР 00-4);

Редакция 11 - Закон ПМР от 26.11.01 № 68-ЗИ-III (САЗ 01-49);

Редакция 12 - Закон ПМР от 24.09.03 № 329-ЗИ-III (САЗ 03-39);

Редакция 13 - Закон ПМР от 31.12.04 № 514-ЗИД-III (САЗ 05-1);

Редакция 14 - Закон ПМР от 04. 03.05 № 543-ЗИ-III (САЗ 05-10);

Редакция 15 - Закон ПМР от 24.03.05 № 550-ЗИД-III (САЗ 05-13);

Редакция 16 - Закон ПМР от 29.03.05 № 552-ЗИД-III (САЗ 05-14);

Редакция 17 - Закон ПМР от 13.05.05 № 568-ЗИД-III (САЗ 05-20);

Редакция 18 - Закон ПМР от 19.10.05 № 645-ЗИ-III (САЗ 05-43);

Редакция 19 - Закон ПМР от 13.12.05 № 702-ЗД-III (САЗ 05-51);

Редакция 20 - Закон ПМР от 20.11.06 № 120-ЗИ-IV (САЗ 06-48);

Редакция 21 - Закон ПМР от 10.01.07 № 145-ЗИ-IV (САЗ 07-3);

Редакция 22 - Закон ПМР от 07.03.07 №188-ЗИД-IV (САЗ 07-11);

Редакция 23 - Закон ПМР от 12.06.07 № 223-ЗИД-IV (САЗ 07-25);

Редакция 24 - Закон ПМР от 03.07.07 № 247-ЗД-IV (САЗ 07-28);

Редакция 25 - Закон ПМР от 02.08.07 № 287-ЗИД-IV (САЗ 07-32);

Редакция 26 - Закон ПМР от 18.04.08 № 449-ЗИД-IV (САЗ 08-15);

Редакция 27 - Закон ПМР от 31.07.08 № 524-ЗИД-IV (САЗ 08-30);

Редакция 28 - Закон ПМР от 10.10.08 № 572-ЗИД-IV (САЗ 08-40);

Редакция 29 - Закон ПМР от 08.02.10 № 21-ЗИ-IV (САЗ 10-6);

Редакция 30 - Закон ПМР от 17.02.10 № 25-ЗД-IV (САЗ 10-7);

Редакция 31 - Закон ПМР от 20.02.10 № 31-ЗД-IV (САЗ 10-7);

Редакция 32 - Закон ПМР от 08.12.10 № 246-ЗИД-IV (САЗ 10-49);

Редакция 33- Закон ПМР от 11.05.12 № 66-ЗД-V (САЗ 12-20);

Редакция 34- Закон ПМР от 31.07.12 № 150-ЗД-V (САЗ 12-32);

Редакция 35- Закон ПМР от 20.03.13 № 77-ЗИД-V (САЗ 13-11);

Редакция 36- Закон ПМР от 31.05.13 № 108-ЗИД-V (САЗ 13-21);

Редакция 37- Закон ПМР от 24.09.13 № 189-ЗИД-V (САЗ 13-38);

Редакция 38- Закон ПМР от 06.12.13 № 270-ЗИ-V (САЗ 13-48);

Редакция 39- Закон ПМР от 14.01.14 № 5-ЗИ-V (САЗ 14-3);

Редакция 40- Закон ПМР от 21.01.14 № 11-ЗИ-V (САЗ 14-4);

Редакция 41- Закон ПМР от 16.01.15 № 21-ЗИ-V (САЗ 15-3);

Редакция 42- Закон ПМР от 16.01.15 № 22-ЗИ-V (САЗ 15-3);

Редакция 43- Закон ПМР от 17.02.15 № 38-ЗД-V (САЗ 15-8);

Редакция 44- Закон ПМР от 28.04.15 № 72-ЗИД-V (САЗ 15-18);

Редакция 45- Закон ПМР от 12.02.16 № 17-ЗИ-VI (САЗ 16-6);

Редакция 46- Закон ПМР от 05.04.16 № 93-ЗИ-VI (САЗ 16-14);

Редакция 47- Закон ПМР от 25.05.16 № 138-ЗИ-VI (САЗ 16-21);

Редакция 48- Закон ПМР от 23.06.16 № 156-ЗД-VI (САЗ 16-25);

Редакция 49- Закон ПМР от 25.07.16 № 190-ЗИ-VI (САЗ 16-30);

Редакция 50- Закон ПМР от 27.10.16 № 228-ЗИ-VI (САЗ 16-43);

Редакция 51- Закон ПМР от 06.01.17 № 4-ЗИД-VI (САЗ 17-2);

Редакция 52- Закон ПМР от 28.03.17 № 60-ЗИ-VI (САЗ 17-14);

Редакция 53- Закон ПМР от 15.05.17 № 108-ЗИД-VI (САЗ 17-21).