BAA
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ, СТРУКТУРЫ И ШТАТНОЙ ЧИСЛЕННОСТИ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ ОХРАНЫ ТРУДА И ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
ПРИДНЕСТРОВСКОЙ МОЛДАВСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
УКАЗ
ПРЕЗИДЕНТ
ПРИДНЕСТРОВСКОЙ МОЛДАВСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
22 августа 2006 г.
N 455
(САЗ 06-35)
В соответствии со статьей 73 Конституции Приднестровской Молдавской Республики, согласно Указу Президента Приднестровской Молдавской Республики от 3 июля 2006 года N 337 "О перераспределении полномочий в вопросах реализации государственной политики в области промышленной, экологической безопасности, охраны труда и санитарного благополучия" (САЗ 06-28) с изменениями, внесенными Указами Президента Приднестровской Молдавской Республики от 28 июля 2006 года N 399 (САЗ 06-31), от 31 июля 2006 года N 401 (САЗ 06-32), в целях организации деятельности Государственной службы охраны труда и промышленной безопасности Приднестровской Молдавской Республики постановляю:
1. Утвердить и ввести в действие Положение о Государственной службе охраны труда и промышленной безопасности Приднестровской Молдавской Республики (Приложение N 1), структуру и штатную численность Государственной службы охраны труда и промышленной безопасности Приднестровской Молдавской Республики (Приложение N 2).
2. Предоставить начальнику Государственной службы право проводить реорганизацию структуры Государственной службы охраны труда и промышленной безопасности Приднестровской Молдавской Республики, связанную с сокращением численности или штата работников, а также без их изменения в порядке реорганизации самостоятельно, без изменения функций службы, установленных актами Президента Приднестровской Молдавской Республики, иными законодательными актами Приднестровской Молдавской Республики.
3. Определить, что Государственная служба охраны труда и промышленной безопасности в 2006 году продолжает финансироваться по утвержденной смете для Государственной службы административного надзора Прокуратуры Приднестровской Молдавской Республики в соответствии с Законом Приднестровской Молдавской Республики "О Республиканском бюджете на 2006 год" и Законом Приднестровской Молдавской Республики "Об оплате труда работников бюджетной сферы и денежном довольствии военнослужащих и лиц, приравненных к ним по условиям выплат денежного довольствия".
4. Государственной службе охраны труда и промышленной безопасности разработать и представить на утверждение Президенту Приднестровской Молдавской Республики Положение о классных чинах, форменной одежде и знаках отличия государственных служащих Государственной службы охраны труда и промышленной безопасности Приднестровской Молдавской Республики.
5. Внести изменения в следующие нормативно-правовые акты:
а) пункты 3, 4, 5, 7, 8 Указа Президента Приднестровской Молдавской Республики от 24 мая 2005 года N 239 "О реорганизации Министерства юстиции Приднестровской Молдавской Республики" (САЗ 05-24) с изменениями и дополнениями, внесенными Указами Президента Приднестровской Молдавской Республики от 9 июня 2005 года N 272 (САЗ 05-24), от 19 сентября 2005 года N 470 (САЗ 05-39), 29 сентября 2005 года N 497 (САЗ 05-40), от 28 ноября 2005 года N 654 (САЗ 05-49), исключить;
б) в Указ Президента Приднестровской Молдавской Республики от 2 декабря 2004 года N 623 "О производственных объектах признаваемых опасными" (САЗ 04-29) с изменениями и дополнениями, внесенными Указом Президента Приднестровской Молдавской Республики от 29 декабря 2004 года N 682 (САЗ 05-01), внести следующие изменения:
1) в пункте 2 слова "Ведение Реестра возложить на Министерство экономики Приднестровской Молдавской Республики" исключить;
2) в пункте 3 слова "Министерство экономики" заменить словами "Государственную службу охраны труда и промышленной безопасности".
6. Настоящий Указ вступает в силу с 1 сентября 2006 года.
И.СМИРНОВ
ПРЕЗИДЕНТ
г. Тирасполь
22 августа 2006 г.
N 455
Приложение N 1
к Указу Президента
Приднестровской Молдавской Республики
от 22 августа 2006 года N 455
Положение
о Государственной службе охраны труда
и промышленной безопасности
Приднестровской Молдавской Республики
1. Общие положения
1. Государственная служба охраны труда и промышленной безопасности Приднестровской Молдавской Республики (далее - Государственная служба) является исполнительным органом государственной власти, действующим в целях выработки и проведения государственной политики в сфере охраны труда и промышленной безопасности, а также осуществляющим функции уполномоченного органа по контролю и надзору за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных актов, содержащих нормы трудового права, за соблюдением правил по безопасному ведению работ в отдельных отраслях и на объектах повышенной опасности, горному, промышленному и энергетическому надзору во всех организациях на территории Приднестровской Молдавской Республики.
2. Государственную службу возглавляет начальник Государственной службы, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом Приднестровской Молдавской Республики.
Начальник Государственной службы имеет заместителя, назначаемого на должность и освобождаемого от должности Президентом Приднестровской Молдавской Республики по представлению начальника Государственной службы.
3. Систему Государственной службы образуют входящие в ее состав инспекции, управления, отделы, подведомственные учреждения, а также территориальные подразделения.
4. Структура и штатная численность Государственной службы утверждаются Президентом Приднестровской Молдавской Республики. Штатное расписание Государственной службы утверждается начальником Государственной службы.
5. Государственная служба является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, обособленное имущество, расчетный и иные счета в банковских учреждениях республики, печать с изображением Государственного герба Приднестровской Молдавской Республики и со своим наименованием на молдавском, русском и украинском языках, а также необходимые для осуществления своей деятельности печати, штампы и бланки.
6. Государственная служба в своей деятельности руководствуется Конституцией Приднестровской Молдавской Республики, конституционными законами, законами и иными нормативными правовыми актами, действующими на территории Приднестровской Молдавской Республики, а также настоящим Положением.
7. Финансирование Государственной службы осуществляется из средств республиканского бюджета, выделенных на финансирование органов исполнительной власти.
2. Задачи
8. Основными задачами Государственной службы являются:
а) обеспечение соблюдения и защиты трудовых прав и свобод граждан, включая право на безопасные условия труда;
б) обеспечение соблюдения работодателями трудового законодательства Приднестровской Молдавской Республики и иных нормативных правовых актов Приднестровской Молдавской Республики, содержащих нормы трудового права;
в) обеспечение работодателей и работников информацией о наиболее эффективных средствах и методах соблюдения положений трудового законодательства Приднестровской Молдавской Республики и иных нормативных правовых актов Приднестровской Молдавской Республики, содержащих нормы трудового права;
г) доведение до сведения соответствующих органов государственной власти фактов нарушений, действий (бездействия) или злоупотреблений, которые не подпадают под действие законов и иных нормативных правовых актов Приднестровской Молдавской Республики;
д) выработка и проведение государственной политики в сфере регулирования охраны труда и промышленной безопасности;
е) обеспечение безопасной эксплуатации опасных производственных объектов;
ж) обеспечение мер, направленных на предупреждение аварий на опасных производственных объектах;
з) иные задачи в соответствии с действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
3. Основные функции
9. Государственная служба в соответствии с возложенными задачами выполняет следующие функции:
а) общие вопросы деятельности Государственной службы:
1) осуществление государственного контроля и надзора за соблюдением трудового законодательства Приднестровской Молдавской Республики, а также нормативных актов Приднестровской Молдавской Республики, содержащих нормы трудового права и законодательства в сфере промышленной безопасности и энергосбережения;
2) обобщение практики применения и анализ причин нарушений действующего законодательства Приднестровской Молдавской Республики в подведомственной сфере, подготовка соответствующих предложений по его совершенствованию;
3) самостоятельная разработка и принятие правовых актов в установленной сфере деятельности в пределах компетенции Государственной службы;
4) осуществление анализа и экспертизы документов правового и иного характера, поступающих на исполнение в Государственную службу, на предмет их соответствия действующему законодательству Приднестровской Молдавской Республики в пределах компетенции;
5) информирование исполнительных органов власти и местного самоуправления о выявленных нарушениях;
6) прием и рассмотрение заявлений, жалоб, писем и иных обращений граждан о нарушении их прав в подведомственной сфере;
7) обеспечение организационного и методического руководства деятельности государственных инспекторов, их нормативное обеспечение;
8) участие в расследовании аварий и несчастных случаев, произошедших на объектах, поднадзорных Государственной службе;
9) осуществление государственного надзора за соблюдением установленного порядка подготовки и проверки знаний персонала в поднадзорной сфере;
10) осуществление государственного надзора за соблюдением условий выдаваемых лицензий, полнотой и качеством проводимых экспертиз в поднадзорной области;
11) осуществление предупредительного надзора в подведомственной сфере;
б) в сфере труда:
1) осуществление государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Приднестровской Молдавской Республики о труде и нормативных актов Приднестровской Молдавской Республики, содержащих нормы трудового права, посредством проверок, обследований, выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений;
2) анализ обстоятельств и причин выявленных нарушений, принятие мер по их устранению и восстановлению нарушенных трудовых прав граждан;
3) участие в работе по правовому воспитанию, распространению знаний по соблюдению законодательства Приднестровской Молдавской Республики о труде;
4) реализация мероприятий по координации деятельности органов исполнительной власти в части обеспечения соблюдения трудового законодательства Приднестровской Молдавской Республики и иных нормативных правовых актов Приднестровской Молдавской Республики, содержащих нормы трудового права;
5) осуществление информирования и консультирование работодателей и работников по вопросам соблюдения трудового законодательства Приднестровской Молдавской Республики и иных нормативных актов Приднестровской Молдавской Республики, содержащих нормы трудового права;
6) прием и рассмотрение заявлений, писем, жалоб и иных обращений работников о нарушении трудовых прав;
7) подготовка отчетов о результатах деятельности инспекции;
в) в сфере охраны труда:
1) осуществление государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Приднестровской Молдавской Республики об охране труда посредством проверок, обследований, выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений;
2) расследование в установленном порядке несчастных случаев на производстве, анализ их причин и разработка предложений по предупреждению таких случаев. Выдача заключений при возникновении разногласий по вопросам расследования, оформления и учета несчастных случаев на производстве;
3) информирование соответствующих органов государственной власти и органов местного самоуправления о фактах нарушения законодательства Приднестровской Молдавской Республики об охране труда;
4) осуществление государственного надзора, в том числе предупредительного, за строительством, реконструкцией действующих объектов производственного назначения, вводом их в эксплуатацию в целях предотвращения отступления от проектов, ухудшающих условия труда, снижающих их безопасность;
5) осуществление надзора за соблюдением установленного порядка расследования и учета несчастных случаев на производстве проводимого организациями всех организационно-правовых форм и форм собственности, а также физическими лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и использующими наемный труд;
6) анализ состояния и причин производственного травматизма и разработка предложений по его профилактике;
7) дает заключения по проектам строительных норм и правил, других нормативных документов о соответствии их требованиям трудового законодательства Приднестровской Молдавской Республики, рассмотрение и согласование проектов отраслевых и межотраслевых правил по охране труда;
8) участие в установленном порядке в разработке государственных стандартов по безопасности труда;
9) принятие необходимых мер по привлечению в установленном порядке квалифицированных экспертов в целях обеспечения применения положений трудового законодательства Приднестровской Молдавской Республики и иных нормативных правовых актов Приднестровской Молдавской Республики, относящихся к охране здоровья и безопасности работников во время их работы, а также получения информации о влиянии применяемых способов, используемых материалов и методов на состояние здоровья и безопасность работников;
10) осуществление надзора за организацией и функционированием системы охраны труда в организациях всех организационно-правовых форм и форм собственности;
г) в сфере промышленной безопасности:
1) осуществление государственного управления, контроля и надзора в области промышленной безопасности;
2) организация и осуществление государственного надзора за соблюдением и выполнением организациями, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, требований законодательства Приднестровской Молдавской Республики о промышленной безопасности, а также за соблюдением правил и норм в сфере промышленной безопасности;
3) регистрация, учет, ведение республиканского реестра опасных производственных объектов, расположенных на территории Приднестровской Молдавской Республики, регистрация проектов на строительство и реконструкцию опасных производственных объектов в поднадзорных областях;
4) осуществление предупредительного государственного надзора за строительством, реконструкцией опасных производственных объектов, вводом их в эксплуатацию, в целях предотвращения отступлений от проектов, ухудшающих условия труда, снижающих их безопасность;
5) направление в установленном порядке представителей для участия в комиссиях по приемке в эксплуатацию опасных производственных объектов;
6) осуществление учета и анализа аварий и случаев производственного травматизма, установление порядка и осуществление технического расследования их обстоятельств и причин, разработка предложений по профилактике аварийности и производственного травматизма, связанных с эксплуатацией опасных производственных объектов;
7) осуществление государственного надзора за организацией обучения и соблюдением установленного порядка подготовки и проверки знаний персонала и специалистов, обслуживающих опасные производственные объекты;
8) осуществление учета и аккредитации организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности;
9) установление обязательных требований в области промышленной безопасности;
10) обобщение информации, предоставленной организациями, эксплуатирующими опасные производственные объекты;
д) в области энергонадзора:
1) осуществление надзора за безопасным ведением работ, связанных с использованием, выработкой, распределением, передачей электрической и тепловой энергии, эксплуатацией электроустановок, теплоустановок, а также соблюдением правил и норм в данной области (за исключением бытовых потребителей);
2) осуществление государственного надзора в области энергосбережения;
3) осуществление надзора за соблюдением требуемого по нормативам уровня надежности энергоснабжения потребителей электрической и тепловой энергии;
4) осуществление допуска в эксплуатацию электро-, теплоустановок потребителей на новых и реконструируемых объектах;
5) осуществление предварительного надзора за строительством и реконструкцией действующих и вводимых в эксплуатацию электро-, теплоустановок;
6) учет организаций, осуществляющих деятельность в области энергобезопасности;
е) в области горного надзора:
1) осуществление государственного горного надзора за исполнением требований действующего законодательства на поднадзорных объектах;
2) осуществление государственного горного надзора за безопасным ведением буровых и буровзрывных работ, а также надзор за разработкой и охраной месторождений лечебных минеральных вод;
3) осуществление государственного горного надзора за выполнением пользователями обязанностей по охране недр и безопасному ведению работ, связанных с изучением и использованием недр, соблюдением технических требований, изложенных в проектах, планах горных работ при пользовании недрами;
4) приостановление либо ограничение работ, связанных с изучением и использованием недр, в случаях нарушения горного отвода и проектов на пользование недрами, правил и норм безопасного ведения работ и охраны недр или нанесения ущерба окружающей природной среде;
5) прекращение в установленном порядке и в пределах своей компетенции самовольного пользования недрами и самовольной застройки площадей залегания полезных ископаемых;
6) предоставление горных отводов для разработки месторождений полезных ископаемых.
4. Права
10. Государственные инспекторы имеют право:
а) беспрепятственно, при наличии удостоверения установленного образца, посещать в целях проведения инспекции организации всех организационно-правовых форм и форм собственности;
б) осуществлять в установленном порядке проверки и расследование причин нарушений законодательства Приднестровской Молдавской Республики о труде, охране труда и промышленной безопасности;
в) запрашивать и безвозмездно получать от руководителей и иных должностных лиц организаций, органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, работодателей (их представителей) документы, объяснения, информацию, необходимые для осуществления своих полномочий;
г) знакомиться с документами для проверки их соответствия требованиям законодательства и снимать с них копии;
д) получать от руководителей, должностных лиц и работников объяснения по вопросам, входящим в их компетенцию;
е) предъявлять работодателям (их представителям) обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений законодательства Приднестровской Молдавской Республики о труде, охране труда и промышленной безопасности, о восстановлении нарушенных прав граждан с предложениями о привлечении виновных в этих нарушениях к ответственности или отстранении их в установленном порядке от должности;
ж) составлять протоколы об административных правонарушениях в поднадзорной сфере и направлять их для рассмотрения в уполномоченные органы;
з) рассматривать протоколы об административных правонарушениях в соответствии с действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики;
и) по фактам выявленных нарушений законодательства Приднестровской Молдавской Республики передавать материалы в уполномоченные органы;
к) давать юридическим и физическим лицам, в том числе индивидуальным предпринимателям, разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции Государственной службы;
л) применять меры профилактического, предупредительного и ограничительного характера, направленные на недопущение и (или) пресечение нарушений юридическими и физическими лицами, в том числе индивидуальными предпринимателями, обязательных требований в установленной сфере деятельности, а также меры по ликвидации последствий таких нарушений;
м) запрашивать и получать от организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты, информацию об организации производственного контроля;
н) выступать в качестве экспертов в суде по искам о нарушении законов и иных нормативно-правовых актов Приднестровской Молдавской Республики, содержащих нормы трудового права, о возмещении вреда, причиненного здоровью работников на производстве;
о) расследовать в установленном порядке несчастные случаи на производстве;
п) выдавать разрешения на строительство, реконструкцию, техническое переоснащение производственных объектов, производство и внедрение новой техники, внедрение новых технологий;
р) при проведении предупредительного надзора с целью предотвращения отступлений от проектов, ухудшающих условия труда, снижающих его безопасность, выдавать заключения о возможности принятия в эксплуатацию новых или реконструируемых производственных объектов;
с) требовать в установленном порядке от работодателя принятия мер по устранению обнаруженных в ходе проверок нарушений и недостатков в каком-либо сооружении, оборудовании или в организации труда, угрожающих здоровью или безопасности работников;
т) запрещать производство и использование средств индивидуальной и коллективной защиты работников, не имеющих сертификатов соответствия или не соответствующих государственным нормативным требованиям по охране труда;
у) изымать для анализа образцы используемых или обрабатываемых материалов и веществ при условии уведомления об этом работодателя (его представителя);
ф) приостанавливать работу отдельных производственных подразделений и оборудования при выявлении нарушений требований охраны труда, промышленной и энергобезопасности, которые создают угрозу жизни и здоровью работников, до устранения этих нарушений;
х) отстранять от работы лиц, не прошедших в установленном порядке обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочих местах и проверку знаний требований охраны труда.
11. Начальник Государственной службы имеет право:
а) приостанавливать деятельность организаций, в которых выявлены нарушения требований охраны труда и промышленной безопасности, представляющие угрозу жизни и здоровью работников, до устранения этих нарушений;
б) направлять в суды, при наличии государственной экспертизы условий труда, требования о ликвидации организаций или прекращении деятельности их структурных подразделений вследствие нарушения требований охраны труда;
в) выдавать заключения о возможности принятия в эксплуатацию новых или реконструируемых производственных объектов.
5. Организация деятельности
12. Начальник Государственной службы осуществляет общее руководство деятельностью Государственной службы на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Государственную службу задач и функций.
Начальник Государственной службы:
а) обеспечивает выполнение действующих в Приднестровской Молдавской Республике актов законодательства Приднестровской Молдавской Республики в подведомственной сфере;
б) вносит на рассмотрение Президенту Приднестровской Молдавской Республики проекты законодательных и иных нормативно-правовых актов по вопросам, относящимся к компетенции Государственной службы, а также предложения по реализации политики государства в подведомственной сфере;
в) издает в пределах своей компетенции приказы, распоряжения, утверждает инструкции и дает указания, подлежащие обязательному исполнению работниками Государственной службы;
г) самостоятельно вносит изменения в структуру и штатное расписание Государственной службы в пределах утвержденной штатной численности и фонда оплаты труда;
д) подписывает финансовые документы, а также заключает договоры от имени Государственной службы;
е) назначает на должность и освобождает от должности руководителей и сотрудников структурных подразделений Государственной службы;
ж) представляет в установленном порядке особо отличившихся работников к награждению Государственными наградами Приднестровской Молдавской Республики;
з) осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
13. Работниками Государственной службы могут быть лица с высшим юридическим образованием и (или) по профилю деятельности, за исключением лиц, выполняющих вспомогательные функции и обеспечивающих работу специалистов, а также обладающие необходимыми профессиональными и моральными качествами.
Должностным лицам Государственной службы, имеющим высшее образование, присваиваются классные чины в зависимости от занимаемой должности, стажа и качества работы.
14. Работники Государственной службы имеют служебное удостоверение установленного образца.
Государственные инспекторы Государственной службы при проведении надзорных мероприятий должны находиться в форменной одежде установленного образца.
15. Государственные инспекторы, осуществляющие контроль и надзор за соблюдением законодательства Приднестровской Молдавской Республики о труде, охране труда и промышленной безопасности, при осуществлении своих полномочий независимы от государственных органов и иных лиц и руководствуются только законами.
Работники Государственной службы несут в соответствии с законодательством Приднестровской Молдавской Республики ответственность за противоправные действия или бездействие.
16. Государственная служба ведет бухгалтерскую, статистическую и иную отчетность, утвержденную в установленном порядке.
17. Сотрудникам Государственной службы гарантируется правовая и социальная защита в порядке, установленном действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики для государственных служащих.
18. В Государственной службе может быть образована коллегия в составе начальника службы, заместителя начальника службы и начальников структурных подразделений.
Председателем коллегии является начальник Государственной службы.
Персональный состав и численность коллегии определяется начальником Государственной службы.
19. Коллегия на своих заседаниях рассматривает важнейшие вопросы, находящиеся в компетенции Государственной службы.
Приложение N 2
к Указу Президента
Приднестровской Молдавской Республики
от 22 августа 2006 года N 455
Структура и штатная численность
Государственной службы охраны труда
и промышленной безопасности
Приднестровской Молдавской Республики
1. Начальник Государственной службы - 1
2. Заместитель начальника Государственной службы - 1
3. Государственная инспекция (управление) труда: - 9
- начальник Государственной инспекции (управления) труда -
главный государственный инспектор - 1
- главный специалист - государственный инспектор - 8
4. Государственная инспекция (управление) охраны труда: - 10
- начальник государственной инспекции (управления)
охраны труда - главный государственный инспектор - 1
- главный специалист - государственный инспектор - 9
5. Государственная инспекция (управление) промышленного,
горного и энергетического надзора: - 23
- начальник Государственной инспекции (управления)
промышленного, горного и энергетического надзора -
главный государственный инспектор - 1
а) отдел (инспекция) промышленного и горного надзора: - 11
- начальник отдела (инспекции) промышленного
и горного надзора - государственный инспектор - 1
- главный специалист - государственный инспектор - 10
б) отдел (инспекция) энергетического надзора: - 11
- начальник отдела (инспекции) энергетического надзора -
государственный инспектор - 1
- главный специалист - государственный инспектор - 10
6. Отдел правового обеспечения и анализа информации: - 5
- начальник отдела - 1
- главный специалист - 4
7.Финансово-экономический отдел: - 4
- начальник управления - 1
- главный специалист - 2
- ведущий специалист (кассир) - 1
8.Отдел аппаратного обеспечения, учета и подготовки кадров: - 4
- начальник отдела - 1
- главный специалист - 3
9.Отдел делопроизводства и хозяйственного обеспечения: - 24
- начальник отдела - 1
- заместитель начальника - 1
- главный специалист - 2
- ведущий специалист (референт) - 1
- уборщица - 5
- охранник - 7
- водитель - 5
- рабочий по наладке и обслуживанию автомобиля - 1
- рабочий по обслуживанию зданий - 1
Всего по Государственной службе охраны
труда и промышленной безопасности
Приднестровской Молдавской Республики - 81