№ 344 — Об утверждении Положения о признании жилого помещения, жилого дома непригодными для проживания, а многоквартирного жилого дома аварийным, подлежащим сносу или реконструкции

ПРИК МРРП 26 апреля 2016 № 344 САЗ 16-35

Приказ Министерства регионального развития Приднестровской Молдавской Республики

Об утверждении Положения о признании жилого помещения, жилого дома непригодными для проживания, а многоквартирного жилого дома аварийным, подлежащим сносу или реконструкции

Согласован:

Служба государственного надзора Министерства юстиции

Приднестровской Молдавской Республики

Государственные администрации городов и районов

Приднестровской Молдавской Республики

Зарегистрирован Министерством юстиции

Приднестровской Молдавской Республики 30 августа 2016 г.

Регистрационный № 7549

Во исполнение пункта 3 статьи 26 Жилищного кодекса Приднестровской Молдавской Республики, введенного в действие Законом Приднестровской Молдавской Республики от 19 июля 2002 года № 162-З-III «О введении в действие Жилищного кодекса Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 02-29) с изменениями и дополнениями, внесенными законами Приднестровской Молдавской Республики от 30 июня 2003 года № 298-ЗИД-III (САЗ 03-27), от 27 декабря 2004 года № 508-ЗИ-III (САЗ 05-1), от 29 июня 2007 года № 241-ЗИ-IV (САЗ 07-27), от 2 августа 2007 года № 282-ЗИД-IV (САЗ 07-32), от 19 декабря 2007 года № 360-ЗИ-IV (САЗ 07-52), от 1 февраля 2008 года № 394-ЗИ-IV (САЗ 08-4), от 30 июля 2008 года № 514-ЗИД-IV (САЗ 08-30), от 4 августа 2008 года № 525-ЗИД-IV (САЗ 08-31), от 31 июля 2009 года № 820-ЗИД-IV (САЗ 09-31), от 30 сентября 2011 года № 163-ЗИ-V (САЗ 11-39), от 19 июля 2012 года № 143-ЗИ-V (САЗ 12-30), от 1 августа 2012 года № 160-ЗИ-V (САЗ 12-32), от 17 декабря 2012 года № 244-ЗД-V (САЗ 12-52), от 25 января 2013 года № 29-ЗД-V (САЗ 13-3), от 19 марта 2013 года № 70-ЗИД-V (САЗ 13-11), от 23 апреля 2013 года № 90-ЗИ-V (САЗ 13-16), от 23 апреля 2013 года № 91-ЗИ-V (САЗ 13-16), от 30 июля 2013 года № 172-ЗИД-V (САЗ 13-30), от 14 января 2014 года № 4-ЗД-V (САЗ 14-3), от 21 января 2014 года № 31-ЗИ-V (САЗ 14-4), от 9 июня 2014 года № 108-ЗИ-V (САЗ 14-24), от 19 ноября 2014 года № 180-ЗИД-V (САЗ 14-47); от 20 марта 2015 года № 46-ЗИ-V (САЗ 15-12), от 25 марта 2015 года № 58-ЗИ-V (САЗ 15-13,1), от 18 мая 2015 года № 88-ЗИД-V (САЗ 15-21), от 24 февраля 2016 года № 35-ЗИД-VI (САЗ 16-8), от 11 марта 2016 года № 50-ЗД-VI (САЗ 16-10), в соответствии с Постановлением Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 28 апреля 2015 года № 94 «Об утверждении Положения, структуры и предельной штатной численности Министерства регионального развития, транспорта и связи Приднестровской Молдавской республики» (САЗ 15-19), с целью определения порядка и критериев отнесения жилого помещения, жилого дома непригодными для проживания, а многоквартирного жилого дома аварийным, подлежащим сносу или реконструкции, приказываю:

1. Утвердить Положение о признании жилого помещения, жилого дома непригодными для проживания, а многоквартирного жилого дома аварийным, подлежащим сносу или реконструкции согласно Приложению к настоящему Приказу.

2. Считать утратившим силу Приказ Государственной службы энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Приднестровской Молдавской Республики от 9 марта 2005 года № 243 «Об утверждении Положения о порядке определения непригодности жилых зданий и жилых помещений для проживания» (рег. № 3142 от 18 марта 2005 года) (САЗ 05-12), с изменением внесенным приказом Государственной службы энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Приднестровской Молдавской Республики от 13 ноября 2013 года № 458 (рег. № 6686 от 24 января 2014 года) (САЗ 14-4).

3. Направить настоящий Приказ на государственную регистрацию в Министерство юстиции Приднестровской Молдавской Республики.

4. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить заместителя начальника Главного управления энергетики и жилищно-коммунального хозяйства - начальника управления реформирования жилищно-коммунального хозяйства министерства регионального развития, транспорта и связи Приднестровской Молдавской Республики.

5. Настоящий Приказ вступает в силу со дня официального опубликования.

Министр П. Гужев

г. Тирасполь

26 апреля 2016 г.

№ 344

Приложение к Приказу

Министерства регионального развития,

Приднестровской Молдавской Республики

от 26 апреля 2016 года № 344

1. Область применения

1. Настоящее Положение устанавливает порядок признания жилого помещения, жилого дома непригодными для проживания и критерии, по которым жилое помещение, жилой дом признается непригодным для проживания, а многоквартирный жилой дом признается аварийным, подлежащим сносу или реконструкции.

2. Действие настоящего Положения распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения, жилые дома независимо от формы собственности, расположенные на территории Приднестровской Молдавской Республики.

3. Действие настоящего Положения не распространяется на жилые помещения, расположенные в объектах капитального строительства, ввод в эксплуатацию которых и постановка на государственный учет не осуществлены.

2. Основные термины и определения

a) обследование технического состояния здания (сооружения) - комплекс мероприятий по определению и оценке фактических значений контролируемых параметров, характеризующих работоспособность объекта обследования и определяющих возможность его дальнейшей эксплуатации, реконструкции или необходимость восстановления, усиления, ремонта, и включающий в себя обследование грунтов основания и строительных конструкций на предмет выявления изменения свойств грунтов, дефектов несущих конструкций и определения их фактической несущей способности.

б) непригодным здание (жилое помещение) признается в случаях: расположения в зоне (на территории) опасной для проживания; опасного технического состояния строительных конструкций (инженерного оборудования); невосстанавливаемого нарушения санитарно- гигиенических условий проживания; недостатков планировки и уровня внутреннего благоустройства, степень благоустройства которых не отвечает нормативным требованиям;

в) аварийное состояние здания - состояние здания, при котором его дальнейшая эксплуатация должна быть незамедлительно прекращена из-за невозможности обеспечения безопасного проживания в нем людей;

г) физический износ здания - ухудшение технических и связанных с ними эксплуатационных показателей здания, вызванное объективными причинами;

д) моральный износ здания - постепенное (во времени) отклонение основных эксплуатационных показателей от современного уровня технических требований эксплуатации зданий и сооружений;

е) капитальный ремонт здания - комплекс строительных и организационно-технических мероприятий по устранению физического и морального износа, не связанных с изменением основных технико-экономических показателей здания, с заменой, при необходимости, конструктивных элементов и систем инженерного оборудования.

ж) реконструкция здания - комплекс строительных работ и организационно-технических мероприятий, связанных с изменением основных технико-экономических показателей (нагрузок, планировки помещений, строительного объема и общей площади здания, инженерной оснащенности) с целью изменения условий эксплуатации, максимального восполнения утраты от имевшего место физического и морального износа, достижения новых целей эксплуатации здания.

3. Общие положения

4. Обследование жилого помещения, жилого дома в целях признания жилого помещения, жилого дома непригодным для проживания граждан, а также многоквартирного жилого дома в целях признания его аварийным, подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия).

5. Государственная администрация города (района) создает в установленной ею порядке комиссию для обследования жилых помещений, жилых домов жилищного фонда Приднестровской Молдавской Республики, многоквартирных жилых домов, находящихся в государственной собственности, и муниципального жилищного фонда.

6. В состав комиссии включаются:

а) заместитель Главы государственной администрации города (района) - председатель комиссии;

б) представитель собственника жилищного фонда - заместитель председателя комиссии;

в) представитель жилищно-эксплуатационной организации - член комиссии;

г) представитель органа архитектуры - член комиссии;

д) представитель органа санитарного надзора - член комиссии;

е) представитель органа пожарного надзора - член комиссии;

ж) представитель проектной организации - член комиссии;

з) представитель бюро технической инвентаризации города (района) - член комиссии.

7. Собственник жилого помещения (уполномоченное им лицо), привлекается к работе комиссии с правом совещательного голоса.

8. Решение о признании жилого помещения, жилого дома непригодным для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции принимается государственной администрацией города (района), на основании акта обследования комиссии, оформленного в порядке, предусмотренном пунктом 25 настоящего Положения.

9. Государственная администрация города (района) вправе принимать решение о признании жилых помещений, жилых домов, находящихся в частном жилищном фонде на соответствующей территории, непригодными для проживания граждан и делегировать комиссии полномочия по обследованию этих помещений установленным в настоящем Положении требованиям и по принятию решения о признании этих помещений (домов) непригодными для проживания граждан.

4. Критерии для признания жилого помещения, жилого дома непригодными для проживания, либо аварийным и многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции

10. Критериями для признания жилого помещения, жилого дома непригодными для проживания являются:

а) наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие: ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельных его частей эксплуатационных характеристик, приводящих к снижению прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований;

б) изменения окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющие обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов в части содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов наличия источников шума, вибрации, электромагнитных полей.

11. Жилые помещения, находящиеся в жилых домах, расположенных на территориях, на которых превышены показатели санитарно-эпидемиологической безопасности в части физических факторов (шум, вибрация, электромагнитное и ионизирующее излучение), концентрации химических и биологических веществ в атмосферном воздухе и почве, а также в жилых домах, расположенных в производственных зонах, зонах инженерной и транспортной инфраструктур и в санитарно-защитных зонах, следует признавать непригодными для проживания в случаях, когда инженерными и проектными решениями невозможно минимизировать критерии риска до допустимого уровня.

12. Жилые помещения относятся к категории непригодных для проживания в случаях:

а) недостаточного естественного освещения в связи с неблагоприятной ориентацией, недостаточным размером или затемнением окон;

б) расположением подоконников жилой комнаты ниже уровня отмостки (тротуара);

в) высотой до потолка в жилых помещениях менее 2,4 метра;

г) отметки пола комнаты находится ниже отметки поверхности отмостки (тротуара) более чем на половину высоты помещения;

д) вход в совмещенный санузел или туалет непосредственно из комнаты;

е) расположение туалетов, ванных или кухонь под жилыми комнатами или над ними;

з) отсутствие в жилом помещении стационарных отопительных приборов и оборудования, а также возможности для их устройства;

ж) отсутствие в жилом помещении туалета, а также возможности оборудования его как в помещении, так и во дворе дома;

и) наличие кухни, оборудованной в прихожей, коридоре, шириной менее 1,9 м. (если вход в жилое помещение осуществляется только через эту кухню). В этом случае признается непригодной для проживания одна из комнат, пригодная по техническим условиям для переоборудования под кухню;

к) ширина дверного проема в капитальной стене или в перегородке жилой комнаты менее 70 см (в случае, если на такую комнату заключен отдельный договор найма, причем это единственный вход, который не может быть увеличен до нормы);

л) примыкание шахт или машинных отделений лифтов к жилым помещениям;

м) разрушение гидроизоляции фундаментов или ее отсутствие, постоянная сырость стен, полов и потолков жилых помещений;

н) мусоропровод расположен в стене, ограждающей жилую комнату;

о) жилые помещения, над которыми или смежно с ними расположено устройство для промывки мусоропровода и его очистки, следует признавать непригодными для проживания;

п) жилые комнаты первых этажей многоэтажных зданий не имеют подвала или технического этажа, в связи с чем трубопроводы холодного или горячего водоснабжения, канализации находятся под перекрытием;

р) деревянные жилые дома, конструкции которых поражены грибком, бараки.

13. Жилые помещения, жилые дома, признаются непригодными для проживания при наличии не менее пяти критериев из перечисленных в пункте 12 настоящего Положения.

14. Не может служить критерием для признания жилого помещения непригодным для проживания:

а) отсутствие системы централизованной канализации и горячего водоснабжения в одно- и двухэтажном жилом доме;

б) отсутствие в жилом доме свыше 5 этажей лифта и мусоропровода, если этот жилой дом вследствие физического износа находится в ограниченно работоспособном состоянии и не подлежит капитальному ремонту и реконструкции;

в) несоответствие объемно-планировочного решения жилых помещений и их расположения минимальной площади комнат и вспомогательных помещений квартиры в эксплуатируемом жилом доме, спроектированном и построенном по ранее действующей нормативной документации, принятым в настоящее время объемно-планировочным решениям, если это решение удовлетворяет требованиям эргономики в части размещения необходимого набора предметов мебели и функционального оборудования.

15. После признания многоквартирного жилого дома аварийным, подлежащим сносу или реконструкции, жилые помещения, расположенные в данных домах, имеющие:

а) деформации фундаментов, стен;

б) значительную степень биологического повреждения элементов деревянных конструкций, которые свидетельствуют об исчерпании несущей способности, влекущие опасность обрушения;

в) физический износ несущих конструкций каменных домов свыше 70 процентов и деревянных домов и домов со стенами из прочих материалов (саманные, глинобитные, кирпичные, полносборные и др.) - свыше 65 процентов, признаются непригодными для проживания либо аварийными.

16. Непригодными для проживания либо аварийными следует признавать жилые помещения в жилых домах, расположенные:

а) в опасных зонах схода оползней;

б) селевых потоков;

в) на территориях, которые ежегодно затапливаются паводковыми водами и на которых невозможно при помощи инженерных и проектных решений предотвратить подтопление территории.

Многоквартирные жилые дома, расположенные в указанных зонах, признаются аварийными, подлежащими сносу или реконструкции.

17. Жилые помещения, расположенные в многоквартирных жилых домах, получивших повреждения в результате:

а) взрывов;

б) аварий;

в) пожаров;

г) землетрясений;

д) неравномерной просадки грунтов;

е) других сложных геологических явлений,

следует признавать непригодными для проживания либо аварийными, если проведение восстановительных работ технически невозможно или экономически нецелесообразно и техническое состояние этих домов и строительных конструкций характеризуется снижением несущей способности и эксплуатационных характеристик, при которых существует опасность для пребывания людей и сохранности инженерного оборудования.

Указанные многоквартирные жилые дома признаются аварийными, подлежащими сносу.

5. Порядок признания жилого помещения, жилого дома непригодными для проживания, а многоквартирного жилого дома аварийным, подлежащим сносу или реконструкции

18. Комиссия на основании заявления собственника помещения или нанимателя проводит обследование жилого помещения (жилого дома) и подготавливает акт обследования в порядке, предусмотренном пунктом 25 настоящего Положения.

19. При обследовании жилого помещения, жилого дома, многоквартирного дома проверяется его фактическое состояние. При этом проводится обследование технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, соответствие с санитарно-эпидемиологическими требованиями и гигиеническими нормативами, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположение жилого помещения.

20. Процедура проведения обследования жилого помещения, жилого дома, многоквартирного дома включает:

а) прием и рассмотрение заявления собственника жилищного фонда либо представителя собственника жилищного фонда и прилагаемых к нему обосновывающих документов;

б) определение перечня дополнительных документов (заключение проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения), необходимых для принятия решения о признании жилого помещения, жилого дома непригодным для проживания;

в) определение состава привлекаемых экспертов, в установленном порядке аттестованных на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, исходя из причин, по которым жилое помещение может быть признано нежилым;

г) работу комиссии по оценке непригодности жилых помещений для постоянного проживания;

д) составление комиссией акта обследования в порядке, предусмотренном пунктом 25 настоящего Положения, по форме согласно Приложению № 1 к настоящему Положению.

При этом решение комиссии в части выявления критериев для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции может основываться только на результатах, изложенных в заключении специализированной организации, проводящей обследование;

е) принятие государственной администрацией города (района) решения по итогам работы комиссии;

ж) передача по одному экземпляру решения заявителю и собственнику жилого помещения (третий экземпляр остается в деле, сформированном комиссией).

21. Для рассмотрения вопроса о непригодности жилого помещения, жилого дома для проживания и признания многоквартирного жилого дома аварийным заявитель представляет в комиссию по месту нахождения жилого помещения, следующие документы:

а) заявление о признании жилого помещения, жилого дома непригодными для проживания и (или) многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;

б) копии правоустанавливающих документов на жилое помещение (жилой дом);

в) заключение специализированной организации, проводившей обследование многоквартирного жилого дома, - в случае постановки вопроса о признании многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;

г) заключение проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения - в случае, если предоставление такого заключения является необходимым для принятия решения о признании жилого помещения, жилого дома непригодным для проживания;

д) заявления, письма, жалобы граждан на неудовлетворительные условия проживания - по усмотрению заявителя.

22. Заявитель вправе представить заявление и прилагаемые к нему документы на бумажном носителе лично или посредством почтового отправления с уведомлением о вручении.

23. Комиссия рассматривает поступившее заявление и подготавливает проект Распоряжения Главы государственной администрации города (района) «О создании комиссии по обследованию технического состояния жилого помещения, жилого дома» в течение 30 дней с даты регистрации и осуществляет выездное заседание с оформлением акта обследования жилого помещения, жилого дома в течение 14 дней.

24. В ходе работы комиссия вправе назначить дополнительные обследования и испытания, результаты которых приобщаются к документам, ранее представленным на рассмотрение комиссии.

25. По результатам работы комиссия подготавливает Акт обследования с одним из следующих заключений:

а) о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;

б) о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения;

в) о выявлении оснований для признания жилого помещения, жилого дома непригодными для проживания;

г) о выявлении оснований для признания многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим реконструкции;

д) о выявлении оснований для признания многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу.

26. Акт обследования оформляется в 3 экземплярах с указанием соответствующих заключений по форме согласно Приложению № 2 к настоящему Положению.

27. В случае несогласия с принятым заключением члены комиссии вправе выразить свое особое мнение в письменной форме и приложить его к акту обследования.

28. На основании полученного акта обследования в течение 10 дней со дня получения акта обследования Глава государственной администрации принимает решение об отнесении жилого помещения, жилого дома непригодными для проживания с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания жилого дома аварийным, подлежащим сносу или реконструкции, или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

29. В случае признания многоквартирного жилого дома аварийным, подлежащим сносу договоры найма и аренды жилых помещений расторгаются.

Договоры на жилые помещения, признанные непригодными для проживания, могут быть расторгнуты по требованию любой из сторон договора в судебном порядке.

30. Комиссия в 14-дневный срок со дня принятия решения, предусмотренного пунктом 28 настоящего Положения, направляет в письменной форме по 1 экземпляру решения и акта обследования комиссии заявителю.

31. В случае выявления оснований для признания жилого помещения непригодным для проживания вследствие наличия вредного воздействия факторов среды обитания, представляющих особую опасность для жизни и здоровья человека, либо представляющих угрозу разрушения здания по причине его аварийного состояния или по основаниям, предусмотренным пунктом 16 настоящего Положения, акт обследования, предусмотренное пунктом 25 настоящего Положения, направляется в государственную администрацию, собственнику жилья и заявителю не позднее 5 рабочих дней, следующих за днем оформления решения.

32. Решение Главы государственной администрации города (района), акт обследования, предусмотренный пунктом 25 настоящего Положения, могут быть обжалованы заинтересованными лицами в судебном порядке.

Приложение № 1 к Положению

о признании жилого помещения, жилого

дома непригодными для проживания,

а многоквартирного жилого дома аварийным,

подлежащим сносу или реконструкции

Акт

об определении технического состояния жилого помещения, жилого дома

№ ____________________ _____________________________________________________

(дата)

____________________________________________________________________________

(месторасположение помещения, жилого дома, в том числе наименования

населенного пункта и улицы, номера дома и квартиры)

Межведомственная комиссия, назначенная _______________________________________,

____________________________________________________________________________

(кем назначена, государственная администрация города (района),

дата, номер решения о созыве комиссии)

в составе председателя ________________________________________________________

____________________________________________________________________________