BAA
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ "ОБ ОРГАНИЗАЦИИ РАССМОТРЕНИЯ
ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН В ОРГАНАХ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ БЕЗОПАСНОСТИ
ПРИДНЕСТРОВСКОЙ МОЛДАВСКОЙ РЕСПУБЛИКИ"
ПРИКАЗ
МИНИСТЕРСТВО ГОСУДАРСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
ПРИДНЕСТРОВСКОЙ МОЛДАВСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
1 сентября 2009 г.
N 138
(САЗ 09-43)
Зарегистрирован Министерством юстиции
Приднестровской Молдавской Республики 23 октября 2009 г.
Регистрационный N 5048 В целях реализации в органах государственной службы безопасности Приднестровской Молдавской Республики требований Закона Приднестровской Молдавской Республики от 8 декабря 2003 года N 367-З-III "Об обращениях граждан" (САЗ 03-50) с изменениями и дополнениями, внесенными Законом Приднестровской Молдавской Республики от 18 мая 2009 года N 758-ЗИД-IV (САЗ 09-21), приказываю:
1. Утвердить Инструкцию "Об организации рассмотрения обращений граждан в органах государственной службы безопасности Приднестровской Молдавской Республики" (прилагается).
2. Направить настоящий Приказ на государственную регистрацию в Министерство юстиции Приднестровской Молдавской Республики.
3. Руководителю штаба Министерства государственной безопасности Приднестровской Молдавской Республики и командирам воинских частей организовать изучение настоящей Инструкции и личным составом.
4. Руководителям структурных подразделений, командирам воинских частей привести с соответствие с настоящим приказом все акты, регулирующие порядок рассмотрения и разрешения обращений граждан в органах государственной службы безопасности Приднестровской Молдавской Республики. Считать утратившими силу ранее принятые нормативные правовые акты локального характера, регулирующие порядок рассмотрения и разрешения обращений граждан в органах государственной службы безопасности Приднестровской Молдавской Республики.
5. Настоящий Приказ вступает в силу со дня официального опубликования.
Г. РОССИХИН
ВРИО МИНИСТРА
г. Тирасполь
1 сентября 2009 г.
N 138
Приложение
к Приказу Министерства
государственной безопасности
Приднестровской Молдавской Республики
от 1 сентября 2009 года N 138
ИНСТРУКЦИЯ
"Об организации рассмотрения обращений граждан
в органах государственной службы безопасности
Приднестровской Молдавской Республики"
1. Общие положения
1. Настоящая Инструкция определяет единый порядок приема, регистрации, рассмотрения письменных и устных обращений граждан (далее - обращения, если не оговорено иное), проверки состояния работы с обращениями, контроля за их рассмотрением, анализа и обобщения содержащейся в обращениях информации, а также организацию приема граждан в органах государственной службы безопасности Приднестровской Молдавской Республики.
Положения настоящей Инструкции распространяются на все обращения, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном Законом Приднестровской Молдавской Республики от 8 декабря 2003 года N 367-З-III "Об обращениях граждан" (САЗ 03-50) с изменениями и дополнениями, внесенными Законом Приднестровской Молдавской Республики от 18 мая 2009 года N 758-ЗИД-IV (САЗ 09-21) (далее - Закон).
Предложения, заявления и жалобы военнослужащих рассматриваются в порядке, установленном законодательством Приднестровской Молдавской Республики о военной службе, уставами, главой 5 настоящей Инструкции.
2. Рассмотрение обращений является должностной обязанностью руководителей (начальников) органов государственной службы безопасности Приднестровской Молдавской Республики (далее - начальники) или по их письменному поручению - других должностных лиц в пределах компетенции. Начальники несут личную ответственность за правильную организацию работы по рассмотрению обращений и по приему граждан в органах государственной службы безопасности Приднестровской Молдавской Республики.
3. Письменные обращения, содержащие вопросы, решение которых не входит в компетенцию органа государственной службы безопасности Приднестровской Молдавской Республики, направляются в течение трех дней со дня поступления в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с письменным уведомлением гражданина о переадресации обращения, за исключением случаев, указанных в пункте 7 настоящей Инструкции (пункт 2 статьи 7 Закона). Текст уведомления при этом должен содержать ссылку на соответствующую статью Закона.
Второй экземпляр уведомления приобщается в дело органа государственной службы безопасности Приднестровской Молдавской Республики.
В органах государственной службы безопасности Приднестровской Молдавской Республики прием, регистрация, рассмотрение письменных и устных обращений граждан, проверку состояния работы с обращениями, контроль за их рассмотрением, анализ и обобщение содержащейся в обращениях информации, а также организация приема граждан осуществляют подразделения документационного обеспечения управления - секретариат министерства, воинской части или специально уполномоченное лицо, ведущее делопроизводство (далее -секретариат).
4. Запрещается направлять жалобу на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которых обжалуется (пункт 3 статьи 8 Закона).
5. Если в связи с этим запретом направление жалобы в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, невозможно, жалоба возвращается гражданину с разъяснением его права обжаловать соответствующее решение или действие (бездействие) в установленном порядке в суд.
6. В случае, если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению. Указанное обращение приобщается в дело органа государственной службы безопасности Приднестровской Молдавской Республики (секретариат).
7. На письменное обращение, не содержащее фамилии гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ не дается (пункт 2 статьи 7 Закона). Такое обращение решением руководителя органа государственной службы безопасности Приднестровской Молдавской Республики признается анонимным и приобщается в соответствующее дело или уничтожается в установленном порядке.
8. Если в поступившем обращении содержится информация о преступлениях и событиях, угрожающих личной и общественной безопасности, обращение подлежит регистрации и проверке в соответствии с межведомственными правовыми актами, регулирующими порядок приема, регистрации и проверки сообщений о преступлениях и иной информации о преступлениях и событиях, угрожающих личной и общественной безопасности.
9. Обращение, в котором обжалуется судебное решение, возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.
10. Если в поступившем обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица органов безопасности, а также членов его семьи, то оно может быть оставлено без ответа по существу поставленных в нем вопросов (пункт 4 статьи 7 Закона). В этом случае гражданину, направившему обращение, сообщается о недопустимости злоупотребления правом на обращение, и разъясняются положения статьи 38 Закона.
11. В случае, если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему давались письменные ответы по существу в связи с ранее направленными обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, начальник органа безопасности вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же орган безопасности или одному и тому же должностному лицу (подпункт а) пункта 1 статьи 13 Закона). О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение.
12. Органы государственной службы безопасности Приднестровской Молдавской Республики рассматривают жалобы, поступившие с соблюдением сроков подачи жалобы, установленных статьей 23 Закона, за исключением сообщений о готовящихся или совершенных преступлениях.
2. Порядок приема, регистрации и рассмотрения
письменных обращений
13. В целях своевременного обнаружения и обезвреживания взрывчатых, ядовитых и других опасных вложений, возможно имеющихся в поступивших почтовых отправлениях, проводится их внешний осмотр. В случае обнаружения таких вложений или возникновения подозрения об их наличии всякая дальнейшая работа с почтовыми отправлениями немедленно прекращается и вызывается специалист соответствующего подразделения органа государственной службы безопасности Приднестровской Молдавской Республики. Одновременно с вызовом специалиста должны быть приняты меры безопасности с обязательной изоляцией почтового отправления.
14. При получении письменных обращений, содержащих угрозы совершения террористических актов и других преступлений, принимаются меры для сохранения возможно имеющихся на них следов, которые могут быть использованы при проведении оперативно-розыскных мероприятий и следственных действий.
15. Все письменные обращения регистрируются в Журнале учета письменных обращений (предложений, заявлений или жалоб) (Приложение N 1 к настоящей Инструкции) в день поступления, но не позднее трех дней со дня поступления в орган государственной службы безопасности Приднестровской Молдавской Республики.
16. Журнал учета письменных обращений (предложений, заявлений или жалоб) должен быть пронумерован, прошнурован, скреплен мастичной печатью и заверен начальником штаба Министерства или воинской части.
17. Журнал учета письменных обращений (предложений, заявлений или жалоб) ведется в Министерстве государственной безопасности Приднестровской Молдавской Республики, в территориальных подразделениях органов государственной службы безопасности, а также в воинских частях Министерства государственной безопасности Приднестровской Молдавской Республики секретариатом либо специально уполномоченным лицом, ведущим делопроизводство.
18. Каждому обращению присваивается регистрационный индекс, который состоит из начальной буквы фамилии автора обращения и порядкового номера (например, "Д-19", "С-63"), индекс коллективных и анонимных обращений содержит, соответственно, буквы "Кл" и "Ан". Обращениям с пометками "Лично" или "Конфиденциально" дополнительно присваивается буквенный индекс "Лп" ("Личный пакет", например, "Лп-В-15", при отсутствии на конверте данных об авторе - "Лп-15").
19. Штамп с регистрационным индексом проставляется на свободном месте первой страницы обращения. Обращения с пометками "Лично" или "Конфиденциально" не вскрываются, штамп с регистрационным индексом проставляется на конверте.
20. В каждом новом календарном году нумерация вновь поступивших обращений начинается с первого номера.
21. Резолюции к письменным обращениям оформляются на отдельных листах либо налагаются на первом листе письменного обращения. Текст резолюции может содержать конкретные предписания и дату исполнения.
22. Должностное лицо, в компетенцию которого входит рассмотрение соответствующей жалобы, обязано:
а) рассмотреть жалобу в установленный настоящей Инструкцией срок, объективно оценить изложенные в ней факты, проверить их достоверность;
б) незамедлительно принять меры к приостановлению исполнения решений, пресечению неправомерных действий (бездействия), посягающих на права, свободы и законные интересы граждан;
в) выехать в случае необходимости на место для выяснения обстоятельств, вызвавших жалобу, истребовать у тех органов власти и должностных лиц, на решения, действия (бездействие) которых поступила жалоба, необходимые материалы и объяснения, пригласить свидетелей и специалистов;
г) принять мотивированное и основанное на законодательных и иных нормативных правовых актах Приднестровской Молдавской Республики решение по жалобе и обеспечить его реальное исполнение;
д) сообщить гражданину о результатах рассмотрения жалобы и принятом по ней решении в установленный Законом срок по согласованию с ним в письменной или устной форме.
23. Обращения военнослужащих органов безопасности, получивших при исполнении обязанностей военной службы увечья (ранения, травмы, контузии), а также обращения членов семей военнослужащих, погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы, незамедлительно докладываются начальникам органов государственной службы безопасности Приднестровской Молдавской Республики и рассматриваются ими или их заместителями в максимально короткий срок, но не более срока, установленного статьей 12 Закона.
24. Обращения с пометками "Лично" или "Конфиденциально" рассматриваются теми начальниками, которым они адресованы, или другими должностными лицами по их поручению.
25. Обращение, поступившее в орган государственной службы безопасности Приднестровской Молдавской Республики безопасности по информационным системам общего пользования, подлежит рассмотрению в порядке, установленном настоящей Инструкцией для письменных обращений.
Обращения, поступившие по телефону либо по сети Интернет, оформляются рапортом, который регистрируется и рассматривается в соответствии с требованиями настоящей Инструкции.
26. При рассмотрении обращения не допускается разглашение сведений, содержащихся в обращении, а также сведений, касающихся частной жизни гражданина, без его согласия. Не подлежит также разглашению информация о факте обращения гражданина в органы безопасности и о результатах его рассмотрения лицам, не имеющим прямого отношения к рассмотрению обращений в органах государственной службы безопасности Приднестровской Молдавской Республики. Не является разглашением сведений, содержащихся в обращении, направление письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.
27. Письменные обращения (в том числе обращения военнослужащих, изложенные в форме рапорта по команде в соответствии с Уставом) рассматриваются в течение не более месяца со дня их поступления и регистрации.
В исключительных случаях, а также когда для разрешения обращения необходимо проведение специальной проверки, истребование дополнительных материалов или принятие других мер, срок разрешения обращения может быть продлен начальником или его заместителем не более чем на месяц с уведомлением об этом автора обращения.
28. Началом срока рассмотрения обращений, поступивших в Министерство государственной безопасности и переданных для исполнения в подразделения Министерства, считается день их поступления и регистрации в секретариате Министерства государственной безопасности Приднестровской Молдавской Республики.
Окончанием срока рассмотрения обращений считается дата подписи ответа автору обращения.
29. Справки, заключения и другие документы по результатам рассмотрения обращений подлежат обязательной регистрации как подготовленные документы в соответствии с требованиями несекретного или секретного делопроизводства в органах государственной службы безопасности Приднестровской Молдавской Республики.
30. Данное требование распространяется также на письменные обращения военнослужащих и гражданского персонала органов государственной службы безопасности Приднестровской Молдавской Республики, которые содержат сведения, составляющие государственную тайну.
31. Решения по обращениям, рассмотренным в установленном порядке, не могут быть отнесены к служебной информации ограниченного распространения.
32. В случае, если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законом тайну, гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
33. Ответ на письменное обращение готовится на листе формата А4, в левом верхнем углу проставляется штамп органа государственной службы безопасности Приднестровской Молдавской Республики и подписывается руководителем либо другим уполномоченным на то должностным лицом. Ответ отправляется на почтовый адрес, указанный гражданином.
34. Ответ на обращение двух и более лиц (коллективное обращение) направляется на имя первого подписавшего его лица (если в обращении не оговорено конкретное лицо) или в отдельных случаях - каждому из подписавших такое обращение.
35. Ответ автору обращения, проживающему за границей, направляется в установленном порядке с учетом имеющихся договоров и соглашений.
36. Ответ на обращение, поступившее в орган государственной службы безопасности Приднестровской Молдавской Республики по информационным системам общего пользования, направляется по почтовому адресу, указанному в обращении.
37. Делопроизводство по обращениям в органах государственной службы безопасности Приднестровской Молдавской Республики ведется отдельно от других видов делопроизводства в соответствии с требованиями правовых актов Министерства.
38. На документах, связанных с рассмотрением обращений, после принятия решения и его исполнения должны быть отметка "В дело" с указанием номера дела по номенклатуре и подпись должностного лица, принявшего это решение.
39. Обращения после их рассмотрения, а также переписка по ним и другие документы (справки, заключения, копии ответов) должны быть возвращены в секретариаты органов государственной службы безопасности Приднестровской Молдавской Республики для приобщения к делу.
В случае необходимости документальные материалы по обращениям могут приобщаться к делам других подразделений Министерства, с соблюдением, установленных в органах государственной службы безопасности Приднестровской Молдавской Республики, сроков хранения предложений, заявлений и жалоб.
Информация о лицах, в отношении которых поступила информация о готовящемся или совершенном преступлении, отнесенным законодательными актами к компетенции органов государственной службы безопасности Приднестровской Молдавской Республики, передается в информационный центр министерства, лицом ответственным за рассмотрение обращения граждан.
40. Документы в деле располагаются в хронологическом порядке. Листы резолюций и конверты (если они подлежат хранению вместе с обращениями) нумеруются и вносятся во внутреннюю опись как листы дела.
41. При формировании дел сотрудниками секретариата проверяется правильность направления документов в дело, их полнота (комплектность). Обращения, не рассмотренные в установленном порядке, а также неправильно оформленные документы подшивать в дела запрещается.
42. По разрешению обращений (заявлений, жалоб) граждан дела хранятся в секретариате, по истечении установленных сроков хранения - сдаются в архив Министерства государственной безопасности Приднестровской Молдавской Республики.
3. Организация приема граждан
43. Личный прием граждан проводится начальниками, их заместителями и уполномоченными на то лицами не реже двух раз в месяц.
44. Органы государственной службы безопасности Приднестровской Молдавской Республики, имеющие в своих штатах подразделения дежурной службы, прием граждан осуществляют круглосуточно.
В других органах государственной службы безопасности Приднестровской Молдавской Республики прием граждан осуществляется в рабочее время.
45. В органах безопасности для приема граждан, как правило, отводятся специальные помещения. Дни и часы приема доводятся до сведения граждан.
46. В отдельных случаях прием граждан может осуществляться в служебных кабинетах начальника или других должностных лиц органа государственной службы безопасности Приднестровской Молдавской Республики.
При необходимости встречи организуются по месту жительства или работы граждан.
47. Содержание устных обращений заносится в карточку личного приема (Приложение N 2 к настоящей Инструкции), заполняемую сотрудником секретариата. Из карточек формируется учетно-справочная картотека приема граждан, карточки в которой систематизируются по хронологическому признаку.
48. При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность. В случае отказа гражданина предъявить такой документ его обращение рассматривается как анонимное.
49. Должностное (или уполномоченное) лицо, осуществляющее прием, обязано внимательно выслушать гражданина и тщательно разобраться в существе его обращения. Если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
50. Письменное обращение, принятое в ходе личного приема, подлежит регистрации и рассмотрению в порядке, установленном настоящей Инструкцией. В необходимых случаях по существу устного обращения гражданина составляется справка, которая регистрируется в порядке, установленном для письменных обращений.
51. В случае, если в обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию органов государственной службы безопасности Приднестровской Молдавской Республики, гражданину дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.
52. В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
53. В случае, если гражданин на личном приеме совершает действия, представляющие непосредственную угрозу для жизни и здоровья окружающих, должностное (или уполномоченное) лицо, ведущее прием, принимает необходимые меры в соответствии с законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
При необходимости вызываются сотрудники органов внутренних дел и скорой медицинской помощи.
4. Проверка состояния работы с обращениями
и контроль за их рассмотрением. Анализ и обобщение содержащейся
в обращениях информации
54. Министр государственной безопасности, начальники территориальных подразделений и командиры воинских частей (далее - начальники) в пределах своей компетенции осуществляют контроль за соблюдением порядка рассмотрения обращений, анализируют содержание поступающих обращений, принимают меры по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан.
55. Журнал учета письменных обращений (предложений, заявлений или жалоб) и учетно-справочная картотека приема граждан ведутся и хранятся в секретариате органа государственной службы безопасности Приднестровской Молдавской Республики, а в территориально обособленных подразделениях Министерства и в воинских частях - лицами, на которых возложено ведение делопроизводства.
56. Журнал учета письменных обращений (предложений, заявлений или жалоб) и карточки личного приема представляются для проверки своевременности и правильности выполнения принятых решений: начальнику - ежемесячно, инспектирующим (проверяющим) - по их требованию. Журналы, ведущиеся в территориальных подразделениях органов государственной службы безопасности Приднестровской Молдавской Республики, представляются для проверки начальнику не реже одного раза в шесть месяцев.
57. Начальники обязаны ежегодно проводить внутреннюю проверку состояния работы по рассмотрению обращений. Для проведения такой проверки приказом соответствующего начальника создается комиссия. По результатам работы комиссии составляется аналитическая справка, которая хранится в деле секретариата органа безопасности.
58. В органах государственной службы безопасности Приднестровской Молдавской Республики контролю по срокам исполнения подлежат все письменные обращения, о результатах рассмотрения которых требуется дать ответ автору или сообщить в органы государственной власти Приднестровской Молдавской Республики.
59. Контроль за исполнением поручений по обращениям граждан в органах государственной службы безопасности Приднестровской Молдавской Республики осуществляется в порядке, установленном правовыми актами Министерства.
60. Непосредственно работа по контролю за рассмотрением обращений граждан возлагается на секретариаты и должностных лиц органов государственной службы безопасности Приднестровской Молдавской Республики, наделенных полномочиями по контролю.
61. Лица, осуществляющие такой контроль, имеют право:
а) запрашивать у исполнителей и их непосредственных начальников необходимые сведения о ходе рассмотрения обращений;
б) знакомиться в установленном порядке с материалами, отражающими состояние рассмотрения обращений;
в) вносить предложения соответствующим начальникам по устранению недостатков, выявленных в ходе контроля рассмотрения обращений.
62. О ходе контроля рассмотрения обращений регулярно, но не реже одного раза в месяц, секретариат докладывает руководителю органа государственной службы безопасности Приднестровской Молдавской Республики.
63. На обращения, рассмотрение которых контролируется, могут оформляться контрольные карточки. Форма и необходимое количество экземпляров контрольных карточек устанавливаются органом государственной службы безопасности Приднестровской Молдавской Республики.
64. В целях контроля и информационно-аналитического обеспечения работы с обращениями в органах государственной службы безопасности Приднестровской Молдавской Республики могут создаваться электронные базы данных, включающие в себя необходимые сведения по зарегистрированным обращениям граждан и результатам их рассмотрения. Применение электронно-вычислительной техники при этом регламентируется отдельными инструкциями, которые разрабатываются в органах государственной службы безопасности Приднестровской Молдавской Республики с учетом специфики работы и вида автоматизированной системы.
65. Содержащаяся в обращениях информация обобщается и анализируется секретариатом для выработки соответствующих предложений и рекомендаций по совершенствованию служебной деятельности органов государственной службы безопасности Приднестровской Молдавской Республики.
66. Состояние работы с обращениями (краткие информационно-статистические данные, проводимые мероприятия по совершенствованию работы с обращениями и т.д.) отражаются в годовых отчетах о деятельности органов государственной службы безопасности Приднестровской Молдавской Республики.
67. Контроль за соблюдением установленного настоящей Инструкцией порядка рассмотрения обращений в органах государственной службы безопасности Приднестровской Молдавской Республики осуществляет секретариат, который в пределах компетенции проводит проверки организации работы с обращениями в органах государственной службы безопасности Приднестровской Молдавской Республики, запрашивает необходимую информацию, связанную с рассмотрением обращений, анализирует и обобщает практику работы с обращениями в органах государственной службы безопасности Приднестровской Молдавской Республики.
68. Право граждан на обжалование решений должностных лиц по их обращению осуществляется в соответствии с главами 5, 6 Закона.
5. Порядок рассмотрения предложений, заявлений и жалоб
военнослужащих органов государственной службы безопасности
69. Военнослужащие обладают правами и свободами человека и гражданина с некоторыми ограничениями установленными Законом Приднестровской Молдавской Республики от 5 января 2001 года N 371-З "О статусе военнослужащих" (СЗМР 01-1) с изменениями и дополнениями, внесенными законами Приднестровской Молдавской Республики от 18 мая 2002 года N 127-ЗИД-III (САЗ 02-20); от 21 апреля 2004 года N 405-ЗИД-III (САЗ 04-17); от 16 июня 2004 года N 429-ЗИ-III (САЗ 04-25); от 4 апреля 2005 года N 555-ЗИД-III (САЗ 05-15), от 11 августа 2008 года N 533-ЗД-IV (САЗ 08-32), конституционными законами и законами.
70. Военнослужащие, реализуя право на свободу слова, выражение своих мнений и убеждений, доступа к получению и распространению информации, не должны разглашать государственную и военную тайну, обсуждать и критиковать приказы командиров (начальников).
71. Каждый военнослужащий имеет право подавать жалобу лично или уполномочивать на это другое лицо о незаконных в отношении его действиях командиров (начальников) или других военнослужащих, о нарушении установленных законами прав и преимуществ, а также о неудовлетворении его положенным довольствием.
Жалоба заявителя подается непосредственному начальнику того лица, действия которого обжалуются, а если заявляющий жалобу не знает, по чьей вине нарушены его права, жалоба подается по команде.
Военнослужащий, подавший жалобу, не освобождается от выполнения приказов и своих служебных обязанностей.
72. Военнослужащий, подавший жалобу, имеет право:
а) лично изложить доводы лицу, проверяющему жалобу;
б) представлять дополнительные материалы или ходатайствовать об их истребовании командиром (начальником) или органом, рассматривающим жалобу;
73. Жалобу запрещается подавать на боевом дежурстве, при нахождении в строю (за исключением жалоб, подаваемых на опросе военнослужащих), в карауле, а также в другом суточном наряде и на занятиях.
74. Запрещается препятствовать подаче жалобы военнослужащим и подвергать их за это наказанию, преследованию либо ущемлению по службе.
Виновный в этом командир (начальник), так же как и военнослужащий, подавший заведомо ложное заявление (жалобу), привлекается к ответственности в соответствии с законодательством.
75. На опросе военнослужащих жалоба может быть заявлена устно или подана письменно непосредственно лицу, производящему опрос.
Военнослужащие, отсутствовавшие по какой - либо причине на опросе, могут подавать жалобы в письменном виде непосредственно на имя командира (начальника), проводившего опрос.
76. Предложение (заявление, жалоба) может быть изложено устно или подано в письменном виде. В последнем случае оно должно быть подписано военнослужащим с указанием фамилии, имени и отчества, а также должно содержать данные о месте жительства или службы (учебы). Предложение (заявление, жалоба), не содержащее этих сведений, признается анонимным и рассмотрению не подлежит.
77. Командир (начальник) должен чутко и внимательно относиться к поступившим предложениям, заявлениям и жалобам. Он несет личную ответственность за своевременное их рассмотрение и принятие мер.
Командир (начальник) обязан рассмотреть полученное предложение (заявление, жалобу) в трехдневный срок и если предложение (заявление, жалоба) будет признано правильным, немедленно принять меры для выполнения предложения или к удовлетворению просьбы подавшего заявление (жалобу) принимать меры по выявлению и устранению причин, вызывающих обоснованные жалобы военнослужащих и других граждан, полнее использовать содержащуюся в них информацию для изучения положения дел в подразделениях.
Если командир (начальник), получивший предложение (заявление, жалобу), не имеет достаточных прав для выполнения предложения или удовлетворения просьбы подавшего заявление (жалобу), не позднее чем в пятидневный срок он направляет предложение (заявление, жалобу) по команде в установленном порядке.
78. В случаях, когда предложение (заявление, жалоба) военнослужащего не содержит необходимых сведений для решения о том, куда следует направить предложение (заявление, жалобу) для рассмотрения, или когда требуются дополнительные данные или иное оформление для передачи его по команде или в соответствующее учреждение, предложение (заявление, жалоба) немедленно возвращается военнослужащему, подавшему его, с соответствующими разъяснениями.
Запрещается пересылать заявления и жалобы на рассмотрение тех лиц, действия которых обжалуются.
О направлении предложения (заявления, жалобы) в другое учреждение (штаб, управление) обязательно уведомляется военнослужащий, подавший предложение (заявление, жалобу).
79. Предложения, заявления и жалобы считаются разрешенными, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, по ним приняты необходимые меры и даны исчерпывающие ответы, соответствующие законодательству.
Отказ в удовлетворении запросов, изложенных в предложении (заявлении, жалобе), доводится до сведения военнослужащего, подавшего его, со ссылкой на закон или воинские уставы и с указанием мотивов отказа, а также с разъяснением порядка обжалования принятого решения.
80. Решения по предложениям, заявлениями и жалобам военнослужащих принимаются:
а) в воинских частях - безотлагательно, но не позднее 7 дней со дня поступления;
б) в министерстве государственной безопасности Приднестровской Молдавской Республики - в срок 15 дней со дня их поступления.
В тех случаях, когда для разрешения предложения (заявления, жалобы) необходимо проведение специальной проверки, истребование дополнительных материалов и принятие других мер, сроки разрешения предложения (заявления, жалобы) могут быть в порядке исключения продлены командиром воинской части, но не более чем на 15 дней, с сообщением об этом военнослужащему, подавшему предложение (заявление, жалобу). Общий срок рассмотрения предложений (заявлений, жалоб) не может превышать двух месяцев, за исключением случаев, когда материалы, необходимые для принятия решения и ответа автору, рассматриваются в суде.
81. При рассмотрении предложения (заявления, жалобы) не допускается разглашение командиром (начальником) или другим лицом, принимающим участие в его рассмотрении, сведений о личной жизни военнослужащего без его согласия.
82. Командиры воинских частей и соединений обязаны не реже одного раза в квартал проводить внутреннюю проверку состояния работы по рассмотрению предложений, заявлений, жалоб и принятию решений по предложениям, заявлениям, жалобам, для чего назначается комиссия. О результатах проверки составляется акт.
83. Все предложения, заявления и жалобы в день их поступления заносятся в журнал учета письменных обращений (предложений, заявлений или жалоб) (Приложение N 1 к настоящей Инструкции), которая ведется и хранится в каждой воинской части.
Жалобы, заявляемые на опросе военнослужащих во время инспектирования (проверки), в журнал учета письменных обращений (предложений, заявлений или жалоб) (Приложение N 1 к настоящей Инструкции) не заносятся.
84. В журнале учета письменных обращений (предложений, заявлений или жалоб) (Приложение N 1 к настоящей Инструкции) делается запись решения, которое последовало по каждому предложению (заявлению, жалобе).
Журнал учета письменных обращений (предложений, заявлений или жалоб) (Приложение N 1 к настоящей Инструкции) представляется для проверки своевременности и правильности выполнения принятых решений: командиру воинской части - ежемесячно, инспектирующим (проверяющим) - по их требованию.
Журнал учета письменных обращений (предложений, заявлений или жалоб) (Приложение N 1 к настоящей Инструкции) должен быть пронумерован, прошнурован, скреплен мастичной печатью и заверен командиром воинской части.
Приложение N 1
к Инструкции "Об организации
рассмотрения обращений граждан в органах
государственной службы безопасности
Приднестровской Молдавской Республики
Журнал учета письменных обращений
(предложений, заявлений или жалоб)
------------------------------------------------------------------
| N | Дата | Реквизиты | Количество листов |
| п/п | поступления | обращения | |
| | | (ФИО заявителя, | |
| | | адрес, телефон | |
| | | либо число и | |
| | | исх.номер органа, | |
| | | направившего | |
| | | обращение) | |
|-----|-------------|-------------------|------------------------|
| | | | Основного | Приложения |
| | | | документа | |
| | | | | |
|-----|-------------|-------------------|-----------|------------|
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
------------------------------------------------------------------
продолжение таблицы
------------------------------------------------------------------------------
| Краткое | Резолюция, | Кому передано, | Результаты | Место |
| содержание | срок | куда направлено, | рассмотрения | нахождения |
| обращения | исполнения | число, | обращения, | |
| | | исх.номер, | когда дан | |
| | | подпись | ответ автору | |
| | | | | |
| | | | | |
| | | | | |
|------------|------------|------------------|--------------|----------------|
| | | | | N | NN |
| | | | | дела, | листов |
| | | | | том | |
|------------|------------|------------------|--------------|-------|--------|
| 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 |
------------------------------------------------------------------------------
Приложение N 2
к Инструкции "Об организации
рассмотрения обращений граждан в органах
государственной службы безопасности
Приднестровской Молдавской Республики
Карточка личного приема
----------------------------------------------------------------------
| Заявитель (ФИО, адрес, телефон): | Срок исполнения: |
| | |
| | |
|--------------------------------------------|-----------------------|
| Дата приема: | Индекс документа: | |
| _______________ | ___________________ | |
| | Кол-во листов документа |-----------------------|
| | | |
| |-------------------------| |
| | Основного | Приложения | |
| | | | |
|--------------------------------------------------------------------|
| Краткое содержание обращения: |
| |
| |
|--------------------------------------------------------------------|
| Резолюция или кому направлено обращение: |
| |
| |
|--------------------------------------------------------------------|
| Срок рассмотрения обращения | Отметка об исполнении |
| | |
----------------------------------------------------------------------