BAA
О БУХГАЛТЕРСКОМ УЧЕТЕ И ФИНАНСОВОЙ ОТЧЕТНОСТИ
ЗАКОН
ПРЕЗИДЕНТ
ПРИДНЕСТРОВСКОЙ МОЛДАВСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
17 августа 2004 г.
N 467-З-III
(САЗ 04-34)
Принят Верховным Советом
14 июля 2004 года
Приднестровской Молдавской Республики
Настоящий Закон определяет единые правовые и методологические основы организации и ведения бухгалтерского учета, устанавливает требования, предъявляемые к составлению и предоставлению финансовой отчетности, регулирует взаимоотношения по вопросам бухгалтерского учета и финансовой отчетности в Приднестровской Молдавской Республике.
ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Цель настоящего Закона и сфера его действия
1. Основной целью настоящего Закона является обеспечение единообразного формирования полной и достоверной информации о финансовом положении, финансовых результатах деятельности и изменениях в финансовом положении организаций в соответствии с требованиями рыночной экономики и процесса гармонизации международных норм и стандартов бухгалтерского учета для удовлетворения общих информационных потребностей широкого круга заинтересованных пользователей и принятия ими экономических решений.
2. Действие настоящего Закона распространяется на все организации независимо от организационно-правовой формы, находящиеся на территории Приднестровской Молдавской Республики, зарегистрированные в качестве юридического лица в соответствии с действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики, а также на филиалы и представительства иностранных организаций.
3. Граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, ведут учет доходов и расходов в случаях и в порядке, установленном актами законодательства Приднестровской Молдавской Республики.
4. Субъекты предпринимательской деятельности, которым в соответствии с действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики предоставлено право на ведение упрощенного учета доходов и расходов, ведут бухгалтерский учет и предоставляют финансовую отчетность по упрощенной системе.
Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
а) активы - принимаемые организацией к бухгалтерскому учету недвижимые и движимые вещи (включая деньги и ценные бумаги), находящиеся в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении организации, в том числе вещные права организации в отношении других лиц, а также исключительные права - результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, имеющие стоимостную оценку, от которых ожидается получение экономической выгоды в будущем;
б) аналитический учет - учет, который ведется на основании первичных документов на лицевых, материальных, денежных и иных счетах бухгалтерского учета, группирующих детальную информацию об имуществе, обязательствах и капитале в натуральных и денежных показателях внутри каждого синтетического счета;
в) бухгалтерский баланс - форма финансовой отчетности, характеризующая имущественное и финансовое положение организации на отчетную дату с указанием данных о хозяйственных средствах (актив) и их источниках (пассив);
г) бухгалтерский учет - упорядоченная система непрерывного и сплошного документального отражения информации о состоянии и движении имущества, обязательств и капитала организации методом ее двойной записи в денежном выражении на счетах бухгалтерского учета хозяйственной деятельности организации в соответствии с действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики;
д) главный бухгалтер организации (далее - главный бухгалтер) - физическое лицо, имеющее соответствующее специальное образование и осуществляющее свою профессиональную деятельность на основании трудового договора;
е) двойная запись - запись каждой хозяйственной операции в денежном выражении одновременно в дебет одного и кредит другого счета в одинаковой сумме;
ж) инвентаризация - периодическая проверка и документальное подтверждение фактического наличия и состояния материальных ценностей, иного имущества, расчетов, обязательств и прав организации, ведения складского хозяйства, реальности данных учета и денежное подтверждение стоимости активов и обязательств;
з) капитал - общая стоимость активов организации за вычетом ее обязательств, позволяющая организации финансировать свои постоянные операции;
и) капитал добавочный - источник собственных средств, образуемый за счет переоценки основных средств в сторону увеличения их стоимости или за счет безвозмездного поступления активов от организаций и физических лиц, а также за счет разницы от продажи собственных акций (превышение продажной цены над номинальной стоимостью акций);
к) обязательства - отражаемая в бухгалтерском учете задолженность организации (должника), которая является следствием определенного действия или бездействия по отношению к другому лицу (кредитору) и связана с требованием передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги, совершить иные действия в пользу этого лица, возникающая в силу действия договора или иной правовой нормы, а также обычаев делового оборота;
л) план счетов бухгалтерского учета - систематизированный перечень синтетических и аналитических счетов бухгалтерского учета, установленных в обусловленном порядке по определенным операционным признакам;
м) план счетов бухгалтерского учета организации (рабочий) - систематизированный перечень синтетических и аналитических счетов, разработанный организацией с учетом отраслевых и других особенностей хозяйственной деятельности на основе плана счетов бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности организации, установленного органом государственной власти;
н) первичные документы - имеющие юридическую силу письменные свидетельства, удостоверяющие либо подтверждающие хозяйственные операции, включая распоряжения и разрешения руководства (собственника) организации;
о) регистры бухгалтерского учета - специально оформленные таблицы (журнал-ордер, ведомость, разработочная таблица, карточки и так далее), в которых производятся учетные записи на счетах бухгалтерского учета вследствие совершения хозяйственных операций;
п) стандарты бухгалтерского учета - нормативные правовые акты, устанавливающие общие правила, принципы, порядок и способы ведения организациями учета отдельных видов имущества, обязательств и капитала, составления финансовой отчетности;
р) синтетический учет - учет обобщенных данных бухгалтерского учета о видах имущества, обязательств и капитала по определенным экономическим признакам, выраженных в денежных показателях, сгруппированных на основе данных аналитического учета;
с) консолидированная финансовая отчетность - финансовая отчетность, отражающая имущественное и финансовое состояние, результаты деятельности и движение денежных средств юридического лица и его дочерних предприятий как единой экономической единицы;
т) учетная политика - совокупность правил, принципов и способов, регламентирующих методологию и организацию бухгалтерского учета, принятых руководством организации для ведения бухгалтерского учета и составления финансовой отчетности;
у) хозяйственная деятельность - совокупность хозяйственных операций, проводимых организацией;
ф) хозяйственная операция - действие или событие, влекущее изменения в объеме и (или) составе имущества, обязательств и (или) капитале организации;
х) финансовая отчетность - система показателей, отражающих имущественное и финансовое положение организации на отчетную дату, а также финансовые результаты ее деятельности за отчетный период, предназначенная для предоставления сведений заинтересованным пользователям, составленная на основе данных бухгалтерского учета по установленным формам;
ц) экономическая выгода - потенциальная возможность получения организацией денежных средств или их эквивалентов от использования активов.
Статья 3. Основные принципы и качественные характеристики
бухгалтерского учета и финансовой отчетности 1. Бухгалтерский учет основывается на совокупности основополагающих учетных принципов, обеспечивающих методологическое единство процесса создания информационного отображения финансового положения организации:
а) осмотрительность - применение в бухгалтерском учете методов оценки, которые должны предупреждать занижение оценки обязательств и расходов и завышение оценки активов и доходов организации;
б) обособленность - положение, при котором имущество, обязательства и капитал организации существуют обособленно от имущества, обязательств и капитала собственников этой организации, других организаций и лиц;
в) постоянство - применение организацией избранной учетной политики в течение длительного времени;
г) непрерывность - оценка статей активов, обязательств и капитала организации, осуществляемая исходя из предположения, gb. деятельность организации будет продолжаться далее без значительных изменений в объеме своих операций и принятия решений о реорганизации (ликвидации) или других решений, которые могли бы существенно изменить характер ее деятельности;
д) приоритет сущности над формой - факты хозяйственной деятельности отражаются в бухгалтерском учете в соответствии с их экономической сущностью, а не только из их правовой формы;
е) начисление и соответствие доходов и расходов - для определения финансового результата отчетного периода необходимо сравнить доходы отчетного периода с расходами, которые были осуществлены для получения этих доходов. При этом доходы и расходы отражаются в бухгалтерском учете и финансовой отчетности по мере их признания;
ж) единый денежный измеритель - измерение и обобщение всех хозяйственных операций организации в ее финансовой отчетности, осуществляемые в единой денежной единице;
з) периодичность - возможность распределения деятельности организации на определенные периоды времени с целью составления финансовой отчетности.
2. Финансовая отчетность должна соответствовать следующим основным качественным характеристикам:
а) полнота освещения - отражение в финансовой отчетности всей информации о фактических и потенциальных последствиях хозяйственных операций и событий, способных повлиять на решения, которые принимаются на ее основе;
б) сопоставимость - информация, содержащаяся в финансовой отчетности, должна быть сопоставимой по времени и сравнимой с информацией других организаций;
в) уместность - информация, содержащаяся в финансовой отчетности, является уместной, когда она влияет на экономические решения пользователей, помогая им оценивать прошлые, настоящие и будущие события, подтверждать или исправлять свои прошлые оценки;
г) понятность - информация, содержащаяся в финансовой отчетности, должна быть доступна для понимания пользователей, располагающих необходимыми экономическими знаниями.
3. Бухгалтерский учет и финансовая отчетность организации должны основываться на принципе достоверности, как требовании к бухгалтерскому учету и финансовой отчетности организации по достоверному отражению имущественного и финансового положения организации и финансовых результатов ее деятельности, свободных от значимых ошибок и необъективности, которое полно и беспристрастно должно отражать истинное положение дел.
При формировании финансовой отчетности организации должна быть обеспечена нейтральность информации, содержащейся в ней, то есть исключено одностороннее удовлетворение интересов групп заинтересованных пользователей с целью достижения предопределенных результатов и последствий.
Статья 4. Законодательство Приднестровской Молдавской
Республики о бухгалтерском учете и финансовой
отчетности 1. Законодательство Приднестровской Молдавской Республики о бухгалтерском учете и финансовой отчетности состоит из настоящего Закона, иных законов по вопросам регулирования бухгалтерского учета, а также подзаконных актов исполнительных органов государственной власти Приднестровской Молдавской Республики.
2. Если в международном договоре Приднестровской Молдавской Республики установлены иные правила, чем те, которые содержатся в настоящем Законе, то применяются правила международного договора.
Статья 5. Основная цель ведения бухгалтерского учета и
составления финансовой отчетности 1. Бухгалтерский учет является обязательным видом учета при осуществлении финансово-хозяйственных операций.
Финансовая, налоговая, статистическая и другие виды отчетности, которые используют денежный измеритель, основываются на данных бухгалтерского учета. Нормативные правовые акты, регулирующие порядок налогообложения, не могут содержать положения, регламентирующие порядок ведения бухгалтерского учета.
2. Целью ведения бухгалтерского учета и составления финансовой отчетности является предоставление пользователям для принятия решений полной, правдивой и беспристрастной финансовой информации (далее - информации) об активах, обязательствах и капитале, результатах деятельности, доходах и расходах, движении денежных средств организации.
3. Право требования получения информации, формируемой в системе бухгалтерского учета организации, имеют заинтересованные внешние и внутренние пользователи, которым это право предоставлено в соответствии с настоящим Законом или иными законодательными актами Приднестровской Молдавской Республики.
Статья 6. Регулирование бухгалтерского учета и финансовой
отчетности 1. Государственное регулирование бухгалтерского учета и финансовой отчетности осуществляется в целях достижения единообразия ведения учета и составления финансовой отчетности, повышения достоверности и своевременности учетной и отчетной информации.
2. В компетенцию исполнительного органа государственной власти входит общее руководство методологией бухгалтерского учета и финансовой отчетности в Приднестровской Молдавской Республике.
3. Исполнительный орган государственной власти (для банков и кредитных организаций - центральный банк Приднестровской Молдавской Республики, после согласования с исполнительным органом государственной власти) в пределах своей компетенции:
а) разрабатывает, согласовывает и принимает обязательные для исполнения всеми организациями на территории Приднестровской Молдавской Республики нормативные правовые акты, регулирующие ведение бухгалтерского учета;
б) принимает нормативные правовые акты, исходя из отраслевой специфики условий хозяйствования и других факторов, с учетом международных стандартов, не противоречащие действующим нормативным правовым актам Приднестровской Молдавской Республики.
4. Организации, исходя из специфики условий хозяйствования, отраслевой принадлежности, структуры организации и других факторов, руководствуясь законодательством Приднестровской Молдавской Республики о бухгалтерском учете и финансовой отчетности, нормативными правовыми актами исполнительных органов государственной власти, регулирующих бухгалтерский учет и финансовую отчетность, самостоятельно формируют внутренние регламентирующие документы бухгалтерского учета, носящие обязательный характер для системы внутреннего регулирования хозяйственной деятельности организации и формирующие ее учетную политику. Название документов, их содержание и статус, принципы построения и взаимодействия между собой, а также порядок подготовки и утверждения определяет руководитель организации или уполномоченное им лицо.
Статья 7. Организация бухгалтерского учета
1. Ответственность за организацию бухгалтерского учета, предоставление финансовой отчетности, соблюдение действующего законодательства Приднестровской Молдавской Республики при выполнении хозяйственных операций, обеспечение фиксирования фактов осуществления всех хозяйственных операций в первичных документах, хранение обработанных документов, регистров и отчетности в течение установленного срока несет руководитель (уполномоченное собственником должностное лицо), осуществляющий руководство организацией в соответствии с действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики и учредительными документами.
2. Руководитель организации (уполномоченное им должностное лицо) обеспечивает формирование учетной политики, организацию бухгалтерского учета и создание необходимых условий для правильного его ведения.
3. Руководитель организации должен обеспечить неукоснительное выполнение всеми подразделениями и работниками, имеющими отношение к учету, требований главного бухгалтера в части соблюдения правил ведения бухгалтерского учета, оформления и предоставления для учета документов и сведений.
4. Руководитель организации вправе в зависимости от объема учетной работы:
а) учредить бухгалтерскую службу, как структурное подразделение, возглавляемое главным бухгалтером;
б) ввести в штат должность бухгалтера;
в) передать на договорной основе ведение бухгалтерского учета специализированной организации, а также составление бухгалтерской отчетности индивидуальному предпринимателю, осуществляющему предпринимательскую деятельность на основании патента;
г) вести учет лично в случаях, предусмотренных настоящим Законом или иными законодательными актами Приднестровской Молдавской Республики.
5. Денежные и расчетные документы, финансовые и кредитные обязательства, доверенности без подписи руководителя организации (или уполномоченных им на то лиц) считаются недействительными и не должны приниматься к исполнению (за исключением документов, подписываемых руководителем исполнительного органа государственной власти, особенности оформления которых определяются отдельными указаниями исполнительного органа).
Статья 8. Права, обязанности и ответственность главного
бухгалтера 1. Руководство бухгалтерским учетом в организации осуществляется руководителем организации лично, главным бухгалтером или лицом, уполномоченным руководителем вести бухгалтерский учет (далее под главным бухгалтером понимаются лица, ведущие бухгалтерский учет в случаях, предусмотренных подпунктами б), в), г) пункта 4 статьи 7 настоящего Закона).
2. Главный бухгалтер принимается на должность и освобождается от должности собственником (в случае если это предусмотрено в учредительных документах) или руководителем организации.
3. Исполнение функций главного бухгалтера в организации может быть возложено на лицо, имеющее высшее экономическое образование. Лица, имеющие среднее специальное (экономическое) образование, имеют право исполнять функции главного бухгалтера при наличии стажа работы по специальности не менее пяти лет.
4. Главный бухгалтер подчиняется непосредственно руководителю организации и в пределах предоставленных ему полномочий осуществляет:
а) постановку и ведение бухгалтерского учета в организации;
б) составление и своевременное предоставление полной и достоверной финансовой, налоговой и статистической отчетности;
в) выполнение иных обязанностей, указанных в трудовом договоре, действующих в организации правилах внутреннего трудового распорядка, иных локальных нормативных актах, имеющих отношение к его трудовой функции, коллективном договоре или в договоре гражданско-правового характера.
Указания и распоряжения главного бухгалтера в пределах его компетенции по документальному оформлению хозяйственных операций обязательны к исполнению для всех подразделений и работников организации.
5. Главный бухгалтер руководствуется настоящим Законом, иными нормативными правовыми документами по бухгалтерскому учету, несет ответственность за соблюдение содержащихся в них общих методологических принципов бухгалтерского учета, обеспечивает ведение бухгалтерского учета, соответствие осуществляемых хозяйственных операций действующему законодательству Приднестровской Молдавской Республики, осуществляет контроль движения имущества и выполнения обязательств организации.
6. В случае возникновения разногласий между руководителем организации и главным бухгалтером по вопросам совершения отдельных хозяйственных операций документы принимаются к исполнению главным бухгалтером по письменному распоряжению руководителя организации, который несет всю полноту ответственности за последствия совершения таких операций.
7. Прием и сдача дел при назначении и освобождении от должности главного бухгалтера оформляются в сроки, определяемые трудовым законодательством Приднестровской Молдавской Республики, актом приема-передачи дел после проверки наличия документов бухгалтерского учета, финансовой, налоговой и статистической отчетности.
ГЛАВА 2. ОСНОВНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ К ВЕДЕНИЮ
БУХГАЛТЕРСКОГО УЧЕТА. БУХГАЛТЕРСКАЯ
ДОКУМЕНТАЦИЯ И РЕГИСТРАЦИЯ Статья 9. Основные требования к ведению бухгалтерского учета
1. Бухгалтерский учет имущества, обязательств и капитала ведется в валюте Приднестровской Молдавской Республики - рублях.
2. Документирование учета хозяйственных операций, движения имущества, исполнения обязательств, ведение регистров бухгалтерского учета и составление финансовой отчетности осуществляются на одном из официальных языков Приднестровской Молдавской Республики. Бухгалтерские документы, составленные на иных языках (кроме официальных языков Приднестровской Молдавской Республики), должны иметь подстрочный перевод на один из официальных языков Приднестровской Молдавской Республики. Ответственность за правильность перевода несет руководитель организации.
3. Организация должна осуществлять ведение бухгалтерского учета имущества, обязательств и капитала путем двойной записи на взаимосвязанных счетах бухгалтерского учета, а также путем простой записи на забалансовых счетах, включенных в рабочий план счетов бухгалтерского учета.
4. Записи в бухгалтерском учете по валютным счетам организации, а также по операциям в иностранной валюте ведутся в рублях в суммах, определяемых путем пересчета иностранной валюты по курсу центрального банка Приднестровской Молдавской Республики на дату совершения операции. Одновременно в аналитическом учете указанные записи производятся в валюте расчетов и платежей.
Статья 10. Внутренние регламентирующие (рабочие) документы
бухгалтерского учета организации 1. Основополагающим внутренним регламентирующим документом, определяющим принципы и способы ведения бухгалтерского учета в организации, является учетная политика.
2. Филиалы и представительства иностранных организаций, находящиеся на территории Приднестровской Молдавской Республики, могут формировать свою учетную политику исходя из правил, установленных в стране нахождения этих организаций, если эти правила не противоречат действующему законодательству Приднестровской Молдавской Республики.
Статья 11. Первичные и сводные учетные документы
1. Все хозяйственные операции, производимые организацией, должны оформляться оправдательными документами. Эти документы служат первичными учетными документами, на основании которых ведется бухгалтерский учет.
Первичные учетные документы принимаются к учету, если они составлены по утвержденным унифицированным формам, относящимся к первичной учетной документации.
Первичные учетные документы, которые не предусмотрены утвержденными унифицированными формами, должны содержать следующие обязательные реквизиты:
а) наименование, номер документа, дату и место его составления;
б) наименование организации, от имени которой составлен документ;
в) содержание и основание для совершения хозяйственной операции, ее измерение и оценку в натуральных и денежных показателях;
г) должности лиц, ответственных за совершение хозяйственной операции и правильность ее оформления, их фамилии, инициалы и личные подписи (при применении машинных носителей информации - электронную подпись).
В зависимости от характера хозяйственных операций и системы обработки данных в первичные учетные документы могут включаться дополнительные реквизиты.
2. Собственник или руководитель (должностное лицо) приказом по организации определяет круг лиц, имеющих право подписи бухгалтерских документов. При этом может быть установлена иерархия права подписи в зависимости от занимаемой лицом должности, размеров (лимитов) денежных сумм, сферы действия и сущности операции.
Лица, составившие и подписавшие первичные учетные документы, обеспечивают достоверность содержащихся в них данных, своевременное и качественное оформление этих документов, передачу их в установленные сроки для отражения в бухгалтерском учете.
3. Не допускается внесение исправлений в кассовые и банковские документы. В остальные первичные учетные документы исправления могут вноситься лишь по согласованию с участниками хозяйственных операций, что должно быть подтверждено подписями лиц, составивших и подписавших данные документы, с указанием даты внесения исправлений.
Исправления должны производиться путем их зачеркивания и написания правильных записей.
4. Первичные и сводные учетные документы должны составляться на бумажных или машинных носителях информации. Если первичные и сводные учетные документы составляются только на машинных носителях информации, организация обязана изготавливать за свой счет копии таких документов на бумажных носителях для других участников хозяйственных операций, а также по требованию органов государственной власти, осуществляющих контроль (надзор) в соответствии с действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики, суда и прокуратуры.
5. Первичные учетные документы могут быть изъяты у организации в соответствии с действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики только органами дознания и предварительного следствия, прокуратурой, судами, налоговыми органами, в пределах их полномочий и на основании постановлений.
6. Главный бухгалтер или другое должностное лицо организации обязан в присутствии представителя органа, проводящего изъятие первичных учетных документов, снять с этих документов копии с указанием основания и даты изъятия. Все копии документов должны быть заверены подписями представителя органа, проводящего изъятие первичных учетных документов, и главного бухгалтера или другого должностного лица организации. Изъятие документов обязательно оформляется актом и реестром изымаемых документов с указанием даты изъятия.
Статья 12. Регистры бухгалтерского учета
1. Бухгалтерский учет в организации должен осуществляться в регистрах бухгалтерского учета, предназначенных для систематизации и накопления информации, содержащейся в принятых к учету первичных учетных документах, на счетах синтетического и аналитического учета, и обобщения в финансовой отчетности организации.
Регистры бухгалтерского учета составляются на бумажных и (или) машинных носителях информации.
При составлении регистров бухгалтерского учета только на машинных носителях информации должен быть обеспечен их вывод на бумажные носители информации.
2. Хозяйственные операции должны отражаться в регистрах бухгалтерского учета в хронологической последовательности и группироваться по соответствующим счетам бухгалтерского учета.
3. Правильность отражения хозяйственных операций в регистрах бухгалтерского учета обеспечивают лица, составившие и подписавшие их.
Исправление ошибки в регистре бухгалтерского учета должно быть обосновано и подтверждено подписью лица, внесшего исправление, с указанием даты внесения исправления. При хранении регистров бухгалтерского учета должна обеспечиваться их защита от несанкционированных исправлений.
4. Содержание регистров бухгалтерского учета и внутренней отчетности является коммерческой тайной, а в случаях, предусмотренных действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики, - государственной тайной.
5. Лица, получившие доступ к информации, содержащейся в регистрах бухгалтерского учета и внутренней отчетности, обязаны хранить коммерческую и государственную тайну. За ее разглашение указанные лица несут ответственность, установленную действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
Статья 13. Оценка активов, обязательств и капитала
1. Организация обязана оценивать активы, обязательства и капитал по методам определения денежных сумм, согласно которым данные активы, обязательства и капитал признаются и фиксируются в бухгалтерском учете.
2. Методы признания и отражения в бухгалтерском учете активов, обязательств, капитала, доходов и расходов устанавливаются стандартами бухгалтерского учета.
3. Применение иных методов оценки, в том числе путем резервирования, допускается в случаях, предусмотренных законодательством Приднестровской Молдавской Республики о рыночной оценке и нормативными правовыми актами Президента Приднестровской Молдавской Республики.
Статья 14. Инвентаризация имущества и обязательств
1. Для обеспечения достоверности данных бухгалтерского учета и финансовой отчетности организации обязаны проводить инвентаризацию имущества и обязательств.
Инвентаризации подлежат все виды имущества и обязательств, как находящиеся на балансе организации, так и не принадлежащие организации, но числящиеся в учете за балансом (ответственное хранение, аренда, товары на консигнации, давальческое сырье и материалы), а также имущество, не учтенное по каким-либо причинам.
Порядок проведения инвентаризации (количество инвентаризаций в отчетном году, сроки их проведения, перечень имущества и обязательств, проверяемых при каждой из них, и т.д.) определяется руководителем организации и утверждается учетной политикой, за исключением случаев, когда проведение инвентаризации обязательно.
2. Проведение инвентаризации обязательно:
а) при передаче имущества в аренду, выкупе, продаже, а также при преобразовании государственного или муниципального предприятия;
б) перед составлением годовой бухгалтерской отчетности;
в) при смене материально ответственных лиц;
г) при выявлении фактов хищения, злоупотребления или порчи имущества;
д) в случае стихийного бедствия, пожара или других чрезвычайных ситуаций, вызванных экстремальными условиями;
е) при реорганизации или ликвидации организации;
ж) по предписанию суда или прокуратуры;
з) в других случаях, предусмотренных действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
3. Выявленные при инвентаризации расхождения между фактическим наличием имущества и данными бухгалтерского учета отражаются на счетах бухгалтерского учета в следующем порядке:
а) излишек имущества приходуется и соответствующая сумма зачисляется на внереализационные доходы организации, а у бюджетной организации - на увеличение финансирования (фондов);
б) недостача имущества и его порча в пределах норм естественной убыли относятся на издержки производства или обращения, сверх норм - на счет виновных лиц в соответствии с рыночными ценами на момент выявления недостачи. Если виновные лица не установлены или суд отказал во взыскании убытков с них, то убытки от недостачи имущества и его порчи списываются на внереализационные расходы организации, а у бюджетной организации - на уменьшение финансирования (фондов).
Статья 15. Внутренний контроль
1. Для обеспечения соблюдения законодательства Приднестровской Молдавской Республики о бухгалтерском учете и финансовой отчетности, учетной политики, эффективного проведения операций, включая меры по сохранности активов, предотвращению и выявлению случаев хищения и ошибок при ведении бухгалтерского учета и составлении финансовой отчетности, руководитель или собственник организации вправе ввести службу внутреннего контроля.
2. Внутренний контроль деятельности организации может осуществляться посредством привлечения независимых аудиторов или аудиторских организаций.
ГЛАВА 3. ФИНАНСОВАЯ ОТЧЕТНОСТЬ
Статья 16. Состав финансовой отчетности организации
1. Финансовая отчетность должна составляться в соответствии с настоящим Законом, нормативными правовыми актами Президента Приднестровской Молдавской Республики и давать достоверное и полное представление об имущественном и финансовом положении организации, а также о финансовых результатах ее деятельности. Финансовая отчетность организации должна включать показатели деятельности всех филиалов, представительств и иных подразделений (включая выделенные на отдельные балансы).
Отчетность подразделений является внутренней.
Достоверной и полной считается финансовая отчетность, сформированная исходя из правил и принципов, содержащихся в документах системы нормативного регулирования бухгалтерского учета.
2. Финансовая отчетность организации (за исключением организаций, финансируемых из бюджета, а также некоммерческих организаций, не осуществляющих предпринимательскую деятельность и не имеющих, за исключением выбывшего имущества, оборотов по реализации товаров, выполнению работ, предоставлению услуг) состоит из взаимосвязанных, образующих единое целое форм отчетности, установленных нормативными правовыми актами, пояснительной записки к бухгалтерскому балансу и отчету о финансовых результатах и их использовании, аудиторского заключения, подтверждающего достоверность финансовой отчетности организации, если эта организация в соответствии с действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики подлежит обязательному аудиту.
3. Организация должна составлять финансовую отчетность за квартал (полугодие, 9 месяцев) и год нарастающим итогом с начала отчетного года, если иное не установлено действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
4. Состав финансовой отчетности организаций, финансируемых из бюджета, определяется Президентом Приднестровской Молдавской Республики, а для банков и кредитных организаций - центральным банком Приднестровской Молдавской Республики, по согласованию с исполнительным органом государственной власти, уполномоченным Президентом Приднестровской Молдавской Республики. Форматы финансовой отчетности и указания о порядке их составления утверждаются исполнительным органом государственной власти, в ведении которого находится методология бухгалтерского учета, а для банков и кредитных организаций - центральным банком Приднестровской Молдавской Республики, по согласованию с исполнительным органом государственной власти, уполномоченным Президентом Приднестровской Молдавской Республики.
5. Для субъектов малого предпринимательства и некоммерческих организаций, за исключением бюджетных организаций, исполнительным органом государственной власти может устанавливаться упрощенный порядок составления и предоставления финансовой отчетности.
6. В финансовой отчетности не допускается зачет между статьями активов и пассивов, статьями прибылей и убытков, кроме случаев, когда такой зачет предусмотрен правилами, установленными нормативными правовыми актами.
7. Финансовая отчетность подписывается руководителем или лицом, им уполномоченным, если настоящим Законом не предусмотрено иное.
8. Финансовая отчетность организаций, в которых бухгалтерский учет ведется (составляется) специализированной организацией (центральной бухгалтерией), оказывающей услуги по ведению бухгалтерского учета и финансовой отчетности, или финансовая отчетность, составляемая специалистом-бухгалтером, являющимся индивидуальным предпринимателем, осуществляющим предпринимательскую деятельность на основании патента, подписывается руководителем организации, руководителем специализированной организации и (или) специалистом-бухгалтером, ведущим бухгалтерский учет.
Статья 17. Предоставление финансовой отчетности
1. Все организации (за исключением организаций, финансируемых из бюджета) представляют финансовую отчетность:
а) территориальным органам налоговых инспекций;
б) исполнительным органам государственной власти, если отчитывающиеся организации в соответствии с действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики подведомственны им или являются организациями государственной формы собственности, или имеют в уставном капитале долю государственной собственности;
в) органам государственной статистики по месту регистрации организации;
г) учредителям (участникам) организации или собственникам ее имущества в соответствии с учредительными документами;
д) иным пользователям финансовой отчетности в соответствии с действующим законодательством Приднестровской Молдавской Pеспублики или по соглашению сторон.
2. Банки и кредитные организации представляют финансовую отчетность также в центральный банк Приднестровской Молдавской Республики.
3. Организация обязана предоставлять финансовую отчетность в установленные адреса по одному экземпляру бесплатно.
4. Организации (за исключением организаций, финансируемых из бюджета) представляют финансовую отчетность в сроки:
а) квартальную - в течение 30 дней по окончании квартала;
б) годовую - в течение 60 дней по окончании года.
Предоставляемая финансовая отчетность должна быть утверждена в порядке, установленном учредительными документами организации.
5. Организации, финансируемые из бюджета, предоставляют квартальную и годовую финансовую отчетность в порядке и в сроки, определенные исполнительными органами государственной власти, которым в соответствии с действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики в пределах своей компетенции предоставлено право государственного регулирования бухгалтерского учета и финансовой отчетности.
6. Финансовая отчетность составляется, хранится и предоставляется на бумажных либо технических носителях информации.
7. Финансовая отчетность организации может быть предоставлена пользователю непосредственно или передана через ее представителя, направлена в виде почтового отправления с описью вложения или передана по телекоммуникационным каналам связи в электронном виде. Пользователь не вправе отказать в принятии финансовой отчетности и обязан по просьбе организации проставить на копии финансовой отчетности отметку о ее принятии и дате предоставления. При получении финансовой отчетности по телекоммуникационным каналам связи пользователь финансовой отчетности обязан передать организации квитанцию о приемке в электронном виде. Днем предоставления организацией финансовой отчетности считается дата отправки почтового отправления с описью вложения, дата ее отправки по телекоммуникационным каналам связи либо дата фактической передачи по принадлежности.
8. Если дата предоставления финансовой отчетности приходится на нерабочий (выходной) день, то сроком предоставления отчетности считается первый следующий за ним рабочий день.
9. Изменения в финансовой отчетности, относящиеся как к отчетному году, так и к предшествовавшим периодам (после ее утверждения), производятся в том отчетном периоде (году), в котором были обнаружены искажения данных. Внесение изменений в утвержденную отчетность не допускается.
10. Самостоятельно выявленные и устраненные в отчетном периоде искажения в финансовой отчетности предшествующих периодов не могут рассматриваться как нарушение правил составления и предоставления финансовой отчетности.
Статья 18. Отчетный год
1. Отчетным годом для всех организаций является календарный
год - с 1 января по 31 декабря включительно, для вновь созданных
организаций - с даты их государственной регистрации по 31
декабря включительно, а для организаций, созданных после 1
октября - по 31 декабря следующего отчетного года.
2. Организационные расходы, произведенные вновь созданной
организацией до даты государственной регистрации, включаются в её
финансовую отчетность за первый отчетный год. Статья 19. Публичность финансовой отчетности
1. Годовая финансовая отчетность организации может быть опубликована, а в случаях, предусмотренных действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики, подлежит обязательной публикации в определенных объемах. Если организация в соответствии с действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики подлежит обязательному аудиту, финансовая отчетность публикуется вместе с итоговой частью аудиторского заключения.
Если в опубликованную финансовую отчетность в результате дополнительной аудиторской проверки или проверок соответствующими контрольными органами вносятся изменения, то эти изменения также должны быть опубликованы.
Финансовая отчетность, содержащая показатели, отнесенные действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики к государственной тайне, предоставляется с учетом требований указанного законодательства.
2. Акционерные общества открытого типа, банки и другие кредитные организации, страховые организации, биржи, инвестиционные и иные фонды, создающиеся за счет государственных, муниципальных и частных средств (взносов), обязаны публиковать годовую финансовую отчетность не позднее 1 июня года, следующего за отчетным, по форме, утвержденной Президентом Приднестровской Молдавской Республики, а для банков и кредитных организаций - центральным банком Приднестровской Молдавской Pеспублики, по согласованию с исполнительным органом государственной власти, уполномоченным Президентом Приднестровской Молдавской Республики.
3. Публичность финансовой отчетности заключается в ее опубликовании в средствах массовой информации, доступных пользователям финансовой отчетности, либо распространении среди них брошюр, буклетов и других изданий, содержащих финансовую отчетность, а также в ее передаче территориальным органам государственной статистики по месту регистрации организации для предоставления заинтересованным пользователям.
Статья 20. Консолидированная и сводная финансовая
отчетность 1. Организации, имеющие дочерние и зависимые общества, помимо собственной финансовой отчетности вправе составлять консолидированную финансовую отчетность, включающую показатели отчетов всех обществ, находящихся как на территории Приднестровской Молдавской Республики, так и за ее пределами, в порядке, устанавливаемом Президентом Приднестровской Молдавской Республики, банки и кредитные организации - в порядке, установленном центральным банком Приднестровской Молдавской Республики, по согласованию с исполнительным органом государственной власти, уполномоченным Президентом Приднестровской Молдавской Республики.
2. Если учредительными документами объединений юридических лиц, созданных на добровольных началах (организациями, союзами, ассоциациями), предусмотрено составление сводной финансовой отчетности, то она предоставляется по правилам, в порядке и в сроки, предусмотренные в учредительных документах объединения, если иное не установлено действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
3. Качество составления консолидированной или сводной финансовой отчетности и проверку ее достоверности обеспечивает руководитель (уполномоченное им должностное лицо) организации или объединения. Консолидированная или сводная финансовая отчетность подписывается руководителем организации или должностными лицами в порядке, установленном внутренними распорядительными документами организации.
Статья 21. Финансовая отчетность при реорганизации
юридического лица 1. На дату государственной регистрации прекращения деятельности юридического лица составляется заключительная отчетность в объеме годовой финансовой отчетности.
Заключительная финансовая отчетность предоставляется в порядке, установленном статьей 17 настоящего Закона.
2. Организация, созданная путем реорганизации, при составлении финансовой отчетности заполняет данные об активах, обязательствах и капитале на начало отчетного периода (дату государственной регистрации) на основе утвержденных в установленном порядке передаточного акта и разделительного баланса.
Статья 22. Финансовая отчетность при ликвидации юридического
лица 1. Ликвидационный баланс подписывается председателем ликвидационной комиссии (ликвидатором) и лицом, ответственным за ведение бухгалтерского учета, определяемым решением ликвидационной комиссии, и утверждается учредителями (участниками) юридического лица по согласованию с органом, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц.
2. По завершении операций, связанных с реорганизацией (ликвидацией) организации, ликвидационная комиссия составляет и публикует в средствах массовой информации в течение 30 дней финансовую отчетность по результатам ликвидации.
Статья 23. Хранение документов бухгалтерского учета и
финансовой отчетности 1. Организации обязаны хранить первичные учетные документы, регистры бухгалтерского учета, рабочий план счетов бухгалтерского учета организации, документы учетной политики и финансовую отчетность в течение сроков, установленных правилами организации государственного архивного дела в Приднестровской Молдавской Республике.
2. Программы кодирования, идентификации и машинной обработки данных первичных учетных документов на машинных носителях информации должны храниться в организации в течение срока, установленного для хранения первичных учетных документов на бумажных носителях, и обладать системой защиты от несанкционированного доступа. Руководитель и другие должностные лица организации, использующие электронные подписи финансовых и бухгалтерских документов, должны установить надлежащие меры предосторожности и контроля, касающиеся права использования и доступа к электронным подписям, в соответствии с действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
3. Руководитель организации несет ответственность за организацию хранения первичных учетных документов, регистров бухгалтерского учета и финансовой отчетности.
4. При реорганизации организации заключительный баланс (балансы) и документы постоянного и долговременного хранения передаются правопреемнику (правопреемникам) и хранятся у последнего (последних) в порядке, установленном пунктом 1 настоящей статьи, при отсутствии правопреемника - в государственные архивы или межведомственные архивы по личному составу городов и районов.
5. При ликвидации организации (юридического лица) ликвидационная комиссия (ликвидатор) сдает утвержденный в установленном порядке ликвидационный баланс и документы постоянного и долговременного хранения в государственные архивы или межведомственные архивы по личному составу городов и районов, на бухгалтерские документы временного срока хранения (до 5 лет включительно) составляется акт о выделении к уничтожению.
6. Уничтожение бухгалтерских документов производится после проведения документальной ревизии (проверки) соответствующими исполнительными органами государственной власти за указанное время и при условии, что по итогам работы ликвидирующего органа отсутствуют судебные, следственные и спорные дела. Уничтожение документов производится после проведения экспертизы ценности документов, составления описи дел и акта. Акт о выделении документов к уничтожению и описи утверждается руководителем организации и согласовывается с государственным архивом.
ГЛАВА 4. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 24. Ответственность за нарушение законодательства
Приднестровской Молдавской Республики о
бухгалтерском учете и финансовой отчетности Руководители организаций и другие лица, ответственные за организацию и ведение бухгалтерского учета, в случае уклонения от ведения бухгалтерского учета в порядке, установленном действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики и нормативными документами о бухгалтерском учете, искажения финансовой отчетности, несоблюдения сроков ее предоставления в органы, указанные в подпунктах а), б), в) пункта 1 статьи 17 настоящего Закона, сроков ее публикации привлекаются к административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
Статья 25. О вступлении в силу настоящего Закона
1. Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2005 года.
2. Нормативные акты по бухгалтерскому учету и финансовой отчетности, изданные до вступления в силу настоящего Закона, действуют в части, не противоречащей ему.
Статья 26. О признании утратившими силу нормативных правовых
актов Признать утратившим силу Закон Приднестровской Молдавской Республики от 18 октября 1999 года N 204-З "О бухгалтерском учете" (СЗМР 99-4) с изменениями и дополнениями, внесенными Законом Приднестровской Молдавской Республики от 31 октября 2002 года N 199-ЗИД-III (САЗ 02-44).
ПРЕЗИДЕНТ
И.Н. СМИРНОВ
ПРИДНЕСТРОВСКОЙ МОЛДАВСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
г. Тирасполь
17 августа 2004 г.
N 467-З-III