BAA
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
О КОМИССИИ ПО ЗАЩИТЕ ПРАВ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ
УКАЗ
ПРЕЗИДЕНТ
ПРИДНЕСТРОВСКОЙ МОЛДАВСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
23 августа 2006 г.
N 457
(САЗ 06-35)
В соответствии со статьей 72 Конституции Приднестровской Молдавской Республики, Законом Приднестровской Молдавской Республики от 16 ноября 2005 года N 665-3-III "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" (САЗ 05-47), в целях реализации действующего законодательства в этой области:
1. Утвердить Положение о Комиссии по защите прав несовершеннолетних (прилагается).
2. Считать утратившим силу Постановление Правительства от 30 июня 1994 года N 190 "О создании Республиканской комиссии по делам несовершеннолетних" (САМР 94-6).
3. Настоящий Указ вступает в силу со дня официального опубликования.
ПРЕЗИДЕНТ
И. СМИРНОВ
ПРИДНЕСТРОВСКОЙ МОЛДАВСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
г. Тирасполь
23 августа 2006 г.
N 457
Приложение
к Указу Президента
Приднестровской Молдавской Республики
от 23 августа 2006 года N 457
ПОЛОЖЕНИЕ
о комиссии по защите прав несовершеннолетних
1. Общие положения
1. Настоящее Положение определяет порядок образования и функционирования Комиссии по защите прав несовершеннолетних.
2. Комиссия по защите прав несовершеннолетних (далее - Комиссия) является постоянно действующим, межведомственным координирующим органом государственной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Основная цель деятельности Комиссии состоит в защите прав и законных интересов несовершеннолетних, обеспечении единого государственного подхода к решению проблемы защиты прав и интересов несовершеннолетних, а также профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
3. Комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Приднестровской Молдавской Республики, Законами Приднестровской Молдавской Республики "О правах ребенка", "Об образовании", "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", "Об органах местной власти, местного самоуправления и государственной администрации в Приднестровской Молдавской Республике", иными законодательными, правовыми и нормативными актами Приднестровской Молдавской Республики, настоящим Положением и разрабатываемым на его основе регламентом деятельности.
2. Основные задачи Комиссии
4. Основными задачами деятельности Комиссии являются:
а) организация профилактической работы по предупреждению безнадзорности, правонарушений, асоциальных явлений среди несовершеннолетних;
б) осуществление мер, предусмотренных законодательством Приднестровской Молдавской Республики, по координации деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
в) оказание содействия несовершеннолетним в реализации и защите их прав и законных интересов;
г) принятие мер к обеспечению защиты несовершеннолетних от физического, психического и иных форм насилия, от всех форм дискриминации, от различных форм эксплуатации, а также вовлечения в различные виды антиобщественного поведения;
д) выявление и анализ причин и условий, способствующих проявлению безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних и определение мер по их устранению;
е) участие в пределах своей компетенции в организации работы по выявлению и социальной реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, родителей (законных представителей) несовершеннолетних, не выполняющих своих обязанностей по содержанию, воспитанию, образованию, охране жизни и здоровья несовершеннолетних, отрицательно влияющих на поведение или жестоко обращающихся с несовершеннолетними, ведение учета таких категорий лиц;
ж) взаимодействие с общественными, религиозными организациями, прошедшими государственную регистрацию, иными организациями и гражданами по вопросам, связанным с профилактикой безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и защитой их прав и законных интересов;
з) разработка и реализация на межведомственном уровне комплексных мероприятий, программ, направленных на организацию занятости, сохранение здоровья несовершеннолетних;
и) осуществление контроля за условиями содержания и проведения воспитательной работы с несовершеннолетними в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа;
к) организация контроля за условиями воспитания, обучения, содержания несовершеннолетних, а также за обращением с несовершеннолетними в организациях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
л) обобщение и распространение положительного опыта работы органов и организаций системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, оказание им организационно-методической помощи.
3. Принципы деятельности Комиссии
5. Деятельность Комиссии основывается на принципах:
а) законности;
б) гуманного обращения с несовершеннолетними;
в) уважительного отношения к несовершеннолетнему и его родителям (законным представителям);
г) сохранения конфиденциальности информации о несовершеннолетнем и его родителях (законных представителях);
д) поддержки семьи и взаимодействия с ней в вопросах защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;
е) ответственности должностных лиц и граждан за нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних.
4. Основные функции Комиссии
6. Рассмотрение состояния проблем, связанных с соблюдением прав и законных интересов несовершеннолетних, их безнадзорностью и правонарушениями.
7. Принятие участия в разработке программ защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, улучшения условий их жизни, охраны здоровья, воспитания, труда и отдыха несовершеннолетних, профилактики их безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий, а также контроль реализации этих программ.
8. Принятие участия в разработке нормативно-правовых актов по вопросам защиты прав и законных интересов несовершеннолетних.
9. В пределах своей компетенции внесение проектов решений, распоряжений глав государственных администраций городов, районов, поселков, сел, советов народных депутатов по вопросам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав, бронированию рабочих мест на предприятиях всех форм собственности для подростков особой категории.
10. Рассмотрение информации и предложений органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних о фактах нарушения прав несовершеннолетних на образование, труд, отдых, жилище и других прав, а также о недостатках в деятельности органов и учреждений, препятствующих предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
11. Анализ деятельности субъектов системы профилактики, оказание им методической помощи, обобщение и распространение положительного опыта работы.
5. Образование, состав и обеспечение деятельности Комиссии
12. Комиссия может функционировать:
а) на уровне района, города (I уровень);
б) на уровне села, поселка (II уровень).
13. Комиссия образуется (реорганизуется, ликвидируется) по решению главы государственной администрации соответствующего уровня.
14. Председателями Комиссии являются, как правило, заместители глав государственных администраций, курирующие социальную сферу.
15. Освобожденными сотрудниками (в составе Комиссии I-го уровня) являются заместитель председателя Комиссии, ответственный секретарь Комиссии.
16. Численный и персональный состав Комиссии утверждается главой соответствующей государственной администрации по представлению председателя Комиссии.
17. Для осуществления текущей работы и контроля за выполнением решений Комиссии в состав Комиссии на постоянной основе входят: заместитель председателя Комиссии, ответственный секретарь, имеющие юридическое, педагогическое или иное высшее образование и стаж работы по специальности или опыт работы с несовершеннолетними не менее трех лет.
18. На общественных началах и принципе равноправия в состав Комиссии входят представители государственных и муниципальных органов и учреждений, а также общественных организаций и объединений.
19. Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости, но не менее 2-х раз в месяц.
20. В компетенцию Комиссии II-го уровня входит:
а) ведение приема несовершеннолетних, родителей (законных представителей) несовершеннолетних и иных лиц; рассмотрение жалоб и заявлений несовершеннолетних и их родителей (законных представителей) и иных лиц, связанных с нарушением или ограничением прав и законных интересов несовершеннолетних;
б) учет и мониторинг несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей (законных представителей); родителей, уклоняющихся от воспитания детей, либо негативно влияющих на их воспитание; несовершеннолетних, подлежащих обязательному общему основному образованию и не посещающих организации образования; несовершеннолетних, находящихся в трудных социальных условиях и нуждающихся в экстренной социальной помощи; несовершеннолетних, склонных к совершению правонарушений, либо совершивших правонарушения или преступления, употребляющих наркотические средства и психотропные вещества без назначения врача;
в) рассмотрение дел об административных правонарушениях, переданных Комиссии в порядке, предусмотренном Кодексом Приднестровской Молдавской Республики об административных правонарушениях;
г) осуществление наблюдений за поведением несовершеннолетних, подвергнутых мерам воспитательного воздействия или административного взыскания, осужденных к наказанию, не связанному с лишением свободы, условно осужденных и досрочно освобожденных от отбывания наказания, вернувшихся из учреждений уголовно-исполнительной системы, специальных учебно-воспитательных учреждений, контроль за поведением осужденных, в отношении которых исполнение приговора к лишению свободы отсрочено, а также ведение учета этих лиц;
д) возбуждение ходатайства об определении несовершеннолетних в учебно-воспитательные учреждения закрытого типа, о лишении родительских прав родителей, уклоняющихся от воспитания детей, о применении к ним мер воспитательного и (или) административного воздействия; о направлении детей в организации социальной реабилитации;
е) запрос и получение в установленном порядке от организаций информации, необходимой для осуществления своих полномочий;
ж) приглашение на заседания и для участия в работе Комиссии должностных лиц органов государственной администрации и местного самоуправления, организаций для обсуждения и решения задач, возложенных на Комиссию;
з) координация на институциональном уровне деятельности заинтересованных организаций по профилактике правонарушений и социальной дезадаптации несовершеннолетних, формирование банка данных по вопросам своей деятельности;
и) возбуждение ходатайства перед организациями об оказании поддержки (в том числе материальной) особо нуждающимся несовершеннолетним и их семьям.
21. В компетенцию Комиссии I-го уровня входит (в случае, если на территории района Комиссии II-го уровня не функционируют, то Комиссии I-го уровня реализуют вопросы их компетенции):
а) ведение приема несовершеннолетних, родителей (законных представителей) несовершеннолетних и иных лиц; рассмотрение жалоб и заявлений несовершеннолетних и их родителей (законных представителей) и иных лиц, связанных с нарушением или ограничением прав и законных интересов несовершеннолетних;
б) организация контроля за условиями воспитания, обучения, содержания несовершеннолетних, а также за обращением с несовершеннолетними в учреждениях системы профилактики безнадзорности правонарушений несовершеннолетних;
в) осуществление мер, предусмотренных законодательством Приднестровской Молдавской Республики, по координации деятельности органов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на местном уровне;
г) рассмотрение представлений образовательных учреждений об исключении несовершеннолетних из числа учащихся и по другим вопросам их обучения в случаях, предусмотренных Законом Приднестровской Молдавской Республики "Об образовании";
д) оказание помощи в трудовом и бытовом устройстве несовершеннолетних, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы, либо вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений, содействие в определении форм устройства несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства, а также осуществление иных функций по социальной реабилитации несовершеннолетних, которые предусмотрены законодательством Приднестровской Молдавской Республики;
е) рассмотрение материалов, протоколов, представлений, ходатайств на несовершеннолетних и их родителей, применение мер воздействия в отношении несовершеннолетних, их родителей (законных представителей) в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Приднестровской Молдавской Республики;
ж) координация и контроль деятельности, методическое и организационное обеспечение деятельности Комиссий II-го уровня;
з) рассмотрение и передача на рассмотрение Комиссий нижестоящего уровня дел об административных правонарушениях в соответствии с Кодексом Приднестровской Молдавской Республики об административных правонарушениях;
и) приглашение должностных лиц, специалистов и граждан для получения от них информации и объяснений по рассматриваемым вопросам;
к) вынесение постановлений о наложении административного взыскания в соответствии с действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики;
л) ходатайство перед судом в установленном законом порядке об освобождении от наказания, назначении более мягкого наказания, чем предусмотрено за данное преступление, условном осуждении и применении других мер, предусмотренных законодательством в отношении несовершеннолетнего, привлеченного к уголовной ответственности; о прекращении пребывания несовершеннолетнего в специальной учебно-воспитательной организации закрытого типа до истечения срока, продлении срока его пребывания в указанной организации, о переводе в другую специальную учебно-воспитательную организацию закрытого типа.
22. Деятельность системы Комиссий координируется и контролируется Республиканским межведомственным советом по профилактике правонарушений среди детей и молодежи.