Приказ Комитета цен и антимонопольной деятельности Приднестровской Молдавской Республики
Об утверждении Положения по порядку производства по делам об административных правонарушениях в сфере антимонопольного законодательства и соблюдения государственной дисциплины цен (тарифов) и ценообразования
Зарегистрирован Министерством юстиции
Приднестровской Молдавской Республики 1 августа 2014 г.
Регистрационный № 6883
В соответствии с Законом Приднестровской Молдавской Республики от 21 января 2014 года № 10-З-V «Кодекс Приднестровской Молдавской Республики об административных правонарушениях» (САЗ 14-4), Законом Приднестровской Молдавской Республики от 22 октября 2003 года № 341-З-III «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» (САЗ 03-43) с изменениями и дополнениями, внесенными законами Приднестровской Молдавской Республики от 31 декабря 2004 года № 514-ЗИД-III (САЗ 05-01), от 9 ноября 2005 года № 661-ЗИ-III (САЗ 05-46), от 3 августа 2006 года № 68-ЗИД-IV (САЗ 06-32), от 12 июня 2007 года № 223-ЗИД-IV (САЗ 07-25), от 25 июня 2009 года № 789-ЗИ-IV (САЗ 09-26), от 8 апреля 2013 года № 87-ЗИ-V (САЗ 13-14), Законом Приднестровской Молдавской Республики от 31 декабря 2004 года № 513-3-III «О ценах (тарифах) и ценообразовании» (САЗ 05-1) с изменениями и дополнениями, внесенными законами Приднестровской Молдавской Республики от 3 августа 2006 года № 68-ЗИД-IV (САЗ 06-32),от 12 июня 2007 года № 223-ЗИД-IV (САЗ 07-25), от 24 октября 2007 года № 327-ЗИ-IV (САЗ 07-44), от 29 ноября 2007 года № 348-ЗД-IV (САЗ 07-49), от 6 марта 2008 года № 414-ЗИД-IV (САЗ 08-9), от 8 июля 2008 года № 487-ЗИ-IV (САЗ 08-27), от 29 июля 2008 года № 509-ЗИ-IV (САЗ 08-30), от 26 ноября 2008 года № 597-ЗИД-IV (САЗ 08-47), от 25 июня 2009 года № 788-ЗИ-IV (САЗ 09-26), от 7 июля 2009 года № 801-ЗИД-IV (САЗ 09-29), от 10 ноября 2009 года № 900-ЗИ-IV (САЗ 09-46), от 28 сентября 2010 года № 172-ЗИ-IV (САЗ 10-39), от 25 ноября 2010 года № 236-ЗИ-IV (САЗ 10-47), от 8 декабря 2010 года № 243-ЗД-IV (САЗ 10-49), от 24 мая 2011 года № 62-ЗИ-V (САЗ 11-21), от 13 июня 2011 года № 86-ЗИ-V (САЗ 11-24), от 23 декабря 2011 года № 244-ЗД-V (САЗ 11-51), от 25 января 2013 года № 33-ЗИ-V (САЗ 13-3), от 21 января 2014 года № 18-ЗИ-V (САЗ 14-4), от 6 мая 2014 года № 96-ЗИ-V (САЗ 14-19), Постановлением Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 13 августа 2013 года № 179 «Об утверждении Положения, структуры и предельной штатной численности Комитета цен и антимонопольной деятельности Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 13-32), в целях установления процедуры привлечения к административной ответственности, лиц виновных в нарушениях государственной дисциплины цен и антимонопольного законодательства, приказываю:
1. Утвердить Положение по порядку производства по делам об административных правонарушениях в сфере антимонопольного законодательства и соблюдения государственной дисциплины цен (тарифов) и ценообразования (Приложение к настоящему Приказу).
2. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на Первого заместителя Председателя Комитета цен и антимонопольной деятельности Приднестровской Молдавской Республики.
3. Настоящий Приказ вступает в силу со дня его официального опубликования.
Заместитель Председателя Правительства
Приднестровской Молдавской Республики –
председатель Комитета цен
и антимонопольной деятельности
Приднестровской Молдавской Республики В. Улитка
г. Тирасполь
5 июня 2014 г.
№ 50
Приложение к Приказу Комитета
цен и антимонопольной деятельности
Приднестровской Молдавской Республики
от 5 июня 2014 года № 50
Положение
по порядку производства по делам об административных правонарушениях в сфере антимонопольного законодательства и соблюдения государственной дисциплины цен (тарифов) и ценообразования
1. Общие положения
1. Настоящее Положение устанавливает порядок производства по делам об административных правонарушениях в сфере антимонопольного законодательства и соблюдения государственной дисциплины цен (тарифов) и ценообразования.
2. Рассмотрение дел об административных правонарушениях осуществляется Комитетом в соответствии с Законом Приднестровской Молдавской Республики от 21 января 2014 года № 10-З-V «Кодекс Приднестровской Молдавской Республики об административных правонарушениях» (САЗ 14-4) (далее - Кодекс Приднестровской Молдавской Республики об административных правонарушениях).
2. Порядок возбуждения дел об административных правонарушениях
3. Перечень должностных лиц Комитета, уполномоченных возбуждать производство по делам об административных правонарушениях и составлять протоколы об административных правонарушениях предусмотренных статьями 14.3, 14.12-14.16, 19.5 Кодекса Приднестровской Молдавской Республики об административных правонарушениях, устанавливается приказом Комитета.
4. Производство по делу об административном правонарушении возбуждается путем вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования или составления протокола об административном правонарушении при наличии достаточных фактов, указывающих на событие административного правонарушения.
Протокол об административном правонарушении составляется в том случае, когда материалов дела достаточно для установления состава правонарушения, включая вину лица, совершившего правонарушение, и отсутствует необходимость совершения процессуальных действий, требующих значительных временных затрат, при наличии возможности соблюдения при составлении протокола требований пунктов 3 - 7 статьи 29.3 Кодекса Приднестровской Молдавской Республики об административных правонарушениях
5. Поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются:
а) непосредственное обнаружение должностными лицами Комитета достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения;
б) поступившие в Комитет материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения;
в) сообщения и заявления, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.
6. Решение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования принимается уполномоченным должностным лицом Комитета, в виде соответствующих постановлений.
Копия постановления о возбуждении дела об административном правонарушении в течение суток вручается под расписку либо высылается физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему.
Срок проведения административного расследования не может превышать один месяц с момента возбуждения дела об административном правонарушении. В исключительных случаях указанный срок по письменному ходатайству должностного лица Комитета, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, может быть продлен вышестоящим должностным лицом Комитета на срок не более одного месяца. О продлении срока проведения административного расследования выносится постановление.
По окончании административного расследования составляется протокол об административном правонарушении либо выносится постановление о прекращении дела об административном правонарушении.
7. Должностные лица Комитета, уполномоченные возбуждать производство по делам об административных правонарушениях и составлять протоколы об административных правонарушениях изготавливают документы (протоколы и постановления) на бланках по формам, утвержденным приказом Комитета.
8. В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса, места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья Кодекса Приднестровской Молдавской Республики об административных правонарушениях, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, в случае их присутствия, иные сведения, способствующие правильному и своевременному разрешению дела.
При составлении протокола об административном правонарушении в отношении юридического лица, указываются его полное наименование, юридический адрес, банковские реквизиты, телефон (факс), фамилия, имя, отчество его законного представителя.
9. Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом Комитета, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола либо их неявки, в нем делается соответствующая запись должностным лицом Комитета, его составившим.
10. Копия протокола об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых он составлен. В случае неявки на составление протокола указанных лиц, получивших соответствующее уведомление или копию постановления о возбуждении дела, копия протокола об административном правонарушении направляется в их адрес нарочным либо заказным письмом с уведомлением о вручении, по факсимильной связи, телефонограммой или иным способом, позволяющим зафиксировать факт ее получения.
11. Должностные лица Комитета, уполномоченные составлять протоколы об административных правонарушениях, изготавливают документ (протоколы) на бланках по формам, утвержденным приказом Комитета.
3. Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях
12. Поступившие протоколы об административных правонарушениях и материалы дел направляются соответствующим должностным лицам для рассмотрения и вынесения решения по результатам рассмотрения материалов дел.
13. Дело об административном правонарушении должно быть рассмотрено руководителем Комитета (его заместителем), должностным лицом уполномоченным рассматривать дела об административных правонарушениях в пятнадцатидневный срок со дня получения им протокола об административном правонарушении и других материалов дела.
14. При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении должностное лицо выясняет следующие вопросы:
а) относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела;
б) имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей, членом коллегиального органа, должностным лицом;
в) правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела;
г) имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу;
д) достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу;
е) имеются ли ходатайства и отводы;
ж) иные вопросы.
15. При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, в случае необходимости выносятся постановления:
а) о назначении времени и места рассмотрения дела;
б) об истребовании необходимых дополнительных материалов по делу, о назначении экспертизы, о вызове лиц, указанных в статьях 25.2 - 25.13 Кодекса Приднестровской Молдавской Республики об административных правонарушениях;
в) об отложении рассмотрения дела;
г) о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела;
д) о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции должностного лица Комитета, к которому протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение, либо вынесено постановление об отводе должностного лица Комитета.
16. Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:
а) отсутствие события административного правонарушения;
б) отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности, или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие);
в) действия лица в состоянии крайней необходимости;
г) действие лица в состоянии необходимой обороны;
д) издание акта амнистии, если такой акт устраняет применение административного наказания;
е) отмена закона, установившего административную ответственность;
ж) истечение сроков давности привлечения к административной ответственности;
з) наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, либо постановления о возбуждении уголовного дела;
и) смерть физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а равно признание лица умершим;
к) ликвидация юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, то есть внесение записи о ликвидации юридического лица в единый государственный реестр юридических лиц;
л) отсутствие согласия уполномоченного органа государственной власти либо должностного лица на привлечение к административной ответственности, когда такое согласие требуется в соответствии с законодательными актами Приднестровской Молдавской Республики
17. При рассмотрении дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление:
а) об отложении рассмотрения дела при поступлении заявления о самоотводе или отводе руководителя Комитета (его заместителя), должностного лица уполномоченного рассматривать дела об административных правонарушениях, рассматривающего дело, а также в случае отвода специалиста, эксперта или переводчика, если указанный отвод препятствует рассмотрению дела по существу;
б) о необходимости явки лица, участвующего в рассмотрении дела, истребования дополнительных материалов по делу и назначения экспертизы.
18. По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление:
а) о назначении административного наказания;
б) о прекращении производства по делу об административном правонарушении.
Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае:
а) наличия хотя бы одного из обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Приднестровской Молдавской Республики об административных правонарушениях;
б) прекращения производства по делу и передачи материалов дела в следственный орган, если в действиях (бездействии) содержатся признаки преступления.
Постановление по делу об административном правонарушении объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела.
Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.
19. Должностные лица в ходе осуществления полномочий по рассмотрению дел об административных правонарушениях изготавливают документы (постановления) на бланках по формам, утвержденным приказом Комитета.
4. Порядок обжалования постановления по делу об административном правонарушении
20. Постановление по делу об административном правонарушении, может быть обжаловано у вышестоящего должностного лица либо в Арбитражном суде Приднестровской Молдавской Республики в течение 10 (десяти) суток со дня вручения или получения копии постановления.
21. При подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении руководитель Комитета (его заместитель):
а) истребует все материалы дела об административном правонарушении у должностного лица, рассмотревшего данное дело, в случае обращения с жалобой непосредственно к лицу, полномочному ее рассматривать;
б) выясняет, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения им жалобы, а также обстоятельства, исключающие производство по делу;
в) разрешает ходатайства, при необходимости назначает экспертизу, истребует дополнительные материалы, вызывает лиц, участие которых признано необходимым при рассмотрении жалобы;
г) направляет жалобу со всеми материалами дела на рассмотрение по подведомственности, если ее рассмотрение не относится к компетенции руководителя Комитета.
22. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подлежит рассмотрению в течение десяти дней с момента ее поступления со всеми материалами руководителю Комитета (его заместителю).
23. При рассмотрении жалобы должен быть соблюден порядок, установленный статьей 31.6 Кодекса Приднестровской Молдавской Республики об административных правонарушениях.
24. Если при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выяснено, что ее рассмотрение не относится к компетенции руководителя Комитета, выносится постановление о передаче жалобы на рассмотрение по подведомственности.
25. По результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:
а) об оставлении постановления без изменения, а жалобы - без удовлетворения;
б) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;
в) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.16, 24.5 Кодекса Приднестровской Молдавской Республики об административном правонарушении, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;
г) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодекса Приднестровской Молдавской Республики об административном правонарушении, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;
д) об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными должностным лицом.
26. Копия решения по жалобе в срок до трех суток после его вынесения вручается или высылается физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых было вынесено постановление по делу, а также потерпевшему в случае подачи им жалобы либо прокурору по его просьбе. Решение со всеми материалами дела направляется должностному лицу Комитета, вынесшему постановление по делу об административном правонарушении, в течение трех суток с момента вступления его в законную силу.
5. Порядок исполнения постановлений по делам об административных правонарушениях
27. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 15 (пятнадцати) дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки его исполнения должностное лицо Комитета, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, направляет копию постановления о наложении административного штрафа судебному исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
28. В случае возникновения обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания невозможно в установленные сроки, должностное лицо Комитета, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, может отсрочить его исполнение на срок до одного месяца.
29. Вопросы об отсрочке, о рассрочке, приостановлении или прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания рассматриваются должностным лицом Комитета, вынесшим постановление по делу об административном правонарушении, в трехдневный срок со дня возникновения основания для разрешения соответствующего вопроса.
30. Лица, заинтересованные в разрешении вопросов, указанных в настоящем пункте, извещаются о месте и времени их рассмотрения. При этом неявка заинтересованных лиц без уважительных причин не является препятствием для разрешения соответствующих вопросов.
Решение по вопросам об отсрочке, о рассрочке, приостановлении исполнения постановления о назначении административного наказания выносится в виде постановления. Копия постановления вручается под расписку физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему. В случае отсутствия указанных лиц копии постановления высылаются им в течение трех дней со дня его вынесения, о чем делается соответствующая запись в деле.
31. Исполнение постановления о назначении административного наказания в виде штрафа может быть рассрочено на срок до трех месяцев с учетом материального положения лица, в отношении которого вынесено постановление.
Исполнение постановления прекращается в случае:
а) издания акта амнистии, если такой акт устраняет применение административного наказания;
б) отмены или признания утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное;
в) смерти лица, привлеченного к административной ответственности, или объявления его в установленном законом порядке умершим;
г) истечения сроков давности исполнения постановления о назначении административного наказания, установленных статьей 32.9 Кодекса Приднестровской Молдавской Республики об административных правонарушениях;
д) отмены постановления.
32. Должностное лицо, вынесшее постановление о назначении административного наказания, приостанавливает исполнение постановления в случае внесения надзорного представления на вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении до рассмотрения надзорного представления. О приостановлении исполнения постановления выносится определение, которое при необходимости немедленно направляется должностному лицу, приводящим это определение в исполнение.