Приказ Министерства сельского хозяйства и природных ресурсов Приднестровской Молдавской Республики
Об утверждении Инструкции о порядке использования и охраны подземных вод на территории Приднестровской Молдавской Республики
Согласован:
Служба государственного надзора
Зарегистрирован Министерством юстиции
Приднестровской Молдавской Республики 30 мая 2014 г.
Регистрационный № 6822
В соответствии с Водным Кодексом Приднестровской Молдавской Республики от 6 июля 1999 года № 179-З (СЗМР 99-2) с изменениями и дополнениями, внесенными законами Приднестровской Молдавской Республики от 10 марта 2004 года № 394-ЗИД-III (САЗ 04-11), от 12 июня 2009 года № 775-ЗИ-IV (САЗ 09-24), от 18 сентября 2009 года № 857-ЗИ-IV (САЗ 09-38), от 11 января 2010 года № 4-ЗИД-IV (САЗ 10-2), от 22 февраля 2011 года № 8-ЗИ-V (САЗ 11-8), от 26 июня 2012 года № 111-ЗИ-V (САЗ 12-27), от 21 января 2014 года № 34-ЗИ-V (САЗ 14-4), Законом Приднестровской Молдавской Республики от 23 ноября 1994 года «Об охране окружающей среды» (СЗМР 94-4) с изменениями и дополнениями, внесенными законами Приднестровской Молдавской Республики от 10 июля 2002 года № 152-ЗИД-III (САЗ 02-28), от 10 марта 2004 года № 394-ЗИД-III (САЗ 04-11), от 19 июля 2007 года № 258-ЗИД-IV (САЗ 07-30), от 12 июня 2009 года № 776-ЗИ-IV (САЗ 09-24), от 9 июля 2009 года № 809-ЗИ-IV (САЗ 09-29), от 5 октября 2009 года № 879-ЗИ-IV (САЗ 09-41), от 26 июня 2012 года № 110-ЗИД-V (САЗ 12-27), от 21 февраля 2013 года № 44-ЗИ-V (САЗ 13-7), от 21 января 2014 № 36-ЗИ-V (САЗ 14-4), Законом Приднестровской Молдавской Республики от 6 апреля 2000 года № 266-З «О недрах» (СЗМР 00-2) с изменениями и дополнениями, внесенными законами Приднестровской Молдавской Республики от 10 марта 2004 года № 394-ЗИД-III (САЗ 04-11), от 9 декабря 2005 года № 696-ЗИД-III (САЗ 05-50), от 27 сентября 2007 года № 307-ЗИ-IV (САЗ 07-40), от 26 сентября 2008 года № 552-ЗИД-IV (САЗ 08-38), от 9 января 2009 года № 642-ЗИД-IV (САЗ 09-2), от 30 июля 2013 года № 175-ЗИ-V (САЗ 13-30), от 21 января 2014 года № 27-ЗИ-V (САЗ 14-4), Законом Приднестровской Молдавской Республики от 6 мая 2006 года № 25-З-IV «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (САЗ 06-19) с изменениями и дополнениями, внесенными законами Приднестровской Молдавской Республики от 21 декабря 2009 года № 919-ЗД-IV (САЗ 09-52), от 24 декабря 2012 года № 246-ЗИД-V (САЗ 12-53), от 28 марта 2013 № 84-ЗИ-V (САЗ 13-12), Постановлением Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 10 сентября 2013 года № 208 «Об утверждении Положения, структуры и предельной штатной численности Министерства сельского хозяйства и природных ресурсов Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 13-36), в целях рационального использования подземных вод на территории Приднестровской Молдавской Республики, приказываю:
1. Утвердить Инструкцию о порядке использования и охраны подземных вод на территории Приднестровской Молдавской Республики (прилагается).
2. Признать утратившим силу Приказ Министерства природных ресурсов и экологического контроля Приднестровской Молдавской Республики от 22 июля 2008 года № 166 «Об утверждении Инструкции о порядке использования и охраны подземных вод на территории Приднестровской Молдавской Республики» (Регистрационный № 4664 от 31 декабря 2008 года) (САЗ 09-1).
3. Контроль за исполнением настоящего Приказа оставляю за собой.
4. Направить настоящий Приказ на государственную регистрацию в Министерство юстиции Приднестровской Молдавской Республики.
5. Настоящий Приказ вступает в силу со дня, следующего за днем его официального опубликования.
Министр Г. Евстратий
г. Тирасполь
29 мая 2014 г.
№ 146
Приложение к Приказу Министерства
сельского хозяйства и Природных ресурсов
Приднестровской Молдавской Республики
от 29 мая 2014 года № 146
Инструкция
о порядке использования и охраны подземных вод на территории
Приднестровской Молдавской Республики
1. Общие положения
1. Инструкция определяет порядок использования подземных вод, включая проектирование, эксплуатацию и переоборудование скважин на воду, ввод в эксплуатацию скважин и водозаборов, а также контроль за пользованием и охраной подземных вод.
2. Порядок подготовки к использованию и использование подземных вод.
2. Не допускается использование подземных вод питьевого качества для нужд, не связанных с питьевым и бытовым водоснабжением.
3. В отдельных случаях при соответствующих технико-экономических обоснованиях, изложенных в разделе охраны окружающей среды (ООС) проектной документации планируемой хозяйственной деятельности, и только в тех районах, где отсутствуют необходимые поверхностные и альтернативные источники водоснабжения и имеются достаточные запасы подземных вод питьевого качества, а дополнительный забор воды из подземных источников на нужды, не связанные с питьевым и бытовым водоснабжением, не приведет к изменению устойчивости гидрогеологического режима, уполномоченный Правительством Приднестровской Молдавской Республики исполнительный орган государственной власти, в ведении которого находятся вопросы рационального использования природных ресурсов и охраны окружающей среды может разрешить использование этих вод для целей, не связанных с питьевым и бытовым водоснабжением.
4. В случаях стихийных бедствий, аварий и других чрезвычайных ситуаций, а также в случаях превышения установленного лимита водопотребления органы местной власти имеют право ограничить или запретить потребление питьевой воды для промышленных целей из коммунальных водопроводов для первоочередного удовлетворения питьевых и бытовых нужд населения.
5. Для получения разрешения на бурение водозаборных скважин или переоборудование водозаборов в уполномоченный Правительством Приднестровской Молдавской Республики исполнительный орган государственной власти, в ведении которого находятся вопросы рационального использования природных ресурсов и охраны окружающей среды предоставляется проект водозабора, разработанный в соответствии со строительными нормами и правилами с обоснованием объемов выполняемых работ на основании технико-экономического обоснования, изложенного в согласованном в установленном порядке разделе охраны окружающей среды (ООС) проектной документации планируемой хозяйственной деятельности.
6. Не требуется специального разрешения собственникам, владельцам земельных участков при устройстве следующих сооружений:
а) каптажей, работающих без принудительного понижения уровня воды;
б) бытовых колодцев, эксплуатирующих грунтовые воды, сооруженных без применения буровых установок.
В остальных случаях при устройстве колодцев на первый водоносный горизонт с использованием буровых установок требуется получение разрешения в уполномоченном Правительством Приднестровской Молдавской Республики исполнительном органе государственной власти, в ведении которого находятся вопросы рационального использования природных ресурсов и охраны окружающей среды.
Размещение сооружений, отмеченных в подпунктах а) и б) настоящего пункта, согласовывается с Государственной санитарно-эпидемиологической службой с их последующей регистрацией в уполномоченном Правительством Приднестровской Молдавской Республики исполнительном органе государственной власти, в ведении которого находятся вопросы рационального использования природных ресурсов и охраны окружающей среды.
7. Устройство водозаборов должно производиться в соответствии с разработанными и утвержденными в соответствии с действующим законодательством проектами водозаборов.
8. Проектирование водозаборов и одиночных скважин разрешается исключительно организациям и проектным институтам, имеющим лицензию на ведение такого рода деятельности.
9. Проектирование водозаборов и одиночных скважин разрешается только после предварительного согласования с уполномоченным Правительством Приднестровской Молдавской Республики исполнительным органом государственной власти, в ведении которого находятся вопросы промышленной безопасности, уполномоченным Правительством Приднестровской Молдавской Республики исполнительным органом государственной власти, в ведении которого находятся вопросы рационального использования природных ресурсов и охраны окружающей среды.
10. Размещение водозаборных сооружений должно проводиться на территориях, специально отведенных для этих целей. Отвод земель производится в порядке, установленном законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
11. Выбор места размещения водозабора и места заложения одиночных скважин осуществляется комиссией, в состав которой включаются представители заказчика, проектной организации, подрядчика, госадминистраций городов (районов), уполномоченного Правительством Приднестровской Молдавской Республики исполнительного органа государственной власти, в ведении которого находятся вопросы промышленной безопасности, уполномоченного Правительством Приднестровской Молдавской Республики исполнительного органа государственной власти, в ведении которого находятся вопросы рационального использования природных ресурсов и охраны окружающей среды, Государственной санитарно-эпидемиологической службы и других уполномоченных служб, и оформляется актом обследования и выбора участка под строительство водозаборного сооружения, согласно Приложению к настоящей Инструкции.
12. Проекты водозаборов с суточным расходом воды более 500 м3/сут должны составляться на основании данных, полученных при проведении специальных работ по оценке запасов подземных вод. Эксплуатационные запасы подземных вод должны быть утверждены Республиканской комиссией по запасам полезных ископаемых Приднестровской Молдавской Республики.
13. При планировании размещении водозаборов в зонах существующих горных отводов проекты согласовываются в обязательном порядке с уполномоченным Правительством Приднестровской Молдавской Республики исполнительным органом государственной власти, в ведении которого находятся вопросы промышленной безопасности.
14. Подготовленное уполномоченным Правительством Приднестровской Молдавской Республики исполнительным органом государственной власти, в ведении которого находятся вопросы рационального использования природных ресурсов и охраны окружающей среды Разрешение на бурение водозаборов служит основанием для финансирования работ по устройству водозаборов.
15. Изготовление геологической документации, гидрогеологическое опробование и бурение скважин на воду и их эксплуатация осуществляются в соответствии с техническими условиями, а также санитарными нормами и правилами.
16. На действующих и проектируемых водозаборах должны быть предусмотрены устройства для систематического наблюдения за уровнем воды (пьезометрическая трубка, отверстия в опорной плите насоса и др.), устройства для отбора проб воды на лабораторный анализ, а также водомеры для измерения дебита в процессе эксплуатации скважин и расхода воды.
17. В течение месячного срока с момента сдачи скважин или другого водозаборного сооружения в эксплуатацию материалы по водозаборному сооружению (копию паспорта скважины, акт приемки в эксплуатацию, сведения о водопользователе) должны быть представлены в уполномоченный Правительством Приднестровской Молдавской Республики исполнительный орган государственной власти, в ведении которого находятся вопросы рационального использования природных ресурсов и охраны окружающей, для регистрации.
18. Ввод скважин и других водозаборов в эксплуатацию осуществляется комиссией в составе представителей заказчика, подрядчика, уполномоченного Правительством Приднестровской Молдавской Республики исполнительного органа государственной власти, в ведении которого находятся вопросы промышленной безопасности, уполномоченного Правительством Приднестровской Молдавской Республики исполнительного органа государственной власти, в ведении которого находятся вопросы рационального использования природных ресурсов и охраны окружающей среды, Государственной санитарно-эпидемиологической службы, органов местной власти с оформлением акта приемки в эксплуатацию.
19. На всех существующих и вновь вводимых в эксплуатацию водозаборах должны проводится систематические, не реже одного раза в месяц, наблюдения за дебитом, статическим и динамическим уровнем воды, а также постоянный лабораторный контроль за качеством воды с занесением данных в журнал учета работы водозабора. Журнал вместе с паспортом скважин хранится в организации, эксплуатирующей водозабор.
20. Контроль за качеством и безопасностью подземных вод обеспечивается индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, эксплуатирующими системы водоснабжения и осуществляется Государственной санитарно-эпидемиологической службой.
21. В регионах интенсивного отбора воды, приводящего к развитию больших депрессионных воронок, а также в районах, где имеется угроза смешения пресных вод с высокоминерализованными или некондиционными водами, организациями, эксплуатирующими водозаборы, должны проводиться наблюдения за режимом подземных вод.
22. Все фонтанирующие скважины должны быть оборудованы крановыми устройствами, задвижками или другими ограничителями самоизлива, а также приспособлениями для измерения манометрического давления. В процессе оборудования фонтанирующих скважин должны быть приняты меры, предупреждающие вывод скважины из строя (закупорка фильтров, прорыв воды в трубное пространство).
3. Охрана подземных вод
23. Все водные объекты подлежат охране от загрязнения, засорения и истощения. В целях предупреждения и устранения загрязнения водных объектов определяются источники их загрязнения.
Источниками загрязнения признаются объекты, с которых осуществляется сброс или иное поступление в водные объекты вредных веществ, ухудшающих качество поверхностных и подземных вод, ограничивающих их использование.
Режим эксплуатации сооружений для забора подземных вод должен исключить истощение их запасов.
24. В случае внезапного изменения качества воды водозабора, а также уменьшения количества забираемой воды, руководители организаций, в ведении которых находятся водозаборы, обязаны немедленно поставить в известность контролирующие органы.
25. Проектирование любых сооружений для очистки сточных вод, накопителей сточных вод и т. п., расположенных в зоне, примыкающей к водозабору, должно согласовываться с уполномоченным Правительством Приднестровской Молдавской Республики исполнительным органом государственной власти, в ведении которого находятся вопросы промышленной безопасности, уполномоченным Правительством Приднестровской Молдавской Республики исполнительным органом государственной власти, в ведении которого находятся вопросы рационального использования природных ресурсов и охраны окружающей среды. В случае необходимости должны быть проведены специальные гидрогеологические исследования.
26. Каждый водозабор подземных вод, используемый для любых целей водоснабжения, должен иметь зоны санитарной охраны (ЗСО).
Проект ЗСО должен разрабатываться как составная часть проекта водозабора и предварительно согласовываться с Государственной санитарно-эпидемиологической службой.
27. Организации, эксплуатирующие месторождения полезных ископаемых или осуществляющие мероприятия по ирригации, мелиорации и гидротехническому строительству, а также строительные, геологоразведочные и другие организации, применяющие установки для искусственного понижения уровня подземных вод, обязаны согласовывать проекты этих работ с уполномоченным Правительством Приднестровской Молдавской Республики исполнительным органом государственной власти, в ведении которого находятся вопросы промышленной безопасности, органами местной власти, а также проходить экспертизу уполномоченного Правительством Приднестровской Молдавской Республики исполнительного органа государственной власти, в ведении которого находятся вопросы рационального использования природных ресурсов и охраны окружающей среды.
28. Бурение поглощающих скважин и устройство поглощающих колодцев, а также строительство полей фильтрации запрещается во всех случаях, когда эти скважины и колодцы могут послужить источником загрязнения водоносного горизонта, используемого или намечаемого к использованию для хозяйственно-питьевого водоснабжения.
Бурение поглощающих скважин в каждом отдельном случае может быть разрешено уполномоченным Правительством Приднестровской Молдавской Республики исполнительным органом государственной власти, в ведении которого находятся вопросы рационального использования природных ресурсов, охраны окружающей среды и экологического контроля, при наличии заключения Государственной санитарно-эпидемиологической службы и при условии проведения специальных гидрогеологических исследований в районе бурения этих скважин.
29. Заброшенные скважины, а также скважины на воду, не пригодные к эксплуатации, включая все геологоразведочные (в т. ч. изыскательские) скважины, подлежат ликвидации путем тампонажа в установленном действующим законодательством порядке, в кратчайшие сроки. Подлежат обязательной засыпке все геологоразведочные и эксплуатационные выработки, попадающие под ликвидацию, а также заброшенные бытовые колодцы.
30. Резервные скважины должны быть специально оборудованы, ограждены и закреплены за водопользователем.
31. Ответственность физических и юридических лиц независимо от формы собственности и организационно-правовой формы, использующих подземные воды, за нарушения законодательства об охране подземных вод от истощения и загрязнения промышленными и бытовыми отходами, а также за несоблюдение установленного режима эксплуатации и водозаборов и режима соблюдения зон санитарной охраны, устанавливается законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
4. Контроль за пользованием и охраной подземных вод
32. Государственный контроль за использованием подземных вод и охраной их от истощения и загрязнения на территории Приднестровской Молдавской Республики осуществляют органы государственного надзора за соблюдением законодательства в сфере экологии, охраны окружающей среды и пользования природными ресурсами, уполномоченным Правительством Приднестровской Молдавской Республики исполнительным органом государственной власти, в ведении которого находятся вопросы рационального использования природных ресурсов, охраны окружающей среды и экологического контроля.
33. Владельцы водозаборов подземных вод, а также руководители организаций всех форм собственности, независимо, от ведомственной подчиненности организаций, обязаны выполнять предписания уполномоченных органов государственного контроля (надзора), в части рационального использования подземных вод, соблюдения условий проектирования, бурения и эксплуатации водозаборов (скважин).
34. Органы контроля (надзора) имеют право:
а) производить обследование действующих водозаборных сооружений, требовать необходимые сведения, справки и объяснения от должностных лиц по вопросам эксплуатации, использования и охраны подземных вод;
б) назначать в случае необходимости обязательное проведение организациями контрольных опытных откачек из скважин, стационарных наблюдений, анализов вод и других исследований, связанных с использованием и охраной подземных вод;
в) давать организациям обязательные для них предписания о проведении мероприятий по охране подземных вод от преждевременного истощения или загрязнения;
г) в случае невыполнения предписаний - приостанавливать эксплуатацию водозаборов (скважин).
Приложение
к Инструкции о порядке использования
и охраны подземных вод на территории
Приднестровской Молдавской Республики
УТВЕРЖДАЮ:
_____________________________________
(должность, Ф.И.О.)
_____________________________________
_____________________________________
_____________________________________
«_____»_____________________201___г.
Акт № _______
обследования и выбора участка под строительство водозаборного сооружения
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
Город (село)_______________________________район_____________________________
Участок выбран в пределах____________________________________________________
____________________________________________________________________________
Согласно____________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
Участок расположен__________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
Размер участка_______________________________________________________________
Рельеф площадки_____________________________________________________________
____________________________________________________________________________
Грунтовые воды______________________________________________________________
____________________________________________________________________________
Участок не затапливается паводками и другими водами____________________________
____________________________________________________________________________
На участке и в пределах ЗСО третьего пояса______________________________________
____________________________________________________________________________
Водоснабжение:______________________________________________________________
Водопотребление объекта_________м3/сут. Насос типа_____________________________
Канализация_________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
Сброс______________м3/сут. Производственных стоков________________________м3/сут.
Хоз.бытовых стоков______________________________________________________м3/сут.
Электроснабжение____________________________________________________________
Тр-ая п/ст.№ __________________ тип ___________________ мощность ___________(ква)
Телефонизация_______________________________________________________________
Радиофикация________________________________________________________________
Степень освоения отведенного участка___________________________________________
Подъездные дороги____________________________________________________________
Здания, сооружения, насаждения, подлежащие сносу_______________________________
Замечания санитарной инспекции:_______________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
Замечания Государственной службы геологии и недропользования ПМР______________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________
Замечания инспекции по охране земель__________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
Председатель комиссии________________________________________________________
____________________________________________________________________________
Члены комиссии:
1.Представитель заказчика_____________________________________________________
2.Представитель проектной организации________________________________________
3.Районный архитектор_______________________________________________________
4.Землеустроитель района_____________________________________________________
5.Главный санитарный врач___________________________________________________
6.Представитель Государственной службы геологии и недропользования ПМР
___________________________________________________________________________
7.Пожарный инспектор_______________________________________________________
8.Представитель Государственной службы энергетики и жилищно-коммунального
хозяйства ПМР _____________________________________________________________
9.Представитель Государственной службы связи, информации и СМИ ПМР
__________________________________________________________________________
10.Представитель госадминистрации города (района)____________________________
11.Представитель Службы государственного надзора ПМР_______________________
Дата обследования
«____»________________201__г.