BAA

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЙ В ЗАКОН
ПРИДНЕСТРОВСКОЙ МОЛДАВСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
"О БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЕ В ПРИДНЕСТРОВСКОЙ МОЛДАВСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ"

ЗАКОН

ПРЕЗИДЕНТ
ПРИДНЕСТРОВСКОЙ МОЛДАВСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

22 ноября 2010 г.
N 231-ЗИД-IV

(САЗ 10-47)

Принят Верховным Советом

Статья 1. Внести в Закон Приднестровской Молдавской Республики от 24 февраля 1997 года N 35-3 "О бюджетной системе в Приднестровской Молдавской Республике" (СЗМР 97-2) с изменениями и дополнениями, внесенными законами Приднестровской Молдавской Республики от 13 февраля 1998 года N 83-ЗИД (СЗМР 98-1); от 2 июля 1999 года N 169-ЗИ (СЗМР 99-2); от 29 июля 1999 года N 192-ЗИД (газета "Приднестровье" от 31 июля 1999 года); от 3 января 2000 года N 226-ЗИ (СЗМР 00-1); от 30 сентября 2000 года N 336-ЗИ (СЗМР 00-3); от 26 августа 2002 года N 188-ЗИД-III (САЗ 02-35); от 25 марта 2003 года N 254-ЗИД-III (САЗ 03-13); от 28 ноября 2003 года N 363-ЗИ-III (САЗ 03-48); от 10 июня 2004 года N 423-ЗИД-III (САЗ 04-24); от 27 июля 2004 года N 445-ЗД-III (САЗ 04-31); от 4 ноября 2004 года N 488-ЗИД-III (САЗ 04-45); от 10 февраля 2005 года N 532-ЗИД-III (САЗ 05-7); от 1 июня 2005 года N 575-ЗД-III (САЗ 05-23); от 30 июня 2005 года N 586-ЗИ-III (САЗ 05-27); от 29 сентября 2006 года N 83-ЗИД-IV (САЗ 06-40); от 30 ноября 2006 года N 126-ЗИД-IV (САЗ 06-49); от 7 марта 2007 года N 189-ЗИД-IV (САЗ 07-11); от 5 апреля 2007 года N 202-ЗД-IV (САЗ 07-15); от 21 июня 2007 года N 231-ЗИ-IV (САЗ 07-26); от 2 августа 2007 года N 274-ЗИД-IV (САЗ 07-32); от 24 марта 2008 года N 426-ЗИД-IV (САЗ 08-12); от 29 мая 2008 года N 478-ЗИ-IV (САЗ 08-21); от 26 сентября 2008 года N 539-ЗИД-IV (САЗ 08-38); от 3 октября 2008 года N 562-ЗИД-IV (САЗ 08-39); от 14 апреля 2009 года N 726-ЗД-IV (САЗ 09-16); от 23 апреля 2009 года N 735-ЗИД-IV (САЗ 09-17); от 26 мая 2010 года N 88-ЗД-IV (САЗ 10-21), следующие изменение и дополнения:

1. Дополнить статью 9 новыми частями пятой - восьмой следующего содержания:

"Принятие бюджетов муниципальных образований представительными органами государственной власти городов и районов с расходами и дефицитом, превышающими предельный размер, установленный законом Приднестровской Молдавской Республики о республиканском бюджете на соответствующий год, не допускается.

В случае нарушения представительными органами государственной власти городов и районов положений части пятой настоящей статьи принятые решения подлежат отмене на основании соответствующего постановления Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики.

До вступления в силу постановления Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики об отмене решения соответствующего представительного органа государственной власти города и района, повлекшего нарушение требований части пятой настоящей статьи, финансированию подлежат только расходы по социально защищенным статьям, определенным законом Приднестровской Молдавской Республики о республиканском бюджете на соответствующий год.

В течение 3 (трех) дней со дня принятия постановления Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики об отмене решения соответствующего представительного органа государственной власти города и района, повлекшего нарушение требований части пятой настоящей статьи, Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики информирует уполномоченный исполнительный орган государственной власти, ответственный за исполнение местного бюджета, о принятии данного постановления".

2. Части пятую - тринадцатую считать частями девятой - семнадцатой соответственно.

3. Дополнить статью 15 частями шестой - одиннадцатой следующего содержания:

"В целях настоящей статьи под нецелевым использованием бюджетных средств понимается использование, выразившееся в направлении и использовании средств на цели, не соответствующие основаниям получения указанных средств, определенным утвержденным бюджетом, бюджетной росписью, уведомлением о бюджетных ассигнованиях, сметой доходов и расходов либо иным правовым основанием получения, в том числе расходование средств не по статье (подстатье) экономической классификации, по которой было произведено финансирование, перераспределение (включая временное, с последующим восстановлением) средств с одной статьи (подстатьи) экономической классификации на другую, за исключением установленных законом Приднестровской Молдавской Республики о республиканском бюджете на соответствующий год.

В случае использования не по целевому назначению средств республиканского бюджета, местных бюджетов, целевых бюджетных фондов, внебюджетных фондов уполномоченным исполнительным органом государственной власти производится уменьшение лимитов финансирования по статьям экономической классификации расходов бюджета в размере средств, использованных не по целевому назначению, путем внесения изменений в закон (решение) об утверждении соответствующего бюджета на соответствующий год. Уменьшение лимитов финансирования уполномоченным органом государственной власти допускается при обнаружении нецелевого использования бюджетных средств в текущем финансовом году, выявленного как за текущий, так и за прошлые периоды.

В случае использования не по целевому назначению средств республиканского бюджета, местных бюджетов, целевых бюджетных фондов, внебюджетных фондов государственными (муниципальными) организациями, получающими трансферты за счет средств республиканского бюджета, местных бюджетов, целевых бюджетных фондов, внебюджетных фондов, а также финансируемыми за счет средств соответствующих бюджетов, бюджетных и внебюджетных фондов, уполномоченным исполнительным органом государственной власти производится списание в бесспорном порядке средств со счетов данных организаций в размере средств, использованных не по целевому назначению. Списание средств в бесспорном порядке со счетов государственных (муниципальных) организаций, получающих трансферты за счет средств республиканского бюджета, местных бюджетов, целевых бюджетных фондов, внебюджетных фондов, а также финансируемых за счет средств соответствующих бюджетов, бюджетных и внебюджетных фондов, допускается уполномоченным органом государственной власти при обнаружении нецелевого использования бюджетных средств в текущем финансовом году, выявленного как за текущий, так и за прошлые периоды.

Счетная палата Приднестровской Молдавской Республики при подготовке заключения по отчету об исполнении республиканского бюджета, предусмотренному статьей 16 настоящего Закона, а также при подготовке заключений по отчетам об исполнении соответствующих местных бюджетов осуществляет контроль за обоснованным использованием бюджетных средств.

Под необоснованным использованием бюджетных средств понимается использование, выразившееся в расходовании средств, не основанном на законе, а также в нарушение нормативных правовых актов Приднестровской Молдавской Республики.

За необоснованное использование бюджетных средств применяются меры ответственности, аналогичные мерам, применяемым за нецелевое использование бюджетных средств, предусмотренным настоящей статьей".

    4. Дополнить Закон статьёй 16-1 следующего содержания:

    "Статья 16-1. Государственные целевые программы

1. Государственные целевые программы, государственные программы, программы (далее по тексту - программы), имеющие статус общегосударственных (республиканских) - это программы, финансируемые полностью либо частично из республиканского бюджета, утверждаемые законодательным актом и представляющие собой увязанный по ресурсам, исполнителям и срокам осуществления комплекс научно-исследовательских, опытно-конструкторских, производственных, социально-экономических, организационно-хозяйственных и других мероприятий, обеспечивающих эффективное решение задач в области государственного, экономического, экологического, социального и культурного развития Приднестровской Молдавской Республики.

2. В случае если проект программы предполагает финансирование в течение того финансового года, в котором он внесен, при его предоставлении в обязательном порядке указываются источники покрытия дополнительных расходов республиканского бюджета на соответствующий год.

3. Программа в обязательном порядке должна содержать следующее:

а) паспорт программы, содержащий сведения о наименовании программы, государственном заказчике, разработчике, ответственном исполнителе, источниках и объеме финансирования;

б) обоснование программы;

в) основные цели, задачи и направления программы;

г) оценку социально-экономической эффективности и последствий реализации программы;

д) конкретные мероприятия и сроки их исполнения;

е) механизм реализации основных мероприятий;

ж) права и обязанности ответственного исполнителя программы;

з) порядок осуществления контроля за реализацией программных мероприятий и оценки их эффективности;

и) критерии оценки эффективности реализации программы, разработанные с учетом индивидуальности и специфики конкретной программы.

4. К проекту законодательного акта об утверждении программы в обязательном порядке прилагаются:

а) пояснительная записка;

б) финансово-экономическое обоснование, включающее расчет расходов на реализацию программы (общий и с разбивкой по годам) с указанием источников финансирования программных мероприятий.

5. Отчеты об исполнении программ представляются исполнительным органом государственной власти, уполномоченным Президентом Приднестровской Молдавской Республики, в Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики по итогам 6 (шести) месяцев и года. Законом Приднестровской Молдавской Республики о республиканском бюджете на соответствующий год могут быть предусмотрены иные сроки и порядок представления отчетности по программам.

Отчет должен содержать:

а) информацию о выполненных мероприятиях с указанием наименования, сроков выполнения, исполнителей, а также процента фактического исполнения в сравнении с запланированным объемом за отчетный период и в целом за год;

б) информацию об объеме фактического финансирования в разрезе каждого из выполненных программных мероприятий с указанием процента фактического финансирования в сравнении с запланированным объемом за отчетный период и в целом за год;

в) пояснительную записку, содержащую анализ основных факторов, оказавших влияние на исполнение мероприятий (работ) и послуживших причиной их неисполнения; прогноз ожидаемых результатов по итогам исполнения мероприятий (работ) и оценку влияния фактических результатов реализации программы на различные сферы экономики республики; пояснения о состоянии финансирования данных мероприятий (работ), выявленных проблемах и предложениях по их решению.

По программе, срок реализации которой завершается в отчетном периоде, в Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики представляется отчет о конечных результатах исполнения мероприятий программы и эффективности использования финансовых средств за весь период ее реализации.

Отчет об исполнении программы, представленный исполнительным органом государственной власти, уполномоченным Президентом Приднестровской Молдавской Республики, утверждается Верховным Советом Приднестровской Молдавской Республики.

6. В случае непредставления полугодового отчета об исполнении программ в срок до 20 числа второго месяца, следующего за отчетным полугодием, отчета об исполнении программ за истекший год в срок до 15 марта текущего года финансирование программных мероприятий приостанавливается до момента представления в Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики соответствующих отчетов. Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики в течение 3 (трех) дней с момента истечения сроков, предусмотренных первым предложением настоящей части, информирует исполнительный орган государственной власти, в ведении которого находятся вопросы планирования и исполнения республиканского бюджета, о нарушении сроков представления отчетности об исполнении программы. Финансирование программных мероприятий приостанавливается с момента получения исполнительным органом государственной власти, в ведении которого находятся вопросы планирования и исполнения республиканского бюджета, информации о нарушении сроков представления отчетности об исполнении программы до момента получения указанным органом государственной власти информации о представлении в Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики соответствующих отчетов. Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики в течение 3 (трех) дней с момента представления соответствующего отчета об исполнении программы информирует об этом исполнительный орган государственной власти, в ведении которого находятся вопросы планирования и исполнения республиканского бюджета.

В случае представления отчетности по программам с нарушением требований настоящей статьи Верховным Советом Приднестровской Молдавской Республики может быть принято решение о его возвращении для доработки. При этом до устранения нарушений отчет считается непредставленным.

В случае если по итогам анализа отчетной информации, проведенного на основании критериев оценки эффективности реализации программы, выявлена ее неэффективность, Верховным Советом Приднестровской Молдавской Республики может быть принято решение о необходимости досрочного прекращения действия программы и приостановления ее финансирования до прямой отмены и (или) изменения соответствующих законодательных актов Приднестровской Молдавской Республики. В течение 3 (трех) дней с момента принятия решения о необходимости досрочного прекращения действия программы и приостановления ее финансирования до прямой отмены и (или) изменения соответствующих законодательных актов Приднестровской Молдавской Республики Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики информирует исполнительный орган государственной власти, в ведении которого находятся вопросы планирования и исполнения республиканского бюджета, о принятии данного решения. Финансирование программы приостанавливается с момента получения исполнительным органом государственной власти, в ведении которого находятся вопросы планирования и исполнения республиканского бюджета, информации о принятии Верховным Советом Приднестровской Молдавской Республики решения о необходимости досрочного прекращения действия программы и приостановления ее финансирования до прямой отмены и (или) изменения соответствующих законодательных актов Приднестровской Молдавской Республики.

7. Исполнители несут ответственность за качество, эффективность реализации программных мероприятий и целевое, рациональное использование бюджетных средств".

5. Дополнить статью 29 частью девятой следующего содержания:

"Центральный банк Приднестровской Молдавской Республики вправе осуществлять кассовое исполнение бюджетов целевых внебюджетных фондов Приднестровской Молдавской Республики в порядке, согласованном с органами управления целевых внебюджетных фондов Приднестровской Молдавской Республики".

Статья 2. Настоящий Закон вступает в силу со дня, следующего за днем официального опубликования.

ПРЕЗИДЕНТ

  г. Тирасполь

22 ноября 2010 г.

  N 231-ЗИД-IV