Постановление Правительства Приднестровской Молдавской Республики

 

Об утверждении Положения о порядке рассмотрения дел о нарушениях антимонопольного законодательства Приднестровской Молдавской Республики

 

В соответствии со статьей 76-6 Конституции Приднестровской Молдавской Республики, статьей 25 Конституционного закона Приднестровской Молдавской Республики от 30 ноября 2011 года № 224-КЗ-V «О Правительстве Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 11-48) с дополнением, внесенным Конституционным законом Приднестровской Молдавской Республики от 26 октября 2013 года № 206-КЗД-V (САЗ 12-44), Правительство Приднестровской Молдавской Республики постановляет:

 

1. Утвердить Положение о порядке рассмотрения дел о нарушениях антимонопольного законодательства Приднестровской Молдавской Республики (прилагается).

 

2. Настоящее Постановление вступает в силу со дня признания утратившим силу Указа Президента Приднестровской Молдавской Республики от 20 января 2011 года № 26 «Об утверждении Положения о порядке рассмотрения дел о нарушениях антимонопольного законодательства Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 11-3) с изменениями, внесенными Указом Президента Приднестровской Молдавской Республики от 13 ноября 2012 года № 748 (САЗ 12-47).

 

Исполняющий обязанности Председателя Правительства
Приднестровской Молдавской Республики	Т. Туранская

 

г. Тирасполь

9 июля 2013 г.

№ 135

 

Приложение

к Постановлению Правительства

Приднестровской Молдавской Республики

от 9 июля 2013 года № 135

 

Положение

о порядке рассмотрения дел о нарушениях антимонопольного законодательства Приднестровской Молдавской Республики

 

1. Общие положения

 

1. Настоящее Положение о порядке рассмотрения дел о нарушениях антимонопольного законодательства Приднестровской Молдавской Республики (далее – Положение) определяет правовые основы и устанавливает процедуру рассмотрения государственным антимонопольным органом Приднестровской Молдавской Республики (далее – Антимонопольный орган) дел о нарушениях антимонопольного законодательства, проведения государственного контроля за выполнением обязательных требований законодательства Приднестровской Молдавской Республики в сфере антимонопольного регулирования.

2. Антимонопольный орган в пределах своей компетенции осуществляет контроль за соблюдением требований антимонопольного законодательства, рассматривает дела о нарушении антимонопольного законодательства, принимает по результатам их рассмотрения решения и выдает предписания.

 

2. Основания для рассмотрения дел о нарушениях антимонопольного законодательства

 

3. Основаниями для рассмотрения Антимонопольным органом дела о нарушении антимонопольного законодательства являются:

а) заявление соответствующих органов власти и управления;

б) заявление коммерческих и некоммерческих организаций;

в) поступление из прокуратуры, суда материалов, указывающих на наличие признаков нарушения антимонопольного законодательства;

г) инициатива Антимонопольного органа.

 

3. Комиссия по рассмотрению дел о нарушении антимонопольного законодательства

 

4. Для рассмотрения каждого дела о нарушении антимонопольного законодательства Антимонопольный орган создает в порядке, предусмотренном настоящим Положением, Комиссию по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее – Комиссия). Комиссия выступает от имени Антимонопольного органа. Состав Комиссии и ее председатель утверждаются Антимонопольным органом.

5. Комиссия состоит из работников Антимонопольного органа. Председателем Комиссии может быть руководитель Антимонопольного органа или его заместитель. Количество членов Комиссии не должно быть менее чем три человека.

6. Комиссия правомочна рассматривать дело о нарушении антимонопольного законодательства, если на заседании Комиссии присутствует не менее чем три члена Комиссии.

7. Вопросы, возникающие в ходе рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства Комиссией, решаются членами Комиссии большинством голосов. При равенстве голосов голос председателя Комиссии является решающим. Члены Комиссии не вправе воздерживаться от голосования. Председатель Комиссии голосует последним.

 

4. Акты, принимаемые Комиссией

 

8. Комиссия принимает определения, решения.

9. По окончании рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства Комиссия на своем заседании принимает решение. Решение Комиссии оформляется в виде документа, подписывается председателем Комиссии и всеми членами Комиссии, присутствовавшими на заседании Комиссии. Член Комиссии, несогласный с решением Комиссии, обязан подписать принимаемый Комиссией акт и изложить в письменной форме особое мнение, которое приобщается к делу. Решение Комиссии должно быть изготовлено в одном экземпляре и приобщено к материалам дела.

10. В решении по делу о нарушении антимонопольного законодательства содержатся:

а) выводы о наличии или отсутствии оснований для прекращения рассмотрения дела;

б) выводы о наличии или об отсутствии нарушения антимонопольного законодательства в действиях (бездействии) ответчика по делу;

в) выводы о наличии или об отсутствии оснований для выдачи предписания и перечень действий, включаемых в предписание и подлежащих выполнению;

г) выводы о наличии или об отсутствии оснований для принятия Антимонопольным органом других мер по пресечению и (или) устранению последствий нарушения антимонопольного законодательства.

11. На основании решения Комиссии Антимонопольный орган выдает предписание. Предписание оформляется в виде отдельного документа для каждого лица, которому надлежит осуществить определенные решением действия в установленный предписанием срок, и подписывается руководителем Антимонопольного органа.

12. В случаях, указанных в настоящем Положении, председатель Комиссии или Комиссия выносит определение. Определение оформляется в виде отдельного документа, подписывается председателем Комиссии и членами Комиссии и направляется лицам, участвующим в деле, а также иным лицам в случаях, указанных в настоящем Положении.

13. Формы принимаемых Комиссией актов утверждаются органом, выполняющим функции в области антимонопольной политики.

 

5. Лица, участвующие в деле о нарушении антимонопольного законодательства

 

14. Лицами, участвующими в деле о нарушении антимонопольного законодательства, являются:

а) заявитель – лицо, подавшее заявление, прокуратура, суд, направившие материалы, органы власти и управления, подавшие заявление;

б) ответчик по делу – лицо, в отношении которого подано заявление, направлены материалы или в действиях (бездействии) которого Антимонопольным органом обнаружены признаки нарушения антимонопольного законодательства. Указанные лица признаются ответчиками по делу о нарушении антимонопольного законодательства со дня возбуждения дела;

в) заинтересованные лица – лица, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с рассмотрением дела о нарушении антимонопольного законодательства.

15. При рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства лица, участвующие в деле, вправе осуществлять свои права и обязанности самостоятельно или через представителя.

16. Если в ходе рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства Комиссия установит, что признаки нарушения антимонопольного законодательства содержатся в действиях (бездействиях) иного лица, чем ответчик по делу, Комиссия привлекает такое лицо в качестве ответчика по делу. В случае, если Комиссией не выявлено фактов, свидетельствующих о наличии в действиях одного из ответчиков по делу признаков нарушения антимонопольного законодательства, Комиссия выносит определение о прекращении участия такого ответчика в рассмотрении дела. Копия определения о прекращении участия ответчика по делу в рассмотрении дела незамедлительно (в течение двух рабочих дней) направляется лицам, участвующим в деле.

17. Комиссия при рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства вправе привлекать экспертов, переводчиков, а также лиц, располагающих сведениями о рассматриваемых Комиссией обстоятельствах. О привлечении экспертов, переводчиков, а также лиц, располагающих сведениями о рассматриваемых Комиссией обстоятельствах, к рассмотрению дела Комиссия выносит определение и направляет им копии такого определения в течение трех дней со дня его вынесения.

 

6. Права и обязанности лиц, участвующих в деле о нарушении антимонопольного законодательства

 

18. Со дня возбуждения дела о нарушении антимонопольного законодательства лица, участвующие в деле, имеют право знакомиться с материалами дела, делать выписки из них, представлять доказательства и знакомиться с доказательствами, задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле, заявлять ходатайства, давать пояснения в письменной или устной форме Комиссии, приводить свои доводы по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, знакомиться с ходатайствами других лиц, участвующих в деле, возражать против ходатайств, доводов других лиц, участвующих в деле.

 

7. Рассмотрение заявления, материалов и возбуждение дела о нарушении антимонопольного законодательства

 

19. Антимонопольный орган рассматривает заявление или материалы в срок, не превышающий одного месяца со дня их представления. В случае недостаточности или отсутствия доказательств, позволяющих Антимонопольному органу сделать вывод о наличии или об отсутствии признаков нарушения антимонопольного законодательства, Антимонопольный орган для сбора и анализа дополнительных доказательств вправе продлить срок рассмотрения заявления или материалов, но не более чем на два месяца. О продлении срока рассмотрения заявления или материалов Антимонопольный орган уведомляет в письменной форме заявителя.

20. В ходе рассмотрения заявления или материалов Антимонопольный орган вправе запрашивать у физических или юридических лиц, государственных органов, органов местного самоуправления сведения, связанные с обстоятельствами, изложенными в заявлении или материалах, в том числе сведения, составляющие коммерческую, служебную и иную охраняемую законом тайну.

21. По результатам рассмотрения заявления или материалов Антимонопольный орган принимает одно из следующих решений:

а) о возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства;

б) об отказе в возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства в связи с отсутствием признаков его нарушения. Решения Антимонопольного органа, предусмотренные настоящим пунктом, оформляются приказами.

22. Копия приказа о возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства и создании Комиссии направляется Антимонопольным органом заявителю и ответчику по делу в течение трех дней со дня подписания данного приказа.

23. Копия приказа об отказе в возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства направляется Антимонопольным органом заявителю в течение трех дней со дня подписания данного приказа.

24. Председатель Комиссии в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня подписания приказа о возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства и создании Комиссии, выносит определение о назначении даты по рассмотрению дела и направляет копии определения лицам, участвующим в деле.

 

8. Рассмотрение дела о нарушении антимонопольного законодательства

 

25. Дело о нарушении антимонопольного законодательства рассматривается Комиссией в срок, не превышающий трех месяцев со дня вынесения определения о назначении даты по рассмотрению дела. В случаях, связанных с необходимостью получения Антимонопольным органом дополнительной информации, а также в случаях, установленных настоящим Положением, указанный срок рассмотрения дела может быть продлен Комиссией, но не более чем на шесть месяцев. О продлении срока рассмотрения дела Комиссия выносит определение и направляет копии этого определения лицам, участвующим в деле.

26. Рассмотрение дела о нарушении антимонопольного законодательства осуществляется на заседании Комиссии. Лица, участвующие в деле, должны быть извещены о времени и месте его рассмотрения. В случае неявки на заседание Комиссии лиц, участвующих в деле и надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, Комиссия вправе рассмотреть дело в их отсутствие. В ходе рассмотрения дела ведется протокол, который подписывается председателем Комиссии. Комиссия вправе проводить стенографическую запись или аудиозапись своего заседания, при этом должна быть сделана отметка в протоколе об использовании технических средств записи заседания Комиссии.

27. Председатель Комиссии:

а) открывает заседание Комиссии;

б) объявляет состав Комиссии;

в) объявляет, какое дело подлежит рассмотрению, проверяет явку на заседание Комиссии лиц, участвующих в деле, проверяет их полномочия, устанавливает, извещены ли надлежащим образом лица, не явившиеся на заседание, и имеются ли сведения о причинах их неявки;

г) выясняет вопрос о возможности рассмотрения дела;

д) разъясняет лицам, участвующим в деле, их права, определяет последовательность совершения действий при рассмотрении дела;

е) руководит заседанием Комиссии, обеспечивает условия для всестороннего и полного исследования доказательств и обстоятельств дела, обеспечивает рассмотрение заявлений и ходатайств лиц, участвующих в деле;

ж) принимает меры по обеспечению на заседании Комиссии надлежащего порядка.

28. На заседании Комиссии:

а) заслушиваются лица, участвующие в деле;

б) заслушиваются и обсуждаются ходатайства, принимаются по ним решения, которые должны быть отражены в протоколе заседания;

в) исследуются доказательства;

г) заслушиваются мнения и пояснения лиц, участвующих в деле, относительно доказательств, представленных лицами, участвующими в деле;

д) заслушиваются и обсуждаются мнения экспертов, привлеченных для дачи заключений;

е) заслушиваются лица, располагающие сведениями об обстоятельствах рассматриваемого дела;

ж) по ходатайству лиц, участвующих в деле, или по инициативе членов Комиссии обсуждаются вопросы об основаниях и о необходимости объявления перерыва в заседании, об отложении, о приостановлении рассмотрения дела.

29. При рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства Комиссия вправе запрашивать у лиц, участвующих в деле, документы, сведения и пояснения в письменной или устной форме по вопросам, возникающим в ходе рассмотрения дела, привлекать к участию в деле иных лиц.

30. После исследования доказательств по делу о нарушении антимонопольного законодательства, изложения позиций лиц, участвующих в деле, заключений экспертов, проведения опроса лиц, располагающих сведениями о рассматриваемых Комиссией обстоятельствах, председатель Комиссии объявляет об окончании рассмотрения дела и просит лиц, участвующих в деле, и иных лиц удалиться для принятия Комиссией решения.

 

9. Перерыв в заседании Комиссии

 

31. Комиссия по ходатайству лица, участвующего в деле о нарушении антимонопольного законодательства, а также по инициативе членов Комиссии вправе объявить перерыв в заседании Комиссии на срок, не превышающий десяти рабочих дней.

 

10. Отложение и приостановление рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства

 

32. Комиссия вправе отложить рассмотрение дела о нарушении антимонопольного законодательства:

а) по ходатайству лица, участвующего в деле, в связи с невозможностью явки этого лица или его представителя на заседание Комиссии по уважительной причине, подтвержденной соответствующими документами;

б) в связи с необходимостью получения дополнительных доказательств;

в) для привлечения к участию в деле лиц, содействующих рассмотрению дела, других лиц, участие которых в деле, по мнению Комиссии, необходимо;

г) если в ходе рассмотрения дела в действиях (бездействии) ответчика по делу обнаружены признаки иного нарушения антимонопольного законодательства, чем нарушение, по признакам которого было возбуждено дело;

д) в иных, предусмотренных настоящим Положением, случаях.

33. При отложении дела о нарушении антимонопольного законодательства течение срока его рассмотрения не прерывается.

34. Комиссия может приостановить рассмотрение дела о нарушении антимонопольного законодательства в случае и на срок:

а) рассмотрения Антимонопольным органом, судом, органами предварительного следствия другого дела, имеющего значение для рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства;

б) проведения экспертизы.

35. Течение срока рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства прерывается при приостановлении рассмотрения дела и продолжается со дня возобновления рассмотрения дела.

36. Об отложении, приостановлении, возобновлении рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства, а также о проведении экспертизы Комиссия выносит определение, копия которого в трехдневный срок со дня его вынесения направляется лицам, участвующим в деле. Копия определения о проведении экспертизы направляется также эксперту в трехдневный срок со дня вынесения такого определения.

 

11. Прекращение рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства

 

37. Комиссия прекращает рассмотрение дела о нарушении антимонопольного законодательства в случае:

а) добровольного устранения нарушения антимонопольного законодательства и его последствий лицом, совершившим такое нарушение;

б) отсутствия нарушения антимонопольного законодательства в рассматриваемых Комиссией действиях (бездействии);

в) ликвидации юридического лица – единственного ответчика по делу;

г) наличия вступившего в законную силу судебного акта, в котором содержатся выводы о наличии или об отсутствии нарушения антимонопольного законодательства в рассматриваемых Комиссией действиях (бездействии).

38. Решение о прекращении рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства принимается Комиссией в соответствии с требованиями, установленными главой 4 настоящего Положения.

 

12. Принятие Комиссией решения по делу о нарушении антимонопольного законодательства

 

39. Комиссия при принятии решения по делу о нарушении антимонопольного законодательства:

а) оценивает доказательства и доводы, представленные лицами, участвующими в деле;

б) оценивает заключения и пояснения экспертов, а также лиц, располагающих сведениями о рассматриваемых Комиссией обстоятельствах;

в) определяет нормы антимонопольного и иного законодательства Приднестровской Молдавской Республики, нарушенные в результате осуществления рассматриваемых Комиссией действий (бездействия);

г) устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле;

д) разрешает вопрос о выдаче предписаний и об их содержании, а также о необходимости осуществления других действий, направленных на устранение и (или) предотвращение нарушения антимонопольного законодательства, в том числе вопрос о направлении материалов в правоохранительные органы, об обращении в суд, о направлении предложений и рекомендаций в государственные органы или органы местного самоуправления.

40. Решение по делу о нарушении антимонопольного законодательства, принятое Комиссией, подлежит объявлению по окончании рассмотрения дела. При этом может объявляться только его резолютивная часть. Решение должно быть оформлено и подписано в полном объеме в срок, не превышающий десяти рабочих дней со дня объявления резолютивной части решения. Копии данного решения направляются лицам, участвующим в деле, заказным письмом с уведомлением о вручении или вручаются им под расписку в течение двух рабочих дней со дня подписания решения.

 

13. Предписание по делу о нарушении антимонопольного законодательства

 

41. По результатам рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства на основании решения по делу Антимонопольный орган выдает предписание ответчику по делу.

42. Копия предписания направляется лицу, которому предписывается совершить определенные решением действия, заказным письмом с уведомлением о вручении или вручается ему под расписку в течение двух рабочих дней со дня подписания данного предписания.

 

14. Исполнение предписания по делу о нарушении антимонопольного законодательства

 

43. Предписание по делу о нарушении антимонопольного законодательства подлежит исполнению в установленный им срок, но не позднее тридцати дней со дня получения указанного предписания. Антимонопольный орган осуществляет контроль за исполнением выданных предписаний.

44. Неисполнение в срок предписания по делу о нарушении антимонопольного законодательства влечет за собой последствия, предусмотренные законодательными актами Приднестровской Молдавской Республики. Под неисполнением в срок предписания по делу о нарушении антимонопольного законодательства понимается исполнение предписания частично в указанный этим предписанием срок или уклонение от его исполнения.