BAA
О ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ СОЮЗАХ, ИХ ПРАВАХ
И ГАРАНТИЯХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ЗАКОН
ПРЕЗИДЕНТ
ПРИДНЕСТРОВСКОЙ МОЛДАВСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
27 декабря 2011 г.
N 248-З-V
(САЗ 12-1)
Принят Верховным Советом
14 декабря 2011 года
Приднестровской Молдавской Республики
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Предмет регулирования и цели настоящего Закона
Предметом регулирования настоящего Закона являются общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами конституционного права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией профессиональных союзов, их объединений, первичных профсоюзных организаций (далее - профсоюзы).
Настоящий Закон устанавливает правовые основы создания профсоюзов, их права и гарантии деятельности, регулирует отношения профсоюзов с органами государственной власти, органами местного самоуправления, работодателями, их объединениями (союзами, ассоциациями), другими общественными объединениями, юридическими лицами и гражданами.
Статья 2. Право на объединение в профсоюзы
1. Профсоюз - добровольное общественное объединение граждан, связанных общими производственными, профессиональными интересами по роду их деятельности, создаваемое в целях представительства и защиты их социально-трудовых прав и интересов.
Все профсоюзы пользуются равными правами.
2. Каждый, достигший возраста 14 (четырнадцати) лет, осуществляющий трудовую (профессиональную) деятельность или обучающийся в организациях профессионального образования, имеет право по своему выбору создавать профсоюзы для защиты своих интересов, вступать в них, заниматься профсоюзной деятельностью и выходить из профсоюзов.
Это право реализуется свободно, без предварительного разрешения.
3. Граждане Приднестровской Молдавской Республики, находящиеся за ее пределами, могут состоять членами профсоюзов, созданных в Приднестровской Молдавской Республике.
4. Иностранные граждане и лица без гражданства, проживающие на территории Приднестровской Молдавской Республики, могут состоять в профсоюзах Приднестровской Молдавской Республики, за исключением случаев, установленных законами или международными договорами Приднестровской Молдавской Республики.
5. Профсоюзы имеют право создавать свои объединения по отраслевому, территориальному или иному учитывающему профессиональную специфику признаку, территориальные объединения организаций профсоюзов.
Статья 3. Основные понятия и термины, используемые в настоящем
Законе Для целей настоящего Закона применяемые термины означают:
а) первичная профсоюзная организация - добровольное объединение членов профсоюза, работающих (обучающихся), как правило, на одном предприятии, в одном учреждении, одной организации независимо от форм собственности и подчиненности, действующее на основании положения, принятого им в соответствии с уставом, или на основании общего положения о первичной профсоюзной организации республиканского межотраслевого объединения профсоюзов;
б) городская (районная) объединенная отраслевая профсоюзная организация - добровольное объединение первичных профсоюзных организаций одной отрасли, расположенных на территории одного города или района, действующее на основании устава соответствующего республиканского отраслевого объединения профсоюза;
в) республиканское отраслевое объединение профсоюза - добровольное объединение городских, районных объединенных отраслевых профсоюзных организаций и первичных профсоюзных организаций одной отрасли, расположенных на территории всей республики, действующее на основании устава соответствующего республиканского отраслевого объединения профсоюза;
г) городское (районное) территориальное объединение профсоюзов - добровольное объединение городских, районных организаций профсоюзов, расположенных, как правило, на территории одного города или района, действующее на основании положения о городском (районном) территориальном объединении профсоюзов;
д) республиканское межотраслевое объединение профсоюзов - добровольное объединение республиканских отраслевых объединений профсоюзов и городских (районных) территориальных объединений профсоюзов, расположенных на территории всей республики, действующее на основании устава республиканского межотраслевого объединения профсоюзов;
е) профсоюзный орган - руководящий орган соответствующей профсоюзной организации или объединения профсоюзов, образованный в соответствии с нормами соответствующего устава профсоюза, объединения профсоюзов или положением о первичной профсоюзной организации; положением о городском, районном территориальном объединении профсоюзов;
ж) профсоюзный представитель (доверенное лицо) - профорганизатор, профгрупорг, руководитель профсоюза, объединения профсоюзов, профсоюзного органа или другое лицо, уполномоченное на представительство уставом профсоюза, объединения профсоюзов, положением о первичной профсоюзной организации, положением о городском, районном территориальном объединении или решением профсоюзного органа;
з) работодатель - физическое лицо либо юридическое лицо (организация), вступившее (вступившая) в трудовые отношения с работником;
и) работник - физическое лицо, вступившее в трудовые отношения с работодателем;
к) член профсоюза - физическое лицо (работник, временно не работающий, пенсионер, студент), состоящее на учете в первичной профсоюзной организации.
Статья 4. Сфера действия настоящего Закона
1. Действие настоящего Закона распространяется на все организации, находящиеся на территории Приднестровской Молдавской Республики.
2. Права профсоюзов и гарантии их деятельности, закрепленные настоящим Законом, распространяются на все первичные профсоюзные организации, профсоюзы, их объединения, а также на образованные ими профсоюзные органы и на профсоюзных представителей в пределах их полномочий.
Особенности применения настоящего Закона в отношении профсоюзов, объединяющих военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, государственной безопасности, таможенных органов, органов налоговой милиции, определяются соответствующими законами, определяющими статус указанных структур.
Статья 5. Независимость профсоюзов
1. Профсоюзы независимы в своей деятельности от исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, работодателей, их объединений (союзов, ассоциаций), политических партий и других общественных объединений, им не подотчетны и не подконтрольны.
2. Запрещается вмешательство органов государственной власти, органов местного самоуправления и их должностных лиц, работодателей и их объединений в деятельность профсоюзов, которое может повлечь за собой ограничение прав профсоюзов или воспрепятствовать законному осуществлению их уставной деятельности.
Статья 6. Правовая основа деятельности профсоюзов
Права профсоюзов в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, работодателями, их объединениями (союзами, ассоциациями), другими общественными объединениями и гарантии их деятельности определяются Конституцией Приднестровской Молдавской Республики, настоящим Законом и иными законодательными актами Приднестровской Молдавской Республики.
Статья 7. Уставы профсоюзов и их объединений, положения
о первичных профсоюзных организациях, о городских
(районных) территориальных объединениях профсоюзов 1. Профсоюзы, их объединения самостоятельно разрабатывают и утверждают свои уставы, положения о первичных профсоюзных организациях, положение о городском (районном) территориальном объединении профсоюзов, свою структуру; образуют профсоюзные органы, организуют свою деятельность, проводят собрания, конференции, съезды и другие мероприятия.
2. Устав республиканского отраслевого объединения профсоюза должен предусматривать:
а) наименование, цели и задачи профсоюза, методы и формы их реализации;
б) категории и профессиональные группы объединяемых граждан;
в) условия и порядок образования профсоюза, принятия в члены профсоюза и выхода из него, права и обязанности членов профсоюза;
г) территорию, в пределах которой профсоюз осуществляет свою деятельность;
д) организационную структуру;
е) порядок образования и компетенцию профсоюзных органов, сроки их полномочий;
ж) порядок внесения дополнений и изменений в устав, порядок уплаты вступительных и членских взносов;
з) источники образования доходов и иного имущества, порядок управления имуществом профсоюзов;
и) местонахождение профсоюзного органа;
к) порядок объединения в федерации, конфедерации профсоюзов, в том числе и международные;
л) порядок реорганизации, прекращения деятельности и ликвидации профсоюза и использования его имущества в этих случаях;
м) другие вопросы, относящиеся к деятельности профсоюза.
3. Устав республиканского межотраслевого объединения профсоюзов должен предусматривать:
а) наименование, цели и задачи объединения профсоюзов;
б) состав членских организаций объединения профсоюзов;
в) условия и порядок вхождения членских организаций в объединение профсоюзов;
г) права и обязанности членских организаций объединения профсоюзов;
д) территорию, в пределах которой оно осуществляет свою деятельность;
е) порядок образования профсоюзных органов и их компетенцию;
ж) местонахождение профсоюзного органа;
з) сроки полномочий профсоюзного органа;
и) источники образования доходов и иного имущества, порядок управления имуществом профсоюзов;
к) порядок внесения дополнений и изменений в устав, порядок реорганизации, прекращения деятельности и ликвидации объединения (ассоциации) профсоюзов и использования его имущества в этих случаях;
л) другие вопросы, относящиеся к деятельности объединения профсоюзов.
Уставы профсоюзов не должны содержать положения, противоречащие Конституции Приднестровской Молдавской Республики и настоящему Закону.
Статья 8. Государственная регистрация профсоюзов, их объединений
(ассоциаций), первичных профсоюзных организаций
в качестве юридических лиц 1. Правоспособность профсоюза, объединения (ассоциации) профсоюзов, первичной профсоюзной организации в качестве юридического лица возникает с момента их государственной регистрации, осуществляемой в соответствии с Законом Приднестровской Молдавской Республики "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в Приднестровской Молдавской Республике" с учетом установленного настоящим Законом специального порядка государственной регистрации профсоюзов, их объединений (ассоциаций), первичных профсоюзных организаций.
Государственная регистрация профсоюза, объединения (ассоциации) профсоюзов, первичной профсоюзной организации в качестве юридического лица осуществляется в уведомительном порядке.
Для государственной регистрации профсоюзов, их объединений (ассоциаций), первичных профсоюзных организаций в исполнительный орган государственной власти, в ведении которого находятся вопросы юстиции, (далее - орган юстиции) или его территориальное подразделение по месту нахождения соответствующего профсоюзного органа представляются подлинники либо нотариально удостоверенные копии уставов или положений о первичных профсоюзных организациях, заверенные копии решений съездов (конференций, собраний) о создании профсоюзов, их объединений (ассоциаций), первичных профсоюзных организаций, об утверждении уставов или положений о первичных профсоюзных организациях, перечней участников соответствующих профсоюзов, их объединений (ассоциаций).
Профсоюзы, их объединения (ассоциации), первичные профсоюзные организации представляют указанные документы в течение 1 (одного) месяца со дня их образования.
При получении указанных документов орган юстиции или его территориальный орган направляет в уполномоченный в соответствии со статьей 6 Закона Приднестровской Молдавской Республики "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в Приднестровской Молдавской Республике" исполнительный орган государственной власти (далее - уполномоченный регистрирующий орган) сведения и документы, необходимые для осуществления данным органом функций по ведению единого государственного реестра юридических лиц.
Внесение в единый государственный реестр юридических лиц сведений о создании, реорганизации и ликвидации профсоюза, объединения (ассоциации) профсоюзов, первичной профсоюзной организации, а также иных предусмотренных законами Приднестровской Молдавской Республики сведений осуществляется уполномоченным регистрирующим органом на основании представленных органом юстиции или его территориальным подразделением документов. При этом порядок взаимодействия органа юстиции и его территориальных подразделений с уполномоченным регистрирующим органом по вопросам государственной регистрации профсоюзов, их объединений (ассоциаций), первичных профсоюзных организаций определяется Правительством Приднестровской Молдавской Республики.
На основании полученных сведений и документов уполномоченный регистрирующий орган в срок не более чем 5 (пять) рабочих дней со дня получения необходимых сведений и документов вносит в государственный реестр юридических лиц соответствующую запись и не позднее 1 (одного) рабочего дня, следующего за днем внесения соответствующей записи, сообщает об этом в орган юстиции или его территориальное подразделение
При получении от уполномоченного регистрирующего органа информации о внесенной в единый государственный реестр юридических лиц записи о профсоюзе либо об объединении (ассоциации) профсоюзов, либо о первичной профсоюзной организации орган юстиции или его территориальное подразделение выдает заявителю документ, подтверждающий факт внесения записи о профсоюзе либо об объединении (ассоциации) профсоюзов, либо о первичной профсоюзной организации в единый государственный реестр юридических лиц.
Орган юстиции или его территориальные подразделения не вправе контролировать деятельность профсоюзов, их объединений (ассоциаций), первичных профсоюзных организаций, а также отказывать им в регистрации.
Профсоюзы, их объединения (ассоциации), первичные профсоюзные организации вправе не регистрироваться. В этом случае они не приобретают прав юридического лица.
Государственная регистрация первичной профсоюзной организации в качестве юридического лица может осуществляться также представителем профсоюзного органа соответствующего профсоюза по доверенности.
2. Отказ в государственной регистрации или уклонение от нее могут быть обжалованы профсоюзами, их объединениями (ассоциациями), первичными профсоюзными организациями в суде.
Статья 9. Символика профсоюзов
Профсоюзы могут иметь и использовать свою символику.
Символика профсоюзов утверждается их руководящими органами в соответствии с уставами и подлежит государственной регистрации и учету в порядке, установленном действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
Символика профсоюзов не должна изображать государственные или религиозные символы или символику других объединений граждан или юридических лиц.
Статья 10. Запрещение дискриминации граждан по признаку
принадлежности или непринадлежности к профсоюзам 1. Принадлежность или непринадлежность к профсоюзам не влечет за собой какого-либо ограничения социально-трудовых, политических и иных прав и свобод граждан, гарантируемых Конституцией и другими законами Приднестровской Молдавской Республики.
2. Запрещается обусловливать прием на работу, продвижение по работе, а также увольнение лица принадлежностью или непринадлежностью его к профсоюзу.
Статья 11. Реорганизация, прекращение деятельности, приостановка,
запрещение деятельности и ликвидация профсоюза,
первичной профсоюзной организации 1. Реорганизация или прекращение деятельности профсоюза или первичной профсоюзной организации осуществляются по решению его членов в порядке, определяемом уставом профсоюза, положением о первичной профсоюзной организации, а ликвидация профсоюза или первичной профсоюзной организации как юридического лица - в соответствии с Законом Приднестровской Молдавской Республики "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в Приднестровской Молдавской Республике".
2. Государственная регистрация профсоюза или первичной профсоюзной организации в связи с их ликвидацией и государственная регистрация профсоюза или первичной профсоюзной организации, создаваемых путем реорганизации, осуществляются в порядке, предусмотренном Законом Приднестровской Молдавской Республики "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в Приднестровской Молдавской Республике", с учетом особенностей такой регистрации, установленных настоящим Законом.
3. Документы, необходимые для осуществления государственной регистрации профсоюза или первичной профсоюзной организации в связи с их ликвидацией, предоставляются в уполномоченный регистрирующий орган, в течение 3 (трех) рабочих дней со дня принятия съездом (конференцией) или общим собранием решения о ликвидации профсоюза, первичной профсоюзной организации либо со дня вступления в силу решения суда о ликвидации профсоюза, первичной профсоюзной организации.
4. Документы, необходимые для осуществления государственной регистрации профсоюза или первичной профсоюзной организации, создаваемых путем реорганизации, предоставляются в уполномоченный регистрирующий орган в течение 3 (трех) рабочих дней со дня принятия съездом (конференцией) или общим собранием решения о реорганизации профсоюза или первичной профсоюзной организации.
5. На основании представленных необходимых документов уполномоченный регистрирующий орган в срок не более чем 5 (пять) рабочих дней со дня получения указанных документов вносит в единый государственный реестр юридических лиц соответствующую запись и не позднее рабочего дня, следующего за днем внесения соответствующей записи, сообщает об этом заявителю.
6. В случае если деятельность профсоюзов противоречит Конституции Приднестровской Молдавской Республики, настоящему Закону, законодательству Приднестровской Молдавской Республики, она может быть приостановлена на срок до 6 (шести) месяцев или запрещена решением суда.
7. Деятельность профсоюзов, их объединений может быть приостановлена по решению суда по основаниям, предусмотренным Законом Приднестровской Молдавской Республики "О противодействии экстремистской деятельности".
Глава 2. Основные права профсоюзов
Статья 12. Право профсоюзов на представительство и защиту
социально-трудовых прав и интересов работников 1. Профсоюзы, их объединения, первичные профсоюзные организации и их органы представляют и защищают права и интересы членов профсоюзов по вопросам индивидуальных и коллективных трудовых споров, права и интересы членов профсоюзов в органах государственной власти, судах, общественных объединениях, перед работодателями и их объединениями.
2. Коллективные социально-экономические и трудовые права и интересы работников профсоюзы представляют и защищают независимо от членства в профсоюзах в случае наделения их полномочиями на представительство в установленном порядке.
3. Профсоюзы защищают права членов профсоюзов свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности, а также право на вознаграждение за труд без какой-либо дискриминации и не ниже установленного Законом Приднестровской Молдавской Республики "О минимальном размере оплаты труда", Законом Приднестровской Молдавской Республики "Об оплате труда работников бюджетной сферы и денежном довольствии военнослужащих и лиц, приравненных к ним по условиям выплат денежного довольствия".
4. Системы оплаты труда, формы материального поощрения, размеры тарифных ставок (окладов), а также нормы труда устанавливаются работодателями и их объединениями по согласованию с соответствующими профсоюзными органами и закрепляются в коллективных договорах и соглашениях.
5. Профсоюзы имеют право представлять интересы членов профсоюзов при реализации ими конституционного права обращаться за защитой своих прав в судебные органы, включая и международные судебные учреждения.
6. Профсоюзные представители вправе беспрепятственно посещать организации и рабочие места, где работают члены соответствующих профсоюзов, для реализации уставных задач и предоставленных профсоюзам прав.
Статья 13. Право республиканских объединений профессиональных
союзов на законодательную инициативу, на участие
в разработке проектов социально-экономических программ
правовых актов 1. Республиканские объединения профессиональных союзов вправе выступать с предложениями о принятии соответствующих программ, законодательных и иных нормативных правовых актов, касающихся социально-экономической и трудовой сферы, о разработке проектов социальных программ.
2. Республиканские объединения профессиональных союзов имеют право законодательной инициативы по трудовым и социально-экономическим вопросам.
3. Проекты законодательных актов, затрагивающих социально-трудовые права работников, могут рассматриваться законодательным органом государственной власти с учетом предложений республиканских объединений профессиональных союзов.
4. Проекты нормативных правовых актов, затрагивающих социально-трудовые права работников, могут рассматриваться и приниматься исполнительными органами государственной власти с учетом мнения республиканских объединений профессиональных союзов.
5. Республиканские объединения профессиональных союзов участвуют в разработке проектов социально-экономических программ, иных программных документов, касающихся социально-экономической и трудовой сферы.
6. Республиканские объединения профессиональных союзов имеют право участвовать в рассмотрении органами государственной власти своих предложений.
7. Республиканские объединения профессиональных союзов имеют право публично, в средствах массовой информации, выражать свое мнение по проектам законодательных и иных нормативных правовых актов, проектам социально-экономических программ.
Статья 14. Право профсоюзов на содействие занятости
1. Профсоюзы вправе принимать участие в разработке государственных программ занятости, предлагать меры по социальной защите членов профсоюзов, высвобождаемых в результате реорганизации или ликвидации организации, осуществлять профсоюзный контроль за занятостью и соблюдением законодательства в области занятости.
2. Ликвидация, реорганизация организации или изменение формы собственности, полная или частичная приостановка производства по инициативе работодателя, влекущие за собой массовое сокращение количества рабочих мест или ухудшение условий труда, могут осуществляться только после предварительного уведомления (не менее чем за 3 (три) месяца) соответствующих профсоюзов и проведения с ними переговоров о соблюдении прав и интересов членов профсоюза.
3. Профсоюзы имеют право вносить на рассмотрение органов государственной власти предложения о перенесении сроков или временном прекращении реализации мероприятий, связанных с массовым высвобождением работников.
4. Расторжение трудового договора с работником - членом профсоюза по инициативе работодателя может быть произведено только с учетом мотивированного мнения соответствующего профсоюзного органа, в случаях, предусмотренных действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики, коллективными договорами и соглашениями.
Статья 15. Право профсоюзов, первичных профсоюзных организаций
на ведение коллективных переговоров, заключение
соглашений, коллективных договоров и контроль за
их выполнением 1. Профсоюзы, их объединения, первичные профсоюзные организации и их органы имеют преимущественное право на ведение коллективных переговоров, заключение соглашений и коллективных договоров от имени работников в соответствии с действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики с работодателями, собственником или уполномоченными ими органами. Запрещается ведение переговоров и заключение соглашений и коллективных договоров от имени работников лицами, представляющими работодателя.
2. Работодатели, их объединения, соответствующие органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны вести коллективные переговоры с первичными профсоюзными организациями, профсоюзами, их объединениями по социально-трудовым вопросам, а также по вопросам заключения коллективных договоров, соглашений, если первичные профсоюзные организации, профсоюзы, их объединения выступают инициаторами таких переговоров, и заключать коллективные договоры, соглашения на согласованных сторонами условиях.
Руководители организаций, в которых не созданы профсоюзы, и работодатели, препятствующие созданию и деятельности профсоюзов, не могут быть членами региональных, отраслевых и межотраслевых комиссий по коллективным переговорам.
Порядок ведения коллективных переговоров и заключение коллективных договоров и соглашений регулируется действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
3. Первичные профсоюзные организации, профсоюзы, их объединения вправе осуществлять профсоюзный контроль за выполнением коллективных договоров, соглашений и вправе требовать отстранения от занимаемой должности лиц, виновных в нарушении действующего законодательства Приднестровской Молдавской Республики в этой сфере.
В случае нарушения работодателями, их объединениями (союзами, ассоциациями), исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления условий коллективного договора, соглашения первичные профсоюзные организации, профсоюзы, объединения профсоюзов и их органы вправе направлять им представление об устранении этих нарушений, которое рассматривается в недельный срок. В случае отказа устранить эти нарушения или недостижения соглашения в указанный срок разногласия рассматриваются в соответствии с действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
Статья 16. Право профсоюзов на участие в урегулировании
индивидуальных и коллективных трудовых споров 1. Профсоюзы по просьбе своих членов, других работников, а также по собственной инициативе оказывают правовую помощь членам профсоюзов, участвуют в соответствии с действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики в разрешении индивидуальных и коллективных трудовых споров.
2. Профсоюзы вправе участвовать в урегулировании коллективных трудовых споров, имеют право на организацию и проведение в соответствии с действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики забастовок, собраний, митингов, уличных шествий, демонстраций, пикетирования и других коллективных действий, используя указанные мероприятия как средство защиты социально-трудовых прав и интересов работников.
Профсоюзы могут осуществлять совместные акции солидарности с другими организациями, объединениями Приднестровской Молдавской Республики.
Статья 17. Отношения профсоюзов с работодателями,
их объединениями (союзами, ассоциациями), органами
государственной власти, органами местного
самоуправления 1. Отношения профсоюзов с работодателями, их объединениями (союзами, ассоциациями), органами государственной власти и органами местного самоуправления строятся на основе социального партнерства и взаимодействия сторон трудовых отношений, их представителей, а также на основе системы коллективных договоров, соглашений.
2. Профсоюзы вправе участвовать в выборах органов государственной власти и органов местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
3. Профсоюзы имеют равные с другими социальными партнерами права на паритетное участие в управлении государственными фондами социального страхования, занятости, пенсионным и другими фондами, формируемыми за счет страховых взносов, а также имеют право на профсоюзный контроль за использованием средств этих фондов. Уставы (положения) этих фондов утверждаются по согласованию с объединениями профсоюзов либо с соответствующими профсоюзами.
4. Профсоюзы участвуют в организации и проведении санаторно-курортного лечения работников, отдыха детей и взрослых, в деятельности физкультурно-оздоровительных и спортивных структур, используя собственные средства, средства государственного социального страхования (если таковые предусмотрены в законе Приднестровской Молдавской Республики о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год), работодателей и иные средства в размерах, предусмотренных для этих целей действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
Статья 18. Отношения профсоюзов, первичных профсоюзных
организаций и их органов с другими представительными
органами работников в организациях, органами
управления организациями 1. Отношения профсоюзов, первичных профсоюзных организаций и их органов с другими представительными органами работников в организациях строятся на основе сотрудничества.
Наличие иных представительных органов работников в организациях не может использоваться для воспрепятствования деятельности профсоюзов в соответствии с настоящим Законом.
2. Профсоюзы имеют право выдвигать кандидатуры своих представителей для избрания в иные представительные органы работников в организациях.
3. Профсоюзы по уполномочию работников вправе иметь своих представителей в коллегиальных органах управления организациями.
4. Участие профсоюзных представителей в работе иных представительных органов работников в организациях не лишает их права непосредственно обращаться к работодателям по вопросам, затрагивающим интересы членов профсоюза.
Статья 19. Право профсоюзов на информацию
1. Для осуществления своей уставной деятельности профсоюзы вправе бесплатно и беспрепятственно получать от работодателей, их объединений (союзов, ассоциаций), органов государственной власти и органов местного самоуправления информацию по социально-трудовым вопросам. Профсоюзные органы имеют право обсуждать полученную информацию с приглашением представителей работодателей, их объединений (союзов, ассоциаций), органов управления организациями, органов государственной власти и органов местного самоуправления.
2. Профсоюзы имеют право пользоваться государственными средствами массовой информации в порядке, определяемом договорами с их учредителями, а также могут быть учредителями средств массовой информации в соответствии действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
Статья 20. Право профсоюзов на участие в подготовке и повышении
квалификации профсоюзных кадров Профсоюзы вправе создавать образовательные и научно-исследовательские учреждения, осуществлять подготовку, переподготовку, повышение квалификации профсоюзных кадров и обучение профсоюзных работников и членов профсоюза.
Профсоюзные образовательные и научно-исследовательские учреждения могут частично финансироваться за счет средств соответствующих бюджетов, если в законе Приднестровской Молдавской Республики о республиканском бюджете или в решении местных Советов народных депутатов о местном бюджете на очередной финансовый год утверждены расходы, предусматривающие такое финансирование.
Статья 21. Право профсоюзов на осуществление контроля
за соблюдением трудового законодательства 1. Профсоюзы имеют право на осуществление контроля за соблюдением работодателями, их представителями трудового законодательства, в том числе по вопросам трудового договора, рабочего времени и времени отдыха, оплаты труда, гарантий и компенсаций, льгот и преимуществ, а также по другим социально-трудовым вопросам в организациях, в которых работают члены данного профсоюза, и имеют право требовать устранения выявленных нарушений. Работодатели, их представители обязаны в недельный срок с момента получения требования об устранении выявленных нарушений сообщить профсоюзу о результатах его рассмотрения и принятых мерах.
2. Для осуществления контроля за соблюдением трудового законодательства профсоюзы вправе создавать правовые и технические инспекции труда профсоюзов, которые наделяются полномочиями, предусмотренными положениями, утверждаемыми профсоюзами.
Профсоюзы, правовые и технические инспекции труда профсоюзов при осуществлении этих полномочий взаимодействуют с государственными органами надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства Приднестровской Молдавской Республики.
3. Профсоюзные инспектора труда вправе беспрепятственно посещать организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, в которых работают члены данного профсоюза или профсоюзов, входящих в объединение, для проведения проверок соблюдения трудового законодательства Приднестровской Молдавской Республики, законодательства о профессиональных союзах в Приднестровской Молдавской Республике, выполнения условий коллективного договора, соглашения.
Статья 22. Права профсоюзов в области охраны труда и окружающей
среды 1. Профсоюзы вправе участвовать в формировании государственных программ по вопросам охраны труда и окружающей среды, а также в разработке нормативных правовых и других актов, регламентирующих вопросы охраны труда, вопросы профессиональных заболеваний и экологической безопасности.
2. Профсоюзы осуществляют профсоюзный контроль за состоянием охраны труда и состоянием окружающей среды через свои органы, уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда, а также собственные инспекции по охране труда, действующие на основании положений, утверждаемых профсоюзами. В этих целях они имеют право беспрепятственно посещать организации независимо от форм собственности и подчиненности, их структурные подразделения, рабочие места, где работают члены данного профсоюза, участвовать в расследовании несчастных случаев на производстве (в организации), защищать права и интересы членов профсоюза по вопросам условий труда и безопасности на производстве (в организации), возмещения вреда, причиненного их здоровью на производстве (в организации), а также по другим вопросам охраны труда и окружающей среды в соответствии с действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
3. В случаях выявления нарушений, угрожающих жизни и здоровью работников, профсоюзные органы в организации, профсоюзные инспектора по охране труда вправе потребовать от работодателя немедленного устранения этих нарушений и одновременно обратиться в Государственную службу охраны труда и промышленной безопасности для принятия неотложных мер.
4. При невыполнении требований по устранению нарушений, особенно в случаях появления непосредственной угрозы жизни и здоровью работников, профсоюзные органы, профсоюзные инспектора по охране труда вправе требовать от работодателя, органа управления организацией, должностного лица приостановления работ до принятия окончательного решения Государственной службой охраны труда и промышленной безопасности. Работодатель, должностное лицо за неустранение нарушений несут ответственность, предусмотренную действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
5. Профсоюзы вправе участвовать в экспертизе безопасности условий труда на проектируемых, строящихся и эксплуатируемых производственных объектах, а также в экспертизе безопасности проектируемых и эксплуатируемых механизмов и инструментов.
Статья 23. Участие профсоюзов в осуществлении приватизации
государственного и муниципального имущества Представители трудового коллектива - члены профсоюзов имеют право на вхождение в состав создаваемых в организации комиссий по приватизации государственного и муниципального имущества, включая объекты социального назначения.
Представитель профсоюза может входить в число представителей организации, направляемых в соответствующий исполнительный орган государственной власти, в ведении которого находятся вопросы по осуществлению разгосударствления и приватизации конкретного объекта имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или государственную администрацию города (района) для участия в работе комиссии по приватизации организации и осуществления контроля.
Статья 24. Права профсоюзов на социальную защиту работников
1. Права профсоюзов в области социального страхования и охраны здоровья, социального обеспечения, улучшения жилищных условий и других видов социальной защиты работников регулируются соответствующими законами.
2. Профсоюзы вправе участвовать в формировании социальных программ, направленных на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в разработке мер по социальной защите работников, определении основных критериев жизненного уровня, размеров индексации заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и компенсаций в зависимости от изменения индекса цен, а также вправе осуществлять профсоюзный контроль за соблюдением законодательства Приднестровской Молдавской Республики в указанной сфере.
Статья 25. Право профсоюзов на защиту интересов работников
в органах по рассмотрению трудовых споров В случаях нарушения законодательства Приднестровской Молдавской Республики о труде профсоюзы вправе по просьбе членов профсоюза, других работников, а также по собственной инициативе обращаться с заявлениями в защиту их трудовых прав в органы, рассматривающие трудовые споры.
Для защиты социально-трудовых и других гражданских прав и профессиональных интересов своих членов профсоюзы могут создавать юридические службы и консультации.
Статья 26. Право профсоюзов на международное сотрудничество
Профсоюзы могут сотрудничать с любыми профсоюзными центрами, в том числе и других стран, с международными и другими аналогичными организациями.
Профсоюзы в соответствии со своими уставными целями и задачами имеют право вступать в международные профсоюзные и другие международные организации и объединения, представляющие интересы работников, заключать с ними договоры, соглашения и принимать участие в их деятельности в сфере международного сотрудничества, если таковая не противоречит действующему законодательству Приднестровской Молдавской Республики.
Глава 3. Гарантии прав профсоюзов
Статья 27. Гарантии имущественных прав профсоюзов
1. Профсоюзы, их объединения, первичные профсоюзные организации владеют, пользуются и распоряжаются принадлежащим им на праве собственности имуществом, в том числе денежными средствами, необходимыми для выполнения своих уставных целей и задач, владеют и пользуются переданным им в установленном порядке в их хозяйственное ведение иным имуществом.
2. Гарантируются признание, неприкосновенность и защита прав собственности профсоюзов, условия для осуществления этих прав наравне с другими юридическими лицами независимо от форм собственности в соответствии с действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
Финансовый контроль за средствами профсоюзов исполнительными органами государственной власти не осуществляется, за исключением контроля за средствами от предпринимательской деятельности, а также контроля за соблюдением профсоюзами правильности исчисления, полноты и своевременности внесения в соответствующие бюджеты и государственные внебюджетные фонды налогов, сборов и иных обязательных платежей, установленных налоговым законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
Ограничение независимой финансовой деятельности профсоюзов не допускается.
Имущество профсоюзов может быть отчуждено только по решению суда.
3. Профсоюзы не отвечают по обязательствам организаций, органов государственной власти и органов местного самоуправления, которые, в свою очередь, не отвечают по обязательствам профсоюзов.
4. Источники, порядок формирования имущества и использования средств профсоюзов определяются их уставами, положениями о первичных профсоюзных организациях.
5. В собственности профсоюзов могут находиться здания, строения, сооружения, санаторно-курортные, туристические, спортивные, другие оздоровительные учреждения, культурно-просветительные, научные и образовательные учреждения, жилищный фонд, организации, в том числе издательства, типографии, а также ценные бумаги и иное имущество, необходимое для обеспечения уставной деятельности профсоюзов.
6. Профсоюзы имеют право учреждать банки, фонды солидарности, страховые, культурно-просветительные фонды, фонды обучения и подготовки кадров, а также другие фонды, соответствующие уставным целям профсоюзов, в соответствии с действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
7. Профсоюзы вправе осуществлять на основе действующего законодательства Приднестровской Молдавской Республики через учрежденные ими организации предпринимательскую деятельность для достижения целей, предусмотренных уставом, и соответствующую этим целям.
Статья 28. Гарантии работникам, входящим в состав профсоюзных
органов и не освобожденным от основной работы 1. Увольнение по инициативе работодателя руководителей (их заместителей) выборных коллегиальных органов первичных профсоюзных организаций, выборных коллегиальных органов профсоюзных организаций структурных подразделений организаций (не ниже цеховых и приравненных к ним), не освобожденных от основной работы, допускается в порядке, предусмотренном Трудовым кодексом Приднестровской Молдавской Республики.
2. Привлечение к дисциплинарной ответственности уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда профессиональных союзов, перевод их на другую работу или увольнение по инициативе работодателя осуществляются с соблюдением порядка, установленного Трудовым кодексом Приднестровской Молдавской Республики.
3. Члены профсоюзных органов, не освобожденные от основной работы, уполномоченные профсоюза по охране труда, представители профсоюза в создаваемых в организациях совместных комитетах (комиссиях) по охране труда освобождаются от основной работы для выполнения профсоюзных обязанностей в интересах коллектива работников, а также на время краткосрочной профсоюзной учебы. Условия освобождения от основной работы и порядок оплаты времени выполнения профсоюзных обязанностей и времени учебы указанных лиц определяются коллективным договором, соглашением.
4. Члены профсоюзных органов, не освобожденные от основной работы, освобождаются от нее для участия в качестве делегатов съездов, конференций, созываемых профсоюзами, а также для участия в работе их выборных органов. Условия их освобождения от работы и порядок оплаты времени участия в указанных мероприятиях определяются коллективным договором, соглашением.
Статья 29. Гарантии освобожденным профсоюзным работникам,
избранным (делегированным) в профсоюзные органы 1. Профсоюзным работникам, освобожденным от работы в организации вследствие избрания (делегирования) на выборные должности в профсоюзные органы, предоставляется после окончания срока их полномочий прежняя работа (должность), а при ее отсутствии, с согласия работника, - другая равноценная работа (должность) в той же организации.
2. При невозможности предоставления указанной работы (должности) в связи с ликвидацией организации республиканский профессиональный союз сохраняет за этим работником его средний заработок на период трудоустройства, но не свыше 6 (шести) месяцев, а в случае учебы или переквалификации - на срок до 1 (одного) года. В случае отказа работника от предлагаемой работы (должности) средний заработок за ним на период трудоустройства не сохраняется, если иное не установлено решением республиканского профессионального союза.
3. Время работы освобожденных профсоюзных работников, избранных (делегированных) в профсоюзные органы, засчитывается в их общий и специальный трудовой стаж.
4. Освобожденные профсоюзные работники, избранные (делегированные) в орган первичной профсоюзной организации, обладают такими же социально-трудовыми правами и льготами, как и другие работники организации, в соответствии с коллективным договором, соглашением.
Статья 30. Гарантии права на труд работникам, являвшимся членами
профсоюзных органов Расторжение трудового договора по инициативе работодателя с руководителем выборного профсоюзного органа и его заместителем в течение 2 (двух) лет после окончания срока их полномочий допускается только с соблюдением порядка, установленного Трудовым кодексом Приднестровской Молдавской Республики.
Статья 31. Обязанности работодателя по созданию условий
для осуществления деятельности профсоюзов 1. Работодатель обязан безвозмездно предоставлять выборным органам первичных профсоюзных организаций, объединяющих его работников, необходимые для их деятельности оборудование, помещения, транспортные средства и средства связи в соответствии с коллективным договором, соглашением.
2. Работодатель может передавать в соответствии с коллективным договором в бесплатное пользование профсоюзам находящиеся на балансе организации либо арендуемые ею здания, сооружения, помещения и другие объекты, а также базы отдыха, спортивные и оздоровительные центры, необходимые для организации отдыха, ведения культурно-просветительной, физкультурно-оздоровительной работы с работниками и членами их семей. При этом хозяйственное содержание, ремонт, отопление, освещение, уборка, охрана, а также оборудование указанных объектов осуществляются организацией, если иное не предусмотрено коллективным договором, соглашением.
3. В случаях, предусмотренных коллективным договором, работодатель отчисляет денежные средства первичной профсоюзной организации на физкультурно-оздоровительную работу.
4. При наличии письменных заявлений работников, являющихся членами профсоюза, работодатель ежемесячно и бесплатно перечисляет на счет профсоюза членские профсоюзные взносы из заработной платы работников в соответствии с коллективным договором, соглашением. Работодатель не вправе задерживать перечисление указанных средств.
Споры, возникающие при несоблюдении этих обязательств, рассматриваются в судебном порядке.
5. В организациях, в которых профсоюзами заключены коллективные договоры, соглашения или на которые распространяется действие отраслевых (межотраслевых) тарифных соглашений, работодатели по письменному заявлению работников, не являющихся членами профсоюза, ежемесячно перечисляют на счета профсоюзов денежные средства из заработной платы указанных работников на условиях и в порядке, установленных коллективными договорами, отраслевыми (межотраслевыми) тарифными соглашениями.
6. Оплата труда руководителя выборного органа первичной профсоюзной организации может производиться за счет средств работодателя в размерах, установленных коллективным договором.
Глава 4. Защита прав профсоюзов
Статья 32. Судебная защита прав профсоюзов
Гарантируется судебная защита прав профсоюзов.
Дела о нарушениях прав профсоюзов рассматриваются судом по заявлению прокурора либо по исковому заявлению или жалобе соответствующего органа профсоюза, первичной профсоюзной организации, объединений профсоюзов.
Статья 33. Ответственность за нарушение прав профсоюзов
1. За нарушение законодательства о профсоюзах должностные лица органов государственной власти, органов местного самоуправления, работодатели, должностные лица их объединений (союзов, ассоциаций) несут дисциплинарную, административную, уголовную ответственность в соответствии с действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
2. Органы профсоюзов, объединений профсоюзов, первичных профсоюзных организаций вправе требовать привлечения к дисциплинарной ответственности вплоть до увольнения должностных лиц, препятствующих законной деятельности профессиональных союзов, нарушающих законодательство Приднестровской Молдавской Республики о профсоюзах, не выполняющих обязательств, предусмотренных коллективным договором, соглашением.
По требованию указанных профсоюзных органов работодатель обязан расторгнуть трудовой договор с должностным лицом, если оно нарушает законодательство Приднестровской Молдавской Республики о профсоюзах, не выполняет своих обязательств по коллективному договору, соглашению.
Глава 5. Ответственность профсоюзов
Статья 34. Ответственность профсоюзов
За невыполнение своих обязательств по коллективному договору, соглашению, организацию и проведение забастовки, признанной судом незаконной, профсоюзы и лица, входящие в их руководящие органы, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
Глава 6. Заключительные и переходные положения
Статья 35. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу со дня, следующего за днем официального опубликования.
Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившим силу Закон Приднестровской Молдавской Республики от 8 июня 1993 года "О профессиональных союзах, правах и гарантиях их деятельности" (СЗМР 93-2) с изменениями и дополнениями, внесенными законами Приднестровской Молдавской Республики от 26 сентября 2003 года N 332-ЗИД-III (САЗ 03-39); от 12 июня 2007 года N 223-ЗИД-IV (САЗ 07-25); от 29 июня 2007 года N 238-ЗИ-IV (САЗ 07-27); от 2 августа 2007 года N 278-ЗИ-IV (САЗ 07-32).
ПРЕЗИДЕНТ
И. СМИРНОВ
ПРИДНЕСТРОВСКОЙ МОЛДАВСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
г. Тирасполь
27 декабря 2011 г.
N 248-З-V