BAA

О КОЛЛЕКТИВНЫХ ДОГОВОРАХ И СОГЛАШЕНИЯХ

ЗАКОН

ПРЕЗИДЕНТ
ПРИДНЕСТРОВСКОЙ МОЛДАВСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

8 июня 1993 г.

(СЗМР 93-3)

    ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

    Статья 1. Задачи закона

Настоящий закон определяет общие правовые и организационные основы разработки, заключения и выполнения коллективных договоров, соглашений, ведения переговоров, права, обязанности и ответственность сторон. Действие закона распространяется на предприятия, учреждения, организации (далее предприятия) независимо от форм собственности, на базе которой осуществляется их деятельность.

    Статья 2. Определение понятий

Коллективный договор - правовой акт, регулирующий производственные, трудовые и социальные отношения между работодателем и работниками предприятий, в учреждении, организации.

Соглашение - правовой акт, устанавливающий социальные гарантии и условия труда для работников определенной профессии, отрасли, территории и регулирующий взаимные обязательства между государственным органом, организациями предпринимателей и профессиональных союзов (объединением профессиональных союзов).

         Статья 3. Соотношение законодательства, соглашения,
                   коллективного и трудового договоров

Условия коллективного договора или соглашения не должны ухудшать положение работника по сравнению с законодательством, действующим на территории.

Работодатели и работники, связанные коллективным договором, соглашением, не должны включать в трудовые договоры условия, противоречащие положениям коллективного договора, соглашения.

Условия трудовых договоров, более благоприятные для трудящихся, чем положения коллективного договора, соглашения, не являются противоречащими коллективному договору, соглашению.

     Статья 4. Общие условия заключения коллективных договоров и
               соглашений

Организации, представляющие трудящихся, созданные или финансируемые собственниками, предпринимателями или органами исполнительной власти, политическими или иными общественными объединениями, не могут вести переговоры и заключать коллективные договоры, соглашения от имени трудящихся.

Запрещается всякое вмешательство, способное ограничить права трудящихся или воспрепятствовать их осуществлению со стороны органов государственного и хозяйственного управления, политических или иных общественных объединений, работодателей при заключении, пересмотре и выполнении коллективных договоров, соглашений.

    ГЛАВА 2. КОЛЛЕКТИВНЫЕ ПЕРЕГОВОРЫ

    Статья 5. Право на ведение переговоров

От имени трудящихся право на ведение коллективных переговоров, направленных на выработку согласованных решений по разработке, заключению и изменению коллективного договора, соглашения, предоставляется только профессиональным союзам в лице соответствующих выборных органов.

При наличии на отраслевом и территориальном уровнях, на предприятии, в учреждении, организации, нескольких профессиональных союзов каждому из них предоставляется право на ведение переговоров от имени предоставляемых ими категорий трудящихся или объединениях ими членов данного профсоюза.

Работодатели, государственные и хозяйственные органы управления обязаны вести переговоры по вопросам, предлагаемым для рассмотрения профсоюзными органами.

Любая из сторон, не позднее чем за три месяца до окончания срока действия прежнего коллективного договора, соглашения, или в сроки, определенные этими документами, вправе внести другой стороне письменное уведомление о начале переговоров.

Во всех названных случаях сторона, получившая письменное предложение или уведомление от другой стороны, обязана в семидневный срок начать переговоры на уровне предприятия, в 15-дневный срок- на других уровнях.

    Статья 6. Порядок ведения переговоров

Для ведения коллективных переговоров стороны образуют рабочую комиссию из равного числа представителей, наделенных необходимыми полномочиями для ведения переговоров и их завершения путем подготовки проекта коллективного договора, соглашения.

Состав комиссии, сроки, место проведения и повестка дня переговоров определяются совместным решением сторон.

Сторонам, участвующим в переговорах, предоставляется полная свобода в выборе и обсуждении вопросов, касающихся решения их социально-экономических и трудовых проблем.

Государственные органы, организации предпринимателей, работодатели (собственники, предприниматели) должны представлять профсоюзным органам, участвующим в переговорах, информацию, необходимую для компетентного ведения переговоров, за исключением информации, содержащей государственную или коммерческую тайну. Объем информации, представляемой предварительно (до переговоров), определяется сторонами, ведущими переговоры.

Если в ходе переговоров стороны не смогли прийти к согласию по независящим от них причинам, составляется протокол, в который вносятся окончательно сформулированные предложения сторон о мерах. необходимых для устранения этих причин, а также о сроках возобновления этих переговоров.

    Статья 7. Гарантии и компенсации за время переговоров

Лица, участвующие в переговорах в качестве представителей сторон, а также специалисты, приглашенные для участия в работе комиссий в ходе переговоров, освобождаются от основной работы с сохранением среднего заработка и включением времени участия в переговорах в трудовой стаж. Все затраты, связанные с участием в переговорах, компенсируются в порядке, предусмотренном коллективным договором или соглашением.

Оплата труда экспертов, приглашенных по договоренности сторон, производится государственными, хозяйственными органами и работодателями.

Представители профсоюзных организаций, участвующие в коллективных переговорах в качестве членов рабочих и примирительных комиссий, не могут быть в период работы указанных комиссий подвергнуты дисциплинарному взысканию или уволены по инициативе администрации без предварительного согласия уполномочившего их на представительство выборного органа.

    Статья 8. Разрешение разногласий

При возникновении разногласий в ходе коллективных переговоров и для их разрешения стороны используют примирительные процедуры и другие имеющиеся в их распоряжении возможности.

В течение трех дней после возникновения спора стороны должны сформировать согласительную комиссию из равного числа представителей от каждого из сторон и представить на ее рассмотрение протокол разногласий с обоснованием своих позиций.

Согласительная комиссия должна в течение пяти дней после ее создания рассмотреть протокол разногласий и принять по нему решение с согласия сторон, которое имеет обязательную силу.

При недостижении соглашения между сторонами в согласительной комиссии спор разрешается в соответствии с законодательством ПМР о порядке разрешения коллективных трудовых споров (конфликтов).

В поддержку своих требований при ведении переговоров по разработке, заключению или изменению коллективного договора, соглашения профессиональные союзы, выступающие в качестве стороны переговоров, вправе проводить митинги, демонстрации, референдумы в нерабочее время и без нарушения нормального хода деятельности предприятий, а в исключительных случаях использовать в установленном порядке крайнюю меру - забастовки в целях удовлетворения трудовых и социально-экономических требований работников и трудовых коллективов, включения выдвинутых предложений в коллективный договор, соглашение.

    ГЛАВА З. СОГЛАШЕНИЕ

    Статья 9. Участники соглашений

Соглашения, по договоренности сторон, участвующих в переговорах, могут быть трехсторонние и двухсторонние. Органы государственной власти и управления, участвующие в трехсторонних переговорах, могут не заключать соглашения, если две другие стороны не настаивают на этом.

    Соглашения заключаются:

на республиканском уровне, включая города и районы, входящие в состав ПМР, между высшим органом государственного управления (Правительством), республиканскими объединениями предпринимателей, республиканскими объединениями профсоюзов;

на отраслевом уровне между республиканскими министерствами, государственными комитетами, межотраслевыми государственными объединениями, другими крупными промышленно- производственными организациями, отраслевыми профессиональными союзами для ведения переговоров и заключения коллективных договоров и соглашений с государственными органами управления в лице республиканских экономических ведомств;

на городском, районном, включая сельские советы, уровне между соответствующими местными органами государственного управления, организациями предпринимателей, объединениями профсоюзов, специально уполномоченными трудовыми коллективами для ведения переговоров и заключения соглашения.

Территориальные (районные, городские, включая районные в городе) органы профсоюзов имеют право на поручение малочисленных трудовых коллективов заключать соглашения с работодателями (собственниками, предпринимателями) в части установления новых или изменения существующих социально-экономических условий труда и быта.

    Статья 1О. Порядок разработки и заключения соглашения

Порядок, сроки разработки и заключения соглашения, состав комиссии определяются сторонами и оформляются протоколом.

Проект соглашения разрабатывается комиссией, публикуется в печати, обсуждается с использованием средств массовой информации, полномочными представителями участников соглашения.

    Статья 11. Содержание соглашения

Содержание соглашений определяется сторонами.

Соглашениями предусматривается:

- осуществление мер по реализации социальных программ, принятых съездами народных депутатов ПМР, Верховным Советом ПМР, местными Советами народных депутатов на подведомственной территории;

- выполнения комплекса специальных мероприятий по социальной защите населения в условиях рыночных отношений, включая проблемы занятости, обеспечению экономически обоснованных соотношений между ростом доходов населения и повышением эффективности производства, увеличению объемов выпускаемой продукции, в т.ч. товары народного потребления и сельского хозяйства;

- выделение необходимых материально-технических и финансовых ресурсов, необходимых для выполнения государственного заказа по производству важнейшей промышленной продукции (работ, услуг), программ научно-технического и социального развития отрасли, региона, города, района, экологических программ;

- установление замены налога с прибыли (дохода), поступающего в соответствующий местный бюджет, натуральным покрытием продукции или услугами предприятий по государственным и договорным ценам; выдаче предприятиям и организациям, расположенным на подведомственной территории, местного заказа с передачей им соответствующих материальных ресурсов;

- установление дополнительных льгот и преимуществ предприятиям и организациям, создающим дополнительные рабочие места, использующие труд инвалидов, молодежи (в т.ч. подростков);

- участие трудящихся в использовании доходов от продажи имущества, находящегося в государственной собственности;

- установление механизма регулирования заработной платы, в части обеспечения роста заработной платы в целом по отрасли и по соответствующим профессионально-квалификационным группам работников, исходя из выполнения показателей, применения специальных выплат стимулирующего характера;

- увеличение размеров доплат, носящих компенсационный характер, минимальный размер которых предусмотрен действующим законодательством;

- улучшение условий социального обслуживания работающих на производстве, другие вопросы в области социально-экономического развития и трудовых отношений, а также обязательства по предотвращению трудовых конфликтов и забастовок, укреплению трудовой дисциплины, определению ответственности участников соглашения по всей вертикали и горизонтали хозяйственных связей, обеспечению контроля за ходом выполнения соглашения.

    Статья 12. Действия соглашения

Соглашения вступают в силу с момента его подписания сторонами либо со дня, установленного в соглашении.

     Срок действия соглашения, порядок контроля за его  выполнением  и
сроки заключения нового соглашения определяются сторонами в соглашении.

Действие соглашения распространяется на работников, работодателей, орган исполнительной власти, которые уполномочили участников соглашения разработать и заключить его от их имени.

    Статья 13. Изменения и дополнения соглашения

Изменения и дополнения соглашения производятся по взаимному согласию сторон в порядке, установленном для их заключения.

    Статья 14. Контроль за выполнением соглашений

Контроль за выполнением соглашений на всех уровнях производится комиссиями. Состав комиссии и необходимые условия для осуществления ее деятельности определяются сторонами соглашения. В состав комиссии включаются представители органов по труду.

Состав республиканской комиссии утверждается высшим органом государственной власти и управления (Правительством).

    ГЛАВА 4. КОЛЛЕКТИВНЫЙ ДОГОВОР

     Статья 15. Полномочия трудового коллектива по заключению
                коллективного договора

Решение о необходимости заключения коллективного договора с работодателем (собственником,предпринимателем) принимает общее собрание (конференция) трудового коллектива.

    Статья 16. Стороны коллективного договора и сфера его применения

     Коллективные  договоры  заключаются  профсоюзными   органами    с
работодателями  на  предприятиях,   в    учреждениях,    организациях,
наделенных правами юридического лица, независимо от форм собственности.

Условия коллективного договора распространяются на всех работников предприятия, учреждения, организации, включая вновь принятых на работу.

Статья 17. Порядок разработки и заключения коллективного договора

Порядок, сроки разработки и заключения коллективного договора, состав комиссии для ведения переговоров определяется сторонами и оформляются приказом по предприятию, учреждению, организации.

Порядок коллективного договора подлежит обязательному обсуждению в подразделениях предприятия, учреждения, организации, предложений, пополнений и утверждается общим собранием (конференцией) трудового коллектива.

Общее собрание (конференция) членов трудового коллектива предприятия, учреждения, организации уполномочивает своим решением, оформленным в виде протокола (постановления), профсоюзный орган трудового коллектива заключить от его имени коллективный договор с работодателем (собственником, предпринимателем).

    Статья 18. Содержание и структура коллективного договора

Содержание и структура коллективного договора определяются сторонами самостоятельно.

В коллективный договор включаются нормативные положения, если в действующих законодательных актах содержится прямое предписание об обязательном закреплении этих нормативных положений в коллективном договоре. а также нормативные положения по вопросам, отнесенным к компетенции предприятия, учреждения, организации, предусмотренные соглашениями.

Нормативные положения, включенные в коллективный договор, могут конкретизировать порядок применения общих норм в условиях данного предприятия, учреждения, организации, регламентировать порядок решения тех вопросов, рассмотрение которых отнесено к совместной компетенции работодателя и профсоюзных организаций, осуществляющих полномочие трудового коллектива в соответствии с действующим законодательством.

Общие нормы трудового права и другие нормативные положения, установленные законодательством для работников предприятий, не требующие конкретизации порядка их применения, в коллективный договор могут не включаться.

В коллективный договор включаются взаимные обязательства работодателя (собственника, предпринимателя) и трудового коллектива по следующим вопросам:

- формы, системы и размер оплаты труда; денежные вознаграждения и пособия;

- продолжительность рабочего времени и времени отдыха для отдельных категорий работников;

- улучшение условий и охраны труда, в т.ч. женщин и молодежи (подростков), регулирования отношений. вытекающих из коллективного договора;

- льготы для работников, совмещающих работу с обучением; профессиональная подготовка и переподготовка кадров;

- обеспечение занятости. экономических, правовых и организационных условий для развития форм собственности (выкуп государственного имущества членами трудового коллектива, акционирование, использование средств предприятия на покупку акций с целью увеличения доходов членов трудового коллектива; меры, предотвращающие нанесение ущерба здоровью работников и окружающей среде при осуществлении права собственника самостоятельно распоряжаться своим имуществом и денежными средствами);

- строительство, содержание жилья, объектов социально-культурного назначения;

- организация бытового обслуживания, санаторно-курортного лечения и отдыха работников предприятия, учреждения, организации и членов их семей;

- проведение оздоровительных, культурных и спортивно-массовых мероприятий;

- проведение обязательного личного страхования от несчастных случаев работающих в условиях повышенного риска;

- меры дисциплинарной и материальной ответственности за ущерб, причиненный другой стороне, невыполнение коллективного договора и уклонение от ведения переговоров, сверх предусмотренных законодательством, в регулировании конфликтов и другие вопросы.

    Статья 19. Действие коллективного договора

Период действия коллективного договора определяется сторонами.

Коллективный договор вступает в силу с момента подписания его сторонами, либо со дня, установленного в коллективном договоре, и, при отсутствии оговорок об обратном, остается в силе и действует до заключения нового договора.

В случае изменения состава органов управления предприятием, учреждением, организацией, смены собственника имущества, расторжение трудового договора (контракта) с руководителем предприятия, учреждения, организации о найме на работу, коллективный договор остается в силе и действует до принятия нового коллективного договора. Сменившийся работодатель (собственник, предприниматель) имеет право требовать внесения изменений в действующий коллективный договор.

При реорганизации предприятия коллективный договор сохраняет свое действие на весь период реорганизации, а затем пересматривается.

При ликвидации предприятия, учреждения, организации по решению собственника, суда или органа, уполномоченного создавать предприятия, учреждения, организации, коллективный договор действует в течение всего срока проведения ликвидации.

    Статья 2О. Изменения и дополнения коллективного договора

Изменения и дополнения в коллективные договоры в течение срока их действия могут вноситься по согласованию сторон в порядке, установленном при их заключении.

Внесение изменений и дополнений в коллективный договор одной из сторон без согласия другой стороны (сторон) или с нарушением порядка, установленного при их заключении, запрещается.

     Статья 21. Гарантии при досрочном расторжении коллективных
                договоров

Если исполнение коллективного договора затруднено или не может быть продолжено по причине реорганизации (слияния, присоединения, разделения, выделения, преобразования) предприятий, учреждений, организаций, или изменения рода его деятельности, собственник имущества должен сохранить все индивидуальные льготы для работников, определенные договором, и взять на себя решение всех вопросов социального развития трудового коллектива на период реорганизации.

При ликвидации предприятия, учреждения, организации до окончания срока действия коллективного договора собственник или орган, уполномоченный создавать предприятия, должен компенсировать работникам предприятия, учреждения, организации за период проведения ликвидации средства, предусмотренные коллективным договором на решение вопроса социального развития коллектива и индивидуальные льготы.

Претензии трудового коллектива и отдельных лиц по коллективному договору удовлетворяются из имущества ликвидируемого предприятия, учреждения, организации, оставшегося после расчетов с бюджетом, банками и другими кредиторами. Размер средств определяется и распределяется по подразделениям и среди членов коллектива ликвидационной комиссии по согласованию с профсоюзным органом, подписавшим договор.

    Статья 22. Контроль за выполнением коллективного договора

Контроль за выполнением коллективного договора осуществляется комиссией, состоящей из равного числа представителей сторон.

Стороны, подписавшие коллективный договор, ежегодно или в сроки, предусмотренные в коллективном договоре, отчитываются о его выполнении на общем собрании (конференции) трудового коллектива.

     ГЛАВА 5. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ И НЕВЫПОЛНЕНИЕ
              КОЛЛЕКТИВНОГО ДОГОВОРА,СОГЛАШЕНИЯ И УКЛОНЕНИЕ
              ОТ УЧАСТИЯ В ПЕРЕГОВОРАХ
     Статья 23. Ответственность сторон коллективного договора,
                соглашения

При невыполнении условий коллективного договора по вине работодателя (собственника, предпринимателя), трудового коллектива, любая из сторон вправе предъявить иск о возмещении причиненного в результате этого материального ущерба (с учетом упущенной выгоды), в Арбитражный суд в соответствии с действующим законодательством ПМР.

По требованию профсоюза, собственник, орган хозяйственного управления, обязан принять меры, предусмотренные законодательством, к руководителю, по вине которого нарушаются и не выполняются обязательства коллективного договора.

     Статья 24. Ответственность должностных лиц за нарушение
                и невыполнение коллективного договора,соглашения

Лица, виновные в нарушении и невыполнении обязательств по соглашению, коллективному договору, несут дисциплинарную, материальную, административную или уголовную ответственность в порядке, установленном законодательством.

По требованию комиссии по контролю за выполнением коллективных договоров или профсоюзного органа собственник, орган управления обязан принять надлежащие меры или расторгнуть трудовой договор (контракт) с руководителем, по вине которого не выполняются обязательства по коллективному договору.

     Статья 25. Ответственность должностных лиц за уклонение
                от участия в переговорах

Лица, представляющие работодателя, уклоняющиеся от участия в переговорах по заключению, изменению или дополнению коллективного договора, соглашения, или нарушившие срок, установленный частью 5 ст. 5 настоящего закона, или не обеспечивающие работу соответствующей комиссии, в определенные сторонами сроки, подвергаются штрафу в размере до трех месячных должностных окладов, налагаемому в судебном порядке.

Сумма штрафа перечисляется в республиканский бюджет.

     Статья 26. О недопустимости забастовок при соблюдении условий
                коллективного договора

При выполнении на предприятиях, организациях и учреждениях своевременно и в полном объеме условий коллективного договора,соглашения забастовки не допускаются и считаются незаконными.

    Статья 27. Порядок привлечения к ответственности

Порядок и сроки рассмотрения дел о наложении штрафов, предусмотренных настоящим законом, регламентируются Кодексом ПМР об административных правонарушениях.

Дела, указанные в части первой настоящей статьи рассматриваются по представлениям сторон коллективного договора, соглашения соответствующих комиссий либо по инициативе прокурора.

г. Тирасполь
8 июня 1993 года