BAA

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ О ПОРЯДКЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ ПОДЗЕМНЫХ
ВОД НА ТЕРРИТОРИИ ПРИДНЕСТРОВСКОЙ МОЛДАВСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПРИКАЗ

МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИЧЕСКОГО КОНТРОЛЯ
ПРИДНЕСТРОВСКОЙ МОЛДАВСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

22 июля 2008 г.
N 166

(САЗ 09-1)

Согласован: Министерство здравоохранения и социальной защиты,
Государственная служба охраны труда и промышленной безопасности,
Государственная администрация Каменского района,
Государственная администрация Рыбницкого района,
Государственная администрация Дубоссарского района,
Государственная администрация Григориопольского района,
Государственная администрация Слободзейского района.

Зарегистрирован Министерством юстиции
Приднестровской Молдавской Республики 31 декабря 2008 г.
Регистрационный N 4664

В соответствии с Водным Кодексом Приднестровской Молдавской Республики, введенным в действие Законом Приднестровской Молдавской Республики от 6 июля 1999 года N 179-З (СЗМР 99-2) с изменениями и дополнениями, внесенными Законом Приднестровской Молдавской Республики от 10 марта 2004 года N 394-ЗИД-III (САЗ 04-11), Законом Приднестровской Молдавской Республики от 23 ноября 1994 года "Об охране окружающей среды" (СЗМР 94-4) с изменениями и дополнениями, внесенными Законами Приднестровской Молдавской Республики от 10 июля 2002 года N 152-ЗИД-III (САЗ 02-28), от 10 марта 2004 года N 394-ЗИД-III (САЗ 04-11), от 19 июля 2007 года N 258-ЗИД-IV (САЗ 07-30), Законом Приднестровской Молдавской Республики от 6 апреля 2000 года 266-З "О недрах" (СЗМР 00-2) с изменениями и дополнениями, внесенными Законами Приднестровской Молдавской Республики от 10 марта 2004 года N 394-ЗИД-III (САЗ 04-11), от 9 декабря 2005 года N 696-ЗИД-III (САЗ 05-50), от 27 сентября 2007 года N 307-ЗИ-IV (САЗ 07-40), от 26 сентября 2008 года N 552-ЗИД-IV (САЗ 08-38), Законом Приднестровской Молдавской Республики от 2 декабря 1996 года N 21-З "О природных лечебных ресурсах лечебно-оздоровительных местностях и курортах в Приднестровской Молдавской Республике" (СЗМР 96 - 4) с изменениями, внесенными Законом Приднестровской Молдавской Республики от 10 июля 2002 года N 152-ЗИД -III (САЗ 02-28), в целях рационального использования подземных вод на территории Приднестровской Молдавской Республики, приказываю:

1. Утвердить Инструкцию "О порядке использования и охраны подземных вод на территории Приднестровской Молдавской Республики" (прилагается).

2. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на Первого заместителя Министра природных ресурсов и экологического контроля Приднестровской Молдавской Республики Козельского А.В.

3. Направить настоящий Приказ на государственную регистрацию в Министерство юстиции Приднестровской Молдавской Республики.

4. Настоящий Приказ подлежит официальному опубликованию и вступает в силу со дня отмены Постановления Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 28 апреля 2000 года N 174 "О первоочередных, неотложных мерах по охране, комплексному и рациональному использованию подземных вод на территории Приднестровской Молдавской Республики".

г. Тирасполь

22 июля 2008 г.

    N 166

Приложение
к Приказу Министерства
природных ресурсов
и экологического контроля
Приднестровской Молдавской Республики
N 166 от 22 июля 2008 года

ИНСТРУКЦИЯ
О порядке использования и охраны подземных вод на
территории Приднестровской Молдавской Республики

1. Общие положения

1. Настоящая Инструкция о порядке использования и охраны подземных вод на территории Приднестровской Молдавской Республики (далее по тексту Инструкция) разработана в соответствии Водным Кодексом Приднестровской Молдавской Республики, введенным в действие Законом Приднестровской Молдавской Республики от 6 июля 1999 года N 179-З (СЗМР 99-2) с изменениями и дополнениями, внесенными Законом Приднестровской Молдавской Республики от 10 марта 2004 года N 394-ЗИД-III(САЗ 04-11),Законом Приднестровской Молдавской Республики от 23 ноября 1994 года "Об охране окружающей среды" (СЗМР 94-4) с изменениями и дополнениями, внесенными Законами Приднестровской Молдавской Республики от 10 июля 2002 года N 152-ЗИД-III (САЗ 02-28), от 10 марта 2004 года N 394-ЗИД-III (САЗ 04-11), от 19 июля 2007 года N 258-ЗИД-IV (САЗ 07-30), Законом Приднестровской Молдавской Республики от 6 апреля 2000 года 266-З "О недрах" (СЗМР 00-2) с изменениями и дополнениями, внесенными Законами Приднестровской Молдавской Республики от 10 марта 2004 года N 394-ЗИД-III (САЗ 04-11), от 9 декабря 2005 года N 696-ЗИД-III (САЗ 05-50), от 27 сентября 2007 года N 307-ЗИ-IV (САЗ 07-40), от 26 сентября 2008 года N 552-ЗИД-IV (САЗ 08-38), Законом Приднестровской Молдавской Республики от 2 декабря 1996 года N 21-З "О природных лечебных ресурсах лечебно-оздоровительных местностях и курортах в Приднестровской Молдавской Республике" (СЗМР 96 - 4) с изменениями, внесенными Законом Приднестровской Молдавской Республики от 10 июля 2002 года N 152-ЗИД -III (САЗ 02-28), в целях рационального использования подземных вод на территории Приднестровской Молдавской Республики.

2. Порядок подготовки к использованию
и использование подземных вод

2. Не допускается использование подземных вод питьевого качества для нужд, не связанных с питьевым и бытовым водоснабжением.

3. В отдельных случаях при соответствующих технико-экономических обоснованиях и только в тех районах, где отсутствуют необходимые поверхностные источники и имеются достаточные запасы подземных вод питьевого качества, а дополнительный забор воды из подземных водоисточников на нужды, не связанные с питьевым и бытовым водоснабжением, не приведет к изменению устойчивости гидрогеологического режима, Министерство природных ресурсов и экологического контроля Приднестровской Молдавской Республики по согласованию с Верховным Советом Приднестровской Молдавской Республики могут разрешить ограниченное использование подземных вод для целей, не связанных с питьевым и бытовым водоснабжением.

4. Органы местной власти имеют право в случаях стихийных бедствий, аварий и других чрезвычайных ситуаций, а также в случаях превышения установленного лимита водопотребления ограничить или запретить потребление питьевой воды для промышленных целей из коммунальных водопроводов для первоочередного удовлетворения питьевых и бытовых нужд населения.

5. Проектирование, бурение эксплуатационных скважин, переоборудование разведочных скважин в эксплуатационные, строительство и переоборудование других водозаборных сооружений для использования подземных вод проводится по согласованию с Министерством природных ресурсов и экологического контроля Приднестровской Молдавской Республики и другими заинтересованными органами в установленном порядке.

6. Не требуется специального разрешения Министерства природных ресурсов и экологического контроля Приднестровской Молдавской Республики собственникам, владельцам земельных участков при устройстве следующих сооружений:

а) бытовых колодцев, эксплуатирующих грунтовые воды;

б) каптажей, работающих без принудительного понижения уровня воды.

Размещение сооружений, отмеченных в подпунктах "а" и "б" настоящего пункта, согласовывается Государственной санитарно-эпидемиологической службой Министерства здравоохранения и социальной защиты Приднестровской Молдавской Республики и местными природоохранными органами, с их последующей регистрацией в Министерстве природных ресурсов и экологического контроля Приднестровской Молдавской Республики и оформлением соответствующей нормативной документации.

7. Устройство водозаборов должно производиться в соответствии с разработанными и утвержденными проектами водозаборов.

8. Проектирование водозаборов разрешается исключительно организациям и проектным институтам, имеющим специальное разрешение (лицензию) на ведение такого рода деятельности.

9. Проектирование водозаборов и одиночных скважин разрешается только после предварительного согласования с Министерством природных ресурсов и экологического контроля Приднестровской Молдавской Республики, Государственной санитарно-эпидемиологической службой Министерства здравоохранения и социальной защиты Приднестровской Молдавской Республики и Государственной службой охраны труда и промышленной безопасности Приднестровской Молдавской Республики и подлежит экологической экспертизе.

10. Размещение водозаборных сооружений должно проводиться на территориях, специально отведенных для этих целей. Отвод земель производится в порядке, установленном законодательством Приднестровской Молдавской Республики.

11. Выбор места размещения водозабора и места заложения одиночных скважин осуществляется комиссией, в состав которой включаются представители заказчика, проектной организации, подрядчика, госадминистраций городов (районов) Приднестровской Молдавской Республики, Министерства природных ресурсов и экологического контроля Приднестровской Молдавской Республики, Государственной санитарно-эпидемиологической службы Министерства здравоохранения и социальной защиты Приднестровской Молдавской Республики, Государственной службы охраны труда и промышленной безопасности Приднестровской Молдавской Республики и оформляется актом о выборе площадки под строительство водозабора. В состав комиссии должны быть привлечены в обязательном порядке представители местной землеустроительной службы.

12. Для получения разрешения на бурение водозаборных скважин или переоборудование водозаборов в Министерство природных ресурсов и экологического контроля ПМР предоставляется проект водозабора, разработанный в соответствии со строительными нормами и правилами с обоснованием объемов выполняемых работ.

13. Проекты водозаборов с суточным расходом воды более 500 м3/сут должны составляться на основании данных, полученных при проведении специальных работ по оценке запасов подземных вод. Эксплуатационные запасы подземных вод должны быть утверждены Республиканской комиссией по запасам полезных ископаемых Приднестровской Молдавской Республики.

14. Разрешение на бурение водозаборов служит основанием для финансирования работ по устройству водозаборов.

15. Изготовление геологической документации, гидрогеологическое опробование и бурение скважин на воду и их эксплуатация осуществляются в соответствии с техническими условиями, а также санитарными нормами и правилами.

16. На действующих и проектируемых водозаборах должны быть предусмотрены устройства для систематического наблюдения за уровнем воды (пьезометрическая трубка, отверстия в опорной плите насоса и др.), устройства для отбора проб воды на лабораторный анализ, а также водомеры для измерения дебита в процессе эксплуатации скважин и расхода воды.

17. В течение месячного срока с момента сдачи скважин или другого водозаборного сооружения в эксплуатацию материалы по водозаборному сооружению (копию паспорта скважины, акт приемки в эксплуатацию, сведения о водопользователе) должны быть представлены в Министерство природных ресурсов и экологического контроля Приднестровской Молдавской Республики для регистрации.

18. Ввод скважин и других водозаборов в эксплуатацию осуществляется комиссией в составе представителей заказчика, подрядчика, Министерства природных ресурсов и экологического контроля Приднестровской Молдавской Республики, Государственной санитарно-эпидемиологической службы Министерства здравоохранения и социальной защиты Приднестровской Молдавской Республики, органов местной власти с оформлением акта приемки в эксплуатацию.

19. На всех существующих и вновь вводимых в эксплуатацию водозаборах должны проводится систематические, не реже одного раза в месяц, наблюдения за дебитом, статическим и динамическим уровнем воды, а также постоянный лабораторный контроль за качеством воды с занесением данных в журнал учета работы водозабора. Журнал вместе с паспортом скважин хранится в организации, эксплуатирующей водозабор.

20. Контроль за качеством и безопасностью подземных вод обеспечивается индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, эксплуатирующими системы водоснабжения и осуществляется Государственной санитарно-эпидемиологической службой Министерства здравоохранения и социальной защиты Приднестровской Молдавской Республики.

21. В регионах интенсивного отбора воды, приводящего к развитию больших депрессионных воронок, а также в районах, где имеется угроза смешения пресных вод с высокоминерализованными или некондиционными водами, организациями, эксплуатирующими водозаборы, должны проводиться наблюдения за режимом подземных вод.

22. Все фонтанирующие скважины должны быть оборудованы крановыми устройствами, задвижками или другими ограничителями самоизлива, а также приспособлениями для измерения манометрического давления. В процессе оборудования фонтанирующих скважин должны быть приняты меры, предупреждающие вывод скважины из строя (закупорка фильтров, прорыв воды в трубное пространство).

3. Охрана подземных вод

23. Министерство природных ресурсов и экологического контроля Приднестровской Молдавской Республики осуществляет контроль за рациональным использованием и охраной подземных вод и разработку рекомендаций по предотвращению истощения и загрязнения водных ресурсов.

24. Ответственность физических и юридических лиц независимо от формы собственности и организационно-правовой формы, использующих подземные воды, за нарушения законодательства об охране подземных вод от истощения и загрязнения промышленными и бытовыми отходами, а также за несоблюдение установленного режима эксплуатации и водозаборов и режима соблюдения зон санитарной охраны, устанавливается законодательством Приднестровской Молдавской Республики. В случае внезапного изменения качества воды водозабора, а также уменьшения количества забираемой воды, руководители организаций, в ведении которых находятся водозаборы, обязаны немедленно поставить в известность контролирующие органы.

25. Проектирование любых сооружений для очистки сточных вод, накопителей сточных вод и т. п., расположенных в зоне, примыкающей к водозабору, должно согласовываться с Министерством природных ресурсов и экологического контроля Приднестровской Молдавской Республики и органами местной власти. В случае необходимости должны быть проведены специальные гидрогеологические исследования.

26. Каждый водозабор подземных вод, используемый для любых целей водоснабжения, должен иметь зоны санитарной охраны (ЗСО).

Проект ЗСО должен разрабатываться как составная часть проекта водозабора и предварительно согласовываться с Государственной санитарно-эпидемиологической службой Министерства здравоохранения и социальной защиты Приднестровской Молдавской Республики.

27. Организации, эксплуатирующие месторождения полезных ископаемых или осуществляющие мероприятия по ирригации, мелиорации и гидротехническому строительству, а также строительные, геологоразведочные и другие организации, применяющие установки для искусственного понижения уровня подземных вод, обязаны согласовывать проекты этих работ с Министерством природных ресурсов и экологического контроля Приднестровской Молдавской Республики и органами местной власти.

28. Бурение поглощающих скважин и устройство поглощающих колодцев, а также строительство полей фильтрации запрещается во всех случаях, когда эти скважины и колодцы могут послужить источником загрязнения водоносного горизонта, используемого или намечаемого к использованию для хозяйственно-питьевого водоснабжения.

Бурение поглощающих скважин в каждом отдельном случае может быть разрешено Министерством природных ресурсов экологического контроля Приднестровской Молдавской Республики, при наличии заключения Государственной санитарно-эпидемиологической службы Министерства здравоохранения и социальной защиты Приднестровской Молдавской Республики и при условии проведения специальных гидрогеологических исследований в районе бурения этих скважин.

29. Заброшенные скважины, а также скважины на воду, не пригодные к эксплуатации, включая все геологоразведочные (в т. ч. изыскательские) скважины, подлежат ликвидации путем тампонажа в установленном порядке в кратчайшие сроки. Подлежат обязательной засыпке все геологоразведочные и эксплутационные выработки, попадающие под ликвидацию, а также заброшенные бытовые колодцы.

30. Ликвидационный тампонаж выработок, разведочных и ликвидационных скважин производится специализированными организациями, имеющими право на занятие данным видом деятельности. Тампонаж и ликвидация скважин и выработок подтверждается соответствующим актом.

31. Резервные скважины должны быть специально оборудованы, ограждены и закреплены за водопользователем.

4. Контроль за пользованием и охраной подземных вод

32. Государственный контроль за использованием подземных вод и охраной их от истощения и загрязнения на территории ПМР осуществляется Министерством природных ресурсов и экологического контроля Приднестровской Молдавской Республики, а также Государственной санитарно-эпидемиологической службой Министерства здравоохранения и социальной защиты Приднестровской Молдавской Республики и другими уполномоченными органами государственного контроля.

33. Владельцы водозаборов подземных вод, а также руководители организаций всех форм собственности, независимо, от ведомственной подчиненности организаций, обязаны выполнять предписания уполномоченных органов государственного контроля, составлять отчеты об исполнении предписаний в части рационального использования подземных вод, соблюдения условий проектирования, бурения и эксплуатации водозаборов (скважин).

34. Министерство природных ресурсов и экологического контроля Приднестровской Молдавской Республики, местные природоохранные органы, Государственная санитарно-эпидемиологическая служба Министерства здравоохранения и социальной защиты Приднестровской Молдавской Республики имеют право:

а) производить обследование действующих водозаборных сооружений, требовать необходимые сведения, справки и объяснения от должностных лиц по вопросам эксплуатации, использования и охраны подземных вод;

б) назначать в случае необходимости обязательное проведение организациями контрольных опытных откачек из скважин, стационарных наблюдений, анализов вод и других исследований, связанных с использованием и охраной подземных вод;

в) давать организациям обязательные для них предписания о проведении мероприятий по охране подземных вод от преждевременного истощения или загрязнения, а в случае невыполнения предписаний - приостанавливать эксплуатацию или сокращать объем водозабора, составлять протоколы по факту нарушений.