BAA
О СЕМЕНАХ
ЗАКОН
ПРЕЗИДЕНТ
ПРИДНЕСТРОВСКОЙ МОЛДАВСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
18 октября 1999г.
N 200-З
(СЗМР 99-4)
Принят Палатой Законодателей Верховного Совета
23 сентября 1999 года
Приднестровской Молдавской Республики
Настоящий Закон содержит основные положения, регулирующие производство, реализацию, использование семян и посадочного материала сельскохозяйственных, декоративных, лекарственных и лесных растений, на которые утверждены государственные стандарты и правовые отношения между производителями и потребителями семян и посадочного материала, а также охраняющие их права.
РАЗДЕЛ I. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Определение терминов
В настоящем Законе приведенные ниже термины употребляются в следующем значении:
- семеноводство - отрасль растениеводства, задачей которой является размножение семян высокопроизводительных сортов, сохранение и улучшение их чистосортности, биологических и урожайных свойств;
- система семеноводства - комплекс взаимосвязанных организационных, научных и агротехнических мероприятий, направленных на обеспечение производства, реализацию и использование семенного и посадочного материала, сельскохозяйственных, декоративных, лекарственных и лесных растений;
- семена - генеративные и вегетативные органы растений, используемые для воспроизводства сорта (семена, саженцы, черенки, луковицы, клубни и т.п.);
- категории семян:
оригинальные - семена, полученные научным путем, последовательного отбора родословных растений и оценка их потомства с целью воспроизводства и сохранения сорта;
элитные - размноженные семена отобранных в питомниках первичных звеньев лучших потомств родословных растений, которые наиболее полно определяют наследственные признаки и свойства сорта и по сортовым и посевным качествам отвечают требованиям государственного стандарта на элиту;
репродуктивные - семена первой и последующих репродукций (посадочный материал картофеля, винограда, плодовых, орехоплодных, ягодных, декоративных, лекарственных и лесных культур);
- сортовые качества - совокупность показателей, характеризующих принадлежность семян к соответствующему сорту;
- посевные качества - совокупность показателей качества семян, характеризующих их пригодность к посеву;
- партия семян - определенное по массе количество однородных семян одного вида или разновидностей, удостоверенные одним документом;
- некондиционные семена - семена, не отвечающие по качественным показателям требованиям государственного стандарта;
- реестр сортов растений - реестр, в который внесены сорта, допущенные к хозяйственному использованию;
- Государственный реестр производителей семенного и посадочного материала - перечень хозяйств, независимо от форм собственности, которым предоставлено право производить и реализовать семена;
- маркировка семян - условное обозначение, торговая марка, символ или рисунок, размещенные на упаковке, прикрепленные к ней, либо вложенные внутрь;
- апробация - метод полевой и амбарной оценки типичности сорта, линии, а также проверка выполнения приемов, необходимых для сохранения сортовых показателей;
- оригинатор сорта - юридическое или физическое лицо, обеспечивающее поддержание сорта и производящее оригинальные семена.
Статья 2. Объекты семеноводства
К объектам семеноводства согласно настоящему Закону относятся:
- сорт (гибрид, популяция, сортосмесь, линия);
- семена;
- семенные посевы и насаждения.
Статья 3. Субъекты семеноводства
К субъектам относятся физические и юридические лица, которым предоставлено право заниматься производством, реализацией и использованием семян в соответствии с настоящим Законом, в том числе:
- тока, складские помещения, которые используются для подготовки и хранения семенного материала;
- семеперерабатывающие заводы, семеперерабатывающие и сушильные комплексы, зерноочистительные машины, погрузочно-разгрузочные и другие механизмы которых используются в семеноводстве;
- органы государственного, управления, в ведении которых находятся вопросы семенного и сортового контроля.
Статья 4. Законодательство Приднестровской Молдавской Республики о
семенахЗаконодательство Приднестровской Молдавской Республики о семенах состоит из настоящего Закона и иных нормативных правовых актов.
РАЗДЕЛ II. СИСТЕМА ВЕДЕНИЯ СЕМЕНОВОДСТВА
Статья 5. Система семеноводства
1. Система семеноводства сельскохозяйственных и лесных культур состоит из звеньев первичного, элитного и репродуктивного семеноводства, страховых фондов семян и государственных семенных ресурсов.
2. Особенности производства семян отдельных сельскохозяйственных культур или их групп, декоративных, лекарственных и лесных растений учитываются при создании систем их семеноводства, которые регулируются соответствующими нормативными актами Правительства Приднестровской Молдавской Республики, органом государственного управления, в ведении которого находятся вопросы аграрно-промышленного комплекса Приднестровской Молдавской Республики, Приднестровского НИИ сельского хозяйства.
3. Правительство Приднестровской Молдавской Республики обеспечивает развитие семеноводства сельскохозяйственных культур, направленного на полное обеспечение потребностей производителей семенами, проверку их качества, осуществляет меры по государственной поддержке семеноводства, совершенствованию экономического механизма, взаимоотношений между производителями и потребителями семян, а также выполнение международных договоров Приднестровской Молдавской Республики по семеноводству, ведет Государственный реестр производителей семенного и посадочного материала, обеспечивает развитие семеноводства лесных культур, проверку их качества.
4. Уполномоченные Правительством Приднестровской Молдавской Республики органы по государственному контракту организуют выращивание (производство) и реализацию оригинальных семян и элитных семян сельскохозяйственных культур, семян лесных, древесных и кустарниковых пород, лекарственных растений, а также размножение и внедрение в производство перспективных сортов, изучают спрос мирового рынка семян, вступают во взаимоотношения с органами семеноводства других стран, разрабатывают прогрессивные технологии выращивания и обработки семян, а также с заинтересованными регионами - методики производства семян и иные нормативные документы.
Статья 6. Страховые фонды семян
Страховые фонды оригинальных семян создаются соответствующими субъектами семеноводства в объеме 100 процентов к потребности, суперэлиты - 50 процентов, элиты и репродуктивных семян - не менее 15 процентов потребности в семенах. Обновление страховых фондов производится ежегодно. Использование семян страховых фондов не по назначению в пределах сроков, определенных органом государственного управления, в ведении которого находятся вопросы аграрно-промышленного комплекса Приднестровской Молдавской Республики, - запрещается.
Статья 7. Государственные семенные ресурсы
1. Для обеспечения семенами районов, не производящих семена или имеющих ограниченные возможности производства, оказания помощи в случае уничтожения или повреждения семенных посевов вследствие стихийного бедствия, обеспечения сортопотребления, сортосмены и реализации семян по договорам, создаются государственные семенные ресурсы.
2. Объемы формирования государственных семенных ресурсов по группам культур и сортов определяются органом государственного управления, в ведении которого находятся вопросы аграрно-промышленного комплекса Приднестровской Молдавской Республики, и утверждаются Правительством Приднестровской Молдавской Республики.
Заготовка семян в государственные ресурсы осуществляется на контрактной основе, а также за счет импорта.
Формирование семенных партий из товарного зерна запрещается.
3. Заготовку семян в государственные ресурсы и их хранение обеспечивают предприятия и организации по лицензиям, выдаваемым органом государственного управления, в ведении которого находятся вопросы аграрно-промышленного комплекса Приднестровской Молдавской Республики.
4. Государственным предприятиям и организациям, осуществляющим заготовку, обработку, хранение и реализацию семян государственных ресурсов, Правительством предоставляются льготные кредиты за счет средств государственного бюджета.
Статья 8. Право на производство и использование семян
1. Юридические лица могут размножать, заготавливать и использовать семена сортов растений только при условии соответствия производственных мощностей аттестационным требованиям, которые устанавливаются уполномоченными органами Правительства Приднестровской Молдавской Республики.
2. Разрешение на производство и использование оригинальных семян предоставляется уполномоченными органами Правительства:
- оригинальных - научно-исследовательским предприятиям и организациям, уполномоченным на то Правительством Приднестровской Молдавской Республики;
- элитных - опытным и элитно-семеноводческим хозяйствам;
- репродуктивных семян и гибридов первого поколения - специализированным семеноводческим хозяйствам, коллективным сельскохозяйственным предприятиям, крестьянским, фермерским и другим хозяйствам, независимо от форм собственности.
3. Юридические лица, которые по результатам аттестации получили разрешение на производство и использование семян, а физические лица - только на репродуктивные семена соответствующей репродукции, вносятся в Государственный реестр производителей семенного и посадочного материала, который ведет и издает Орган государственного управления, в ведении которого находятся вопросы аграрно-промышленного комплекса Приднестровской Молдавской Республики.
4. Положение о Государственном реестре производителей семенного и посадочного материала утверждается Правительством Приднестровской Молдавской Республики.
Статья 9. Права и обязанности производителей семян
1. Юридические и физические лица, получившие разрешение на производство и использование семян, имеют право:
- на договорных условиях покупать у других производителей соответствующие категории семян и родительские формы гибридов для последующего размножения и реализации по договорным ценам;
- требовать возмещения причиненных убытков от перекрестного опыления посевов выращиваемого сорта другими сортами, вследствие невыполнения смежным производителем условий заключенного с ним договора о размещении посевов перекрестноопылителей. Смежный производитель, по вине которого причинен ущерб другой стороне, возмещает его в полном объеме;
- устанавливать договорные цены на выращенные семена, подлежащие реализации;
- обращаться в органы Государственного управления и контроля в семеноводстве и в судебные органы в случае нарушения прав, предоставленных им настоящим Законом.
2. Производители семян обязаны:
- заключать соглашение на использование сортов с учредителями сортов или авторами сортов;
- выращивать семена в объемах, обусловленных государственным заказом;
- соблюдать технологические и методические требования семеноводства по сохранению сортовой чистоты, биологических и урожайных свойств сорта и посевных качеств семян;
- гарантировать соответствие семян, подлежащих реализации, сортовой чистоте и посевным качествам, указанным в документе на семена;
- своевременно сдавать образцы семян для контроля качества в лаборатории органа государственного управления, в ведении которого находятся вопросы семенного и сортового контроля Приднестровской Молдавской Республики;
- сохранять дубликаты образцов семян в течение срока, определенного государственным стандартом;
- вести по каждому сорту семеноводческую документацию по установленным формам и хранить ее в течение трех лет;
- соблюдать установленный порядок маркировки и затаривание семян, подлежащих реализации;
- заключать соглашения с уполномоченным органом на проведение полевой апробации и амбарной оценки.
3. Производители семян имеют и иные права и обязанности, предусмотренные настоящим Законом и нормативными актами по вопросам семеноводства.
Статья 10. Государственная поддержка производителей семян
Государство ежегодно за счет средств государственного бюджета:
- финансирует государственную программу научных исследований по производству, доработке, хранению, переработке семян зерновых, технических, овощебахчевых культур, картофеля, декоративных, лесных и лекарственных растений;
- возмещает производителям семян сумму денежной сортовой надбавки за реализованные элитные семена зерновых, технических, масличных, овощебахчевых культур и картофеля, внесенных в реестр сортов растений Приднестровской Молдавской Республики в течение первых трех лет;
- возмещает производителям семян сумму денежной сортовой надбавки за родительские формы гибридов кукурузы и подсолнечника;
- обеспечивает долгосрочное кредитование производителей семян для создания специальной материально-технической базы семеноводства;
- возмещает семеноводческим хозяйствам стоимость машин и оборудования для выделения и доработки семян;
- обеспечивает встречную продажу сельхозпродукции и материалов под объемы заготовленных семян.
Статья 11. Срок обновления семян
Срок обновления (количество поколений воспроизводства) производимых семян определяет орган государственного управления, в ведении которого находятся вопросы аграрно-промышленного комплекса Приднестровской Молдавской Республики с учетом рекомендаций оригинатора сорта.
Статья 12. Закрытые районы семеноводства
В целях создания благоприятных фитосанитарных и технологических условий для выращивания высококачественных семян отдельных сельхозкультур орган государственного управления, в ведении которого находятся вопросы аграрно-промышленного комплекса Приднестровской Молдавской Республики, по согласованию с государственными администрациями организует закрытые районы, на территории которых устанавливается соответствующий режим выращивания этих культур в хозяйствах различных форм собственности.
РАЗДЕЛ III. ОБОРОТ СЕМЯН
Статья 13. Введение семян в оборот
1. Семена вводятся в оборот после их признания государственными органами управления и контроля в семеноводстве, что подтверждается соответствующими документами установленной формы.
2. Семена считаются признанными, если они:
- относятся к сорту, прошедшему государственное испытание, по результатам которого внесены в реестр сортов растений Приднестровской Молдавской Республики или признаны перспективными;
- по сортовой чистоте и посевным качествам отвечают требованиям государственного стандарта.
Статья 14. Требования к определению сортовых и посевных качеств
семян 1. При определении сортовых и посевных качеств семян используются единые методы и лабораторно-технические средства, единая терминология и нормативная документация.
2. Нормы сортовых и посевных качеств семян устанавливаются государственными стандартами.
Статья 15. Определение сортовых качеств семян
1. Определение сортовых качеств семян осуществляется методом полевой апробации, грунтового и лабораторного контроля.
2. Объем апробации сортовых посевов в разрезе культур и сортов определяется согласно заключенным договорам.
3. Апробация сортовых посевов осуществляется в порядке, определенном уполномоченным органом Правительства Приднестровской Молдавской Республики за дополнительное вознаграждение.
4. В случае несоответствия посева требованиям инструкции по апробации, он исключается из числа семенных, а полученный урожай используется только на товарные цели.
5. Орган государственного управления, в ведении которого находятся вопросы аграрно-промышленного комплекса Приднестровской Молдавской Республики, в случае необходимости, разрешает введение в оборот одновидовых или разновидовых смесей, компонентами которых являются признанные семена.
Статья 16. Определение посевных качеств семян
1. Определение посевных качеств семян осуществляется в лабораториях органа государственного управления, в ведении которого находятся вопросы семенного и сортового контроля, методом анализа проб, отобранных от партии семян.
2. Пробы семян от подлежащих реализации партий, отбираются работниками органа государственного управления, в ведении которого находятся вопросы семенного и сортового контроля, а для собственных потребностей производителя - самим производителем или лицами, уполномоченными на то органом государственного управления, в ведении которого находятся вопросы семенного и сортового контроля.
Взятие проб и определение посевных качеств экспортируемых семян осуществляется в соответствии с международными правилами.
3. На семена, которые по данным лабораторного анализа, отвечают требованиям государственного стандарта (действующего на территории Приднестровской Молдавской Республики), их владелец получает документ о качестве (сертификат). Выдача сертификатов осуществляется органом государственного управления, в ведении которого находятся вопросы семенного и сортового контроля.
4. Семена, подлежащие поставке на экспорт, сопровождаются международным и фитосанитарным сертификатами.
5. Организация и проведение работ по сертификации семян возлагается на орган государственного управления, в ведении которого находятся вопросы аграрно-промышленного комплекса Приднестровской Молдавской Республики, и Республиканский орган управления, в ведении которого находятся лесные ресурсы.
Статья 17. Использование не признанных семян
Семена сортов, не внесенных в Реестр сортов и не признанных перспективными, могут использоваться для посевных целей лишь в тех случаях, если:
- их размножение предусмотрено международным договором для вывоза за пределы Приднестровской Молдавской Республики;
- относительно сорта принято специальное решение органа, в ведении которого находятся вопросы аграрно-промышленного комплекса Приднестровской Молдавской Республики;
- автор сорта создает запас семян в период проведения государственного сортоиспытания;
- семена используются производителями семян для собственных потребностей без права реализации;
- семена используются для селекционных и исследовательских работ, экспонирования.
Статья 18. Ввоз и вывоз семян
1. Семена могут ввозиться в Приднестровскую Молдавскую Республику из других государств при условии, если:
- они относятся к сорту, который прошел государственное сортоиспытание, внесен в реестр сортов растений Приднестровской Молдавской Республики или признан перспективным;
- Государственная инспекция по карантину растений выдала разрешение на их ввоз;
- они имеют фитосанитарный сертификат, выданный государственными органами по карантину растений страны-экспортера;
- они предназначены для селекционно-исследовательских работ, экспонирования.
2. Семена, ввозимые и вывозимые для научных целей и для государственного сортоиспытания, не облагаются таможенной пошлиной и не подлежат квотированию и лицензированию.
3. Орган государственного управления, в ведении которого находятся вопросы аграрно-промышленного комплекса Приднестровской Молдавской Республики, может разрешить ввоз семян сорта, не внесенного в реестр сортов растений Приднестровской Молдавской Республики при условии, что они предназначены для размножения и последующего вывоза за пределы страны, согласно международным договорам Приднестровской Молдавской Республики.
Статья 19. Карантинный контроль за ввозом, вывозом и использованием
семян Карантинный контроль за ввозом, вывозом и использованием семян осуществляется Государственной инспекцией по карантину растений Приднестровской Молдавской Республики.
Статья 20. Маркировка и затаривание
Семена, которые вводятся в оборот, обязательно маркируются и затариваются в соответствии с требованиями государственных стандартов Приднестровской Молдавской Республики.
Cтатья 21. Гарантии на семена
1. Субъекты семеноводства гарантируют соответствие сортовых и посевных качеств семян в соответствующих документах, а в случае их несоответствия несут ответственность, согласно законодательству Приднестровской Молдавской Республики.
2. Потребитель семян вправе требовать от продавца семян возмещения в полном объеме убытков, причиненных отсутствием у семян показателей качества, указанных в пункте 1 настоящей статьи.
3. На приобретенные семена гарантии действуют в течение срока, указанного в документе об их качестве.
Статья 22. Экспертное определение качества семян
1. Экспертное определение качества семян проводится по требованию потребителей органом государственного управления, в ведении которого находятся вопросы семенного и сортового контроля.
2. Правила экспертного определения качества семян и порядок оформления заявлений устанавливаются органом государственного управления, в ведении которого находятся вопросы аграрно-промышленного комплекса, Государственным комитетом по стандартизации, метрологии и сертификации Приднестровской Молдавской Республики в пределах своей компетенции.
Раздел IV. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ В СЕМЕНОВОДСТВЕ
Статья 23. Государственные органы управления и контроля в
семеноводстве 1. Государственное управление в семеноводстве осуществляют специально уполномоченные органы исполнительной власти по сельскому и лесному хозяйству Приднестровской Молдавской Республики.
2. Государственный контроль в семеноводстве осуществляется органом государственного управления, в ведении которого находятся вопросы семенного и сортового контроля Приднестровской Молдавской Республики, государственные районные и городские инспекции, Государственный комитет по стандартизации, метрологии и сертификации Приднестровской Молдавской Республики.
Статья 24. Должностные лица, осуществляющие государственный контроль
в семеноводстве 1. Организация и осуществление государственного контроля в семеноводстве возлагается на главного государственного инспектора Приднестровской Молдавской Республики по семеноводству, который назначается и освобождается от должности Правительством Приднестровской Молдавской Республики, государственные инспектора по семеноводству районов (городов) назначаются и освобождаются от должности органом государственного управления, в ведении которого находятся вопросы аграрно-промышленного комплекса Приднестровской Молдавской Республики по согласованию с главным государственным инспектором по семеноводству Приднестровской Молдавской Республики.
2. Главные и ведущие специалисты органа государственного управления, в ведении которого находятся вопросы семенного и сортового контроля Приднестровской Молдавской Республики, районных и городских инспекций по должности одновременно являются государственными инспекторами по семеноводству.
Статья 25. Права главных государственных инспекторов по
семеноводству 1. Осуществляя контроль за соблюдением настоящего Закона, иных нормативных актов по семеноводству и сортоиспытанию, Главный Государственный инспектор Приднестровской Молдавской Республики, Главные инспектора районов, городов и Государственные инспектора по семеноводству имеют право:
- контролировать соблюдение субъектами семеноводства указаний по устранению нарушений в порядке ведения семеноводства;
- свободного доступа в места выращивания, обработки и хранения семян;
- знакомиться с документацией по семеноводству, открывать любую упаковку семян для отбора контрольных образцов;
- рассматривать дела о правонарушениях и налагать административные взыскания от имени органа государственного управления, в ведении которого находятся вопросы семенного и сортового контроля, за нарушение законодательства о семенах в соответствии с действующим законодательством;
- запрещать реализацию любых семян, если во время проверки установлено несоответствие их качественных показателей государственным стандартам, а также приостанавливать по этим основаниям деятельность субъектов семеноводства.
2. Главный государственный инспектор Приднестровской Молдавской Республики по семеноводству, главные инспектора по семеноводству районов и городов и государственные инспектора осуществляют контроль во взаимодействии с госадминистрациями, Государственным комитетом Приднестровской Молдавской Республики по стандартизации, метрологии и сертификации, его территориальными органами.
3. Субъекты семеноводства, должностные лица предприятий и организаций семеноводства в период проведения контрольных мероприятий обязаны оказывать помощь инспекторам в выполнении их функций.
РАЗДЕЛ V. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНА
Статья 26. Ответственность за нарушение Закона
1. Юридические и физические лица, виновные в нарушении законодательства по вопросам семеноводства, привлекаются к дисциплинарной, административной и уголовной ответственности, согласно законодательству Приднестровской Молдавской Республики.
2. Наложение взыскания не освобождает виновных лиц от возмещения убытков в случаях и порядке, предусмотренном законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
РАЗДЕЛ VI. МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ В ОБЛАСТИ СЕМЕНОВОДСТВА
Статья 27. Участие в международном сотрудничестве в области
семеноводства Интересы Приднестровской Молдавской Республики в международных и региональных организациях по вопросам семеноводства представляют уполномоченные Правительством Приднестровской Молдавской Республики органы государственного управления.
Статья 28. Международные договоры
Если международными договорами Приднестровской Молдавской Республики установлены иные правила, чем те, которые содержатся в настоящем Законе, то применяются правила международных договоров.
РАЗДЕЛ VII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 29. О вступлении в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Статья 30. Приведение нормативных правовых актов в соответствие
с настоящим Законом
Правительству Приднестровской Молдавской Республики привести все
нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом.И.СМИРНОВ
ПРЕЗИДЕНТ
г. Тирасполь 18 октября 1999 года