Постановление Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики

 

О толковании понятий «сырье», «оборудование, включая машины, механизмы», «материалы, входящие в комплект поставки соответствующего оборудования», «комплектующие изделия», содержащихся в подпунктах д), д-з) и м) статьи 8 Закона Приднестровской Молдавской Республики «О таможенном тарифе»

 

Принято Верховным Советом
Приднестровской Молдавской Республики	20 апреля 2016 года

 

В соответствии с подпунктом л) пункта 3 статьи 70 Конституции Приднестровской Молдавской Республики, руководствуясь статьей 91 Регламента Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики, Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики постановляет:

 

1. Принять толкование подпунктов д), д-3) и м) статьи 8 Закона Приднестровской Молдавской Республики от 26 апреля 2000 года № 286-З «О таможенном тарифе» (СЗМР 00-2) с изменениями и дополнениями, внесенными законами Приднестровской Молдавской Республики от 30 сентября 2000 года № 338-ЗИД (СМЗР 00-3); от 20 апреля 2001 года № 11-ЗИД-III (газета «Приднестровье» от 25 апреля 2001 года № 77 (1587)); от 28 декабря 2001 года № 80-ЗИД-III (САЗ 01-53); от 12 февраля 2003 года № 238-ЗИ-III (САЗ 03-7); от 18 апреля 2005 года № 556-ЗИД-III (САЗ 05-17); от 17 июня 2005 года № 578-ЗИД-III (САЗ 05-25); от 29 сентября 2005 года № 631-ЗИД-III (САЗ 05-40,1); от 27 сентября 2007 года № 311-ЗИД-IV (САЗ 07-40); от 27 сентября 2007 года № 317-ЗИД-IV (САЗ 07-40); от 17 января 2008 года № 381-ЗИ-IV (САЗ 08-2); от 26 сентября 2008 года № 555-ЗИД-IV (САЗ 08-38); от 14 января 2009 года № 646-ЗИ-IV (САЗ 09-3); от 10 августа 2009 года № 842-ЗД-IV (САЗ 09-33); от 17 февраля 2010 года № 28-ЗИД-IV (САЗ 10-7); от 27 июля 2010 года № 148-ЗД-IV (САЗ 10-30); от 29 сентября 2010 года № 175-ЗИД-IV (САЗ 10-39); от 28 сентября 2012 года № 179-ЗИД-V (САЗ 12-40); от 16 октября 2012 года № 196-ЗИД-V (САЗ 12-43); от 5 декабря 2012 года № 228-ЗИ-V (САЗ 12-50); от 17 декабря 2012 года № 245-ЗД-V (САЗ 12-52); от 28 июня 2013 года № 139-ЗД-V (САЗ 13-25); 27 ноября 2013 года № 253-ЗИ-V (САЗ 13-47); от 30 декабря 013 года № 291-ЗИ-V (САЗ 14-1); от 18 марта 2014 года № 72-ЗД-V (САЗ 14-12); от 14 мая 2014 года № 101-ЗИ-V (САЗ 14-20); от 5 апреля 2016 года № 69-ЗИ-VI (САЗ 16-14); от 6 апреля 2016 года № 100-ЗИ-VI (САЗ 16-14), в части определения понятий «сырье», «оборудование, включая машины, механизмы», «материалы, входящие в комплект поставки соответствующего оборудования», «комплектующие изделия» в следующей редакции.

 

«Подпунктом д) статьи 8 Закона Приднестровской Молдавской Республики «О таможенном тарифе» установлено, что от пошлины освобождаются сырье, оборудование, включая машины, механизмы, а также материалы, входящие в комплект поставки соответствующего оборудования, и комплектующие изделия, ввозимые на таможенную территорию Приднестровской Молдавской Республики организациями, имеющими собственный технологический цикл, использующими ввозимое сырье, оборудование, включая машины, механизмы, а также материалы, входящие в комплект поставки соответствующего оборудования, и комплектующие изделия в собственном технологическом процессе при производстве собственной продукции, в том числе организациями, выполняющими часть технологических операций по выпуску единого продукта в соответствии с договором об оказании услуг.

Подпунктом д-3) статьи 8 Закона Приднестровской Молдавской Республики «О таможенном тарифе» установлено, что от пошлины освобождаются оборудование, включая машины, механизмы, а также материалы, входящие в комплект поставки соответствующего оборудования, ввозимые на таможенную территорию Приднестровской Молдавской Республики организациями, вновь создающими собственное производство, для которых ввозимое оборудование, включая машины, механизмы, а также материалы, входящие в комплект поставки соответствующего оборудования, необходимы для организации собственного технологического процесса при создаваемом производстве собственной продукции.

Подпунктом м) статьи 8 Закона Приднестровской Молдавской Республики «О таможенном тарифе» установлено, что от пошлины освобождаются сырье, оборудование, включая машины, механизмы, а также материалы, входящие в комплект поставки соответствующего оборудования, и комплектующие изделия, ввозимые на таможенную территорию Приднестровской Молдавской Республики субъектами инновационной деятельности для реализации инновационного проекта в соответствии с законодательным актом об инновационной деятельности.

Вместе с тем следует отметить, что, согласно примечанию к статье 8 Закона Приднестровской Молдавской Республики «О таможенном тарифе», под собственным технологическим процессом организаций в указанной статье следует понимать процесс производства, охватывающий все операции по переработке сырья, материалов, по использованию комплектующих изделий и иных ресурсов при производстве и сборке собственной продукции.

Кроме того, пунктом 1 Постановления Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики от 30 сентября 2002 года № 764 «О толковании пункта д) статьи 8 Закона Приднестровской Молдавской Республики «О таможенном тарифе» и пункта 3 статьи 29 Закона Приднестровской Молдавской Республики «Об иностранных инвестициях на территории Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 02-40) толковалось понятие «технологический процесс». Согласно указанному Постановлению:

«При применении пункта д) статьи 8 Закона Приднестровской Молдавской Республики «О таможенном тарифе» под понятием «технологический процесс» следует понимать процесс производства, охватывающий все операции по переработке сырья, материалов, по использованию комплектующих изделий и иных ресурсов при производстве и сборке продукции. Технологический процесс воплощает в себе методы, приемы, режимы работы, последовательность операций и процедур по преобразованию вещества, энергии, информации в процесс изготовления продукции (работ, услуг). Технологический процесс является основной частью производственного процесса.

Под понятием «производственный процесс» следует понимать процесс взаимодействия производственных факторов, направленных на превращение исходного сырья и материалов в готовую продукцию. Производственный процесс – это единый комплекс основного и вспомогательного производства.

Следовательно, в целях реализации пункта д) статьи 8 Закона Приднестровской Молдавской Республики «О таможенном тарифе» следует понимать сырье (за исключением подакцизного), оборудование, включая машины, механизмы, а также материалы, входящие в комплект поставки соответствующего оборудования, и комплектующие изделия, ввозимые на таможенную территорию Приднестровской Молдавской Республики для использования в основном и вспомогательном производстве».

Таким образом, системный анализ показывает, что содержание и смысл законодательных актов и отдельных норм, регулирующих вопросы освобождения от уплаты пошлины, сводятся к обязательным требованиям для освобождения товаров и транспортных средств, ввозимых на территорию Приднестровской Молдавской Республики, от пошлин, а именно:

– требование к субъекту: наличие у организации собственного технологического цикла и использование его в собственном технологическом процессе при производстве собственной продукции в основном и вспомогательном производстве либо выполнение части технологических операций по выпуску единого продукта в соответствии с договором об оказании услуг, либо реализация организацией инновационного проекта субъекта инновационной деятельности, либо создание организацией собственного производства, для которых ввозимое оборудование, включая машины, механизмы, а также материалы, входящие в комплект поставки соответствующего оборудования, необходимы при организации собственного технологического процесса в создаваемом производстве собственной продукции;

– требования к товарам и транспортным средствам: участие данных товаров в технологическом цикле производственного процесса (существующего или вновь создаваемого) либо инновационном проекте и их непосредственное участие в производстве готовой или не завершенной производством продукции.

Кроме того, в статье 8 Закона Приднестровской Молдавской Республики «О таможенном тарифе» указано, что от пошлины освобождаются товары и транспортные средства также в случаях, установленных Таможенным кодексом Приднестровской Молдавской Республики. Вместе с тем необходимо отметить, что в статьях 39, 40, 98 Таможенного кодекса Приднестровской Молдавской Республики также используются понятия «сырье», «оборудование, включая машины, механизмы», «материалы, входящие в комплект поставки соответствующего оборудования», «комплектующие изделия», однако толкуемые понятия не определены.

Следовательно, системный анализ норм законодательства Приднестровской Молдавской Республики показывает, что применяемые в законодательстве термины «сырье», «оборудование, включая машины, механизмы», «материалы, входящие в комплект поставки соответствующего оборудования», «комплектующие изделия» в настоящее время не определены.

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Закона Приднестровской Молдавской Республики «Об актах законодательства Приднестровской Молдавской Республики» содержательную часть правового акта составляет выраженное в письменном виде языковое, знаковое, графическое, словесно-терминологическое закрепление содержащихся в нем норм права. Применительно к терминам «сырье», «оборудование», «машины», «механизмы», «материалы, входящие в комплект поставки оборудования», «комплектующие изделия» закон не представляет словесно-терминологического закрепления. Следовательно, при применении данных норм необходимо руководствоваться их языковым закреплением. Данная задача решается посредством уяснения словарного значения терминов путем применения языкового способа толкования.

Рассматриваемые термины приведены в законодательном акте на русском языке. В связи с этим их языковое толкование может осуществляться при помощи толковых словарей русского языка. Обращение к Большому толковому словарю русского языка (Большой толковый словарь русского языка. / гл. ред. С. А. Кузнецов. – 1-е изд. –СПб.: Норинт, 1998), Большому экономическому словарю (Большой экономический словарь / под ред. А. Н. Азраиляна. – 5-е изд., доп. и перераб. – М.: Институт новой экономики, 2002); Большому энциклопедическому словарю (Большой энциклопедический словарь / гл. ред. А. М. Прохоров. – СПб.: изд. «Советская энциклопедия», Фонд «Ленинградская галерея», 1993); Толковому словарю русского языка С. И. Ожегова («Словарь Ожегова» под ред. Н. Ю. Шведовой / Российская академия наук. Институт русского языка им. В. В. Виноградова. – 4-е изд., дополненное. – М.: Азбуковник, 1999) позволяет получить следующие значения терминов, толкование которых запрашивается.

1. СЫРЬЁ, -я; ср. собир. Добытый или произведённый материал, предназначенный для дальнейшей промышленной обработки и изготовления готового продукта. С. для промышленности. Стратегическое с. Сельскохозяйственное с. Источники сырья. Вторичное с. <Сырьевой,-ая, -ое. С-ые богатства. С-ые культуры. С-ые ресурсы. С-ая база. (Большой толковый словарь русского языка. / гл. ред. С. А. Кузнецов. – 1-е изд. –СПб.: Норинт, 1998).

Сырье – добытый или произведенный материал, предназначенный для дальнейшей переработки. (Большой экономический словарь / под ред. А. Н Азраиляна. – 5-е изд., доп. и перераб. – М.: Институт новой экономики, 2002. – 1060 с.).

Сырье вторичное – 1. полезные компоненты, извлекаемые из ранее использованных предметов или материалов (отходы производства, потребления, металлолом, макулатура и т.п.); 2. вторичные материальные ресурсы, которые в настоящее время могут быть повторно использованы в производстве. (Большой экономический словарь / под ред. А. Н. Азраиляна. – 5-е изд., доп. и перераб. – М.: Институт новой экономики, 2002. – 1060 с.).

Сырье давальческое – сырье партнера, ввозимое в другую страну с целью переработки и последующего вывоза готовой продукции в страну владельца сырья. Такие внешнеторговые операции широко распространены в мировой торговой практике (в пищевой, швейной, перерабатывающей промышленности (Большой экономический словарь / под ред. А. Н. Азраиляна. – 5-е изд., доп. и перераб. – М.: Институт новой экономики, 2002. – 1060 с.).

Сырье минеральное – полезные ископаемые, вовлеченные (учтенные и используемые) в сферу общественного производства. (Большой экономический словарь / под ред. А. Н. Азраиляна. – 5-е изд., доп. и перераб. – М.: Институт новой экономики, 2002. – 1060 с.).

Сырье – материалы, подвергшиеся ранее воздействию труда и подлежащие дальнейшей переработке (напр., добытая руда). (Большой энциклопедический словарь / гл. ред. А. М. Прохоров. – СПб.: изд. «Советская энциклопедия», Фонд «Ленинградская галерея», 1993).

СЫРЬЁ -я, ср., собир. Сырые материалы, предназначенные для дальнейшей обработки. Стратегическое с. Сельскохозяйственное с. Вторичное с. *| прил. сырьевой, -ая, -ое. Сырьевая база. (Толковый словарь русского языка С. И. Ожегова под ред. Н. Ю. Шведовой / Российская академия наук. Институт русского языка им. В. В. Виноградова. – 4-е изд., дополненное. – М.: Азбуковник, 1999).

Из представленных словарных значений слова «сырье» следует, что применительно к Закону Приднестровской Молдавской Республики «О таможенном тарифе» данный термин включает все товары, перемещаемые через границу Приднестровской Молдавской Республики, назначением которых является их использование для дальнейшей переработки на территории Приднестровской Молдавской Республики и изготовления продукции.

2. ОБОРУДОВАНИЕ, -я; ср. 1. к Оборудовать. Закончить о. завода. О. командного пункта. Приступили к оборудованию детской площадки. 2. Совокупность устройств, приспособлений, приборов, механизмов и т. п., необходимых для производства каких-л. работ. Современное о. Заменить устаревшее о. Оснастить лабораторию новейшим оборудованием. Смастерить самодельное о. для рыбной ловли. (Большой толковый словарь русского языка / гл. ред. С. А. Кузнецов. – 1-е изд. – СПб.: Норинт, 1998).

Оборудование – совокупность механизмов, машин, устройств, приборов, необходимых для работы, производства. (Большой экономический словарь / под ред. А. Н. Азраиляна. – 5-е изд., доп. и перераб. – М.: Институт новой экономики, 2002. – 559 с.).

Оборудование производственное – совокупность различного рода машин и механизмов, оказывающих в процессе производства продукции непосредственное механическое, термическое или химическое воздействие на предмет труда. В состав оборудования производственного входит оборудование общего назначения, которое может быть использовано в различных отраслях (например, металлообрабатывающие станки), и специализированное, предназначенное только для определенной отрасли (например, ткацкие станки). К производственному оборудованию относятся также измерительные и регулирующие приборы, подъемно-транспортное и погрузочно-разгрузочное оборудование, некоторые другие виды оборудования. Для характеристики оснащенности предприятий оборудованием производственным и степени его использования применяется система статистических показателей, к числу которых относятся коэффициент использования парка установленного оборудования, коэффициент сменности работы оборудования, показатель эффективной максимально длительной мощности, показатель средней фактической мощности, коэффициент использования оборудования по мощности и по времени, интегральный коэффициент использования оборудования, показатель энергетической мощности, обслуживающей производственный процесс, мощность механического и электрического приводов. (Большой экономический словарь / под ред. А. Н. Азраиляна. –5-е изд., доп. и перераб. – М.: Институт новой экономики, 2002. – 560 с.).

Оборудование, резервное – оборудование, находящееся в необходимом по условиям производства технологическом резерве. В резерве может находиться только исправное и подготовленное к работе оборудование. Величина технологического резерва регламентируется нормами, установленными вышестоящими организациями. Оборудование, ненужное для выполнения производственной программы и излишнее не относится к резерву. (Большой экономический словарь / под ред. А. Н. Азраиляна. – 5-е изд., доп. и перераб. – М.: Институт новой экономики, 2002. – 560 с.).

Машины и оборудование – к рабочим машинам и оборудованию относятся машины, инструмент, аппараты и другие виды оборудования, предназначенные для механического, термического и химического воздействия на предмет труда (обрабатываемый предмет), который может находиться в твердом, жидком или газообразном состоянии, с целью изменения его формы, свойств, состояния и положения, т.е. все виды технологического оборудования, включая автоматические машины и оборудование для производства промышленной продукции, оборудование сельскохозяйственное, транспортное, торговое, складское, для водоснабжения и канализации, санитарно-гигигеническое и все другие виды машин и оборудования, кроме энергетических и информационных. Большой экономический словарь / под ред. А. Н. Азраиляна. – 5-е изд., доп. и перераб. – М.: Институт новой экономики, 2002. – 467 с.).

Оборудование – совокупность механизмов, машин, устройств, приборов, необходимых для работы, производства. Новое о. Лабораторное, заводское о. (Толковый словарь русского языка С. И. Ожегова / под ред. Н. Ю. Шведовой / Российская академия наук. Институт русского языка им. В. В. Виноградова. – 4-е изд., дополненное. – М.: Азбуковник, 1999).

Словарное значение слова «оборудование» включает несколько словарных толкований. Применительно к Закону Приднестровской Молдавской Республики «О таможенном тарифе» значимым является толкование, рассматривающее искомое слово как объект, движимое имущество. С этой позиции термин «оборудование» рассматривается во втором словарном значении. Исходя из этого под оборудованием следует понимать любое перемещаемое через границу устройство, приспособление, прибор, механизм и т.п., назначением которых является использование в технологическом процессе на предприятии и/или в организациях, реализующих инновационный проект, осуществляющих перемещение данного оборудования через границу Приднестровской Молдавской Республики.

3. МАШИНА, -ы; ж. [франц. machina от лат.] 1. Механизм или совокупность механизмов, совершающие какую-л. полезную работу путем преобразования одного вида энергии в другой. Паровая м. Вязальная м. Печатная м. Швейная м. Электронно-вычислительная м. Адская м. (устар.; снаряд со взрывателем, регулируемым часовым механизмом). М. времени (в фантастике: устройство, способное переносить человека из одной эпохи в другую). 2. Разг. Автомобиль, автомашина. Легковая, грузовая м. Санитарная, аварийная, пожарная, милицейская м. Персональная, служебная м. Спортивная гоночная м. М. марки «Жигули». М. с газовым двигателем. Стоянка машин. Остановить, пропустить машину. М. наехала на кого-л., сбила кого-л., врезалась во что-л. М. буксует, тормозит. Подвезти на машине кого-л. Угодить под машину (разг.; о наезде на кого-л.). Заказать машину (вызвать служебный автомобиль или такси). Лежать под машиной (также: разг. ремонтировать ее снизу). / чего. Разг. О количестве груза, вмещающегося в кузов грузового автомобиля (обычно от 3 до 5 тонн). Привести машину дров. Разгрузить машину угля. / О самодвижущихся механизмах различного значения (комбайне, тракторе, мотоцикле и т.п.). Поднять машину в воздух (о самолете). Хлебоуборочные, асфальтировочные машины. М. с дистанционным управлением. 3. Публиц. О какой-л. организации, ведомстве и т.п., действующих, подобно механизму, бесперебойно, точно, ритмично. Государственная, военная м. Полицейская м. (о репрессивных государственных структурах). 4. Разг. О человеке, лишенном каких-л. эмоций, действующем машинально, автоматически. Не человек, а м. <Машинка; Машинный (см.). (Большой толковый словарь русского языка / гл. ред. С. А. Кузнецов. – 1-е изд. – СПб.: Норинт, 1998).

Машина – 1. Механическое устройство, совершающее полезную работу с преобразованием энергии, материалов или информации. Электрическая м. Вычислительная м. Транспортные м. Паровая м. Вязальная, швейная м. М. времени (в научной фантастике: устройство, способное переносить человека из одной эпохи в другую). 2. перен. Об организации, действующей подобно механизму, налаженно и четко. Государственная м. Военная м. 3. То же, что автомобиль. Служебная, личная м. Гараж для машины. 4. У спортсменов: мотоцикл, велосипед. || прил. машинный, -ая, -ое (к 1 знач.). М. перевод (перевод, осуществляемый электронной вычислительной машиной). Машинное время (в вычислительной технике: время, затрачиваемое электронной вычислительной машиной на определенную работу). (Толковый словарь русского языка С. И. Ожегова / под редакцией Н. Ю. Шведовой / Российская академия наук. Институт русского языка им. В. В. Виноградова. – 4-е изд. – дополненное. – М.: Азбуковник, 1999).

Машина – устройство, выполняющее механические движения с целью преобразования энергии, материалов или информации. Различают машины: энергетические, преобразующие любой вид энергии в механическую и наоборот; рабочие, в т. ч. технологические, преобразующие форму, свойства, положение материала (обрабатываемого предмета), и транспортные, преобразующие положение материала (перемещаемого предмета); информационные (шифровальные машины, арифмометры, механические интеграторы и др.), ЭВМ, в которых механические движения служат для выполнения лишь вспомогательных операций. (Большой энциклопедический словарь / гл. ред. А. М. Прохоров. – СПб.: изд. Советская энциклопедия, Фонд «Ленинградская галерея», 1993).

Словарное значение слова «машина» включает несколько словарных толкований. Применительно к Закону Приднестровской Молдавской Республики «О таможенном тарифе» значимым является толкование, рассматривающее искомое слово как объект, движимое имущество. С этой позиции термин «машина» рассматривается в первом словарном значении. Исходя из этого под машиной следует понимать любой перемещаемый через границу механизм или совокупность механизмов, совершающие какую-либо полезную работу путем преобразования одного вида энергии в другой, назначением которых является использование для выполнения какой-либо производственной функции на предприятии и/или в организациях, реализующих инновационный проект, осуществляющих перемещение данной машины через границу Приднестровской Молдавской Республики.

4. МЕХАНИЗМ, -а; м. [от греч. mēchanē – машина, орудие] 1. Совокупность подвижно соединённых частей, совершающих под действием приложенных сил заданные движения; устройство машины, прибора, аппарата и т.п. Шарнирный м. Зубчатый м. М. часов. Привести м. лебёдки в действие. Поломка механизма. // Машина, приспособление для чего-л. Подъёмный м. Землеройный м. М. для изготовления пряжек. М. для очистки лобовых стёкол автомобиля. 2. чего и с опр. Внутреннее устройство, система чего-л. Государственный м. М. власти. М. управления хозяйством. 3. Разг. = Методика. Раскрыть м. подготовки команды к соревнованиям. М. приобретения профессиональных навыков. 4. чего. Совокупность состояний и процессов, из которых складывается какое-л. физическое, химическое, физиологическое, психологическое и т.п. явление. М. мышления. М. кровоснабжения мозга. М. химической реакции. Изучить м. актёрского мастерства. (Большой толковый словарь русского языка / гл. ред. С. А. Кузнецов. – 1-е изд. – СПб.: Норинт, 1998).

Механизм – последовательность состояний, процессов, определяющих собой какое-нибудь действие, явление; система. Устройство, определяющее порядок какого-нибудь вида деятельности; внутренне устройство (система звеньев) машины, прибора, аппарата, приводящее их в действие. (Большой экономический словарь / под ред. А. Н Азраиляна. – 5-е изд., доп. и перераб. – М.: Институт новой экономики, 492 с., 2002).

Механизм – 1. Внутреннее устройство (система звеньев) машины, прибора, аппарата, приводящее их в действие. Звено механизма. М. часов. Заводной м. 2. перен. Система, устройство, определяющие порядок какого-н. вида деятельности. Государственный м. 3. перен. Последовательность состояний, процессов, определяющих собою какое-н. действие, явление. М. кровообращения, || прил. механический, -ая, -ое (к 1 знач.). (Толковый словарь русского языка С. И. Ожегова / под редакцией Н. Ю. Шведовой / Российская академия наук. Институт русского языка им. В. В. Виноградова. – 4-е изд., дополненное. – М.: Азбуковник, 1999).

Механизм – система тел, предназначенная для преобразования движения одного или нескольких тел в требуемые движения др. твердых тел. Если в преобразовании движения участвуют жидкие или газообразные тела, то механизм называется гидравлическим или пневматическим. Обычно в механизме имеется одно входное звено, получающее движение от двигателя, и одно выходное звено, соединенное с рабочим органом машины или указателем прибора. Различают механизмы плоские, у которых точки звеньев описывают траектории, лежащие в параллельных плоскостях, и пространственные. (Большой энциклопедический словарь / гл. ред. А. М. Прохоров. – СПб.: изд. Советская энциклопедия, Фонд «Ленинградская галерея», 1993).

Словарное значение слова «механизм» включает несколько словарных толкований. Применительно к Закону Приднестровской Молдавской Республики «О таможенном тарифе» значимым является толкование, рассматривающее искомое слово как объект, движимое имущество. С этой позиции термин «механизм» рассматривается в первом словарном значении. Исходя из этого под механизмом следует понимать любой перемещаемый через границу объект, представляющий собой совокупность подвижно соединённых частей, совершающих под действием приложенных сил заданные движения, назначением которого является его использование для выполнения какой-либо производственной функции на предприятии и/или в организациях, реализующих инновационный проект, осуществляющих перемещение данной машины через границу Приднестровской Молдавской Республики.

5. МАТЕРИАЛ, -а; м. [от лат. materialis] 1. Вещество, предмет, сырьё, применяемые для изготовления чего-л. Строительный м. Семенной м. Перевязочный м. Приготовить м. для строительства дома. 2. Данные, сведения, источники, служащие основой для чего-л., доказательством чего-л. М. для научного доклада. Командировка за газетным материалом. М. по созданию новой марки автомобиля. Собрать материалы о первооткрывателях Сибири. // обычно мн.: материалы, -ов. Собрание сведений, документов, предметов по какому-л. вопросу. Материалы судебного дела. Материалы археологической экспедиции. // на кого, против кого. Собрание фактов, доказывающих виновность кого-л. в чём-л. Компрометирующий м. на преступника. Материалы на Иванова. Найти м. против него. 3. Ткань, материя. Цветной м. М. на пальто. Выбирать м. на платье. Сшить из материала юбку. <Материальный (см.). (Большой толковый словарь русского языка / гл. ред. С. А. Кузнецов. – 1-е изд. – СПб.: Норинт, 1998).

Материалы – собирательный термин, обозначающий разнообразные вещественные элементы производства, используемые главным образом в качестве предметов труда – сырье, основные и вспомогательные материалы, топливо, энергия, покупные изделия и полуфабрикаты, спецодежда, запасные части для ремонта, инструменты и малоценные и быстроизнашивающиеся предметы. (Большой экономический словарь / под ред. А. Н Азраиляна. – 5-е изд., доп. и перераб. – М.: Институт новой экономики, 2002. – 464 с.).

Словарное значение слова «материал» включает несколько словарных толкований. Применительно к Закону Приднестровской Молдавской Республики «О таможенном тарифе» значимым является значение, рассматривающее искомое слово как объект, движимое имущество. С этой позиции термин «материал» рассматривается в первом словарном значении. Исходя из этого под материалом следует понимать любой перемещаемый через границу объект, представляющий собой вещество, используемое в процессе эксплуатации оборудования, производства товаров, выполнения работ или оказания услуг, которое входит в комплект поставки соответствующего оборудования.

6. Термин «комплектующие изделия» представляет собой простое словосочетание, в котором главным является слово «изделие», а определяющим – слово «комплектующие». Для уяснения смысла термина необходимо рассмотреть словарное значение обоих слов, составляющих словосочетание.

КОМПЛЕКТУЮЩИЕ, -их; мн. Детали, необходимые для комплектования технического изделия. Нет комплектующих. (Большой толковый словарь русского языка / гл. ред. С. А. Кузнецов. – 1-е изд. –СПб.: Норинт, 1998).

ИЗДЕЛИЕ, -я; ср. Изготовленный, выработанный кем-л. предмет, сделанная вещь. Металлические изделия. Колбасные изделия. Продажа трикотажных изделий. Деревянные изделия. И. из золота, серебра. Готовое, фабричное и. (Большой толковый словарь русского языка / гл. ред. С. А. Кузнецов. – 1-е изд. – СПб.: Норинт, 1998).

Комплектующие изделия – изделия предприятия-поставщика, применяемые как основная часть изделия, выпускаемого предприятием-изготовителем. Составными частями изделия могут быть детали, сборочные единицы, комплексы и комплекты. (Большой экономический словарь / под ред. А. Н Азраиляна. – 5-е изд., доп. и перераб. – М.: Институт новой экономики, 2002. – 291 с.).

Таким образом, под комплектующим изделием следует понимать изготовленную кем-либо вещь, используемую для комплектования технического изделия.

Функциональный анализ, предусматривающий исследование факторов и условий, в которых функционирует, реализуется толкуемая норма, показывает следующее.

Исходя из понятия «технологический процесс», указанного выше, данный процесс представляет из себя совокупность действий, направленных на переработку сырья, материалов по использованию комплектующих изделий и иных ресурсов.

В свою очередь, согласно ГОСТ 3.1109-82 «Единая система тех документации. Термины и определения основных понятий», под технологическим оборудованием понимаются средства технологического оснащения, в которых для выполнения определенной части технологического процесса размещаются материалы или заготовки, средства воздействия на них, а также технологическая оснастка.

В свою очередь, под технологической оснасткой понимаются средства технологического оснащения, дополняющие технологическое оборудование для выполнения определенной части технологического процесса.

Системный, функциональный и языковой анализ толкуемых понятий показывает, что не существует единого определения данных понятий, носящего универсальный характер для всех отраслей народного хозяйства и сфер применения. Отдельные определения, данные в словарях или нормативно-технической документации, охватывают отдельные области производственных отношений и не учитывают всего многообразия спектра возможного применения сырья, оборудования, включая машины, механизмы, а также материалов, входящих в комплект поставки соответствующего оборудования, и комплектующих изделий. В то же время толкуемым понятиям присущи общие признаки, позволяющие уяснить их смысл и содержание, а также отграничить их друг от друга.

Таким образом, для целей применения подпунктов д), д-3) и м) статьи 8 Закона Приднестровской Молдавской Республики «О таможенном тарифе» вне зависимости от отрасли народного хозяйства, в которой предполагается использование ввозимого сырья, оборудования, включая машины, механизмы, а также материалов, входящих в комплект поставки соответствующего оборудования, и комплектующих изделий:

а) под сырьем следует понимать овеществленные предметы и иные вещества природного, растительного или животного происхождения, подвергшиеся ранее воздействию труда и предназначенные для дальнейшей переработки. При этом различают:

1) первичное сырье – добытая руда, хлопок-сырец, посадочный материал и т.д.;

2) вторичное сырье – пришедшие в негодность готовые изделия либо их остатки (части): металлолом, макулатура и др;

б) под оборудованием, включая машины, механизмы, следует понимать овеществленные предметы, предназначенные как в виде отдельных частей, так и в виде составных устройств для определенного применения в процессе производства товаров, выполнения работ или оказания услуг, но не потребляемые в этих процессах.

Примерами оборудования являются станки, компрессоры, насосы инструменты, аппараты, аварийная сигнализация, различные приспособления, компьютерная, электронная, вычислительная техника, детали и части указанных и иных устройств, машин, механизмов, в том числе запасные части, используемые для проведения ремонта или технического обслуживания, оборудование, предназначенное для обеспечения жизнедеятельности биологических активов, используемых в технологическом процессе, и т. д.

Примерами машин являются литейные машины, упаковывающие машины, снегоуборочная и сельскохозяйственная техника и т. д.

Примерами механизмов являются грузоподъемные краны, редукторы, запорная арматура, лебедки и т. д.;

в) под материалами, входящими в комплект поставки соответствующего оборудования, понимаются вещества, потребляемые в процессе эксплуатации оборудования, производства товаров, выполнения работ или оказания услуг, которые входят в комплект поставки соответствующего оборудования.

Материалы могут быть основными и вспомогательными. К основному материалу относится материал, масса которого входит в массу выпускаемого изделия, например, материал сварочного электрода, припоя и т.д. Под вспомогательным материалом понимается материал, расходуемый в процессе производства товаров, выполнения работ, оказания услуг, но не входящий в массу выпускаемого изделия или результата работ. Вспомогательными могут быть материалы, расходуемые при нанесении покрытия, пропитке, сварке (например, аргон), пайке (например, канифоль), закалке, смазке (смазочное масло) и т. д.;

г) под комплектующими изделиями понимаются овеществленные предметы, применяемые в процессе производства товаров или выполнения работ как составная часть изделия или результата работ, производимых или выполняемых производственным предприятием или производителем работ.

Примерами комплектующих изделий могут быть детали, сборочные единицы, механизмы, строительные материалы (изделия), упаковочные материалы (изделия) и т. д., если они входят в состав конечного продукта или результата работ, производимых или выполняемых производственным предприятием или производителем работ».

 

2. Настоящее Постановление вступает в силу со дня, следующего за днем официального опубликования.

 

Заместитель Председателя Верховного Совета
Приднестровской Молдавской Республики	А. Щерба

 

г. Тирасполь

26 апреля 2016 г.

№ 294