BAA
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ
ПРАВИЛ ПРОВЕДЕНИЯ ЭКСПЕРТИЗЫ БЕЗОПАСНОСТИ И ОХРАНЫ ТРУДА
ПРИКАЗ
МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ
ПРИДНЕСТРОВСКОЙ МОЛДАВСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
13 августа 2003 г.
N 359
(САЗ 03-35)
Зарегистрирован Министерством юстиции
Приднестровской Молдавской Республики 25 августа 2003 г.
Регистрационный N 2366
В соответствии с Указом Президента Приднестровской Молдавской Республики от 2 октября 2000 года N 480 "Об утверждении Положения, структуры и штатной численности Министерства юстиции Приднестровской Молдавской Республики" с изменениями, внесенными Указами Президента Приднестровской Молдавской Республики от 18 июня 2001 года N 308, от 12 октября 2001 года N 531 (САЗ 01-42), от 1 марта 2002 года N 171 (САЗ 02-9), 18 июня 2002 года N 384 (САЗ 02-25), от 13 сентября 2002 года N 553 (САЗ 02-37), от 17 января 2003 года N 29 (САЗ 03-3), Указом Президента Приднестровской Молдавской Республики от 7 февраля 2003 года N 62 "Об утверждении структуры и штатного расписания Министерства юстиции, органов и учреждений юстиции Приднестровской Молдавской Республики. Об утверждении Плана перспективного развития Министерства юстиции, органов и учреждений юстиции Приднестровской Молдавской Республики на период до 2005 года" (САЗ 03-6) и в целях установления требований к порядку проведения экспертизы безопасности и охраны труда, приказываю:
1. Утвердить Правила проведения экспертизы безопасности и охраны труда (Прилагается).
2. Контроль по исполнению настоящего Приказа возложить на исполняющего обязанности директора государственного учреждения "Научный экспертно-технический центр" системы Госгортехнадзора" Министерства юстиции Приднестровской Молдавской Республики Н.В. Зеленского.
3. Настоящий Приказ вступает в силу со дня официального опубликования.
В. БАЛАЛА
МИНИСТР
г. Тирасполь
13 августа 2003 г.
N 359
Приложение
к Приказу Министра юстиции
Приднестровской Молдавской Республики
от 13 августа 2003 года N 359
Правила проведения экспертизы безопасности и охраны труда
1. Основные определения.
1. В настоящих Правилах применяются следующие определения:
а) экспертиза безопасности и охраны труда (далее экспертиза) - оценка соответствия объекта экспертизы предъявляемым к нему требованиям безопасности и охраны труда, результатом которой является заключение;
б) объекты экспертизы - проектная документация, технические устройства, здания и сооружения объектов поднадзорных Государственной службе технического надзора (Госгортехнадзору) Министерства юстиции Приднестровской Молдавской Республики, и иные документы, связанные с эксплуатацией данных объектов;
в) система экспертизы безопасности и охраны труда (далее система экспертизы) - совокупность участников экспертизы безопасности и охраны труда, а также норм, правил, методик, условий, критериев и процедур, в рамках которых организуется и осуществляется экспертная деятельность;
г) экспертная организация - организация, наделенная правом на проведение экспертизы безопасности и охраны труда в соответствии с действующим законодательством;
д) заключение экспертизы - документ, содержащий обоснованные выводы о соответствии или несоответствии объекта экспертизы требованиям безопасности и охраны труда;
е) эксперт - специалист, осуществляющий проведение экспертизы безопасности и охраны труда;
ж) заказчик - организация, обратившаяся с заявкой на проведение экспертизы.
2. Область применения.
2. Правила проведения экспертизы безопасности и охраны труда (далее Правила) устанавливают требования к порядку проведения экспертизы безопасности и охраны труда (далее экспертизы) и оформлению заключения экспертизы.
Правила предназначены для организаций, осуществляющих экспертизу безопасности и охраны труда. Данные Правила разработаны с учетом норм и Правил промышленной безопасности и действующего законодательства Приднестровской Молдавской Республики в области охраны труда.
3. Правила обязательны при проведении экспертизы:
а) проектной документации на строительство, расширение, реконструкцию, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию объектов, поднадзорных Госгортехнадзору;
б) зданий и сооружений на объектах, поднадзорных Госгортехнадзору;
в) технических устройств, применяемых на объектах, поднадзорных Госгортехнадзору.
3. Порядок проведения экспертизы.
4. Правила экспертизы определяют требования к порядку проведения экспертизы, оформлению и утверждению заключения экспертизы.
Весь процесс проведения экспертизы должен быть документирован. Процесс проведения экспертизы состоит из следующих этапов:
а) предварительный этап;
б) заявка, план-график, договор или другие документы, устанавливающие условия проведения экспертизы;
в) процесс экспертизы;
г) выдача заключения экспертизы.
5. При обращении заказчика в экспертную организацию по вопросу проведения экспертизы безопасности и охраны труда экспертная организация проводит предварительный этап переговоров с заказчиком.
6. Предварительный этап переговоров проводится для информирования заказчика о порядке проведения экспертизы, а также для обсуждения вопросов, касающихся проведения экспертизы, в том числе:
а) содержание и ход экспертизы;
б) подготовка к проведению экспертизы на месте (в случае необходимости);
в) составление календарного плана (в случае необходимости в зависимости от объема).
7. Экспертиза проводится на основании заявки заказчика или других документов в соответствии с согласованными экспертной организацией и заказчиком условиями.
8. Документы на проведение экспертизы составляются после проведения предварительных переговоров.
10. В документах:
а) определяются договаривающиеся стороны;
б) определяются объекты экспертизы;
в) приводится перечень информации, необходимой для проведения экспертизы объекта в соответствии с действующей нормативной технической документацией;
г) подтверждается заказчиком согласие выполнить требования, обязательные для проведения экспертизы, в частности по принятию эксперта или группы экспертов (в случае необходимости) и оплате расходов на проведение процесса экспертизы независимо от ее результата;
д) определяются сроки проведения экспертизы.
11. Срок проведения экспертизы определяется сложностью объекта экспертизы, но не должен превышать сроков установленных договором о проведении экспертизы с момента получения комплекта необходимых материалов и документов в полном объеме в соответствии с действующей нормативной технической документацией и выполнения всех иных условий проведения экспертизы.
12. Экспертная организация приступает к проведению экспертизы только после получения комплекта необходимых материалов и документов в полном объеме в соответствии с требованиями действующих нормативных технических документов.
13. Процесс экспертизы включает:
а) подбор материалов и документации, необходимой для проведения экспертизы объекта;
б) назначение экспертов;
в) проведение экспертизы.
14. Материалы и документация, необходимые для проведения экспертизы.
Для проведения экспертизы заказчик должен представить следующие данные:
а) данные о заказчике и объекте экспертизы;
б) проектную, конструкторскую, эксплуатационную, ремонтную документацию, паспорта технических устройств, инструкции, технологические регламенты и другую документацию, имеющую шифры или другую индикацию, необходимую для идентификации (в зависимости от объекта экспертизы);
в) акты испытаний, сертификаты, в том числе, если необходимо, на комплектующие изделия, прочностные расчеты и т.п. (в случае необходимости);
г) образцы оборудования (в случае необходимости).
При несоответствии представленных материалов и документации установленным требованиям экспертная организация уведомляет заказчика о сроках представления материалов и документации в полном объеме в соответствии с действующей нормативной технической документацией. Срок направления экспертной организацией уведомления не должен превышать 10 (десяти дней) со дня получения материалов.
При непредставлении в согласованный заказчиком и экспертной организацией срок запрашиваемых материалов и документации экспертиза не проводится, а материалы и документы возвращаются заказчику, или переносятся сроки проведения экспертизы.
15. Назначение экспертов.
Эксперты должны быть назначены официально, полномочия их должны быть определены в порядке, установленном экспертной организацией.
Для проведения экспертизы назначается один или, в случае необходимости, группа экспертов.
В случае проведения экспертизы группой экспертов назначается ведущий эксперт, отвечающий за результаты работы группы экспертов.
16. Проведение экспертизы.
Проведение экспертизы заключается в установлении полноты, достоверности и правильности представленной информации, соответствия ее стандартам, нормам и правилам безопасности и охраны труда.
В отдельных случаях силами экспертной организации могут быть проведены испытания по согласованным с заказчиком методикам и программам.
При необходимости экспертная организация может провести экспертизу с выездом на место (к заказчику).
Экспертиза на месте состоит из следующих этапов:
а) вводная часть;
б) непосредственно экспертиза на месте;
в) заключительная часть.
17. Вводная часть экспертизы на месте.
Задачи вводной части:
а) разъяснить сотрудникам организации-заказчика цель экспертизы и задачи эксперта (группы экспертов);
б) сообщить, что любые сведения и информация, полученные в ходе экспертизы, рассматриваются сотрудниками экспертной организации как конфиденциальные с учетом требований законодательства Приднестровской Молдавской Республики;
в) обсудить и определить объем работ;
г) определить по согласованию с организацией-заказчиком сотрудников организации-заказчика в качестве сопровождающих для экспертов;
д) разъяснить значение заключительной части;
е) утвердить совместно с заказчиком календарный план проведения экспертизы на месте (в случае необходимости).
18. Непосредственно при экспертизе на месте проводят комплексную проверку:
а) компетентности сотрудников и руководителей;
б) пригодности помещений и приборного оборудования, а также состояния испытательных средств и приборов с точки зрения их обслуживания;
в) наличия надежных систем маркировки и идентификации;
г) наличия соответствующих нормативных технических, методических документов, правил, рабочих инструкций и их исполнения;
д) соблюдения требований к содержанию и оформлению отчетных документов.
Экспертная группа должна по ее требованию получать в свое распоряжение все необходимые результаты анализов, документы, расчеты, протоколы и отчеты в письменном виде.
19. При заключительной части экспертизы на месте каждый эксперт дает справку по результатам оценки состояния дел в своей части экспертизы. Ведущий эксперт обобщает результаты и предлагает их для обсуждения с заказчиком. В заключительной части с заказчиком согласовываются мероприятия, необходимые для дальнейшего завершения экспертизы, а также календарный план их реализации. Упомянутые мероприятия документируются в акте экспертной оценки (приложение N 1) и утверждаются подписями представителя заказчика и экспертов. Экспертиза завершается только после реализации этих мероприятий.
Мероприятия определяются в процессе экспертизы и представляют собой выполнение требований, которые заказчик обязан выполнить за определенный срок, чтобы дать возможность завершить процесс экспертизы.
Условия, подлежащие выполнению, - это положения, не препятствующие выдаче заключения экспертизы. Они формулируются ведущим экспертом в заключении и дополняются, утверждаются, ограничиваются или отменяются органами, утверждающими экспертное заключение. Проверка выполнения этих условий осуществляется экспертной организацией.
20. Результаты проведенных экспертами работ оформляются каждым членом экспертной группы в виде отчета. Экспертная организация хранит отчеты экспертов в своем архиве в течение всего срока действия установленного действующим законодательством.
В случае работы группы экспертов все отчеты обобщаются в проекте заключения экспертизы, составляемом ведущим экспертом по отчетам членов экспертной группы.
Проект заключения экспертизы служит основанием для консультаций и принятия решения о выдаче положительного или отрицательного заключения экспертизы.
Заказчику пересылается копия проекта заключения экспертизы. Претензии к проекту заключения экспертизы направляются заказчиком в экспертную организацию в письменной форме и не позднее, чем через две недели после получения проекта.
21. Решение о выдаче положительного или отрицательного заключения экспертизы принимается на основании рассмотрения и анализа документов, полученных при экспертизе, проверке состояния объекта, или проведения необходимых испытаний.
22. При положительном заключении экспертизы в нем перечисляются объекты, на которые распространяется действие заключения экспертизы с условиями или без них.
23. В случае отрицательного заключения по объекту экспертизы, находящемуся в эксплуатации, экспертная организация немедленно ставит в известность Госгортехнадзор для принятия оперативных мер по дальнейшей эксплуатации объекта.
24. В случае принятия решения о выдаче отрицательного заключения экспертизы заказчику должны быть представлены обоснованные выводы:
а) о необходимости доработки представленных материалов по замечаниям и предложениям, изложенным в итоговом отчете эксперта (ведущего эксперта);
б) о недопустимости эксплуатации объекта экспертизы ввиду необеспеченности соблюдения требований безопасности и охраны труда.
25. В случае принятия решения о выдаче отрицательного заключения экспертизы заказчик вправе представить материалы на повторную экспертизу при условии их переработки с учетом выявленных в ходе экспертизы замечаний. Порядок проведения экспертизы в этом случае соответствует изложенному в пунктах 5-31.
26. Заключение экспертизы может быть оспорено заказчиком в установленном порядке.
27. Требования, которые должны учитываться при экспертизе безопасности и охраны труда объектов, поднадзорных Госгортехнадзору, устанавливаются Госгортехнадзором, как специально уполномоченным органом Приднестровской Молдавской Республики в области безопасности и охраны труда с учетом настоящих Правил.
28. Заключение экспертизы должно содержать:
а) наименование заключения экспертизы;
б) вводную часть, включающую основание для проведения экспертизы;
в) перечень объектов экспертизы, на которые распространяется действие заключения экспертизы;
г) данные о заказчике;
д) цель экспертизы;
е) сведения о рассмотренных в процессе экспертизы документах (проектных, конструкторских, эксплуатационных), оборудовании и др. с указанием объема материалов (в зависимости от объекта экспертизы);
ж) краткую характеристику и назначение объекта экспертизы;
з) результаты проведенной экспертизы;
и) заключительную часть с обоснованными выводами, а также рекомендациями по техническим решениям и проведению компенсирующих мероприятий;
к) приложения, содержащие перечень использованной при экспертизе нормативной технической и методической документации, актов испытаний (при проведении их силами экспертной организации).
29. Заключение экспертизы подписывается руководителем экспертной организации, заверяется печатью экспертной организации, прошивается с указанием количества сшитых страниц и передается заказчику (приложение N 2).
30. Заказчик передает заключение экспертизы в Государственную службу технического надзора (Госгортехнадзор) Министерства юстиции Приднестровской Молдавской Республики для информирования в установленном порядке.
31. Требования к утверждению заключения экспертизы устанавливаются Государственной службой технического надзора (Госгортехнадзор) Министерства юстиции Приднестровской Молдавской Республики как специально уполномоченным органом в области безопасности и охраны труда с учетом настоящих Правил.
Приложение N 1
к Правилам проведения экспертизы
безопасности и охраны труда
утвержденным приказом Министра юстиции
Приднестровской Молдавской Республики
от 13 августа 2003 года N 359
Форма акта экспертной оценки
Фирменный бланк ГУ НЭТЦ
N ___
"___" ____________ 20__ г. А К Т
экспертной оценки
_________________________________
руководитель предприятия, объекта
_________________________________
фамилия, инициалы
Мной _________________________________________________________________
должность, фамилии, инициалы работников НЭТЦ
с участием ___________________________________________________________
наименование должности, организации, фамилии
в присутствии_________________________________________________________
______________________________________________________________________
руководителя предприятия, объекта, технического надзора
______________________________________________________________________
рудника, шахты, фамилии, инициалы
На основании заявки N _____ от _______________ проведена
экспертная оценка _________________________________ на
______________________________________________________________________
объект экспертной оценки субъект экспертной оценки (организация
и т.п.) При этом установлено:
----------------------------------------------------------------------
| N | Выявленные несоответствия действующего законодательства |
| п/п | |
|-----|--------------------------------------------------------------|
| | |
|-----|--------------------------------------------------------------|
| | |
|-----|--------------------------------------------------------------|
| | |
|-----|--------------------------------------------------------------|
| | |
|-----|--------------------------------------------------------------|
| | |
|-----|--------------------------------------------------------------|
| | |
|-----|--------------------------------------------------------------|
| | |
|-----|--------------------------------------------------------------|
| | |
|-----|--------------------------------------------------------------|
| | |
|-----|--------------------------------------------------------------|
| | |
|-----|--------------------------------------------------------------|
| | |
|-----|--------------------------------------------------------------|
| | |
|--------------------------------------------------------------------|
| ПРЕДЛАГАЕМЫЕ МЕРЫ: |
|--------------------------------------------------------------------|
| |
|--------------------------------------------------------------------|
| |
|--------------------------------------------------------------------|
| |
|--------------------------------------------------------------------|
| |
|--------------------------------------------------------------------|
| |
|--------------------------------------------------------------------|
| ПРЕДВАРИТЕЛЬНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ: |
|--------------------------------------------------------------------|
| |
|--------------------------------------------------------------------|
| |
|--------------------------------------------------------------------|
| |
|--------------------------------------------------------------------|
| |
|--------------------------------------------------------------------|
| |
|--------------------------------------------------------------------|
| |
|--------------------------------------------------------------------|
| |
|--------------------------------------------------------------------|
| |
----------------------------------------------------------------------
ЗАКЛЮЧЕНИЕ----------------------------------------------------------------------
| |
|--------------------------------------------------------------------|
| |
|--------------------------------------------------------------------|
| |
|--------------------------------------------------------------------|
| |
|--------------------------------------------------------------------|
| |
|--------------------------------------------------------------------|
| |
|--------------------------------------------------------------------|
| |
|--------------------------------------------------------------------|
| |
|--------------------------------------------------------------------|
| |
|--------------------------------------------------------------------|
| |
----------------------------------------------------------------------
Информацию о выполнении несоответствий требований Норм и Правил необходимо представить письменно по адресу: 3300 г. Тирасполь, ул. Восстания 4, ГУ "Научный экспертно-технический центр системы Госгортехнадзора" Министерства юстиции Приднестровской Молдавской Республики.
Акт составил _________________________________________________________
должность, подпись, фамилия, инициалы
С Актом ознакомлен, один экземпляр акта для устранения
несоответствий получил: ______________________________________________
руководитель предприятия, подпись,
______________________________________________________________________
фамилия, инициалы, дата. Приложение N 2
к Правилам проведения экспертизы
безопасности и охраны труда
утвержденным приказом Министра юстиции
Приднестровской Молдавской Республики
от 13 августа 2003 года N 359
Форма экспертного заключения
Фирменный бланк ГУ НЭТЦ
ЭКСПЕРТНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ N__________
о готовности объекта
г._____________ "_____"___________200__г.
______________________________________________________________________
(название объекта, адрес места строительства
______________________________________________________________________
и реконструкции производственных объектов и
______________________________________________________________________
изготовления средств производства)
разработанный_________________________________________________________
(наименование проектной организации,
______________________________________________________________________
ее адрес)
Объект представлен____________________________________________________
(собственник, представивший объект на экспертизу)
Экспертное заключение сделано в соответствии с договором
от____________200__г. N____________
по таким документам:__________________________________________________
______________________________________________________________________ 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ОБЪЕКТА
______________________________________________________________________
(указывается назначение объекта, его мощность, основные
______________________________________________________________________
технические решения, методы (стадии) получения продукта,
______________________________________________________________________
отходы производства, их очистка, утилизация)
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________ 2. ОЦЕНКА ОБЪЕКТА ПО ВОПРОСАМ БЕЗОПАСНОЙ ЭКСПЛУАТАЦИИ ОБЪЕКТА
Во время проверки представленных материалов
специалистами_________________________________________________________
(наименование органа, а также
______________________________________________________________________
привлеченных организаций, фамилии и инициалы специалистов)
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
выявлены следующие нарушения нормативных актов по вопросам охраны
труда: _______________________________________________________________
(часть объекта, установки, название нормативного
______________________________________________________________________
акта и номер пункта, по которым имеются нарушения)
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
3. ОБЩЕЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ ПО ОБЪЕКТУ
На основании изучения представленных материалов__________________
(наименование органа)
считает, что объект___________________________________________________
______________________________________________________________________
(название объекта)
_________________________________________________________ требованиям
нормативных актов по вопросам безопасной эксплуатации ________________
(отвечает или не отвечает)
Строительство, реконструкция, эксплуатация и изготовление
______________________________________________________________________
(указать объект)
______________________________________________________________________
(разрешается, запрещается, может быть начато при условии
______________________________________________________________________
выполнения следующих мероприятий - указать необходимое)
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
Государственный Эксперт ______________________________________
(подпись) (Ф.И.О)
Старший государственный эксперт ______________________________________
(подпись) (Ф.И.О)
Государственный эксперт (юрист)_______________________________________
(подпись) (Ф.И.О)
Директор ГУ НЭТЦ _______________________________________
(подпись) (Ф.И.О) М.П.