BAA
О ПРОМЫШЛЕННОЙ ПОЛИТИКЕ
В ПРИДНЕСТРОВСКОЙ МОЛДАВСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ
ЗАКОН
ПРЕЗИДЕНТ
ПРИДНЕСТРОВСКОЙ МОЛДАВСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
13 апреля 2009 г.
N 724-З-IV
(САЗ 09-16)
Принят Верховным Советом
11 марта 2009 года
Приднестровской Молдавской Республики
Настоящий Закон устанавливает принципы государственной промышленной политики (далее - промышленная политика), определяет правовые и экономические основы реализации промышленной политики в Приднестровской Молдавской Республике, меры государственной поддержки субъектов промышленности, регулирует взаимоотношения между субъектами промышленной политики.
ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные понятия и термины, используемые
в настоящем Законе В настоящем Законе используются следующие понятия и термины:
а) промышленность - отрасль экономики, охватывающая переработку сырья, разработку недр, создание средств производства, промышленных и потребительских товаров;
б) промышленная политика - регулируемая органами государственной власти Приднестровской Молдавской Республики система правовых, экономических и организационных мер, направленных на повышение эффективности работы промышленности, исходящая из интересов, целей и приоритетов социально-экономического развития государства;
в) субъекты промышленной политики - органы государственной власти и местного самоуправления Приднестровской Молдавской Республики, профсоюзы, ассоциации и иные объединения промышленных организаций на территории Приднестровской Молдавской Республики;
г) субъекты промышленности - юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие предпринимательскую деятельность в сфере промышленности на территории Приднестровской Молдавской Республики;
д) государственная поддержка субъектов промышленности - система мер правового и экономического характера, направленных на стимулирование развития эффективных производств и повышение конкурентоспособности продукции, снижение влияния негативных последствий кризисных явлений в экономике на деятельность субъектов промышленности Приднестровской Молдавской Республики.
Статья 2. Законодательство Приднестровской Молдавской
Республики в сфере промышленной политики Законодательство Приднестровской Молдавской Республики в сфере промышленной политики состоит из настоящего Закона и иных нормативных правовых актов Приднестровской Молдавской Республики.
ГЛАВА 2. ПРОМЫШЛЕННАЯ ПОЛИТИКА
Статья 3. Государственная промышленная политика,
ее цели и принципы 1. Промышленная политика основывается на признании важности промышленности для экономики Приднестровской Молдавской Республики, ее определяющей роли в формировании бюджета и в обеспечении занятости населения.
2. Основными целями промышленной политики являются:
а) совершенствование структуры промышленности Приднестровской Молдавской Республики через стимулирование производства конкурентоспособной продукции, внедрение наукоемких и ресурсосберегающих технологий, повышение эффективности производства;
б) развитие научно-технического и промышленного потенциала, сохранение экономической самостоятельности Приднестровской Молдавской Республики;
в) стимулирование инновационной деятельности организаций, обеспечивающей рост конкурентоспособности продукции на основе освоения научно-технических достижений и обновления производства;
г) развитие рынка инновационных проектов, выпуск наукоемкой, конкурентоспособной продукции;
д) создание благоприятного инвестиционного климата в Приднестровской Молдавской Республике;
е) защита интересов товаропроизводителей Приднестровской Молдавской Республики;
ж) поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в промышленности;
з) повышение жизненного уровня населения на основе обеспечения его занятости, роста благосостояния, улучшения экологической обстановки в Приднестровской Молдавской Республике.
3. Основными принципами промышленной политики являются:
а) признание равенства и самостоятельности субъектов промышленности; сочетание государственных интересов и интересов субъектов промышленности Приднестровской Молдавской Республики;
б) воздействие через систему государственного регулирования на процессы, происходящие в сфере промышленности;
в) стимулирование инновационной деятельности через систему прямых и косвенных мер государственной поддержки;
г) использование высокоэффективных инновационных проектов, проектов по созданию новых рабочих мест;
д) оптимизация использования ресурсов Приднестровской Молдавской Республики (природных, трудовых, производственных, научных, финансовых);
е) приоритетное развитие ресурсосберегающих, наукоемких и экологически чистых промышленных производств;
ж) целевой характер мер государственной поддержки субъектов промышленности; приоритет социально-экономической значимости и бюджетной эффективности при оказании государственной поддержки субъектам промышленности;
з) ответственность органов государственной власти, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятных условий для развития субъектов промышленной деятельности.
Статья 4. Концепция промышленной политики
Приднестровской Молдавской Республики 1. Основой промышленной политики является Концепция промышленной политики Приднестровской Молдавской Республики (далее - Концепция). Концепция формируется на срок не менее четырех лет и представляется Президентом Приднестровской Молдавской Республики не позднее 15 (пятнадцатого) мая на утверждение Верховному Совету Приднестровской Молдавской Республики. Представление очередной Концепции производится не позднее последнего года действия утвержденной Концепции.
2. Концепция определяет задачи промышленной политики в Приднестровской Молдавской Республике, экономические и социальные последствия ее реализации, основные мероприятия, направленные на реализацию промышленной политики, исполнителей.
3. Концепция формируется с учетом результатов диагностики промышленного потенциала Приднестровской Молдавской Республики в целом и технологического потенциала промышленных организаций по отраслям и отдельных организаций, а также степени их готовности к установлению кооперационных связей (с учетом предложений органов государственной власти и местного самоуправления, субъектов промышленности, научных организаций и учреждений, профсоюзных и иных общественных организаций) и является основой для разработки программных документов.
4. Концепция должна содержать:
а) оценку текущего состояния промышленного потенциала Приднестровской Молдавской Республики, в том числе инновационного и научно-технического потенциала, и ресурсов государства;
б) цели и задачи промышленной политики в Приднестровской Молдавской Республике на предстоящий период;
в) приоритетные направления развития промышленности, в том числе приоритетные направления развития малого и среднего предпринимательства в промышленности;
г) определение основных направлений и приоритетов развития инновационной деятельности;
д) основные мероприятия органов государственной власти и местного самоуправления Приднестровской Молдавской Республики по вопросам:
1) государственного регулирования в промышленности;
2) инвестиционной и инновационной политики;
3) развития сотрудничества с иностранными государствами;
4) создания новых рабочих мест и подготовки кадров для субъектов промышленности; выработки критериев выбора приоритетов государственной поддержки промышленности по социальной значимости, экономическим и другим показателям; определения приоритетных направлений развития по социальной значимости, экономическим, технологическим и другим показателям; применения мер государственной поддержки промышленности, в том числе инновационной деятельности субъектов промышленности; выработки критериев оценки эффективности конкретных мер государственной поддержки промышленности;
е) предложения по разработке и принятию целевых программ развития отдельных отраслей промышленности.
Статья 5. Программы развития промышленности
1. Программы развития промышленности (далее - программы) - целевые государственные программы по отраслям промышленности, разрабатываемые на основании Концепции в соответствии с действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
2. Программы разрабатываются на основании предложений субъектов промышленной политики и субъектов промышленности и представляются Президентом Приднестровской Молдавской Республики на утверждение Верховному Совету Приднестровской Молдавской Республики одновременно с проектом закона о бюджете на очередной финансовый год.
3. При разработке программ учитываются предложения субъектов промышленной политики по включению в перечень мероприятий программ конкретных мер государственной поддержки субъектов промышленности, а также предложения по внедрению инновационных проектов.
4. Программа должна содержать:
а) сведения об основном разработчике программы, исполнителях и участниках мероприятий программы, механизм их взаимодействия;
б) цели и задачи программы;
в) перечень конкретных мероприятий программы и сроки их реализации;
г) объемы и источники финансирования;
д) ожидаемые конечные результаты программы;
е) систему контроля за реализацией программы, критерии оценки ее эффективности, а также иные необходимые сведения.
5. Утвержденная целевая программа подлежит включению в перечень целевых программ, предусмотренных к финансированию из республиканского бюджета на очередной финансовый год в порядке, предусмотренном действующим бюджетным законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
6. Финансирование мероприятий по программе из республиканского бюджета производится в соответствии с законом Приднестровской Молдавской Республики о бюджете на соответствующий финансовый год.
Статья 6. Информационно-аналитическое обеспечение
промышленной политики 1. Субъекты промышленной политики вправе получать в исполнительных органах государственной власти информацию о ходе разработки и реализации Концепции и программ, а также о возможностях и условиях получения государственной поддержки.
2. Информационно-аналитическое обеспечение промышленной политики осуществляется уполномоченным Президентом Приднестровской Молдавской Республики исполнительным органом государственной власти, в ведении которого находятся вопросы промышленности.
3. Оказание информационной поддержки субъектам промышленности осуществляется органами государственной власти и органами местного самоуправления в виде создания государственных информационных систем и обеспечения их функционирования.
4. Информационные системы создаются в целях обеспечения субъектов промышленности экономической, правовой, статистической, производственно-технологической информацией, информацией в области маркетинга, необходимой для развития субъектов промышленности.
5. Информация, указанная в пункте 4 настоящей статьи, является общедоступной и размещается в сети <Интернет> на официальных сайтах исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, уполномоченных в сфере промышленной политики в пределах их компетенции.
Статья 7. Профессиональное образовательное обеспечение
промышленной политики Подготовка руководителей и специалистов для промышленности является одним из приоритетных направлений промышленной политики. Исполнительные органы государственной власти Приднестровской Молдавской Республики:
а) содействуют развитию инфраструктуры по подготовке кадров для промышленности;
б) совместно с другими субъектами промышленной политики и организациями профессионального образования Приднестровской Молдавской Республики разрабатывают и реализуют целевые программы по подготовке и переподготовке работников субъектов промышленности, целевые программы совершенствования управления на предприятиях.
Статья 8. Формы и методы государственного регулирования
промышленности 1. Формами и методами государственного регулирования промышленности являются:
а) оказание прямых и косвенных мер государственной поддержки субъектам промышленности;
б) содействие субъектам промышленности в развитии производственной кооперации организаций, в том числе за счет организации встречных поставок продукции по согласованным ценам;
в) осуществление тарифного регулирования в соответствии с действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики;
г) лицензирование отдельных видов промышленной деятельности;
д) проведение сертификации продукции и услуг, осуществление контроля качества, в том числе импортной продукции, в соответствии с действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики;
е) участие в процессах создания, реорганизации, ликвидации и приватизации промышленных организаций, находящихся в государственной собственности, а также промышленных организаций с государственной долей в уставном капитале в пределах компетенции, установленной действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики;
ж) участие в процессах управления деятельностью промышленных организаций, находящихся в государственной собственности, а также промышленных организаций с государственной долей в уставном капитале;
з) участие в процедурах финансового оздоровления, содействие в реорганизации организаций промышленности в соответствии с действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
2. По вопросам государственного регулирования деятельности организаций, находящихся в муниципальной собственности, органы государственной власти вносят предложения в соответствующие органы государственной власти городов (районов).
Статья 9. Полномочия Верховного Совета
Приднестровской Молдавской Республики К полномочиям Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики в сфере промышленной политики относятся:
а) принятие законов и иных нормативных правовых актов в сфере промышленной политики, утверждение Концепции, программ;
б) контроль за исполнением законов Приднестровской Молдавской Республики в сфере промышленной политики в пределах компетенции, установленной действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики;
в) осуществление иных полномочий в соответствии с действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
Статья 10. Полномочия Президента
Приднестровской Молдавской Республики К полномочиям Президента Приднестровской Молдавской Республики в сфере промышленной политики относятся:
а) определение исполнительного органа государственной власти, ответственного за реализацию промышленной политики;
б) представление на утверждение Верховному Совету Приднестровской Молдавской Республики проектов Концепции и программ;
в) осуществление мер государственной поддержки субъектов промышленности;
г) утверждение системы мероприятий по диагностике промышленного потенциала Приднестровской Молдавской Республики;
д) утверждение перечня (перечней) информационных данных о технологическом потенциале организаций;
е) осуществление иных полномочий в сфере промышленной политики в соответствии с действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
Статья 11. Полномочия исполнительного органа государственной
власти К полномочиям исполнительного органа государственной власти в сфере промышленной политики относятся:
а) реализация Концепции и программ в Приднестровской Молдавской Республике;
б) разработка проектов нормативных правовых актов, необходимых для реализации промышленной политики;
в) реализация государственной политики в области инноваций;
г) разработка и утверждение порядка предоставления и рассмотрения предложений об оказании мер государственной поддержки субъектам промышленности, в том числе в отношении реализации инновационных проектов;
д) разработка положения об информационно-аналитическом обеспечении промышленной политики;
е) контроль за целевым использованием субъектами промышленности бюджетных и иных средств, выделяемых на реализацию программ;
ж) контроль за реализацией мер государственной поддержки;
з) формирование информационной системы в целях реализации промышленной политики;
и) ежегодная подготовка информации о состоянии и развитии промышленности в Приднестровской Молдавской Республике, включающей в себя отчет об использовании средств бюджета на государственную поддержку субъектов промышленности, анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития промышленности, оценку эффективности применения мер по ее развитию, прогноз развития промышленности в Приднестровской Молдавской Республике, и представление ее Президенту Приднестровской Молдавской Республики для дальнейшего представления в Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики одновременно с отчетом об исполнении республиканского бюджета;
к) осуществление иных полномочий в соответствии с действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
Статья 12. Участие органов местного самоуправления
в реализации промышленной политики 1. Органы местного самоуправления вправе участвовать в реализации промышленной политики посредством участия в разработке Концепции и реализации программ.
2. Органы местного самоуправления имеют право на получение информации о ходе разработки и реализации Концепции, разработки и реализации программ, о возможностях и условиях получения субъектами промышленности государственной поддержки.
3. Органы местного самоуправления информируют субъектов промышленности о трудовых ресурсах и о потребностях создания новых рабочих мест на территориях муниципальных образований.
4. Органы местного самоуправления вправе предусматривать собственные меры поддержки субъектов промышленности.
Статья 13. Права субъектов промышленности
1. Субъекты промышленности в сфере промышленной политики имеют право:
а) вносить в органы государственной власти Приднестровской Молдавской Республики предложения по разработке и реализации промышленной политики, по разработке Концепции, разработке и реализации программ;
б) получать в органах государственной власти информацию о ходе разработки Концепции, разработки и реализации программ, об условиях получения государственной поддержки;
в) обращаться за поддержкой своей деятельности с обоснованием целесообразности применения тех или иных мер государственной поддержки на предстоящий финансовый год.
Статья 14. Права профсоюзов, объединений промышленных
организаций Приднестровской Молдавской Республики Профсоюзы, объединения промышленных организаций Приднестровской Молдавской Республики вправе вносить в органы государственной власти предложения по разработке и реализации промышленной политики, по формированию и реализации Концепции, разработке и реализации программ; получать информацию о ходе формирования и реализации Концепции, разработке и реализации программ, об условиях получения государственной поддержки.
ГЛАВА 3. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА
Статья 15. Осуществление государственной поддержки
субъектов промышленности 1. Государственная поддержка субъектов промышленности осуществляется органами государственной власти Приднестровской Молдавской Республики в виде прямых и косвенных мер в соответствии с настоящим Законом, другими законами и иными нормативными правовыми актами Приднестровской Молдавской Республики.
2. Государственная поддержка субъектов промышленности за счет средств государственного бюджета носит целевой характер.
3. Государственная поддержка субъектов промышленности за счет средств государственного бюджета оказывается в объеме средств, предусмотренных законом Приднестровской Молдавской Республики о бюджете на соответствующий финансовый год.
Статья 16. Прямые меры государственной поддержки
субъектов промышленности К прямым мерам государственной поддержки субъектов промышленности относятся:
а) предоставление инвестиционных, налоговых кредитов в соответствии с действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики;
б) предоставление отсрочек, рассрочек по уплате налогов, сборов, пени в части средств, поступающих в государственный бюджет, в соответствии с действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики;
в) предоставление субсидий, в том числе возмещение части затрат на оплату процентов за пользование кредитами коммерческих банков, полученными на реализацию инвестиционных проектов и пополнение оборотных средств;
г) предоставление льгот по налогам и сборам в соответствии с действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики;
д) предоставление на инвестиционные цели бюджетных кредитов в пределах лимитов, предусмотренных законом Приднестровской Молдавской Республики о бюджете на соответствующий финансовый год;
е) финансирование программ;
ж) иные меры, предусмотренные действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
Статья 17. Косвенные меры государственной поддержки
субъектов промышленности К косвенным мерам государственной поддержки субъектов промышленности относятся:
а) создание стабильных условий хозяйствования, в том числе условий налогообложения;
б) проведение протекционистской политики исполнительными органами государственной власти;
в) содействие субъектам промышленности в расширении рынка сбыта продукции через развитие производственной кооперации и внешнеэкономических связей;
г) размещение и контроль исполнения заказа на поставки продукции для государственных нужд;
д) содействие в формировании рынка ценных бумаг;
е) осуществление информационной и рекламной поддержки продукции, выпускаемой субъектами промышленности, организация проведения ярмарочно-выставочных мероприятий;
ж) содействие привлечению инвестиций в промышленность республики.
ГЛАВА 4. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 18. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу со дня, следующего за днем официального опубликования.
ПРЕЗИДЕНТ
И. СМИРНОВ
ПРИДНЕСТРОВСКОЙ МОЛДАВСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
г. Тирасполь
13 апреля 2009 г.
N 724-З-IV