BAA

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ
В ИЗБИРАТЕЛЬНЫЙ КОДЕКС
ПРИДНЕСТРОВСКОЙ МОЛДАВСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ЗАКОН

ПРЕЗИДЕНТ
ПРИДНЕСТРОВСКОЙ МОЛДАВСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

25 июля 2011 г.
N 132-ЗИД-V

(САЗ 11-30)

Принят Верховным Советом

Статья 1. Внести в Избирательный кодекс Приднестровской Молдавской Республики от 9 августа 2000 года N 332-З (СЗМР 00-3) с изменениями и дополнениями, внесенными законами Приднестровской Молдавской Республики от 22 января 2002 года N 95-ЗИД-III (САЗ 02-4); от 30 января 2003 года N 232-ЗИД-III (САЗ 03-5); от 21 апреля 2003 года N 268-ЗИ-III (САЗ 03-17); от 22 декабря 2004 года N 506-ЗИД-III (САЗ 04-52); от 28 февраля 2005 года N 541-ЗД-III (САЗ 05-10); от 1 августа 2005 года N 606-ЗИД-III (САЗ 05-32); от 4 августа 2005 года N 613-ЗИД-III (САЗ 05-32); от 11 января 2007 года N 152-ЗИД-IV (САЗ 07-3); от 5 марта 2007 года N 184-ЗИД-IV (САЗ 07-11); от 6 июня 2007 года N 220-ЗИ-IV (САЗ 07-24); от 25 июня 2007 года N 233-ЗИД-IV (САЗ 07-27); от 15 ноября 2007 года N 338-ЗИД-IV (САЗ 07-47); от 20 марта 2008 года N 419-ЗИ-IV (САЗ 08-11); от 20 мая 2008 года N 471-ЗИ-IV (САЗ 08-20); от 8 апреля 2009 года N 709-ЗИ-IV (САЗ 09-15); от 17 июня 2010 года N 100-ЗИД-IV (САЗ 10-24); от 22 июня 2010 года N 103-ЗИ-IV (САЗ 10-25); от 8 июля 2010 года N 119-ЗИД-IV (САЗ 10-27); от 20 июля 2010 года N 134-ЗИД-IV (САЗ 10-29); от 27 сентября 2010 года N 170-ЗИД-IV (САЗ 10-39), следующие изменения и дополнения:

    1. Название главы 15 изложить в следующей редакции:

"ГЛАВА 15. ИНФОРМИРОВАНИЕ ИЗБИРАТЕЛЕЙ И ПРЕДВЫБОРНАЯ АГИТАЦИЯ".

    2. Статью 59 изложить в следующей редакции:

    "Статья 59. Информационное обеспечение выборов

Информационное обеспечение выборов включает в себя информирование избирателей, предвыборную агитацию и способствует осознанному волеизъявлению граждан, гласности выборов".

    3. Статью 60 изложить в следующей редакции:

    "Статья 60. Информирование избирателей

1. Информирование избирателей осуществляют органы государственной власти, органы местного самоуправления, избирательные комиссии, организации, осуществляющие выпуск средств массовой информации, физические и юридические лица в соответствии с настоящим Кодексом. Органы государственной власти, органы местного самоуправления не вправе информировать избирателей о кандидатах, об избирательных объединениях и избирательных блоках.

2. Содержание информационных материалов, размещаемых в средствах массовой информации или распространяемых иным способом, должно быть объективным, достоверным, не должно нарушать равенства кандидатов, избирательных объединений и избирательных блоков.

3. Информирование избирателей, в том числе через средства массовой информации, о ходе подготовки и проведения выборов, о сроках и порядке совершения избирательных действий, об избирательном законодательстве Приднестровской Молдавской Республики, о кандидатах, об избирательных объединениях и избирательных блоках осуществляют избирательные комиссии соответственно уровню выборов.

4. Деятельность организаций, осуществляющих выпуск средств массовой информации, по информированию избирателей осуществляется свободно.

5. В информационных теле- и радиопрограммах, публикациях в периодических печатных изданиях сообщения о проведении предвыборных мероприятий должны даваться исключительно отдельным информационным блоком, без комментариев. В них не должно отдаваться предпочтение какому бы то ни было кандидату, избирательному объединению, избирательному блоку, в том числе по времени освещения их предвыборной деятельности и объему печатной площади, отведенной для таких сообщений.

6. В день голосования до момента окончания голосования на территории соответствующего избирательного округа запрещается публикация (обнародование) данных об итогах голосования, о результатах выборов, в том числе размещение таких данных в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (включая Интернет)".

    4. Статью 61 изложить в следующей редакции:

    "Статья 61. Опросы общественного мнения

1. Опубликование (обнародование) результатов опросов общественного мнения, связанных с выборами, является разновидностью информирования избирателей.

2. При опубликовании (обнародовании) результатов опросов общественного мнения, связанных с выборами, редакции средств массовой информации, граждане и организации, публикующие (обнародующие) эти результаты, обязаны указывать организацию, проводившую опрос, время его проведения, число опрошенных (выборку), метод сбора информации, территорию, где проводился опрос, точную формулировку вопроса, статистическую оценку возможной погрешности, лицо (лиц), заказавшее (заказавших) проведение опроса и оплатившее (оплативших) указанную публикацию (обнародование).

3. В течение 10 дней до дня голосования, а также в день голосования запрещается опубликование (обнародование) результатов опросов общественного мнения, прогнозов результатов выборов, иных исследований, связанных с проводимыми выборами, в том числе их размещение в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (включая Интернет)".

    5. Статью 62 изложить в следующей редакции:

    "Статья 62. Предвыборная агитация

1. Граждане Приднестровской Молдавской Республики, избирательные объединения, избирательные блоки, кандидаты вправе в допускаемых законом формах и законными методами проводить предвыборную агитацию.

2. Предвыборной агитацией, осуществляемой в период избирательной кампании, признаются:

а) призывы голосовать за кандидата либо против него;

б) выражение предпочтения какому-либо кандидату, избирательному объединению, избирательному блоку, в частности, указание на то, за какого кандидата будет голосовать избиратель (за исключением случая опубликования (обнародования) результатов опроса общественного мнения в соответствии с пунктом 2 статьи 61 настоящего Кодекса);

в) описание возможных последствий, в случае если тот или иной кандидат будет избран или не будет избран;

г) распространение информации, в которой явно преобладают сведения о каком-либо кандидате в сочетании с позитивными либо негативными комментариями;

д) распространение информации о деятельности кандидата, не связанной с его профессиональной деятельностью или исполнением им своих служебных (должностных) обязанностей;

е) деятельность, способствующая созданию положительного или отрицательного отношения избирателей к кандидату, избирательному объединению, избирательному блоку, выдвинувшему кандидата.

3. Действия, совершаемые при осуществлении представителями организаций, осуществляющих выпуск средств массовой информации, профессиональной деятельности и указанные в подпункте а) пункта 2 настоящей статьи, признаются предвыборной агитацией, в случае если эти действия совершены с целью побудить избирателей голосовать за кандидата или против него, а действия, указанные в подпунктах б)-е) пункта 2 настоящей статьи, - в случае если эти действия совершены с такой целью неоднократно.

4. Предвыборная агитация может проводиться:

а) на каналах организаций телерадиовещания (только на радиочастотах, телевизионных каналах, на которых эти организации осуществляют вещание) и в периодических печатных изданиях;

б) посредством проведения агитационных публичных мероприятий;

в) посредством выпуска и распространения печатных, аудиовизуальных и других агитационных материалов;

г) иными не запрещенными законом методами.

5. Кандидат, избирательное объединение, избирательный блок самостоятельно определяют содержание, формы и методы своей агитации, самостоятельно проводят ее, а также вправе в установленном законодательством порядке привлекать для ее проведения иных лиц.

6. Запрещается привлекать к предвыборной агитации лиц, которые не достигнут на день голосования возраста 18 (восемнадцати) лет, в том числе использовать изображения и высказывания таких лиц в агитационных материалах.

7. Запрещается проводить предвыборную агитацию, выпускать и распространять любые агитационные материалы:

а) органам государственной власти, органам местного самоуправления;

б) лицам, замещающим государственные должности и должности в местных исполнительных органах государственной власти и органах местного самоуправления, при исполнении ими своих должностных (служебных) обязанностей, за исключением случаев, когда указанные лица зарегистрированы в качестве кандидатов в депутаты, кандидатов на должность Президента Приднестровской Молдавской Республики или иные выборные должности;

в) благотворительным и религиозным организациям, учрежденным ими организациям, а также членам и участникам религиозных объединений при совершении обрядов и церемоний;

г) избирательным комиссиям, членам избирательных комиссий;

д) международным организациям и международным общественным движениям, иностранным юридическим лицам;

е) лицам, в отношении которых решением суда в период проводимой избирательной кампании установлен факт нарушения ограничений, предусмотренных статьями 68, 69 настоящего Кодекса;

ж) сотрудникам средств массовой информации, в том числе главному редактору, редактору, журналисту, при осуществлении ими профессиональной деятельности.

При этом не признается проведением предвыборной агитации участие сотрудников средств массовой информации в совместных агитационных мероприятиях, проводимых кандидатами, избирательными объединениями, избирательными блоками".

    6. Дополнить главу 15 статьями 62-1, 62-2 следующего содержания:

    "Статья 62-1. Агитационный период

1. Агитационный период начинается со дня выдвижения кандидата, инициативы по проведению референдума и прекращается в ноль часов за одни сутки до дня голосования.

При проведении повторного голосования предвыборная агитация возобновляется со дня официального опубликования решения о назначении повторного голосования и прекращается в ноль часов за сутки до дня повторного голосования.

2. Предвыборная агитация на каналах организаций телерадиовещания и в периодических печатных изданиях проводится в период, который начинается за 28 дней до дня голосования и прекращается в ноль часов за одни сутки до дня голосования.

3. Проведение предвыборной агитации в день голосования и в предшествующий ему день запрещается.

4. Агитационные печатные материалы (листовки, плакаты и другие материалы), ранее размещенные в установленном настоящим Кодексом порядке на зданиях и сооружениях, за исключением зданий, в которых размещены избирательные комиссии, помещения для голосования, сохраняются в день голосования на прежних местах.

     Статья 62-2. Общие условия проведения предвыборной агитации
                  на каналах организаций телерадиовещания
                  и в периодических печатных изданиях

1. Зарегистрированные на территории Приднестровской Молдавской Республики средства массовой информации обязаны обеспечить зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениям, избирательным блокам равные условия проведения предвыборной агитации.

Эфирное время на каналах организаций телерадиовещания и печатная площадь в периодических печатных изданиях предоставляются зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениям, избирательным блокам за плату, а в случаях и порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, - бесплатно (бесплатное эфирное время, бесплатная печатная площадь).

2. Условия оплаты эфирного времени, печатной площади, предоставляемых организациями телерадиовещания и редакциями периодических печатных изданий, должны быть едины для всех зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков. Эти требования не распространяются на редакции негосударственных средств массовой информации, учрежденные кандидатами, избирательными объединениями.

3. При проведении выборов сведения о размере (в валюте Приднестровской Молдавской Республики) и других условиях оплаты эфирного времени, печатной площади должны быть опубликованы соответствующей организацией телерадиовещания, редакцией периодического печатного издания не позднее чем через 30 дней со дня официального опубликования (публикации) решения, с которым настоящий Кодекс связывает начало избирательной кампании. Указанные сведения и уведомление о готовности предоставить эфирное время, печатную площадь для проведения предвыборной агитации в тот же срок должны быть представлены в избирательную комиссию, организующую выборы, или указанную в законе нижестоящую избирательную комиссию.

4. Расходы государственных и муниципальных организаций телерадиовещания и редакций государственных и муниципальных периодических печатных изданий, связанные с предоставлением бесплатного эфирного времени и бесплатной печатной площади для проведения предвыборной агитации, относятся на результаты деятельности этих организаций и редакций.

5. Предоставление за плату эфирного времени на каналах организаций телерадиовещания и печатной площади в периодических печатных изданиях для проведения предвыборной агитации производится в соответствии с договором, заключенным в письменной форме между организацией телерадиовещания, редакцией периодического печатного издания и кандидатом, избирательным объединением, избирательным блоком до предоставления эфирного времени, печатной площади".

    7. Статью 63 изложить в следующей редакции:

     "Статья 63. Условия проведения предвыборной агитации
                 на телевидении и радио

1. Бесплатное эфирное время, а также платное эфирное время на каналах государственных и муниципальных организаций телерадиовещания предоставляются соответственно зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениям, избирательным блокам на равных условиях (продолжительность предоставленного эфирного времени, время выхода в эфир и другие условия).

2. Общий объем бесплатного эфирного времени, указанного в пункте 1 настоящей статьи, которое каждая государственная организация телерадиовещания (муниципальная организация соответственно уровню выборов) предоставляет для проведения предвыборной агитации, составляет:

а) для кандидата на должность Президента Приднестровской Молдавской Республики - по 120 минут, не более 30 минут еженедельно;

б) для кандидатов в депутаты Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики - по 15 минут;

в) для кандидата в депутаты районных, городских Советов народных депутатов, на должность председателя Совета - главы администрации села (поселка, города местного значения, не являющегося самостоятельной административно-территориальной единицей Приднестровской Молдавской Республики) - по 5 минут.

3. Эфирное время на телевидении кандидатам предоставляется с 21 часа 15 минут, на радио - с 20 часов 30 минут, с обязательным повтором в утреннее время на следующий день на телевидении с 8 часов 00 минут, на радио - с 8 часов 30 минут, о чем телезрители и радиослушатели оповещаются в информационных теле- и радиопрограммах (теле- и радиопередачах) в течение 3 дней до начала выхода передач, содержащих предвыборную агитацию, в эфир.

4. Очередность предоставления эфирного времени на каналах государственных средств массовой информации для кандидатов в Президенты Приднестровской Молдавской Республики, в депутаты Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики, участия в совместных агитационных мероприятиях определяется Центральной избирательной комиссией путем жеребьевки между кандидатами. При проведении выборов народных депутатов местных Советов народных депутатов очередность предоставления эфирного времени на каналах муниципальных средств массовой информации определяется территориальной избирательной комиссией путем жеребьевки между кандидатами. Кандидат самостоятельно определяет форму и характер предвыборной агитации в выделенном индивидуально эфирном времени.

5. Центральная избирательная комиссия, территориальная избирательная комиссия не позднее чем за 30 дней до дня голосования проводят жеребьевку. При проведении жеребьевки вправе присутствовать лица, указанные в пункте 2 статьи 23 настоящего Кодекса. В результате жеребьевки определяются даты и время выхода в эфир предвыборных агитационных мероприятий и (или) материалов. Результаты жеребьевки оформляются протоколом.

6. На основании протокола, указанного в пункте 5 настоящей статьи, составляется график распределения эфирного времени, который утверждается решением соответствующей избирательной комиссии и публикуется в государственных (муниципальных) периодических печатных изданиях.

7. Не менее 60 минут дополнительно к времени, указанному в пункте 2 настоящей статьи, должно быть предоставлено зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениям, избирательным блокам для проведения совместных дискуссий, круглых столов и иных совместных агитационных мероприятий. При проведении совместных агитационных мероприятий предоставляемое время распределяется пропорционально между участниками данных мероприятий.

В совместных агитационных мероприятиях зарегистрированные кандидаты могут участвовать только лично.

8. Зарегистрированный кандидат, избирательное объединение, избирательный блок вправе отказаться от участия в совместном агитационном мероприятии. При этом эфирное время, отведенное для проведения совместного агитационного мероприятия, в том числе в случае если в указанном мероприятии может принять участие только один участник, не уменьшается. Отказ от участия в совместном агитационном мероприятии не влечет за собой увеличения эфирного времени, указанного в пункте 2 настоящей статьи, предоставляемого зарегистрированному кандидату, избирательному объединению, избирательному блоку, отказавшимся участвовать в указанном мероприятии.

9. Государственные и муниципальные организации телерадиовещания обязаны резервировать эфирное время для проведения предвыборной агитации за плату. Размер и условия оплаты должны быть едиными для всех зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков. Общий объем резервируемого эфирного времени за плату должен быть равен установленному общему объему эфирного времени, указанному в пункте 2 настоящей статьи. Зарегистрированный кандидат, избирательное объединение, избирательный блок вправе за соответствующую плату получить время из общего объема зарезервированного эфирного времени в пределах доли, полученной в результате деления этого объема на число соответственно зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков.

10. Негосударственные организации телерадиовещания обязаны предоставлять эфирное время зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениям, избирательным блокам на равных условиях (в том числе по времени выхода в эфир). Общий объем резервируемого эфирного времени должен быть равен установленному общему объему эфирного времени, указанному в пункте 2 настоящей статьи. Даты и время выхода в эфир совместных агитационных мероприятий, предвыборных агитационных материалов определяются в соответствии с жеребьевкой, которую проводит организация телерадиовещания с участием заинтересованных лиц на основании письменных заявок на участие в жеребьевке, поданных кандидатами.

В договоре о предоставлении платного эфирного времени указываются следующие условия: вид (форма) предвыборной агитации, дата и время выхода в эфир агитационного материала, продолжительность предоставляемого эфирного времени, размер и порядок его оплаты, формы и условия участия журналиста (ведущего) в теле-, радиопередаче. После выполнения условий договора оформляются акт об оказании услуг и справка об использованном эфирном времени, в которых отмечается выполнение обязательств по договору с указанием программы вещания, названия передачи и времени ее выхода в эфир.

11. Запрещается прерывать теле- и радиопередачи, содержащие предвыборную агитацию, рекламой товаров, работ, услуг или другими сообщениями рекламного характера.

В информационных теле- и радиопрограммах (теле- и радиопередачах) сообщения о проведении предвыборной агитации зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями, избирательными блоками должны даваться отдельным блоком в начале указанных теле- и радиопрограмм (теле- и радиопередач) без комментариев.

12. Теле- и радиопередачи, содержащие предвыборную агитацию, выпускаются в эфир с параллельными видео- и аудиозаписью, которые хранятся в течение 6 месяцев со дня выхода указанных передач в эфир".

    8. Статью 64 изложить в следующей редакции:

     "Статья 64. Проведение предвыборной агитации в газетах, журналах
                 и других периодических печатных изданиях

1. Редакции государственных и муниципальных периодических печатных изданий, распространяемых на территории, на которой проводятся выборы, и выходящих не реже одного раза в неделю, обязаны выделять печатные площади для агитационных материалов, предоставляемых зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями, избирательными блоками. Общий минимальный объем таких площадей, возможность предоставления печатной площади безвозмездно, соотношение частей печатных площадей, предоставляемых редакциями периодических печатных изданий безвозмездно и за плату, устанавливаются законом.

2. Общий еженедельный минимальный объем печатной площади, которую каждая из редакций государственных и муниципальных (соответственно уровню выборов) периодических печатных изданий предоставляет кандидатам в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи безвозмездно, должен составлять не менее 40 процентов от общего объема еженедельной печатной площади соответствующего издания в пределах периода, установленного пунктом 2 статьи 62-1 настоящего Кодекса. Информация об общем объеме печатной площади, которую редакция государственного и муниципального периодического печатного издания предоставляет для проведения предвыборной агитации, публикуется в данном издании не позднее чем через 30 дней со дня официального опубликования (публикации) решения, с которым настоящий Кодекс связывает начало избирательной кампании. Для специализированных печатных изданий (детских, технических, научных и других) допускается отказ от публикации каких бы то ни было агитационных материалов при условии полного неучастия в предвыборной агитации в какой бы то ни было форме.

3. Общий объем печатной площади, предоставляемой в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, распределяется между кандидатами путем деления этого объема на число кандидатов, имеющих право на предоставление этой печатной площади в данном периодическом печатном издании.

4. Не позднее чем за 30 дней до дня голосования Центральная избирательная комиссия, территориальные избирательные комиссии (соответственно уровню выборов) с участием представителей редакций государственных и муниципальных периодических печатных изданий проводят жеребьевку в целях распределения печатной площади, предоставляемой в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, между всеми кандидатами и определения дат публикации предвыборных агитационных материалов. При проведении жеребьевки вправе присутствовать лица, указанные в пункте 2 статьи 23 настоящего Кодекса. Результаты жеребьевки оформляются протоколом и утверждаются решением избирательной комиссии, проводившей жеребьевку.

5. Редакции государственных и муниципальных (соответственно уровню выборов) периодических печатных изданий, выходящих не реже одного раза в неделю, обязаны резервировать печатную площадь для проведения предвыборной агитации за плату. Общий объем платной печатной площади, резервируемой каждой редакцией периодического печатного издания, не может быть меньше общего объема печатной площади, предоставляемой в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, но не должен превышать его более чем в два раза.

6. Каждый кандидат вправе за соответствующую плату получить печатную площадь из общего объема зарезервированной печатной площади в пределах доли, полученной путем деления этого объема на общее число кандидатов.

7. Платная печатная площадь предоставляется редакцией государственного и муниципального (соответственно уровню выборов) периодического печатного издания в период, установленный пунктом 2 статьи 62-1 настоящего Кодекса. Даты публикации предвыборных агитационных материалов определяются в соответствии с жеребьевкой, которую проводит редакция государственного и муниципального периодического печатного издания с участием заинтересованных лиц на основании письменных заявок на участие в жеребьевке, поданных кандидатами. Жеребьевка проводится в срок, установленный пунктом 4 настоящей статьи. При проведении жеребьевки вправе присутствовать соответственно члены Центральной избирательной комиссии, территориальной избирательной комиссии, а также лица, указанные в пункте 2 статьи 23 настоящего Кодекса. Результаты жеребьевки оформляются протоколом.

8. В случае если кандидат отказывается от использования предоставленной ему для проведения предвыборной агитации платной или бесплатной печатной площади, он обязан не позднее чем за 3 дня до дня публикации предвыборного агитационного материала сообщить об этом в письменной форме редакции соответствующего периодического печатного издания, которая вправе использовать высвободившуюся печатную площадь по своему усмотрению.

9. Редакции негосударственных периодических печатных изданий предоставляют кандидатам печатную площадь для проведения предвыборной агитации на равных условиях оплаты.

10. Публикация предвыборных агитационных материалов, осуществляемая в соответствии с настоящей статьей, не должна сопровождаться редакционными комментариями в какой бы то ни было форме, а также заголовками и иллюстрациями, не согласованными с соответствующим кандидатом.

11. Редакции периодических печатных изданий, публикующих агитационные материалы, не вправе отдавать предпочтение каким-либо кандидатам путем изменения тиража и периодичности выхода указанных печатных изданий. Это требование не распространяется на редакции периодических печатных изданий, учрежденных избирательными объединениями, кандидатами".

Статья 2. Настоящий Закон вступает в силу со дня, следующего за днем официального опубликования.

ПРЕЗИДЕНТ

г. Тирасполь

25 июля 2011 г.

N 132-ЗИД-V