CCA

О ГОСУДАРСТВЕННОМ ФОНДЕ
ОБЯЗАТЕЛЬНОГО СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ
ПРИДНЕСТРОВСКОЙ МОЛДАВСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
(РЕДАКЦИЯ НА 28.10.2008)

ЗАКОН

ПРЕЗИДЕНТ
ПРИДНЕСТРОВСКОЙ МОЛДАВСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

22 июня 2001 г.
N 21-З-III

(Д)

Текст нижеприведенной редакции Закона официально не опубликован
(Редакция подготовлена с учетом изменений, внесенными
Законами Приднестровской Молдавской Республики
от 20.02.03, 18.02.06, 10.02.06, 09.08.06, 28.03.08, 28.10.08)

Принят Верховным Советом 
Приднестровской Молдавской Республики                13 июня 2001 года 

    Ретроспектива изменений Преамбулы:

    Редакция 3 - Закон ПМР от 18.02.06 N 2-ЗД-IV (САЗ 06-8).

Настоящий Закон устанавливает правовое положение и источники формирования Государственного фонда обязательного социального страхования Приднестровской Молдавской Республики, а также цели расходования денежных средств, предназначенных на социальное страхование работающих граждан.

    Статья 1. Общие положения

1. Государственный фонд обязательного социального страхования Приднестровской Молдавской Республики (далее именуется Фонд) является органом государственного управления, осуществляющим управление финансами государственного социального страхования на территории Приднестровской Молдавской Республики.

2. В своей деятельности органы Фонда руководствуются Конституцией и законами Приднестровской Молдавской Республики, указами и распоряжениями Президента Приднестровской Молдавской Республики, иными нормативными правовыми актами Приднестровской Молдавской Республики.

     Ретроспектива изменений Статьи 1-1:
     Редакция 5 - Закон ПМР от 09.08.06 N 74-ЗИД-IV (САЗ 06-33); 
     Статья 1-1. Основные понятия и термины, используемые в настоящем 
                 Законе 

В настоящем Законе используются следующие основные понятия и термины:

а) бюджет Фонда - форма образования и расходования денежных средств Фонда;

б) страховой взнос - установленные законом обязательные платежи, в том числе соответствующая часть единого социального налога, уплачиваемые страхователями и предназначенные для реализации права застрахованных лиц на государственное обязательное социальное страхование в соответствии с действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики;

в) тариф страхового взноса - процентная ставка, установленная законом для определения размера обязательного страхового взноса;

г) средства обязательного социального страхования - денежные средства и имущество, которые находятся в оперативном управлении Фонда;

д) страхователи - юридические лица любой организационно-правовой формы;

е) страховщик - Государственный фонд обязательного социального страхования Приднестровской Молдавской Республики;

ж) застрахованные лица - граждане Приднестровской Молдавской Республики, а также иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам;

з) страховой случай - событие, с наступлением которого у застрахованного лица наступает право на страховое обеспечение по социальному страхованию, а у страховщика возникает обязанность осуществить страховое обеспечение;

и) страховое обеспечение - выполнение страховщиком своих обязательств перед застрахованным лицом при наступлении страхового случая в виде страховых выплат или иных видов обеспечения, установленных действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики;

к) пособие - страховая выплата, производимая при наступлении страхового случая застрахованному лицу в размерах, установленных законами Приднестровской Молдавской Республики, и на условиях, установленных действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики;

л) субъекты государственного социального страхования - страховщик, страхователь, застрахованное лицо;

м) целевое расходование средств - расходование средств Фонда по направлениям, установленным настоящим Законом, в соответствии с условиями получения указанных средств, определенными бюджетом, сметой доходов и расходов либо иными основаниями их получения;

н) рациональное расходование средств - такое использование средств, которое обеспечивает достижение заданных результатов с использованием наименьшего объема средств или достижение наилучшего результата с использованием указанных средств.

     Ретроспектива изменений Статьи 2:
     Редакция 5 - Закон ПМР от 09.08.06 N 74-ЗИД-IV (САЗ 06-33); 

    Статья 2. Подотчетность Фонда

1. Фонд подотчетен Верховному Совету Приднестровской Молдавской Республики. Контроль за деятельностью органов Фонда осуществляется Верховным Советом Приднестровской Молдавской Республики, а также соответствующими государственными контролирующими органами Приднестровской Молдавской Республики.

2. Бюджет фонда на очередной финансовый год по доходам и расходам, а также отчет об исполнении бюджета за предыдущий год утверждаются Верховным Советом Приднестровской Молдавской Республики по представлению Президента Приднестровской Молдавской Республики.

3. В случае, если Закон о бюджете Фонда на очередной финансовый год не принят до его начала, финансирование расходов производится в порядке и размерах, установленных Законом о бюджете Фонда на предыдущий год.

    Статья 3. Имущественное положение Фонда

1. Материальные и денежные средства Фонда являются государственной собственностью, находятся в оперативном управлении Фонда и изъятию не подлежат.

2. Денежные средства Фонда не входят в состав государственного и иных бюджетов, фондов.

3. Фонд освобождается от уплаты налогов, сборов и иных обязательных платежей в Республиканский и местный бюджеты.

     Ретроспектива изменений Статьи 4:
     Редакция 2 - Закон ПМР от 20.02.03 N 243-ЗИД-III (САЗ 03-8);
     Редакция 4 - Закон ПМР от 10.02.06 N 9-ЗИД-IV (САЗ 06-11); 
     Редакция 5 - Закон ПМР от 09.08.06 N 74-ЗИД-IV (САЗ 06-33).

    Статья 4. Основные задачи Фонда

1. Основными задачами Фонда являются:

а) аккумуляция взносов страхователей на выплату пособий по государственному социальному страхованию;

б) обеспечение гарантированных государством пособий:

- по временной нетрудоспособности;

- по беременности и родам;

- женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности;

-при рождении ребенка;

- по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет;

- на погребение;

- работникам, утратившим трудоспособность вследствие повреждения здоровья в результате несчастного случая на производстве или профессионального заболевания по вине предприятия, и семьям погибших на производств.

в) санаторно-курортное лечение и оздоровление работников и членов их семей.

г) участие в разработке и реализации государственных программ охраны здоровья работников, мер по совершенствованию социального страхования;

д) осуществление мер, обеспечивающих финансовую устойчивость фонда;

е) разработка совместно с другими органами государственного управления предложений о размерах тарифа страховых взносов на государственное социальное страхование;

ж) организация работы по возмещению с работодателей и граждан сумм, выплаченных по трудовому увечью и профессиональному заболеванию из средств социального страхования;

з) осуществление контроля за целевым и рациональным расходованием средств Фонда страхователями и иными организациями, финансируемыми за счет средств Фонда.

и) организация республиканского банка данных по всем категориям плательщиков страховых взносов в Фонд;

к) сотрудничество с аналогичными Фондами (службами) других государств и международными организациями по вопросам социального страхования;

л) развитие физкультурно-оздоровительной деятельности.

м) финансирование расходов, связанных с оплатой дополнительного выходного дня по уходу за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет.

    Статья 5. Источники формирования бюджета Фонда

1. Бюджет Фонда формируется за счет:

а) единого социального налога в части отчислений в Фонд;

б) доходов от инвестирования части временно свободных средств Фонда в ликвидные государственные ценные бумаги и банковские вклады. Помещение этих средств Фонда в банковские вклады производится в пределах средств, предусмотренных в бюджете Фонда на соответствующий период;

в) добровольных взносов граждан и юридических лиц;

поступления иных финансовых средств, не запрещенных законодательством Приднестровской Молдавской Республики;

г) ассигнований из Республиканского бюджета;

д) прочих доходов (сумм, полученных в установленном порядке за путевки, оплаченные за счет средств Фонда; средств, возмещаемых Фонду в результате исполнения регрессных требований к страхователям, и других).

     Ретроспектива изменений Статьи 6:
     Редакция 2 - Закон ПМР от 20.02.03 N 243-ЗИД-III (САЗ 03-8);
     Редакция 3 - Закон ПМР от 18.02.06 N 2-ЗД-IV (САЗ 06-8); 
     Редакция 4 - Закон ПМР от 10.02.06 N 9-ЗИД-IV (САЗ 06-11); 
     Редакция 5 - Закон ПМР от 09.08.06 N 74-ЗИД-IV (САЗ 06-33); 
     Редакция 8 - Закон ПМР от 28.10.08 N 579-ЗД-IV (САЗ 08-43).

    Статья 6. Расходование средств Фонда

1. Средства Фонда направляются на:

а) выплату пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, при рождении ребенка, по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, на погребение работающим гражданам;

б) приобретение путевок на санаторно-курортное лечение и оздоровление работников и членов их семей в санатории, профилактории, оздоровительные лагеря для детей и юношества, в реабилитационные отделения лечебно-профилактических учреждений здравоохранения, расположенные на территории Приднестровской Молдавской Республики, а также за пределы Приднестровской Молдавской Республики в санаторно-курортные учреждения, аналогичных которым нет в Приднестровской Молдавской Республике.

в) частичное возмещение лечебно-профилактическим учреждениям Приднестровской Молдавской Республики стоимости операций, проводимых застрахованным работающим гражданам и их несовершеннолетним детям, кроме операций, не включенных в государственные гарантии бесплатной медицинской помощи и проводимых гражданам на платной основе.1

г) создание резерва для обеспечения финансовой устойчивости Фонда на всех уровнях. Порядок формирования резерва и предоставления из него средств (на возвратной основе или безвозмездно) определяется соответствующим нормативным актом, утвержденным Правлением Фонда. Расходование средств резерва допускается только на цели, предусмотренные подпунктами а), б), в), и) пункта 1 настоящей статьи;

д) обеспечение текущей деятельности, содержание аппарата управления Фонда.

е) проведение научно-исследовательской работы по вопросам социального страхования;

ж) участие в финансировании программ международного сотрудничества по вопросам социального страхования;

з) содержание и развитие физкультурно-оздоровительных и спортивных учреждений, детско-юношеских спортивных школ.

и) выплату единовременных пособий работникам, утратившим трудоспособность вследствие повреждения здоровья в результате несчастного случая на производстве или профессионального заболевания по вине предприятия, и семьям погибших на производстве.

к) оплату дополнительного выходного дня по уходу за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет.

2. Средства Фонда используются только на целевое финансирование мероприятий, предусмотренных настоящим Законом и утвержденных в бюджете Фонда на очередной год.

3. Обязательными целями государственного социального страхования являются:

а) возмещение затрат по выплате пособий при временной нетрудоспособности (в том числе по беременности и родам);

б) возмещение затрат, связанных с обеспечением материнства (пособия при рождении ребенка, по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, пособия женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности);

в) возмещение затрат, связанных с выплатой пособия на погребение.

г) оплата дополнительного выходного дня по уходу за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет.

4. Расходование денежных средств Фонда на обязательные цели государственного социального страхования осуществляется Фондом, а также страхователями в соответствии с действующими законодательными актами Приднестровской Молдавской Республики в порядке, определенном нормативными правовыми актами Приднестровской Молдавской Республики по расходованию средств Фонда.

В случае, если выполнение страхователями государственных гарантий перед застрахованными гражданами по обеспечению пособиями по государственному обязательному социальному страхованию невозможно, вследствие недостаточности денежных средств на счете организации для удовлетворения всех предъявленных к ней требований, то по письменному заявлению страхователя Фонд осуществляет указанные выплаты путем перечисления начисленной суммы с банковского счета Фонда на вклад работника в банке или почтовым переводом.

    Статья 7. Структура и органы управления Фондом

1. В состав Фонда входят городские и районные отделения Фонда. Руководство деятельностью Фонда осуществляется председателем Правления Фонда.

2. Для обеспечения исполнительно-распорядительных функций и оперативного руководства Фондом создаются органы управления Фондом, состоящие из:

- правления Фонда;

- исполнительной дирекции Фонда.

     Ретроспектива изменений Статьи 8:
     Редакция 5 - Закон ПМР от 09.08.06 N 74-ЗИД-IV (САЗ 06-33); 
     Редакция 7 - Закон ПМР от 28.03.08 N 431-ЗИ-IV (САЗ 08-12).

    Статья 8. Правление Фонда

1. Правление Фонда формируется на паритетной основе с участием представителей, исполнительных органов государственной власти, профсоюзов, работодателей.

Представители исполнительных органов государственной власти назначаются Президентом Приднестровской Молдавской Республики, представители профсоюзов и работодателей избираются (делегируются) объединениями профсоюзов и работодателей, имеющими статус республиканских.

Порядок избрания (делегирования) представителей общественных объединений определяется каждым объединением самостоятельно.

Каждая сторона обладает одним голосом.

2. В состав Правления Фонда входят:

а) Председатель Правления;

б) исполнительный директор Фонда;

в) исключен;

г) представители исполнительных органов государственной власти;

д) представители профсоюзов;

е) представители работодателей.

3. Назначение и освобождение от должности Председателя Правления Фонда производится Президентом Приднестровской Молдавской Республики по согласованию с Верховным Советом Приднестровской Молдавской Республики. Срок полномочий Председателя Правления Фонда составляет 5 (пять) лет.

4. Полномочия Правления Фонда регламентируются положением, утвержденным Президентом Приднестровской Молдавской Республики.

5. Работа членов Правления Фонда не является платной. Расходы Фонда, связанные с работой в Правлении (командировочные), оплачиваются за счет средств Фонда.

    Статья 9. Исполнительная дирекция Фонда

1. Исполнительная дирекция Фонда состоит из:

- исполнительного директора;

- руководителей городских и районных отделений Фонда.

2. Назначение и освобождение от должности исполнительного директора Фонда производится Президентом Приднестровской Молдавской Республики.

3. Полномочия исполнительной дирекции Фонда регламентируются Положением, утвержденным Правлением Фонда.

4. Для обеспечения выполнения задач, возложенных на Фонд, исполнительная дирекция может образовывать территориальные представительства исполнительной дирекции (отделения, центры). Территориальные представительства исполнительной дирекции не являются юридическими лицами, наделяются необходимым имуществом исполнительной дирекцией и действуют на основании Положений, утверждаемых Правлением Фонда.

5. Содержание органов Фонда осуществляется за счет средств бюджета Фонда. Смета расходов на содержание органов Фонда утверждается Верховным Советом Приднестровской Молдавской Республики при утверждении бюджета Фонда.

    Статья 10. Статус должностных лиц Фонда

1. Должностные лица органов Фонда, занимающие должности государственной службы, относятся к категории государственных служащих в соответствии с Реестром государственных должностей государственной службы в Приднестровской Молдавской Республике.

2. Должностные лица органов Фонда не вправе заниматься предпринимательской и иной оплачиваемой деятельностью, за исключением научной, преподавательской и иной творческой деятельности, не могут входить в состав руководящего органа или наблюдательного совета коммерческой организации.

     Статья 11. Взаимоотношения органов Фонда с другими юридическими 
                лицами и банками 

Юридические лица, в том числе банки, а также граждане, обязаны предоставлять должностным лицам Фонда необходимые документы и сведения, относящиеся к деятельности Фонда по предъявлении ими удостоверения установленного образца.

    Статья 12. Правовое положение Фонда

1. Фонд является юридическим лицом, обладает обособленным имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, быть истцом и ответчиком в суде и арбитражном суде, несет обязанности, имеет самостоятельный баланс, расчетные и другие счета в учреждениях банков.

2. Фонд имеет круглую печать с изображением герба Приднестровской Молдавской Республики, угловую печать со своим наименованием на русском, молдавском, украинском языках, эмблему, собственную символику и другие реквизиты.

3. Местонахождение Фонда - г. Тирасполь.

    Ретроспектива изменений Статьи 12-1:

    Редакция 6 - Закон ПМР от 09.08.06 N 99-ЗД-IV (САЗ 06-42).

    Статья 12-1. Регистрация страхователей в Фонде

1. Регистрация страхователей в Фонде является обязательной. Регистрации подлежат юридические лица независимо от организационно-правовой формы, зарегистрированные в установленном законодательством порядке в органах юстиции Приднестровской Молдавской Республики.

2. Юридические лица обязаны в течение 5 (пяти) рабочих дней после получения в налоговых органах Приднестровской Молдавской Республики сертификата о постановке на учет и присвоения фискального кода обратиться по вопросу регистрации в качестве страхователя в исполнительный орган Фонда.

Регистрация юридических лиц в качестве страхователей в Фонде осуществляется по месту государственной регистрации юридического лица в течение 1 (одного) рабочего дня с присвоением страхователю регистрационного номера и выдачей Свидетельства о регистрации страхователя в Фонде.

3. Исполнительный орган Фонда на основании сведений, представляемых страхователями, организует и ведет республиканский банк данных плательщиков страховых взносов в Фонд.

4. Страхователь обязан письменно сообщать в исполнительный орган Фонда по месту регистрации:

а) о ликвидации страхователя - в десятидневный срок со дня принятия решения о ликвидации юридического лица;

б) о реорганизации страхователя; изменении основного вида деятельности страхователя (его обособленного подразделения) либо иных изменениях, которые могут повлиять на обязательства страхователя перед застрахованными и (или) Фондом, - в десятидневный срок со дня принятия решения о соответствующем изменении;

в) об изменении своего места нахождения - в десятидневный срок со дня такого изменения;

г) о создании или прекращении деятельности обособленного подразделения страхователя, а также об изменении его места нахождения - в течение 1 (одного) месяца со дня принятия решения о создании, прекращении деятельности обособленного подразделения или изменения его места нахождения;

д) об изменении наименования страхователя (его обособленного подразделения) и других сведений, представленных страхователем при регистрации, - в течение 1 (одного) месяца со дня таких изменений.

5. Снятие страхователей с учета осуществляется исполнительным органом Фонда в случаях:

а) прекращения деятельности юридического лица в результате его ликвидации или реорганизации;

б) принятия решения о прекращении деятельности обособленного подразделения страхователя, исполняющего обязанности этого юридического лица по уплате налогов и сборов, включая страховые взносы на обязательное социальное страхование по данному обособленному подразделению;

в) изменения места нахождения юридического лица, обособленного подразделения юридического лица в случае определения места нахождения органа управления юридического лица либо обособленного подразделения юридического лица в иной административно-территориальной единице Приднестровской Молдавской Республики либо за пределами Приднестровской Молдавской Республики.

Снятие страхователя с учета в связи с ликвидацией юридического лица производится исполнительным органом Фонда после завершения процедуры ликвидации юридического лица в соответствии с действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.

Снятие страхователя с учета в случае его несостоятельности (банкротства) осуществляется на основании определения Арбитражного суда Приднестровской Молдавской Республики о завершении конкурсного производства и сведений, сообщаемых органами, осуществляющими государственную регистрацию юридических лиц, об исключении страхователя из государственного реестра юридических лиц.

6. Порядок организации работы исполнительного органа Фонда по регистрации страхователей регламентируется Положением, утверждаемым Правлением Фонда.

     Ретроспектива изменений Статьи 13:
     Редакция 5 - Закон ПМР от 09.08.06 N 74-ЗИД-IV (САЗ 06-33); 
     Статья 13. Контроль за начислением, поступлением и расходованием 
                средств Фонда 

Государственный контроль за полнотой и своевременностью начислений и уплаты страхователями страховых взносов и иных платежей осуществляется исполнительным органом государственной власти, к ведению которого относятся вопросы сбора налогов, сборов и иных обязательных платежей (далее - налоговые органы).

Дополнительно взысканные налоговыми органами в результате контрольной работы суммы страховых взносов (платежей), штрафов, пеней и других финансовых санкций зачисляются в бюджет Фонда.

Государственный контроль за финансово-хозяйственной деятельностью Фонда и осуществлением обязательного социального страхования осуществляется органом государственного финансового контроля, образуемым Верховным Советом Приднестровской Молдавской Республики.

Контроль за целевым и рациональным расходованием средств социального страхования страхователями и иными организациями, финансируемыми Фондом, осуществляется Фондом с участием органа государственного финансового контроля, образуемого Верховным Советом Приднестровской Молдавской Республики.

По результатам проверок страхователей в части законности, своевременности, полноты начисления и выплаты пособий по обязательному социальному страхованию по решению Фонда расходы по государственному социальному страхованию, произведенные с нарушением установленных требований законодательных или иных нормативных правовых актов или не подтвержденные документами (в том числе суммы пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, выплаченные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность), к зачету не принимаются и подлежат возмещению в установленном порядке. Данное решение Фонда направляется в налоговый орган.

Контроль за организацией экспертизы временной нетрудоспособности, соблюдением правил выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан, в лечебно-профилактических учреждениях осуществляется Фондом совместно с уполномоченными о органами здравоохранения. По результатам совместной проверки Фонд взыскивает с виновного лечебно-профилактического учреждения суммы пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, излишне выплаченные по вине лечебно-профилактического учреждения в связи с необоснованно выданными или неправильно оформленными документами, удостоверяющими временную нетрудоспособность граждан.

По результатам проверок лечебно-профилактических учреждений при выявлении случаев нарушения лечебно-профилактическим учреждением целевого и рационального использования средств материалы проверки Фонд передает в установленном порядке в исполнительный орган государственной власти, в ведении которого находятся вопросы здравоохранения, для наложения дисциплинарных взысканий. В случае если результаты проверки свидетельствуют о совершении действий, содержащих признаки административного правонарушения, материалы проверки Фонд передает в органы, уполномоченные рассматривать дела о об административных правонарушениях, а в случае выявления действий, содержащих признаки преступления, - в следственные органы для привлечения виновных к уголовной ответственности.

Профессиональные союзы и их объединения имеют право на контроль за использованием средств Фонда в пределах своей компетенции.

    Статья 14. Ответственность за нарушения настоящего Закона

1. Должностные лица и граждане, виновные в нарушении настоящего Закона, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.

     Статья 15. О приведении нормативных правовых актов в 
                соответствие с настоящим Законом 

1. В связи с принятием настоящего Закона действующие нормативные правовые акты применяются в части, не противоречащей настоящему Закону.

2. Предложить Президенту Приднестровской Молдавской Республики привести нормативные акты в соответствие с настоящим Законом, а также разработать нормативные правовые акты, обеспечивающие реализацию настоящего Закона, в течение одного месяца со дня вступления его в силу.

    Статья 16. Вступление в силу настоящего Закона

1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

ПРЕЗИДЕНТ

г. Тирасполь

22 июня 2001 г.

  N 21-З-III

     Текст  подготовлен с учетом изменений, внесенных в первоначальную
редакцию  (Закон  ПМР  от  22.06.01)  на  основе следующих нормативных
актов:
     Редакция 2 - Закон ПМР от 20.02.03 N 243-ЗИД-III (САЗ 03-8);
     Редакция 3 - Закон ПМР от 18.02.06 N 2-ЗД-IV (САЗ 06-8); 
     Редакция 4 - Закон ПМР от 10.02.06 N 9-ЗИД-IV (САЗ 06-11); 
     Редакция 5 - Закон ПМР от 09.08.06 N 74-ЗИД-IV (САЗ 06-33); 
     Редакция 6 - Закон ПМР от 09.08.06 N 99-ЗД-IV (САЗ 06-42); 
     Редакция 7 - Закон ПМР от 28.03.08 N 431-ЗИ-IV (САЗ 08-12);
     Редакция 8 - Закон ПМР от 28.10.08 N 579-ЗД-IV (САЗ 08-43).