BAA
О ПЕРЕПИСИ НАСЕЛЕНИЯ В
ПРИДНЕСТРОВСКОЙ МОЛДАВСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ
ЗАКОН
ПРЕЗИДЕНТ
ПРИДНЕСТРОВСКОЙ МОЛДАВСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
9 февраля 2004 г.
N 391-З-III
(САЗ 04-7)Принят Верховным Советом
14 января 2004 года
Приднестровской Молдавской Республики
Настоящий Закон определяет правовые, экономические и организационные основания подготовки и проведения переписи населения в Приднестровской Молдавской Республике (далее перепись населения), обработки, обобщения, распространения и использования ее результатов и регулирует отношение субъектов переписи населения, определяет их права, и обязанности и ответственность, определяет гарантии государства относительно защиты конфиденциальной информации, полученной в ходе переписи населения.
РАЗДЕЛ 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Определение терминов и понятий, используемых
в настоящем Законе В настоящем Законе приведенные ниже термины употребляются в следующем значении:
а) домохозяйство - это совокупность совместно проживающих лиц в одном жилом помещении или его части, которые обеспечивают себя всем необходимым для проживания, ведут совместное хозяйство полностью или частично, объединяют и используют имущество. Эти лица могут как пребывать в родственных отношениях, так и не иметь родственных связей. Домохозяйство может состоять и из одного лица;
б) календарный план подготовки и проведения переписи населения - это перечень основных организационных мероприятий для каждого этапа работ по переписи населения с определением сроков их выполнения и ответственных исполнителей;
в) концепция технологии обработки данных переписи населения - это совокупность принципов и методов обработки данных переписи населения, которые обеспечивают достоверность и конфиденциальность информации, надежность и точность производства работ в установленные сроки;
г) пользователь - юридическое или физическое лицо, которое использует данные переписи населения;
д) метод переписи населения - способ получения данных о населении;
е) перепись населения - это периодическое сплошное государственное наблюдение, включающее в себя сбор демографических и социально экономических данных, характеризующих на установленную дату численность и состав населения страны, а также обработка, обобщение, распространение и использование ее результатов;
ж) переписной лист - это бланк для записи ответов на определенные в нем вопросы программы переписи населения;
з) переписная документация - это совокупность бланков, которые заполняются временным переписным персоналом в ходе подготовки, проведения переписи населения, обработки, обобщения, распространения и использования ее результатов;
и) программа переписи населения - это перечень вопросов, характеризующих физические лица, домохозяйства, а также жилые помещения, в которых они проживают, по признакам, установленным исполнительным органом государственной власти, в ведении которого находятся вопросы государственной статистики;
к) программа обработки материалов переписи населения - это система группировок и комбинационных признаков, при помощи которых первичные (персональные) данные переписи населения превращаются в совокупность сводных обезличенных и обобщенных показателей, характеризующих численность и состав населения;
л) респондент переписи - это физическое лицо, о котором следует собрать данные согласно программе переписи населения, отвечающие цели настоящего Закона. Респондентом переписи населения в Приднестровской Молдавской Республике являются: гражданин Приднестровской Молдавской Республики, постоянно проживающий на территории Приднестровской Молдавской Республики, в том числе на установленную дату переписи населения пребывающий за ее пределами, либо иностранный гражданин или лицо без гражданства, постоянно проживающий (проживающее) на территории Приднестровской Молдавской Республики на установленную дату переписи населения. Не является респондентом переписи населения в Приднестровской Молдавской Республике иностранный гражданин, постоянно проживающий на установленную дату переписи населения на территории Приднестровской Молдавской Республики, обладающий иммунитетом в соответствии с международными договорами;
м) временный переписной персонал - это специально подготовленные лица, привлекаемые для подготовки и проведения переписи населения, обработки его результатов;
н) корреспондент переписи - лицо, способное представить достоверные данные согласно программе переписи населения о респонденте переписи в случаях невозможности последнего лично ответить на вопросы. В качестве корреспондента переписи может выступать: совершеннолетний член домохозяйства, опекун, должностное лицо органа опеки и попечительства, должностное лицо иного уполномоченного исполнительного органа государственной власти и т.д. в отношении ограниченно правоспособных, недееспособных и ограниченно дееспособных, а также отсутствующих респондентов переписи;
о) закрытая территория - режимная территория или объект с ограниченным доступом.
Статья 2. Правовая основа переписи населения
Правовой основой переписи населения являются Конституция Приднестровской Молдавской Республики, настоящий Закон, законодательство Приднестровской Молдавской Республики о государственной статистике и иные нормативные правовые акты Приднестровской Молдавской Республики.
Статья 3. Цель проведения переписи населения
Целью проведения переписи населения является получение достоверных, объективных и целостных данных о разнообразных характеристиках населения республики в целом и в каждой административно-территориальной единице для информационного обеспечения управления и прогнозирования социальноэкономического
развития, а также разработки и реализации "'"%h%--.) государственной
политики по вопросам народонаселения.
Статья 4. Периодичность проведения, срок и дата проведения
переписи населения Перепись населения проводится не реже чем один раз в 10 (десять) лет.
Срок и дата проведения переписи населения устанавливаются Президентом Приднестровской Молдавской Республики.
Статья 5. Субъекты переписи населения
К субъектам переписи населения относятся:
а) респонденты и (или) корреспонденты переписи;
б) временный переписной персонал и другие работники, привлекаемые для подготовки и проведения переписи населения, обработки, обобщения, распространения и использования ее результатов;
в) специально уполномоченные исполнительные органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические лица, их филиалы, отделения, представительства, которые привлекаются согласно их компетенции для подготовки и проведения переписи населения;
г) пользователи данных переписи населения.
РАЗДЕЛ 2. ПРОГРАММА И МЕТОДЫ ПЕРЕПИСИ НАСЕЛЕНИЯ,
ОСНОВНЫЕ ОРГАНИЗАЦИОННО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ
ПРИНЦИПЫ ЕЕ ПРОВЕДЕНИЯ
Статья 6. Программа переписи населения
1. Программу переписи населения составляют основные первичные (персональные) данные, сбор которых осуществляется в процессе проведения переписи населения. Такими данными являются:
а) состав и родственные отношения членов домохозяйства;
б) пол;
в) возраст (дата рождения);
г) место рождения;
д) владение языками;
е) гражданство;
ж) национальная принадлежность;
з) брачное состояние;
и) образование;
к) источники средств существования;
л) занятость;
м) место жительства;
н) количество детей;
о) жилищные условия.
Приведенный перечень основных (персональных) данных переписи населения может быть сокращенным или расширенным по решению Республиканской комиссии по проведению переписи населения в Приднестровской Молдавской Республике.
2. Сбор сведений о населении, не предусмотренных программой переписи, а равно и принуждение опрашиваемых лиц предоставить о себе указанные сведения не допускается.
Не подлежат включению в программу переписи населения вопросы, ответы на которые имеют информацию, являющуюся государственной или коммерческой тайной, а также не предназначенные для статистических целей или ограничивающие и нарушающие права и свободы человека и гражданина.
3. Опрос населения осуществляется на одном из официальных языков Приднестровской Молдавской Республики. В случае если опрашиваемое лицо не владеет языком, на котором осуществляется опрос, ему обеспечивается право на пользование услугами переводчика.
4. Переписные листы заполняются лицами, осуществляющими сбор сведений о населении, на русском языке со слов опрашиваемых.
Статья 7. Переписные листы и иные документы переписи
населения 1. Переписной лист представляет собой документ установленного образца, содержащий полученные в ходе проведения переписи населения сведения о респонденте переписи.
2. Бланки переписных листов содержат вопросы к опрашиваемым лицам в целях получения сведений, предусмотренных статьей 6 настоящего Закона.
3. Переписные листы и иные документы переписи населения, содержащие сведения о населении, имеют защиту, степень которой определяется в порядке, установленном уполномоченным Президентом Приднестровской Молдавской Республики исполнительным органом государственной власти.
4. Порядок хранения переписных листов и иных документов переписи населения определяется уполномоченным Президентом Приднестровской Молдавской Республики исполнительным органом государственной власти.
Статья 8. Методы переписи населения
1. Перепись населения осуществляется следующими методами:
а) обходом (непосредственным посещением) жилых домов и иных жилых помещений временным переписным персоналом и заполнением переписных документов;
б) получением письменных (устных) ответов респондентов и (или) корреспондентов переписи на вопросы согласно программе переписи населения с использованием средств связи, либо в специальных помещениях, предоставляемых для этих целей исполнительными органами государственной власти.
Осуществление переписи населения по методу, указанному в подпункте а) пункта 1 настоящей статьи, допускается с 8 часов утра до 22 часов вечера.
2. Заполнение переписных документов осуществляется на основании ответов, полученных от респондентов переписи без их документального подтверждения.
Сведения о малолетних и недееспособных членах домохозяйства и временно отсутствующих лицах сообщаются совершеннолетними членами домохозяйства.
Статья 9. Основные организационно-методологические принципы
проведения переписи населения 1. Основными организационно-методологическими принципами проведения переписи населения являются:
а) регулярность и периодичность проведения переписи населения, которые обеспечивают последовательность и сопоставимость полученных результатов;
б) всеобщность и одномоментность переписи населения, которые предусматривают охват опросом всех без исключения респондентов переписи, на которых распространяется действие настоящего Закона, и получение от них данных в единый установленный момент "`%,%-(;
в) целостность программы переписи населения, методов ее проведения и обработки результатов;
г) персонификация первичных данных переписи населения, которая означает получение информации непосредственно от конкретного физического лица, а также самоопределение респондентов переписи при ответах на вопросы программы переписи населения;
д) конфиденциальность первичных (персональных) данных переписи населения и обеспечение их защитой в порядке, установленном действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики;
е) централизованное руководство и координация всех работ, связанных с подготовкой и проведением переписи населения, а также обработкой, обобщением, распространением и использованием ее результатов.
2. Проект программы переписи населения, переписной инструментарий, методы переписи населения, основные организационные мероприятия по её осуществлению, а также концепция технологии обработки данных переписи населения отрабатываются в процессе пробных переписей населения в одной из административно-территориальных единиц в сроки, установленные Президентом Приднестровской Молдавской Республики.
3. Исполнительным органом государственной власти, в ведении которого находятся вопросы государственной статистики, на основе полученных результатов пробной переписи населения утверждается окончательный (скорректированный и согласованный со всеми субъектами переписи населения) вариант программы переписи населения и переписного инструментария.
РАЗДЕЛ 3. ОРГАНИЗАЦИОННОЕ, МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ И
ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОДГОТОВКИ И ПРОВЕДЕНИЯ ПЕРЕПИСИ
НАСЕЛЕНИЯ, ОБРАБОТКИ, ОБОБЩЕНИЯ,
РАСПРОСТРАНЕНИЯ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЕЕ РЕЗУЛЬТАТОВ
Статья 10. Полномочия органов, участвующих в подготовке и
проведении переписи населения, обработке,
обобщении, распространении и использовании
ее результатов 1. Исполнительный орган государственной власти, в ведении которого находятся вопросы государственной статистики, осуществляет руководство всеми работами, связанными с подготовкой переписи населения, обеспечивает проведение переписи населения, обработку материалов, организует обобщение, распространение и использование результатов переписи населения.
2. В утвержденном порядке и в установленные сроки уполномоченные исполнительные органы государственной власти в пределах своей компетенции осуществляют:
а) подготовку и проведение переписи военнослужащих, лиц, которые пребывают в местах лишения свободы, а также лиц, находящихся на закрытых территориях;
б) перепись лиц, постоянно пребывающих во время проведения переписи населения в учреждениях здравоохранения и социального обеспечения.
3. Уполномоченные исполнительные органы государственной власти в пределах своей компетенции обеспечивают:
а) выделение необходимых материально-технических средств, планирование целевых средств в расходах республиканского бюджета Oриднестровской Молдавской Республики, финансирование работ, связанных с проведением переписи населения, на протяжении всего периода ее проведения;
б) в установленном порядке и в определенные сроки необходимое количеством картографического материала;
в) необходимые условия работы временного переписного персонала и хранение переписных документов;
г) условия комплектования временного переписного персонала лицами из состава неработающего населения, которые зарегистрированы в органах службы занятости как ищущие работу;
д) бесперебойную доставку грузов, предназначенных для осуществления подготовки и проведения переписи населения, обработки ее результатов;
е) гарантированное обеспечение проездными билетами лиц, задействованных в подготовке и проведении переписи населения;
ж) бесперебойную работу телефонной связи и внеочередное принятие и доставку почтово-телеграфной корреспонденции, посылок, бандеролей и электронной почты, необходимых для осуществления подготовки и проведения переписи населения, обработки ее результатов;
з) специальное тематическое информирование с целью обращения внимания граждан к переписи населения;
и) обязательное государственное страхование временного переписного персонала на период действия срочного трудового соглашения.
4. Местные исполнительные органы государственной власти обеспечивают:
а) установление и уточнение перечня и границ населенных пунктов, упорядочение названий улиц, переулков, нумерации кварталов, домов и квартир;
б) полный охват учета населения и достоверность полученных данных;
в) временный переписной персонал и других работников, задействованных в подготовке и проведении переписи населения и обработке ее результатов - помещениями, оборудованными необходимой мебелью и инвентарем, а также средствами связи и транспорта;
г) оказание помощи в подборе временного переписного персонала из числа граждан, проживающих на территории соответствующих административно-территориальных единиц Приднестровской Молдавской Республики;
д) безопасность временного переписного персонала во время обхода жилых домов и иных жилых помещений.
5. С целью координации действий специально уполномоченных исполнительных органов государственной власти, местных исполнительных органов государственной власти, юридических лиц, их филиалов и отделений, представительств, которые задействуются согласно их компетенции в подготовке и проведении переписи населения, Президент Приднестровской Молдавской Республики своим Указом образует Республиканскую комиссию по проведению переписи населения в Приднестровской Молдавской Республике.
Соответствующие комиссии образуются во всех административнотерриториальных единицах Приднестровской Молдавской Республики. Возглавляют эти комиссии заместители глав государственных администраций городов и районов.
Статья 11. Временный переписной персонал
Для проведения переписи населения и обработки ее результатов привлекается временный переписной персонал - граждане Приднестровской Молдавской Республики,прошедшие специальную подготовки.
Условия (система) оплаты труда временного переписного персонала, привлеченного к исполнению работ, связанных с подготовкой и проведением переписи населения и обработкой ее результатов, разрабатываются исполнительным органом государственной власти, в ведении которого находятся вопросы государственной статистики, в соответствии с трудовым законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
Лицам, участвующим в подготовке и проведении переписи населения, выдаются соответствующие удостоверения.
Статья 12. Финансирование работ, связанных с подготовкой и
проведением переписи населения, обработкой,
обобщением, распространением и использованием ее
результатов Финансирование работ, связанных с подготовкой и проведением переписи населения, обработкой, обобщением, распространением и использованием ее результатов осуществляется за счет средств республиканского бюджета в соответствии со сметой государственной целевой программы проведения переписи населения в Приднестровской Молдавской Республике, утверждаемой Верховным Советом Приднестровской Молдавской Республики по представлению Президента Приднестровской Молдавской Республики.
Для выполнения комплекса работ, связанных с проведением переписи населения, может использоваться техническая и материальная помощь, а также средства международных организаций, объединений граждан, других юридических и физических лиц в порядке, не противоречащем действующему законодательству Приднестровской Молдавской Республики.
РАЗДЕЛ 4. ОСНОВНЫЕ ПРАВА, ОБЯЗАННОСТИ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
СУБЪЕКТОВ ПЕРЕПИСИ НАСЕЛЕНИЯ
Статья 13. Основные права и обязанности респондентов и (или)
корреспондентов переписи 1. Основные права и обязанности респондентов и (или) корреспондентов переписи:
а) знать, какие персональные данные о них или об иных респондентах (в случае согласия и возможности представить достоверные сведения об иных респондентах) собираются в процессе переписи населения, как, кем и с какой целью используются;
б) ознакомиться с записями переписных листов и другой переписной документацией, имеющей информацию о данном лице;
в) в случае обнаружения несоответствия записей переписных листов тем сведениям, которые он фактически изложил, - сделать соответствующую надпись на переписном листе и обжаловать действия переписного персонала в порядке, установленном действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики;
г) требовать от временного переписного персонала предъявления соответствующего удостоверения. В случае отказа в предъявлении удостоверяющего документа они не обязаны давать ответы на вопросы, предусмотренные программой переписи населения.
2. Участие в переписи населения является общественной обязанностью респондентов переписи.
Статья 14. Основные права и обязанности временного
переписного персонала и других работников,
задействованных в подготовке и проведении
переписи населения, обработке, обобщении,
распространении и использовании ее результатов 1. Временный переписной персонал и другие работники, задействованные в подготовке и проведении переписи населения, обработке, обобщении, распространении и использовании ее результатов, имеют право:
а) в процессе проведения переписи населения на протяжении срока, установленного исполнительным органом государственной власти, в ведении которого находятся вопросы государственной статистики, посещать жилые дома и иные жилые помещения с целью выполнения предусмотренных обязанностей;
б) на оплату труда за выполненные работы, связанные с подготовкой и проведением переписи населения, обработкой, обобщением, распространением и использованием ее результатов.
2. Временный переписной персонал и другие работники, задействованные в подготовке и проведении переписи населения, обработке, обобщении, распространении и использовании ее результатов, обязаны:
а) перед началом опроса предъявить респонденту переписи соответствующее удостоверение;
б) качественно и в установленные сроки выполнить работу согласно своим полномочиям;
в) в процессе опроса строго придерживаться перечня вопросов, определенных программой переписи населения, и точно передавать их содержание;
г) четко и достоверно записать данные, которые сообщает респондент переписи, не допуская искажения их содержания;
д) неукоснительно придерживаться требований о запрете сообщать кому-либо, кроме респондента переписи, содержание заполненной о нем переписной документации.
Статья 15. Основные права и обязанности специально
уполномоченных исполнительных органов
государственной власти, местных исполнительных
органов государственной власти, юридических
лиц, их филиалов, отделений, которые привлекаются
согласно их компетенции к подготовке и проведению
переписи населения Специально уполномоченные исполнительные органы государственной власти, местные исполнительные органы государственной власти, юридические лица, их филиалы, отделения, привлекаемые согласно их компетенции к подготовке и проведению переписи населения:
а) имеют право принимать участие в обсуждении и решении вопросов, связанных с подготовкой и проведением переписи населения;
б) исходя из основных организационно-методологических принципов проведения переписи населения исполнительный орган государственной власти, в ведении которого находятся вопросы государственной статистики, с учетом обобщенных предложений, поступающих от органов государственной власти, местных исполнительных органов государственной власти, юридических лиц в пределах их компетенции, разрабатывает проект программы переписи населения и переписной инструментарий;
в) обязаны в установленные сроки и в полном объеме выполнять работы, предусмотренные нормативными правовыми актами и календарным планом подготовки и проведения переписи населения.
Статья 16. Основные права и обязанности пользователей данных
переписи населения Пользователи имеют право на получение сводных обезличенных данных переписи населения.
Пользователи-респонденты переписи имеют право на свободный и бесплатный доступ к данным переписи населения, касающимся их лично.
При использовании данных переписи населения пользователи обязаны ссылаться на их источник.
Статья 17. Ответственность субъектов переписи населения
Лица, виновные в нарушении требований настоящего Закона, несут ответственность, предусмотренную действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
Должностные лица исполнительных органов государственной власти и местных исполнительных органов государственной власти, работники юридических лиц, их филиалов, отделений, привлекаемые к подготовке и проведению переписи населения, обработке, обобщению, распространению и использованию ее результатов, виновные в нарушении требований настоящего Закона, несут ответственность согласно действующему законодательству Приднестровской Молдавской Республики.
РАЗДЕЛ 5. ИСПОЛЬЗОВАНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ ПЕРЕПИСИ НАСЕЛЕНИЯ
Статья 18. Защита первичных (персональных) и других данных,
полученных в ходе проведения переписи населения 1. Первичные (персональные) и другие данные, полученные в процессе проведения переписи населения, являются конфиденциальной информацией, охраняемой в соответствии с действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики. Записи в переписной документации, касающиеся респондента переписи, не подлежат распространению без его согласия и используются исключительно для статистических целей в сводном обезличенном виде в целях формирования соответствующих государственных информационных ресурсов.
2. Обязанность не разглашать конфиденциальную информацию о населении, полученную в ходе проведения переписи населения, должна предусматриваться трудовыми соглашениями, заключенными с гражданами, привлеченными к работе по проведению переписи населения.
3. Первичные (персональные) данные переписи населения не могут быть затребованы судами, органами прокуратуры, налоговыми и другими органами государственной власти для изучения и использования в виде доказательств во время рассмотрения гражданских и уголовных дел.
4. Обработка сведений о населении, содержащихся в переписных листах, осуществляется в условиях, обеспечивающих их защиту от несанкционированного доступа и предотвращения их хищения, утраты, подделки и или иных искажений.
5. Заполненные переписные листы, другая переписная документация, которая содержит в себе первичные (персональные) данные, подлежат архивному хранению в помещениях с защитой от несанкционированного доступа.
Статья 19. Распространение результатов переписи населения
Исполнительный орган государственной власти, в ведении которого находятся вопросы государственной статистики, его территориальные органы обеспечивают распространение основных результатов переписи населения на бумажных, магнитных и других носителях информации или в электронном виде в соответствии с программой обработки документов переписи населения.
Статья 20. Обеспечение пользователей данными переписи населения
Порядок и условия доступа пользователей к данным переписи населения определяются законодательством Приднестровской Молдавской Республики о государственной статистике.
Президент Приднестровской Молдавской Республики своим Указом определяет перечень пользователей. Исполнительный орган государственной власти, в ведении которого находятся вопросы государственной статистики, его территориальные органы обеспечивают пользователей по перечню сводными обезличенными данными переписи населения бесплатно в соответствии с планом государственных статистических наблюдений и в пределах средств, предусмотренных на эти цели в республиканском бюджете Приднестровской Молдавской Республики.
Предоставление пользователям по их запросам сводных обезличенных данных переписи населения на платной основе осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
РАЗДЕЛ 6. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 21. О вступлении настоящего Закона в силу
Настоящий Закон вступает в силу со дня официального опубликования.
ПРЕЗИДЕНТ
И. СМИРНОВ
ПРИДНЕСТРОВСКОЙ МОЛДАВСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
г. Тирасполь
9 февраля 2004 г.
N 391-З-III