BAA
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ОБМЕНА ЖИЛЫМИ ПОМЕЩЕНИЯМИ В
ПРИДНЕСТРОВСКОЙ МОЛДАВСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ
ПРИКАЗ
МИНИСТЕРСТВО ПРОМЫШЛЕННОСТИ
ПРИДНЕСТРОВСКОЙ МОЛДАВСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
27 мая 2003 г.
N 455
(САЗ 03-26)
Зарегистрирован Министерством юстиции
Приднестровской Молдавской Республики 25 июня 2003 г.
Регистрационный N 2252
На основании статьи 99 Жилищного Кодекса Приднестровской Молдавской Республики (САЗ 02-29), в связи с реализацией конституционных прав граждан ПМР на жилище и в соответствии с Указом Президента Приднестровской Молдавской Республики от 12 сентября 2000 г. N 401 "Об утверждении Положения структуры и штатного расписания Министерства промышленности Приднестровской Молдавской Республики", с изменениями и дополнениями от 12 апреля 2002 г. N 261 (САЗ 02-15) и от 13 сентября 2002 г. N 554 (САЗ 02-37), а также Указом Президента Приднестровской Молдавской Республики от 30 августа N 532 "О реализации норм Жилищного кодекса" (САЗ 02-35) с изменениями от 20 декабря 2002 г. N 778 (САЗ 02-51), приказываю:
1. Утвердить и ввести в действие "Правила обмена жилыми помещениями в Приднестровской Молдавской Республике" (прилагается).
2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра промышленности - начальника Главного управления по строительству и жилищно-коммунальной политики - Киторагу А.А.
3. Настоящий приказ вступает в силу со дня официального опубликования.
А. БЛАШКУ
МИНИСТР
г. Тирасполь
27 мая 2003 г.
N 455
Приложение
к Приказу Министра промышленности
Приднестровской Молдавской Республики
N 455 от 27 мая 2003 г.
ПРАВИЛА ОБМЕНА ЖИЛЫМИ ПОМЕЩЕНИЯМИ
В ПРИДНЕСТРОВСКОЙ МОЛДАВСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ Настоящие правила в соответствии с Жилищным, Гражданским кодексами ПМР и другими нормативно-правовыми актами, определяющими правовой статус жилых помещений различных форм собственности, определяют порядок обмена (мены) жилых помещений в домах государственного, муниципального, частного и смешанного жилищных фондов.
1. Право на обмен (мену)
1. Наниматель жилого помещения, относящегося к государственному, муниципальному жилищным фондам, имеет право произвести обмен занимаемого им жилого помещения на иное жилое помещение с другим нанимателем путем взаимной передачи прав и обязанностей вытекающих из договора найма жилого помещения - с согласия наймодателя, в домах ЖСК - по решению общего собрания членов кооператива.
2. Для совершения обмена необходимо согласие всех совместно проживающих с нанимателем совершеннолетних членов семьи, включая временно отсутствующих.
Временно отсутствующими членами семьи, согласие которых требуется при обмене жилого помещения, считаются лица:
а) призванные на срочную военную службу;
б) поступившие на военную службу по контракту;
в) в связи с обучением (студенты, аспиранты);
г) временного выезда с постоянного места жительства по условиям и характеру работы.
3. При обмене жилой площади, на которой проживают опекаемые и подопечные, необходимо согласие органов опеки и попечительства.
Отказ в согласии органа опеки и попечительства на обмен жилого помещения может быть обжалован в судебном порядке.
4. Совершеннолетний член семьи нанимателя вправе с письменного согласия нанимателя и остальных совместно проживающих членов семьи, в том числе и временно отсутствующих, за которыми сохраняется право на жилую площадь (на основании договора найма) обменять приходящуюся на его долю жилую площадь с другим нанимателем при условии, что вьезжающий в порядке обмена вселяется в качестве члена семьи.
5. Член жилищного или жилищно-строительного кооператива, не являющийся собственником жилого помещения, вправе произвести обмен занимаемого жилого помещения с другим членом ЖК ЖСК, собственником жилого помещения, либо нанимателем жилого помещения, относящегося к государственному, муниципальному жилищным фондам.
Для совершения такого обмена необходимо согласие всех совместно проживающих с ним совершеннолетних членов семьи, независимо от признания за ними права на часть паенакопления, а также согласие кооператива, которое оформляется решением правления (общим собранием, собранием уполномоченных) кооператива.
6. При обмене жилых помещений в домах ЖК (ЖСК), а также в домах государственного, муниципального и другого жилищного фонда, член ЖСК, наниматель, собственник въезжающий в порядке обмена, принимается в члены жилищного кооператива правлением (общим собранием, собранием уполномоченных), а прежний - исключается.
7. В случае обмена жилой площади в домах ЖК (ЖСК) на жилую площадь в доме государственного, муниципального и другого жилищного фонда лицо, вступающее в жилищный кооператив, обязано внести паевой взнос, а выбывающему из кооператива возвращается стоимость пая.
8. При обмене жилых помещений в домах ЖК (ЖСК) равные суммы паенакоплений взаимно передаются членами кооператива, что подтверждается соответствующими платежными документами. Разница в паенакоплениях должна быть внесена вновь принятым в соответствующий ЖК (ЖСК), а выбывающим получено от этого жилищного кооператива.
9. При оформлении обмена факт внесения паевого взноса лицом, въезжающим в порядке обмена на жилую площадь ЖК (ЖСК),подтверждается документом учреждения банка.
10. Соглашение об обмене жилой площади ЖК (ЖСК) на другие
жилые помещения в домах государственного, муниципального и иного
жилищного фонда вступает в силу с момента получения обменных ордеров.
11. Собственник жилого помещения вправе с письменного согласия сособственников и всех совместно проживающих с ним совершеннолетних членов семьи обменять принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение с нанимателем жилого помещения в доме государственного, муниципального жилищных фондов а также с членом ЖК и ЖСК не являющимся собственником обмениваемого жилого помещения.
12. В случае передачи прав и обязанностей по договору найма в домах государственного, муниципального жилищных фондов, члену жилищного или жилищно-строительного кооператива, собственнику частного жилищного фонда помимо согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи нанимателя требуется согласие собственника соответствующего жилищного фонда (государственного, муниципального) или уполномоченного собственником лица (органа).
13. Отказ собственника соответствующего государственного, муниципального жилищных фондов в даче согласия на обмен (мену) может быть обжалован в судебном порядке.
14. При мене жилой площади, принадлежащей на праве общей совместной собственности несколькими сособственниками, их правомочие на осуществление мены жилого помещения в целом реализуется при условии согласия всех сособственников.
15. При отказе одного из сособственников на проведение мены жилого помещения, принадлежащего на праве общей совместной собственности, сособственники имеют право определения и выделения своих долей в общей совместной собственности и оформления мены принадлежащей им доли в установленном порядке.
16. В случае мены жилой площади, находящейся в общей долевой собственности, согласия других сособственников не требуется и каждый из них имеет право на осуществление мены принадлежащей ему доли или определенной ее части, которая может быть выделена как изолированное жилое помещение.
17. Обоснованием, подтверждающим право собственности на жилое помещение, является надлежаще удостоверенный и зарегистрированный договор отчуждения (купли-продажи, мены, дарения и т.д.), свидетельство о праве на наследство по закону или по завещанию, а также свидетельство о праве собственности, неотъемлимым приложением которого является договор передачи, зарегистрированный в установленном порядке.
18. Обмен жилых помещений между собственниками, на основании акта государственного органа или органа местного самоуправления подлежит обязательному нотариальному оформлению и государственной регистрации в едином государственном реестре.
19. Письменное согласие на конкретный обмен жилого помещения должно быть заверено нотариусом, либо лицом, уполномоченным на совершение нотариальных действий, либо консульским учреждением по месту нахождения временно отсутствующего. К нотариально удостоверенным письменным соглашениям приравниваются:
а) письменное согласие военнослужащих и других лиц, находящихся на излечении в госпиталях, санаториях и других военно-лечебных учреждениях, удостоверенные начальником такого заведения, его заместителем по медицинской части или главным врачем;
б) письменное согласие военнослужащих и членов их семей, находящихся в пунктах дислокации воинских частей, соединений, учреждений и военно-учебных заведений, где нет нотариальных контор и других органов, совершающих нотариальные действия, а также доверенности рабочих и служащих, членов их семей и членов семей военнослужащих, удостоверенные командиром (начальником) части, соединения, учреждения или заведения;
в) письменное согласие лиц, находящихся в местах лишения свободы, удостоверенное начальником места лишения свободы;
г) письменное согласие совершеннолетних дееспособных граждан, находящихся в учреждениях социальной защиты населения, удостоверенные администрацией этого учреждения или руководителем (его заместителем) соответствующего органа социальной защиты населения.
20. При нахождении временно отсутствующего в населенных пунктах, где нет нотариусов, письменное согласие заверяется должностным лицом органов исполнительной власти.
21. При совершении обмена представителем временно отсутствующего члена семьи полномочия на совершение обмена должны подтверждаться доверенностью, выданной на его имя установленном порядке, при надлежаще оформленном согласии на конкретный обмен.
22. Обмен жилого помещения, принадлежащего гражданам на праве частной собственности, на жилое помещение, находящееся в доме государственного или муниципального жилищного фонда, либо на жилое помещение в доме ЖК, ЖСК оформляется обменным ордером, выдаваемым бюро обмена по решению госадминистрации и договору отчуждения жилого помещения.
23. Обмен (мена) жилыми помещениями производится с взаимной
передачей прав и обязанностей соответственно:
а) нанимателями;
б) нанимателем и собственником;
в) нанимателем и членом ЖК и ЖСК;
г) собственниками (мена);
д) собственником и членом ЖК и ЖСК;
е) членами ЖК и ЖСК.
24. Обмен жилыми помещениями независимо от правового статуса занимаемой жилой площади, форм и видов собственности производится без ограничения количества лиц, участвующих в обмене, если иное не установлено законодательством ПМР и настоящим положением.
2. Предмет обмена (мены) жилыми помещениями
25. Предметом обмена (мены) жилыми помещениями может быть только изолирован н ое жилое помещение, состоящее из одной или нескольких комнат.
26. Предметом частичного обмена (мены) жилыми помещениями может быть часть жилого помещения, не представляющая собой изолированное жилое помещение, приходящаяся на долю нанимателя, члена ЖК или ЖСК, а также совместного собственника при условии, что въезжающие в порядке обмена вселяются в качестве членов семьи оставшихся проживать в этом помещении.
27. Обмен жилыми помещениями может быть совершен между нанимателями, собственниками, членами ЖК и ЖСК, проживающими в одном или разных домах, расположенных как в пределах города, так и за его пределами.
28. Обмен жилого помещения, находящегося на территории города (района или др.населенного пункта), на иное жилое помещение государственного, муниципального и иного жилищного фонда в пределах ПМР или СНГ может быть совершен с разрешения местных органов власти, на территории которых находятся обмениваемые жилые помещения.
3. Заявление об обмене (мене) жилых помещений
29. Для получения разрешения на обмен жилыми помещениями, наниматель по договору социального или коммерческого найма, член ЖСК или гражданин-собственник жилого помещения в домах государственного, муниципального, частного и смешанного жилищного фонда, подается заявление в бюро обмена при государственной администрации соответствующего органа местного самоуправления.
30. Заявление нанимателя должно быть подписано нанимателем и всеми совершеннолетними членами семьи, имеющими право на обмениваемую жилую площадь. В случае отсутствия на момент подачи заявления кого-либо из членов семьи, прописанных на данной жилой площади и сохранивших право пользования жилой площадью, к заявлению прикладывается выраженное в письменной форме и надлежаще заверенное согласие временно отсутствующих.
31. Заявление члена ЖК или ЖСК должно быть подписано членом кооператива и членами семьи, имеющими право на часть паенакоплений и постоянно проживающими на данной жилой площади. Согласие временно отсутствующих членов семьи, имеющих право на часть паенакопления и постоянно проживающих на данной жилой площади, должно быть выражено в письменной форме и надлежаще удостоверено.
32. Заявление об обмене жилыми помещениями заверяется жилищно-эксплуатационной организацией по месту нахождения площади, подлежащей обмену.
33. К заявлению нанимателя, члена ЖСК прилагаются:
а) копия ордера на жилое помещение;
б) справка жилищно-эксплуатационной организации об отсутствии задолженности по оплате жилого помещения и плате за коммунальные услуги;
в) выписка из решения правления (общего собрания) ЖК или ЖСК о приеме (исключении) в кооператив лица, обменивающегося помещениями;
г)документы, подтверждающие пребывание в браке или нахождение в родстве между кем-либо из лиц, оставшихся проживать в жилом помещении, часть которого обменивается, и теми, кто въезжает туда;
д) согласие органа опеки и попечительства - при обмен жилого помещение, если одним из участников сделки является лицо над которым установлена опека или попечительство;
е) при обмене жилого помещения ЖК или ЖСК - документ учреждения банка о внесении лицом, вступающим в кооператив, паевого взноса либо справка правления кооператива о передачи ему пая выбывшим членом кооператива.
34. Заявление собственника должно быть подписано всеми постоянно прописанными на данной жилой площади совершеннолетними независимо от родства и всеми сособственниками, в случае если жилая площадь, подлежащая осуществлению мены, принадлежит на праве общей совместной собственности нескольким лицам.
35. Согласие на осуществление мены жилой площади сособственника, не проживающего в данном жилом помещении, может быть выражено в ином документе, подписанном сособственником и надлежаще удостоверенном.
36. К заявлению собственника, зарегистрированного на жилой площади, при осуществлении мены, прилагается:
а) документы, подтверждающие права собственности (свидетельство о праве на наследство, свидетельство о праве собственности, договор передачи, договор отчуждения (купли-продажи, дарения, мены и т.д.));
б) выписка из домовой книги;
в) копия финансово-лицевого счета и поквартирной карточки обмениваемого жилого помещения;
г) характеристика жилого помещения.
В необходимых случаях:
а) документ, подтверждающий согласие на обмен постоянно зарегистрированных на данной жилой площади независимо от их родства с сособственником жилой площади;
б)документы, подтверждающие пребывание в браке или нахождения в родстве между кем-либо из лиц, оставшихся проживать в жилом помещении, часть которого подлежит мене, и теми, кто туда въезжает;
в) документ, подтверждающий согласие собственника, не проживающего в жилом помещении, на осуществление мены.
37. К заявлению собственника, не прописанного на жилой площади, при осуществлении мены, прилагается:
а) документы, подтверждающие право собственности (свидетельство о праве на наследство, свидетельство о праве собственности, договор передачи, договор отчуждения (купли-продажи, дарения, мены и т.д.));
б) выписка из домовой книги о наличии всех лиц, прописанных на данной жилой площади, или справка об отсутствии таковых;
в) при наличии постоянно прописанных лиц независимо от их родства с сособственником жилой площади - их письменное согласие на осуществление мены жилой площади (помимо несовершеннолетних членов семьи);
г) копия финансово-лицевого счета из жилищно-эксплуатационной организации по месту постоянной прописки собственника;
д) в необходимых случаях - документы, подтверждающие согласие на осуществление мены, временно отсутствующих, постоянно прописанных на обмениваемой площади.
38. В заявлении об обмене жилой площади должен быть указан размер жилой площади существующей на момент составления заявления и другие реквизиты, указанные в заявлении об обмене установленного образца. При необходимости, работниками бюро обмена могут быть затребованы и другие документы.
39. На основании представленных документов готовится проект решения об обмене, который передается на утверждение главе госадминистрации.
40. Соглашение об обмене жилыми помещениями вступает в силу с момента получения ордеров выдаваемых бюро обмена госадминистрации (или получения свидетельства о праве собственности), что является единственным основанием для вселения в полученное по обмену жилое помещение.
41. Ордера должны быть получены обменивающимися сторонами - не позднее месячного срока. Перед получением ордеров, обменивающиеся стороны обязаны оплатить услуги по обмену по установленным тарифам согласно действующего законодательства.
42. В домах государственного, муниципального жилищного фонда единственным основанием для занятия гражданами жилого помещения и заключения с ними договора найма жилого помещения является ордер,в связи с чем обмен жилыми помещениями без оформления его обменными ордерами не влечет за собой никаких юридических последствий в соответствии с действующим законодательством.
43. Обмен жилого помещения не допускается:
а) если к нанимателю предъявлен иск о расторжении или изменении договора найма жилого помещения, либо о признании ордера недействительным;
б) если дом подлежит капитальному ремонту с переустройством и перепланировкой жилых помещений с выселением проживающих;
в) если жилое помещение находится в специализированном доме или является служебным;
г) если одной из сторон обмена является собственник жилого помещения, находящегося в залоге, - без согласия залогодержателя, если иное не установлено договором об ипотеке;
д) если в связи с обменом жилищные условия одной из обменивающихся сторон существенно ухудшаются, в результате чего граждане становятся нуждающимися в улучшении жилищных условий;
е) если отсутствует согласие законных представителей несовершеннолетних;
ж) когда лица занимающие выборные должности, работающие по контрактам или по срочным трудовым договорам;
з)когда выселяемые из занимаемых ими заложенных жилых помещений вследствие неисполнения ими своих обязательств по возврату кредитных средств, полученных на приобретение жилого помещения, при условии принятия соответствующих обязательств ПМР или органом местного самоуправления;
и)в иных случаях предусмотренных действующим законодательством. Признание обмена недействительным производится в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством.
4. Особенности оформления обмена жилой площади
граждан, отнесенных к группе риска 44. При приеме документов об обмене в обязательном порядке выясняются у граждан сведения, позволяющие определить, принадлежит ли конкретный участок обмена к категории граждан, относящихся к одной из групп риска. К ним относятся:
а) Нетрудоспособные лица (инвалиды I-й и II-й групп);
б) граждане, не достигшие совершеннолетнего возраста;
в) лица, признанные в судебном порядке недееспособными или
ограниченно дееспособными.
45. Полученные данные отражаются в заявлении об обмене жилой площади установленного образца. Если все необходимые записи невозможно сделать на бланке, участник обмена, относящийся к группе риска, сообщает необходимые данные на отдельном подписанном им заявлении с приложением заверенных ксерокопий документов, подтверждающих эти сведения (о наличии инвалидности, о недееспособности, об установлении попечительства или опеки и т.д.). Заверение ксерокопий указанных документов осуществляется сотрудниками бюро обмена.
46. Если участник обмена относится к группе риска, на корешке ордера делается соответствующая запись, после чего ордера выдаются после подробного разъяснения гражданину, участвующего в обмене, входящего в группу риска его жилищных прав.
5. Оформление договора мены жилого помещения
47. Собственник жилого помещения вправе произвести обмен принадлежащего ему на праве собственности жилого помещения на другое жилое помещение по договору мены в соответствии с действующим законодательством.
48. Участник договора мены жилого помещения обладает правом собственности на обмениваемое имущество, при этом каждый из участвующих в договоре считается продавцом жилого помещения, которое он передает, и покупателем жилой площади, которую он получает.
49. При мене жилое помещение обменивается на собственность, в данном случае - на иное жилое помещение. Правовое регулирование отношений по договору мены осуществляется по тем же правилам, что и договоры купли-продажи.
50. Договор мены подлежит удостоверению органами нотариата и обязательной регистрации в Регистрационной палате при Министерстве юстиции ПМР, только после этого договор вступает в законную силу.
51. При отказе от обмена одной из сторон принудительное соглашение об обмене жилыми помещениями производится в судебном порядке.
При обоюдном отказе сторон от обмена, в бюро обмена при госадминистрации подаются заявления сторон, участвующих в обмене, с приложением обменных ордеров.
6. Признание обмена жилыми помещениями недействительным
52. Обмен жилыми помещениями может быть признан судом недействительным:
а) если он совершен с нарушением требований, предусмотренных законодательством ПМР и настоящим приложением;
б) по основаниям, предусмотренным гражданским кодексом ПМР, для признания сделки недействительной.
53. Требование о признании обмена жилыми помещениями недействительным может быть заявлено в течении общего срока исковой давности, установленного гражданским кодексом ПМР.
54. В случае признания обмена жилыми помещениями недействительным стороны подлежат переселению в ранее занимаемые помещения.
55. В тех случаях, когда обмен жилыми помещениями признан недействительным вследствие неправомерных действий одной из сторон, виновный обязан возместить другой стороне убытки, возникшие вследствии обмена (стоимость перевозки вещей, ремонт помещений и т.д.).