BAA
О НЕДРАХ
ЗАКОН
ПРЕЗИДЕНТ
ПРИДНЕСТРОВСКОЙ МОЛДАВСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
6 апреля 2000 г.
N 266-З
(СЗМР 00-2)
Принят Палатой Законодателей Верховного Совета
2 марта 2000 года
Приднестровской Молдавской Республики
Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие в связи с геологическим изучением, использованием и охраной недр территории Приднестровской Молдавской Республики, а также в связи с использованием отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств. Настоящий Закон содержит правовые и экономические основы комплексного рационального использования и охраны недр, обеспечивает защиту интересов государства и граждан Приднестровской Молдавской Республики, а также прав пользователей недр.
ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Понятия
Недра являются частью земной коры, расположенной ниже почвенного слоя, а при его отсутствии - ниже земной поверхности и дна водоёмов и водотоков, простирающиеся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения.
Статья 2. Законодательство Приднестровской Молдавской Республики
о недрах Законодательство Приднестровской Молдавской Республики о недрах основывается на Конституции Приднестровской Молдавской Республики и состоит из настоящего Закона и принимаемых в соответствии с ним других законодательных и иных нормативных правовых актов Приднестровской Молдавской Республики.
Настоящий Закон действует на всей территории Приднестровской Молдавской Республики.
Органы государственной власти и управления Приднестровской Молдавской Республики принимают правовые акты по регулированию отношений недропользования в пределах своих полномочий и полномочий, установленных настоящим Законом.
В случае противоречия законодательных и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и управления Приднестровской Молдавской Республики, регулирующих отношения недропользования положениям настоящего Закона, действуют нормы настоящего Закона.
Отношения, связанные с использованием и охраной земель, вод, растительного и животного мира, атмосферного воздуха, возникающие при пользовании недрами, регулируются соответствующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
Специфические отношения, связанные с геологическим изучением и добычей отдельных видов минерального сырья, а также захоронением радиоактивных отходов и токсичных веществ, могут регулироваться другими законами с соблюдением принципов и положений, установленных настоящим Законом.
Отношения недропользования с иностранными юридическими и физическими лицами регулируются настоящим Законом, другими законодательными и иными нормативными правовыми актами Приднестровской Молдавской Республики.
Статья 3. Правовое регулирование отношений недропользования
Органы местной власти, местного самоуправления Приднестровской Молдавской Республики вправе осуществлять регулирование отношений недропользования в пределах полномочий, предоставленных им действующим законодательством.
Статья 4. Собственность на недра
Недра в границах территории Приднестровской Молдавской Республики, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью.
Участки недр не могут быть предметом купли, продажи, дарения, наследования, вклада, залога или отчуждаться в иной форме. Права пользования недрами могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому в той мере и в тех формах, в каких их оборот допускается законом.
Добытые из недр полезные ископаемые и иные ресурсы по условиям лицензии могут находиться в государственной собственности, собственности органов местной власти, местного самоуправления Приднестровской Молдавской Республики, частной и иных формах собственности.
Статья 5. Государственный фонд недр
Государственный фонд недр составляют используемые участки, представляющие собой геометризованные блоки недр, и неиспользуемые части недр в пределах территории Приднестровской Молдавской Республики.
Статья 6. Участки недр республиканского значения
Для гарантированного обеспечения государственных потребностей Приднестровской Молдавской Республики стратегическими и дефицитными видами ресурсов недр, наличие которых влияет на экономическую безопасность Приднестровской Молдавской Республики, обеспечивает основы ее суверенитета, а также для выполнения обязательств по международным договорам Приднестровской Молдавской Республики отдельные участки недр, в том числе содержащие месторождения полезных ископаемых, могут получить статус объектов республиканского значения на основании решений республиканских органов государственной власти и управления.
Часть месторождений республиканского значения, в том числе освоенных и подготовленных к добыче полезных ископаемых, включается в республиканский фонд резервных месторождений.
Порядок отнесения участков недр к объектам республиканского значения, в том числе к республиканскому фонду резервных месторождений полезных ископаемых, условия пользования ими устанавливаются законами и нормативными правовыми актами Правительства Приднестровской Молдавской Республики.
Статья 7. Компетенция органов государственной власти
Приднестровской Молдавской Республики в сфере
регулирования отношений недропользования В компетенцию органов государственной власти Приднестровской Молдавской Республики в сфере регулирования отношений недропользования входят:
а) разработка и совершенствование законодательных и иных нормативных правовых актов Приднестровской Молдавской Республики о недрах и недропользовании;
б) определение и реализация государственной политики недропользования, определение стратегии использования, темпов воспроизводства, дальнейшего расширения и качественного улучшения минерально-сырьевой базы путём разработки и реализации республиканских программ;
в) установление общего порядка пользования недрами и их охраны, разработка соответствующих стандартов (норм, правил, требований), в том числе классификации запасов и прогнозных ресурсов полезных ископаемых;
г) создание и ведение единой системы республиканского фонда геологической информации о недрах, распоряжение информацией, полученной за счет бюджетных средств;
д) государственная экспертиза информации о разведанных запасах полезных ископаемых, иных свойствах недр, определяющих их ценность или опасность;
е) определение совместно с местными органами государственной власти и местного самоуправления местных перечней полезных ископаемых, относимых к общераспространённым, а также выделение участков недр республиканского и местного значения;
ж) составление государственного баланса запасов полезных ископаемых, государственный учет участков недр, используемых для добычи полезных ископаемых и строительства подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, ведение государственного кадастра месторождений и проявлений полезных ископаемых, государственная регистрация работ по геологическому изучению недр;
з) введение ограничений на пользование недрами на отдельных участках территории для обеспечения национальной безопасности и охраны окружающей природной среды;
и) распоряжение совместно с органами местной власти, местного самоуправления государственным фондом недр, в пределах своей компетенции;
к) определение условий и порядка взимания платы за пользование недрами, включая установление их предельных уровней по группам полезных ископаемых, установление форм и размеров платы за пользование участками недр республиканского значения, а также утверждение договоров с органами местной власти, местного самоуправления на условиях раздела продукции;
л) координация научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, связанных с пользованием недрами;
м) выработка механизма защиты, защита интересов граждан Приднестровской Молдавской Республики и защита прав пользователей;
н) разрешение споров по вопросам пользования недрами между местными органами государственной власти и местного самоуправления;
о) заключение международных договоров Приднестровской Молдавской Республики по геологическому изучению, использованию и охране недр;
п) государственный контроль за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр, а также установление порядка его проведения. Реализация общей государственной политики недропользования в Приднестровской Молдавской Республике возлагается на республиканский орган управления государственным фондом недр.
Органы государственной власти Приднестровской Молдавской Республики могут передавать отдельные полномочия по регулированию отношений недропользования, за исключением вопросов исключительной компетенции, органам местной власти, местного самоуправления Приднестровской Молдавской Республики.
Статья 8. Компетенция Верховного Совета Приднестровской
Молдавской Республики в области пользования недрами К ведению Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики в области недропользования относятся:
а) разработка и совершенствование законодательства Приднестровской Молдавской Республики о недропользовании;
б) установление порядка реализации функций владения и распоряжения от имени собственника недр органами государственной власти и управления, местного самоуправления;
в) утверждение основных принципов государственной политики в области недропользования;
г) утверждение Государственной программы развития минерально-сырьевой базы, рационального и комплексного использования минеральных ресурсов и охраны недр;
д) определение порядка организации и деятельности органов государственной власти и управления, местного самоуправления в области недропользования;
е) принятие решения, по представлению Правительства Приднестровской Молдавской Республики, о предоставлении недр в пользование для захоронения радиоактивных веществ;
ж) утверждение ставок платы за пользование недрами и порядка распределения доходов между бюджетами различного уровня;
з) контроль за применением законодательства о недрах;
и) законодательное регулирование по вопросам защиты прав недропользователей.
Статья 9. Компетенция Правительства Приднестровской Молдавской
Республики в области пользования недрами К ведению Правительства Приднестровской Молдавской Республики в области недропользования относятся:
а) реализация государственной политики в области недропользования, переработки минерального сырья и организации международного сотрудничества;
б) разработка Государственной программы развития минерально-сырьевой базы, рационального использования минеральных ресурсов, охраны недр и контроль за ее реализацией;
в) регулирование отношений по геологическому изучению, пользованию недрами для добычи и переработки минерального сырья и в иных целях;
г) установление экономического механизма пользования недрами;
д) определение порядка учета и оценки состояния недр;
е) отнесение участков недр к объектам, представляющим особую научную и культурную ценность для Приднестровской Молдавской Республики;
ж) утверждение перечня стратегических, а также общераспространенных полезных ископаемых;
з) утверждение порядка аттестации пользователей недр всех форм собственности;
и) распоряжение совместно с органами местной власти, местного самоуправления государственным фондом недр и принятия иных решений индивидуального либо нормативного характера в пределах своей компетенции в области недропользования самостоятельно либо по представлению соответствующих исполнительных органов власти и управления.
Статья 10. Компетенция Государственного Фонда природных ресурсов
в области недропользования К ведению Государственного Фонда природных ресурсов (как государственного органа управления) в области пользования недрами, их охраны и переработки минерального сырья относятся:
а) регулирование в соответствии с законодательством и в пределах своей компетенции отношений по недропользованию, государственный учет и регистрация пользования недрами для геологического изучения, добычи и переработки минерального сырья и пользования недрами в иных целях, составление и ведение государственного баланса запасов, кадастра месторождений полезных ископаемых и отходов минерального сырья;
б) списание неподтвердившихся запасов полезных ископаемых, принятие решения о ликвидации и консервации предприятий, эксплуатирующих месторождения полезных ископаемых в порядке, установленном Правительством Приднестровской Молдавской Республики;в) экспертиза и утверждение кондиций на минеральное сырье, запасов полезных ископаемых разведанных и эксплуатируемых месторождений;
г) установление, по представлению Правительства Приднестровской Молдавской Республики, квот на объемы добычи полезных ископаемых;
д) принятие решения о ликвидации и консервации, в установленном порядке, месторождений полезных ископаемых;
е) государственный контроль за геологическим изучением недр;
ж) государственный учёт и регистрация пользователей недрами (ведение единого Реестра недропользователей Приднестровской Молдавской Республики);
з) экспертиза учредительных документов и контрактов зарубежных субъектов внешнеэкономической деятельности по разведке полезных ископаемых, добыче и переработке минерального сырья, а также регистрация заключенных контрактов.
Государственный Фонд природных ресурсов рассматривает вопросы переоценки запасов полезных ископаемых, изменившихся во время геологоразведочных работ, эксплуатации месторождений, пересчета кондиции или по другим причинам.
Кондиции на минеральное сырье и запасы полезных ископаемых, утвержденные Государственным Фондом природных ресурсов, являются основой для выдачи акта на горный отвод, лицензий на пользование недрами для добычи полезных ископаемых и переработки минерального сырья.
Статья 11. Компетенция органа Государственного управления, в
ведении которого находятся вопросы экологии и
природных ресурсов в области недропользования К ведению органа Государственного управления, в ведении которого находятся вопросы экологии и природных ресурсов в области пользования недрами, их охраны и переработки минерального сырья относятся:
а) управление недропользованием, в случаях прямо оговоренных настоящим Законом и не отнесенных к компетенции Государственного Фонда природных ресурсов и иных органов государственной власти и управления, а также регулирование, в пределах своей компетенции, отношений недропользования;
б) разработка и реализация, совместно с министерствами и предприятиями минерально-сырьевого комплекса, Государственной программы развития минерально-сырьевой базы, рационального и комплексного использования минеральных ресурсов, охраны недр;
в) экспертиза запасов полезных ископаемых по всем месторождениям совместно с Государственным фондом природных ресурсов;
г) экспертиза проектов геологоразведочных работ, технико-экономических обоснований и проектов добывающих и перерабатывающих предприятий, проектов на строительство водозаборов на подземные воды;
д) разработка общереспубликанских эколого-геологических нормативных документов, а также согласование проектов нормативов взимания платы за пользование природными ресурсами и воздействия на окружающую среду;
е) участие в разработке экономического механизма пользования недрами;
ж) контроль за использованием внебюджетного фонда охраны недр и воспроизводства минеральных ресурсов;
з) развитие республиканской информационной службы по состоянию и использованию минерального сырья и другой информации о недрах;
и) разработка предложений по проектам нормативов штрафов за вред, причинённый окружающей природной среде и нерациональное использование природных ресурсов (включая ресурсы недр);
к) разработка порядка и правил определения и компенсации ущерба, наносимого при нерациональном использовании ресурсов недр;
л) ликвидация и консервация, в установленном порядке, предприятий, эксплуатирующих неподтвердившиеся месторождения полезных ископаемых, а также самих месторождений;
м) государственный контроль за соблюдением всеми физическими и юридическими лицами, независимо от формы собственности, установленного порядка пользования недрами, правил и норм в области охраны недр, рационального и комплексного использования полезных ископаемых;
н) приостановление или запрещение, в установленном порядке и в пределах своей компетенции, работ недропользователями при обнаружении нарушения требований настоящего Закона и действующего природоохранного законодательства;
о) обеспечение, в пределах своей компетенции и полномочий, деятельности Государственного Фонда природных ресурсов;
п) установление международных связей в области рационального недропользования.
Орган Государственного управления, в ведении которого находятся вопросы экологии и природных ресурсов, осуществляет подготовку и оформление лицензий на пользование недрами с учетом природоохранных требований на основании горноотводных актов, выдаваемых Государственным комитетом горного и промышленного надзора.
Статья 12. Компетенция Государственного комитета горного и
промышленного надзора в области недропользования 1. К ведению Государственного Комитета горного и промышленного надзора в области пользования недрами, их охраны и переработки минерального сырья относятся контроль и надзор за:
а) соблюдением всеми недропользователями установленного порядка изучения и пользования недрами;
б) выполнением пользователями обязанностей по охране недр и безопасному ведению работ, связанных с изучением и использованием недр;
в) соблюдением технических требований, изложенных в проектах (технологических схемах) при пользовании недрами;
2. К компетенции Государственного Комитета горного и промышленного надзора в области недропользования относятся:
а) предупреждение и устранение вредного воздействия работ по использованию недр на население, окружающую природную среду, объекты и сооружения:
- соответствием выданных разрешений техническим правилам и нормам использования и охраны недр;
- законностью и своевременностью требований, предъявляемых пользователям недр, за нарушение ими технических правил, норм изучения, использования и охраны недр;
б) приостановление либо ограничение работ, связанных с изучением и использованием недр, в случаях нарушения горного отвода и проектов на пользование недр, правил и норм безопасного ведения работ и охраны недр или нанесения ущерба окружающей природной среде;
в) осуществление аттестации геологических, гидрогеологических, геофизических, маркшейдерских, опробовательско-аналитических и добычных работ на предмет их безопасного ведения;
г) прекращение, в установленном порядке и в пределах своей компетенции, самовольного пользования недрами и самовольной застройки площадей залегания полезных ископаемых;
д) предоставление горных отводов для разработки месторождения полезных ископаемых.
3. На Государственный Комитет горного и промышленного надзора могут возлагаться другие функции по надзору за использованием и охраной недр, переработкой минерального сырья, а также, в установленном порядке, предоставляются иные права по предупреждению и пресечению нарушений правил и норм безопасного ведения работ и охраны недр.
4. Государственный комитет горного и промышленного надзора обеспечивает, в пределах своей компетенции, деятельность Государственного Фонда природных ресурсов.
Статья 13. Компетенция местных органов государственной власти
городов и районов в сфере регулирования отношений
недропользования В компетенцию местных органов государственной власти городов и районов в сфере недропользования на подведомственных территориях входят:
а) принятие и совершенствование нормативных правовых актов о недропользовании на своей территории в пределах своей компетенции по согласованию с уполномоченными органами государственного управления Приднестровской Молдавской Республики;
б) участие в разработке и реализации государственных программ геологического изучения недр, развития и освоения минерально-сырьевой базы Приднестровской Молдавской Республики;
в) разработка и реализация местных программ развития и использования минерально-сырьевой базы (освоения ресурсов недр, относящихся к местным ресурсам);
г) распоряжение совместно с Государственным Фондом природных ресурсов единым государственным фондом недр на своих территориях и выделение в порядке, установленном настоящим Законом, совместно с соответствующими органами государственной власти и управления Приднестровской Молдавской Республикой участков недр республиканского и местного значения;
д) предоставление земельного отвода пользователю недр для геологического изучения и добычи полезных ископаемых или пользования недрами в иных целях;
е) определение форм и установление размеров платы за пользование участками недр местного значения в установленных законом пределах; организация и контроль за взиманием платы за пользование недрами;
ж) согласование порядка, устанавливаемого соответствующими государственными органами, пользования участками недр местного значения, а также строительства подземных сооружений местного значения;
з) заключение договоров на условиях раздела продукции с хозяйствующими субъектами при пользовании участками недр местного значения;
и) определение, в пределах своей компетенции, установленной настоящим Законом, условий и порядка пользования местными месторождениями полезных ископаемых;
к) государственный контроль за геологическим изучением, охраной и рациональным использованием недр на подведомственной территории в соответствии с установленным порядком;
л) прекращение права пользования недрами в пределах своей компетенции в случаях нарушения требований настоящего Закона;
м) прекращение самовольного пользования недрами и самовольной застройки площадей залегания полезных ископаемых значения;
н) регулирование других вопросов в области использования и охраны недр, за исключением отнесенных настоящим Законом к ведению республиканских органов государственной власти Приднестровской Молдавской Республики.
К участию в решении вопросов, установленных настоящей статьей, местные органы государственной власти городов и районов вправе, в установленном порядке, привлекать органы местного самоуправления, на территории которых осуществляется эксплуатация недр.
ГЛАВА 2. ПОЛЬЗОВАНИЕ НЕДРАМИ
Статья 14. Виды пользования недрами
Недра предоставляются в пользование для:
а) регионального геологического изучения, включающего региональные геолого-геофизические работы, геологическую съемку, инженерно-геологические изыскания, научно-исследовательские, палеонтологические и другие работы, направленные на общее геологическое изучение недр, геологические работы по прогнозированию землетрясений, созданию и ведению мониторинга природной среды, контроль за режимом подземных вод, а также иные работы, проводимые без существенного нарушения целостности недр;
б) геологического изучения, включающего поиски и оценку месторождений полезных ископаемых;
в) разведки и добычи полезных ископаемых, в том числе использования отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств;
г) строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;
д) образования особо охраняемых геологических объектов, имеющих научное, культурное, эстетическое, санитарно-оздоровительное и иное значение (научные и учебные полигоны, геологические заповедники, памятники природы, и другие подземные полости);
е) сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов;
ж) захоронения (размещения) отходов в соответствии с настоящим Законом.
Недра могут предоставляться в пользование одновременно для геологического изучения (поисков, разведки) и добычи полезных ископаемых. В этом случае добыча может производиться как в процессе геологического изучения, так и непосредственно по его завершении.
Статья 15. Участки недр, предоставляемые в пользование
В соответствии с лицензией выдаваемой на добычу полезных ископаемых, строительство и эксплуатацию подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, образование особо охраняемых геологических объектов, участок недр предоставляется пользователю в виде горного отвода - геометризованного блока недр.
При определении границ горного отвода учитываются пространственные контуры месторождения полезных ископаемых, положение участка строительства и эксплуатации подземных сооружений, границы безопасного ведения горных и взрывных работ, зоны охраны от вредного влияния горных разработок, зоны сдвижения горных пород, контуры предохранительных целиков под природными объектами, зданиями и сооружениями, разносы бортов карьеров и разрезов и другие факторы, влияющие на состояние недр и земной поверхности в связи с процессом геологического изучения и использования недр.
Предварительные границы горного отвода устанавливаются при предоставлении лицензии на пользование недрами. После разработки технического проекта, получения на него положительного заключения государственной экспертизы, согласования указанного проекта с Государственным комитетом горного и промышленного надзора и органа Государственного управления, в ведении которого находятся вопросы экологии и природных ресурсов, документы, определяющие уточненные границы горного отвода (с характерными разрезами, ведомостью координат угловых точек), включаются в лицензию в качестве неотъемлемой составной части.
Выдача (государственная регистрация) оформленных лицензий на пользование недрами, в том числе и местного значения, осуществляется исключительно Министерством экономики Приднестровской Молдавской Республики.
Пользователь недр, получивший горный отвод, имеет исключительное право осуществлять в его границах пользование недрами в соответствии с предоставленной лицензией. Любая иная деятельность, связанная с пользованием недрами в границах горного отвода, может осуществляться только с согласия пользователя недр, которому он предоставлен. За деятельность сторонних лиц (организаций) в границах горного отвода пользователь недр несёт ответственность в рамках действующего законодательства.
Участку недр, предоставляемому в соответствии с лицензией для геологического изучения без существенного нарушения целостности недр (без проходки тяжелых горных выработок и бурения скважин для добычи полезных ископаемых или строительства подземных сооружений для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых), по решению Государственного Фонда природных ресурсов придаётся статус геологического отвода. В границах геологического отвода могут одновременно проводить работы несколько пользователей недр. Их взаимоотношения определяются при предоставлении недр в пользование.
Статья 16. Ограничение пользования недрами
Пользование отдельными участками недр может быть ограничено или запрещено в установленном настоящим Законом порядке, в целях обеспечения экономической безопасности и охраны окружающей природной среды.
Пользование недрами на территориях населённых пунктов, пригородных зон, объектов промышленности, транспорта и связи может быть досрочно прекращено, приостановлено или ограничено органами местной власти, местного самоуправления самостоятельно либо по представлению органов местного самоуправления в установленном порядке и в случаях, если это пользование может создать угрозу жизни и здоровью людей, нанести ущерб хозяйственным объектам или окружающей природной среде.
Пользование недрами на особо охраняемых территориях производится в соответствии со статусом этих территорий.
Статья 17. Пользователи недр
Пользователями недр могут быть хозяйствующие субъекты, независимо от форм собственности, в том числе юридические лица и граждане других государств имеющие лицензию, если законодательством Приднестровской Молдавской Республики не ограничены их права заниматься соответствующим видом деятельности при пользовании недрами.
Права и обязанности пользователя недр возникают с момента получения лицензии на пользование недрами.
Пользователями недр для захоронения радиоактивных отходов и токсичных веществ могут быть только государственные предприятия.
Статья 18. Сроки пользования недрами
1. Недра предоставляются в пользование на определенный срок или без ограничения срока.
Срок пользования недрами должен быть прямо оговорен в лицензии. Бессрочное (постоянное) пользование недрами может быть установлено только в результате продления срока пользования ранее выданной лицензией, за исключением случаев оговоренных в пункте 3 настоящей статьи, и при выполнении недропользователем оговоренных в лицензии условий в течение всего срока, на который первоначально выдавалась лицензия.
На определенный срок недра предоставляются в пользование:
для геологического изучения - на срок до 5 лет;
для добычи полезных ископаемых и в целях, не связанных с их добычей, - на срок до 10 лет;
при совмещении указанных видов пользования - на срок до 15 лет.
2. Сроки пользования недрами при добыче полезных ископаемых определяются исходя из технико-экономического обоснования их разработки, обеспечивающего рациональное использование и охрану недр.
3. Без ограничения срока могут быть предоставлены участки недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, образования особо охраняемых объектов и в иных целях.
4. Сроки пользования недрами исчисляются со дня предоставления права пользования. Они могут быть продлены по инициативе пользователя недр на указанные в пункте 1 настоящей статьи сроки при выполнении им оговоренных в лицензии условий.
Статья 19. Основания получения права пользования недрами
Право пользования недрами может быть приобретено пользователем:
а) на основании решения Государственного Фонда природных ресурсов, принятого на основании заключений Государственного комитета горного и промышленного надзора и органа Государственного управления, в ведении которого находятся вопросы экологии и природных ресурсов, с учётом мнения местных органов государственной власти городов и районов, по результатам конкурса или аукциона; конкретные случаи приобретения права пользования недрами без проведения конкурса или аукциона устанавливаются Правительством Приднестровской Молдавской Республики с обязательным учетом антимонопольных требований;
б) на основании решения Правительства Приднестровской Молдавской Республики по согласованию с местными органами государственной власти городов и районов для целей захоронения радиоактивных отходов и токсичных веществ в глубоких горизонтах, обеспечивающих их локализацию;
в) в порядке переоформления действующих на момент принятия настоящего Закона лицензий по основаниям и с соблюдением условий, предусмотренных настоящим Законом;
г) в порядке, установленном местными Советами народных депутатов городов и районов, для пользования участками недр, имеющими местное значение, а также участками недр местного значения, используемыми для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых;
д) на основании решения Государственного Фонда природных ресурсов, согласованного с местными органами государственной власти городов и районов, для целей геологического изучения недр.
Права пользования участками недр на территориях свободных экономических зон, а также иных зон с особыми условиями хозяйствования на территории Приднестровской Молдавской Республики могут быть получены пользователями на основаниях и условиях, предусмотренных настоящим Законом.
Статья 20. Государственная лицензия на пользование недрами
Предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Приднестровской Молдавской Республики, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.
Лицензия является документом, удостоверяющим право пользования её владельца участком недр в определенных границах в соответствии с указанной целью в течение установленного срока при соблюдении им заранее оговоренных условий. Между уполномоченными на то органами государственной власти и владельцем лицензии может быть заключен договор, устанавливающий конкретные условия, связанные с пользованием недрами.
Лицензия удостоверяет право проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, использования отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств, использования недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, образования особо охраняемых геологических объектов, сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов.
Допускается предоставление лицензий на несколько видов пользования недрами.
Предоставление лицензий на пользование недрами осуществляется при наличии предварительного согласия органа управления земельными ресурсами либо собственника земли на отвод соответствующего земельного участка для целей недропользования. Отвод земельного участка в окончательных границах и оформление земельных прав пользователя недр осуществляются в порядке, предусмотренном земельным законодательством, после утверждения проекта работ по недропользованию.
Статья 21. Содержание лицензии на пользование недрами
Лицензия и её неотъемлемые составные части должны содержать:
а) данные о пользователе недр, получившем лицензию, и органах, предоставивших лицензию, а также основание предоставления лицензии;
б) данные о целевом назначении работ, связанных с пользованием недрами;
в) указание пространственных границ участка недр, предоставляемого в пользование;
г) указание границ земельного отвода, выделенных для ведения работ, связанных с пользованием недрами;
д) сроки действия лицензии и срока начала работ (подготовки технического проекта, выхода на проектную мощность, предоставления геологической информации на государственную экспертизу);
е) условия, связанные с платежами, взимаемыми при пользовании недрами, земельными участками;
ж) согласованный уровень добычи минерального сырья, право собственности на добытое минеральное сырьё, а также соглашение о его долевом распределении;
з) соглашение о праве собственности на геологическую информацию, получаемую в процессе пользования недрами;
и) условия выполнения установленных законодательством, стандартами (нормами, правилами) требований по охране недр и окружающей природной среды, безопасному ведению работ;
к) порядок и сроки подготовки проектов ликвидации или консервации горных выработок и рекультивации земель, обязательства об их выполнении.
Перечисленные выше условия должны быть в обязательном порядке оговорены в лицензии.
Лицензия на пользование недрами закрепляет перечисленные условия и форму договорных отношений недропользования, в том числе договора на условиях раздела продукции, контракта на предоставление услуг (с риском и без риска), а также может дополняться иными условиями, не противоречащими настоящему Закону.
Условия пользования недрами, предусмотренные в лицензии, сохраняют свою силу в течение оговоренных в лицензии сроков либо в течение всего срока её действия. Изменения этих условий допускаются только при согласии пользователя недр и органов, предоставивших лицензию, либо в случаях, установленных действующим законодательством.
Статья 22. Порядок предоставления лицензий на пользование недрами
Предоставление лицензий на пользование недрами осуществляется путём проведения конкурсов и аукционов, а также на иных основаниях, изложенных в статье 19 настоящего Закона.
Определение порядка проведения и условий конкурса или аукциона по каждому объекту или группе объектов осуществляется органами, предоставляющими лицензии.
Основными критериями при проведении конкурса или аукциона являются: научно-технический уровень программ по геологическому изучению и использованию недр, полнота извлечения полезных ископаемых, вклад в социально-экономическое развитие территории, сроки реализации соответствующих программ, эффективность природоохранных мероприятий.
Информация о предстоящих конкурсах, об аукционах, их итогах, а также о предоставлении лицензий на пользование недрами на иных основаниях должна быть опубликована в средствах массовой информации.
Статья 23. Отказ в приёме заявки на участие в конкурсе или
аукционе, в выдаче лицензии Отказ в приёме заявки на участие в конкурсе или аукционе, либо в выдаче лицензии без проведения конкурса или аукциона в случаях, предусмотренных настоящим Законом, может последовать в следующих случаях:
а) заявка на предоставление лицензии подана с нарушением установленных законом требований, в том числе, если её содержание не соответствует объявленным условиям конкурса или аукциона;
б) заявитель умышленно предоставил о себе неверные сведения;
в) заявитель не предоставил и не может предоставить доказательства того, что обладает или будет обладать квалифицированными специалистами, необходимыми финансовыми и техническими средствами для эффективного и безопасного проведения работ;
г) если в случае предоставления лицензии данному заявителю не будут соблюдены антимонопольные требования.
Отказ в выдаче лицензии может быть обжалован заявителем в административном либо судебном порядке.
Статья 24. Государственная система лицензирования
Государственная система лицензирования - это единый порядок предоставления лицензий, включающий информационную, научно-аналитическую, экономическую и юридическую подготовку материалов и их оформление.
Задачей государственной системы лицензирования является обеспечение:
практической реализации государственных программ развития добывающей промышленности и минерально-сырьевой базы;
социальных, экономических, экологических и других интересов населения, проживающего на данной территории, и всех граждан Приднестровской Молдавской Республики;
равных возможностей всех юридических лиц и граждан в получении лицензий;
развития рыночных отношений, проведения антимонопольной политики в сфере пользования недрами;
необходимых гарантий владельцам лицензий (в том числе иностранным) и защиты их права пользования недрами.
Статья 25. Организационное обеспечение государственной системы
лицензирования Организационное обеспечение государственной системы лицензирования возлагается на Министерство экономики Приднестровской Молдавской Республики.
Государственный Фонд природных ресурсов с участием Государственного комитета горного и промышленного надзора, органа Государственного управления, в ведении которого находятся вопросы экологии и природных ресурсов, с привлечением местных органов государственной власти городов и районов осуществляют подготовительную работу, связанную с проведением конкурсов (аукционов) и предоставлением лицензий, согласовывают условия лицензии с государственными органами управления промышленностью, земельными органами, а в части, касающейся платы и квот на объемы добычи полезных ископаемых, - с Министерством экономики Приднестровской Молдавской Республики.
При предоставлении лицензии на безконкурсной основе все виды согласований проводятся совместно с потенциальным пользователем недр.
Лицензия предоставляется Министерством экономики Приднестровской Молдавской Республики по представлению Государственного Фонда природных ресурсов и на основании заключений Государственного комитета горного и промышленного надзора, органа Государственного управления, в ведении которого находятся вопросы экологии и природных ресурсов, с учётом мнения местных органов государственной власти городов и районов.
Оформление лицензии осуществляется органом Государственного управления, в ведении которого находятся вопросы экологии и природных ресурсов. Регистрация и выдача лицензии на пользование недрами осуществляются Министерством экономики Приднестровской Молдавской Республики.
Положение о порядке лицензирования пользования недрами утверждается Правительством Приднестровской Молдавской Республики.
Статья 26. Антимонопольные требования при пользовании недрами
Запрещаются или в установленном порядке признаются неправомочными действия органов государственной власти, а также любых хозяйствующих субъектов (пользователей недр), направленные на:
ограничение вопреки условиям данного конкурса или аукциона доступа к участию в них юридических лиц и граждан, желающих приобрести право пользования недрами в соответствии с настоящим Законом;
уклонение от предоставления лицензий победителям в конкурсе либо на аукционе;
замену конкурсов и аукционов предварительными переговорами;
дискриминацию пользователей недр, создающих структуры, конкурирующие с хозяйствующими субъектами, занимающими доминирующее положение в недропользовании;
дискриминацию пользователей недр в предоставлении доступа к объектам транспорта и инфраструктуры.
Государственный Фонд природных ресурсов самостоятельно либо через акты Правительства Приднестровской Молдавской Республики и по согласованию с органами местной власти, местного самоуправления вправе устанавливать предельные размеры участков недр, количество участков и предельные запасы полезных ископаемых, предоставляемых в пользование.
Статья 27. Переход права пользования недрами и переоформление
действующей лицензии Право пользования недрами переходит к другому хозяйствующему субъекту (юридическому лицу) в следующих случаях:
а) при изменении организационно-правовой формы предприятия - пользователя недр;
б) при реорганизации предприятия - пользователя недр путём присоединения другого предприятия либо слияния с другим предприятием, если прежнему пользователю недр принадлежит на правах собственности не менее половины уставного фонда вновь созданного предприятия;
в) при реорганизации предприятия - пользователя недр путём разделения либо выделения из него другого предприятия, когда вновь созданное предприятие продолжает деятельность в соответствии с лицензией на участке прежнего пользователя.
При переходе права пользования недрами лицензия подлежит переоформлению. При этом содержание лицензии пересмотру не подлежит.
Переоформление лицензии обязательно также при изменении названия предприятия - пользователя недр.
Лицензия переоформляется по заявлению пользователя недр органами, предоставившими лицензию.
Порядок переоформления лицензии определяется в соответствии с требованиями настоящего Закона к оформлению и регистрации лицензии на пользование недрами при её выдаче.
Отказ в переоформлении лицензии может быть обжалован пользователем недр в судебном порядке.
Право пользования недрами, полученное пользователем недр, не может быть им передано третьим лицам, в том числе в порядке переуступки прав, предусмотренных гражданским законодательством, кроме случаев, предусмотренных законами Приднестровской Молдавской Республики.
Статья 28. Предоставление недр для разработки месторождений
общераспространенных полезных ископаемых Предоставление недр для разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, порядок пользования недрами юридическими лицами и гражданами в границах предоставленных им земельных участков с целью добычи общераспространенных полезных ископаемых, а также в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, осуществляется в общем порядке, установленном настоящим Законом, но с обязательным учетом мнения органов местной власти, местного самоуправления.
Хозяйствующие субъекты, финансировавшие проведение геологоразведочных работ, имеют преимущественное право на получение лицензии на эксплуатацию разведанного ими месторождения, при условии выполнения требований настоящего Закона.
Недра для добычи общераспространенных полезных ископаемых с целью производства строительных материалов могут не предоставляться при условии возможности использования отходов горнодобывающего и иных производств, являющихся альтернативными источниками сырья.
Статья 29. Добыча общераспространенных полезных ископаемых
собственниками, владельцами земельных участков Собственники, владельцы земельных участков имеют право, по своему усмотрению, в границах этих участков осуществлять без применения взрывных работ добычу общераспространенных полезных ископаемых, не числящихся на государственном балансе, и строительство подземных сооружений для своих нужд на глубину до пяти метров, а также устройство и эксплуатацию бытовых колодцев и скважин на первый водоносный горизонт, не являющийся источником централизованного водоснабжения, в порядке, устанавливаемом соответствующими органами государственной власти.
Добыча общераспространенных полезных ископаемых в указанных выше случаях, разрешается открытым способом без применения взрывных работ глубиной разработки до двух метров, без права продажи добытых полезных ископаемых в порядке, устанавливаемом соответствующими органами государственной власти.
Статья 30. Основания для прекращения права пользования недрами
Право пользования недрами прекращается:
а) по истечении установленного в лицензии срока её действия;
б) при отказе владельца лицензии от права пользования недрами;
в) при возникновении определенных условий (если это зафиксировано в лицензии), с наступлением которых прекращается право пользования недрами;
г) в случае переоформления лицензии с нарушением условий, предусмотренных пунктом б) части первой статьи 27 настоящего Закона.
Право пользования недрами может быть досрочно прекращено, приостановлено или ограничено органами, предоставившими лицензию либо уполномоченными на то настоящим Законом, в случаях:
а) возникновения непосредственной экологической и иной угрозы жизни или здоровью людей, работающих или проживающих в зоне влияния работ, связанных с пользованием недрами;
б) нарушения пользователем недр существенных условий лицензии;
в) систематического нарушения пользователем недр установленных правил пользования недрами;
г) возникновения чрезвычайных ситуаций (стихийные бедствия, военные действия и другие);
д) если пользователь недр в течение установленного в лицензии срока не приступил к пользованию недрами в предусмотренных объемах;
е) ликвидации предприятия или иного хозяйствующего субъекта, которому недра были предоставлены в пользование;
ж) по инициативе владельца лицензии.
Право пользования недрами прекращается путём аннулирования (отзыва) лицензии Министерством экономики Приднестровской Молдавской Республики по представлению органов, дававших заключение по вопросу выдачи такой лицензии.
При несогласии пользователя недр с решением о прекращении, приостановлении или ограничении права пользования недрами, он может обжаловать его в административном или судебном порядке.
Статья 31. Порядок досрочного прекращения права пользования
недрами В случае, предусмотренном пунктом "б" части первой статьи 30 настоящего Закона, отказ от права пользования недрами должен быть заявлен владельцем лицензии письменным уведомлением Министерства экономики Приднестровской Молдавской Республики не позднее, чем за шесть месяцев до заявленного срока.
Владелец лицензии на пользование недрами должен выполнить все обязательства, определённые в лицензии на случай досрочного отказа от прав, до установленного срока прекращения права пользования недрами. При невыполнении владельцем лицензии указанных обязательств, Министерство экономики Приднестровской Молдавской Республики либо органы, осуществляющие государственный контроль и надзор за недропользованием, имеют право взыскать сумму ущерба от их невыполнения в судебном порядке.
В случаях, предусмотренных пунктами "а" и "г" части второй статьи 30 настоящего Закона, пользование недрами прекращается непосредственно после принятия компетентным органом решения об этом с письменным уведомлением пользователя недр.
В случаях, предусмотренных пунктами "б", "в" и "д" части второй статьи 30 настоящего Закона, решение о прекращении права пользования недрами может быть принято по истечении трёх месяцев со дня получения пользователем недр письменного уведомления о допущенных им нарушениях при условии, если в указанный срок пользователь не устранил эти нарушения.
При досрочном прекращении права пользования недрами ликвидация или консервация предприятия производится в порядке, предусмотренном статьей 40 настоящего Закона. Расходы на консервацию и ликвидацию предприятия несут пользователь недр, если пользование недрами прекращено по причинам, изложенным в пунктах "а" (при наличии вины предприятия), "б" и "в" части второй статьи 30 настоящего Закона, или по инициативе пользователя недр.
Расходы на консервацию и ликвидацию предприятия-пользователя недр несёт государство, если пользование недрами прекращено по причинам, указанным в пункте "а" (при отсутствии вины предприятия) и пункте "г" части второй статьи 30 настоящего Закона.
В случае, если обстоятельства или условия, вызвавшие приостановление или ограничение права пользования недрами, устранены, это право может быть восстановлено в полном объёме. Время, на которое оно было приостановлено при отсутствии вины пользователя недр, не включается в общий срок действия лицензии.
Статья 32. Основные права и обязанности пользователя недр
Пользователь недр имеет право:
а) использовать предоставленный ему участок недр для любой формы предпринимательской или иной деятельности, соответствующей цели, обозначенной в лицензии;
б) самостоятельно выбирать формы этой деятельности, не противоречащие действующему законодательству;
в) использовать результаты своей деятельности, в том числе добытое минеральное сырье, в соответствии с лицензией и действующим законодательством;
г) использовать отходы своего горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств, если иное не оговорено в лицензии;
д) ограничивать застройку площадей залегания полезных ископаемых в границах предоставленного ему горного отвода;
е) проводить без дополнительных разрешений геологическое изучение недр за счёт собственных средств в границах горного отвода, предоставленного ему в соответствии с лицензией;
ж) обращаться в Министерство экономики Приднестровской Молдавской Республики и органы, дававшие заключение на выдачу лицензии, по поводу пересмотра условий лицензии при возникновении обстоятельств, существенно отличающихся от тех, при которых лицензия была предоставлена.
Пользователь недр обязан обеспечить:
а) соблюдение требований законодательства, а также утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил) по технологии ведения работ, связанных с пользованием недрами, и при первичной переработке минерального сырья;
б) соблюдение требований технических проектов, планов и схем развития горных работ, недопущение сверхнормативных потерь, разубоживания и выборочной отработки полезных ископаемых;
в) полноту геологического изучения, рациональное комплексное использование и охрану недр;
г) ведение геологической, маркшейдерской и иной документации в процессе всех видов пользования недрами и её сохранности;
д) представление геологической информации в республиканский и соответствующий местный фонды геологической информации;
е) представление достоверных данных о разведанных, извлекаемых и оставляемых в недрах запасах полезных ископаемых, содержащихся в них компонентах, об использовании недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, в республиканский и соответствующий местный фонды геологической информации, в органы государственной статистики;
ж) безопасное для работников и населения ведение работ, связанных с пользованием недрами;
з) соблюдение утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил), регламентирующих условия охраны недр, атмосферного воздуха, земель, лесов, вод, а также зданий и сооружений от вредного влияния работ, связанных с пользованием недрами;
и) приведение участков земли и других природных объектов, нарушенных при пользовании недрами в состояние, пригодное для их дальнейшего использования;
к) сохранность разведочных горных выработок и буровых скважин, которые могут быть использованы при разработке месторождений и (или) в иных хозяйственных целях; ликвидацию в установленном порядке горных выработок и буровых скважин, не подлежащих использованию;
л) выполнение условий, установленных лицензией, своевременное и правильное внесение платежей за пользование недрами;
м) обеспечение сохранности и безвозмездную передачу археологических и палеонтологических находок музеям, научно-исследовательским организациям, перечень которых определяется Правительством Приднестровской Молдавской Республики.
К пользователям недр или привлекаемым ими для пользования недрами другим юридическим и физическим лицам предъявляются требования о наличии специальной квалификации и опыта, подтвержденных государственной лицензией (свидетельством, дипломом) на проведение соответствующего вида деятельности: геологической съёмки, поисков, разведки, разных способов добычи полезных ископаемых, строительства и эксплуатации подземных сооружений, других видов пользования недрами.
ГЛАВА 3. РАЦИОНАЛЬНОЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ И ОХРАНА НЕДР
Статья 33. Основные требования по рациональному использованию и
охране недр Основными требованиями по рациональному использованию и охране недр являются:
а) соблюдение установленного действующим законодательством порядка предоставления недр в пользование и недопущение самовольного пользования недрами;
б) обеспечение полноты геологического изучения, рационального комплексного использования и охраны недр;
в) проведение опережающего геологического изучения недр, обеспечивающего достоверную оценку запасов полезных ископаемых или свойств участка недр, предоставленного в пользование в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых;
г) проведение государственной экспертизы и государственный учёт запасов полезных ископаемых, а также участков недр, используемых в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых;
д) обеспечение наиболее полного извлечения из недр запасов основных и совместно с ними залегающих полезных ископаемых и попутных компонентов;
е) достоверный учёт извлекаемых и оставляемых в недрах запасов основных и совместно с ними залегающих полезных ископаемых и попутных компонентов при разработке месторождений полезных ископаемых;
ж) охрана месторождений полезных ископаемых от затопления, обводнения, пожаров и других факторов, снижающих качество полезных ископаемых и промышленную ценность месторождений или осложняющих их разработку;
з) предотвращение загрязнения недр при проведении работ, связанных с пользованием недрами, особенно при подземном хранении нефти, газа или иных веществ и материалов, захоронении вредных веществ и отходов производства, сбросе сточных вод;
и) соблюдение установленного порядка консервации и ликвидации предприятий по добыче полезных ископаемых и подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;
к) предупреждение самовольной застройки площадей залегания полезных ископаемых и соблюдение установленного порядка использования этих площадей в иных целях;
л) предотвращение накопления промышленных и бытовых отходов на площадях водосбора и в местах залегания подземных вод, используемых для питьевого или промышленного водоснабжения.
В случае нарушения требований настоящей статьи право пользования недрами может быть ограничено, приостановлено или прекращено в установленном порядке специально на то уполномоченными государственными органами в соответствии с действующим законодательством.
Статья 34. Геолого-экономическая оценка месторождений полезных
ископаемых Для определения промышленной ценности месторождений полезных ископаемых, наиболее эффективных и безопасных способов их отработки при геологическом изучении недр и при постановке запасов полезных ископаемых на государственный баланс осуществляется геолого-экономическая оценка месторождений на основе критериев и требований, устанавливаемых Государственным Фондом недр совместно с Министерством экономики Приднестровской Молдавской Республики.
Статья 35. Порядок разработки месторождений полезных ископаемых
и пользования недрами в целях, не связанных с добычей
полезных ископаемых
Разработка месторождений полезных ископаемых и пользование
недрами в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых,
осуществляются в соответствии с утвержденными техническими проектами.
Статья 36. Первичная переработка минерального сырья
пользователями недр Пользователи недр, осуществляющие первичную переработку получаемого ими из недр минерального сырья, обязаны обеспечить:
а) строгое соблюдение технологических схем переработки минерального сырья, обеспечивающих рациональное, комплексное извлечение содержащихся в нём полезных компонентов; учёт и контроль распределения полезных компонентов на различных стадиях переработки и степени их извлечения из минерального сырья;
б) дальнейшее изучение технологических свойств и состава минерального сырья, проведение опытных технологических испытаний с целью совершенствования технологий переработки минерального сырья;
в) наиболее полное использование продуктов и отходов переработки (шламов, пылей, сточных вод и других); складирование, учёт и сохранение временно не используемых продуктов и отходов производства, содержащих полезные компоненты.
Статья 37. Основные требования по безопасному ведению работ,
связанных с пользованием недрами Строительство и эксплуатация предприятий по добыче полезных ископаемых, подземных сооружений различного назначения, проведение геологического изучения недр допускаются только при обеспечении безопасности жизни и здоровья работников этих предприятий и населения в зоне влияния работ, связанных с пользованием недрами.
Государственный комитет горного и промышленного надзора в пределах своей компетенции обеспечивает надзор за выполнением пользователями недр стандартов (норм, правил) по безопасному ведению работ, а также государственное нормативное регулирование вопросов безопасности работ, связанных с пользованием недр и выполняет контрольные функции.
Непосредственную ответственность за обеспечение безопасных условий работ, связанных с пользованием недрами, несут руководители предприятий, независимо от того, проводят эти предприятия работы в соответствии с предоставленной им лицензией или привлекаются для выполнения работ по договору.
Основными требованиями по обеспечению безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, являются:
а) допуск к работам лиц, имеющих специальную подготовку и квалификацию, а к руководству горными работами - лиц, имеющих соответствующее специальное образование;
б) обеспечение лиц, занятых на горных и буровых работах, специальной одеждой, средствами индивидуальной и коллективной защиты;
в) применение машин, оборудования и материалов, соответствующих требованиям правил безопасности и санитарным нормам;
г) правильное использование взрывчатых веществ и средств взрывания, их надлежащий учёт, хранение и расходование;
д) проведение комплекса геологических, маркшейдерских и иных наблюдений, достаточных для обеспечения нормального технологического цикла работ и прогнозирования опасных ситуаций, своевременное определение и нанесение на планы горных работ опасных зон;
е) систематический контроль за состоянием рудничной атмосферы, содержанием в ней кислорода, вредных и взрывоопасных газов и пылей;
ж) запрещение ведения горных работ, если температура воздуха, а также содержание в рудничной атмосфере действующих горных выработок кислорода, вредных, взрывоопасных газов и пылей не соответствует требованиям норм и правил безопасности, санитарных норм и правил;
з) осуществление специальных мероприятий по прогнозированию и предупреждению внезапных выбросов газов, прорывов воды, полезных ископаемых и пород, а также горных ударов;
и) управление деформационными процессами горного массива, обеспечивающее безопасное нахождение людей в горных выработках;
к) разработка и проведение мероприятий, обеспечивающих охрану работников предприятий, ведущих работы, связанные с пользованием недрами, и населения в зоне влияния указанных работ от вредного влияния этих работ в их нормальном режиме и при возникновении аварийных ситуаций.
Все работы, связанные с повышенной опасностью при пользовании недрами, проводятся на основании лицензий на соответствующий вид деятельности.
Пользователи недр, ведущие подземные горные работы, должны обслуживаться профессиональными горноспасательными службами, а ведущие буровые работы при разведке и разработке нефтяных и газовых месторождений - профессиональными службами по предупреждению и ликвидации открытых нефтяных и газовых фонтанов на основе договоров, заключаемых пользователями недр с такими службами.
Руководители предприятий, ведущих работы, связанные с пользованием недрами, иные уполномоченные на то должностные лица при возникновении непосредственной угрозы жизни и здоровью работников этих предприятий обязаны немедленно приостановить работы и обеспечить транспортировку людей в безопасное место.
При возникновении непосредственной угрозы жизни и здоровью населения в зоне влияния работ, связанных с пользованием недрами, руководители соответствующих предприятий обязаны незамедлительно информировать об этом соответствующие органы государственной власти и органы местного самоуправления.
Статья 38. Условия застройки площадей залегания полезных
ископаемых Проектирование и строительство населенных пунктов, промышленных комплексов и других хозяйственных объектов разрешаются только после получения заключения Государственного Фонда природных ресурсов об отсутствии полезных ископаемых в недрах под участки предстоящей застройки.
Застройка площадей залегания полезных ископаемых, а также размещение в местах их залегания подземных сооружений допускаются с разрешения Государственного Фонда природных ресурсов и Государственного комитета горного и промышленного надзора только при условии обеспечения возможности извлечения полезных ископаемых или доказанности экономической целесообразности застройки.
Самовольная застройка площадей залегания полезных ископаемых прекращается без возмещения произведенных затрат и затрат по рекультивации территории и демонтажу возведенных объектов.
Статья 39. Условия землепользования площадей залегания полезных
ископаемых Земельные участки, необходимые для проведения работ, связанных с геологическим изучением и использованием недр, временно или постоянно могут отчуждаться для государственных нужд с возмещением потерь, связанных с отчуждением в соответствии с земельным законодательством.
Решение об отчуждении таких земельных участков принимается соответствующими органами исполнительной власти или местными органами государственной власти городов и районов в соответствии с их полномочиями.
Статья 40. Ликвидация и консервация предприятий по добыче
полезных ископаемых и подземных сооружений, не
связанных с добычей полезных ископаемых Предприятия по добыче полезных ископаемых и подземные сооружения, не связанные с добычей полезных ископаемых, подлежат ликвидации или консервации по истечении срока действия лицензии или при досрочном прекращении пользования недрами.
До завершения процесса ликвидации или консервации пользователь недр несет ответственность, возложенную на него настоящим Законом.
При полной или частичной ликвидации или консервации предприятия либо подземного сооружения горные выработки и буровые скважины должны быть приведены в состояние, обеспечивающее безопасность жизни и здоровья населения, охрану окружающей природной среды, зданий и сооружений, а при консервации - также сохранность месторождения, горных выработок и буровых скважин на все время консервации.
При ликвидации и консервации предприятия по добыче полезных ископаемых или его части, а также подземного сооружения, не связанного с добычей полезных ископаемых, геологическая, маркшейдерская и иная документация пополняется на момент завершения работ и сдается в установленном порядке на хранение.
Ликвидация и консервация предприятия по добыче полезных ископаемых или подземного сооружения, не связанного с добычей полезных ископаемых, считаются завершенными после подписания акта о ликвидации или консервации Государственным Фондом природных ресурсов и Государственным комитетом горного и промышленного надзора.
Консервация и ликвидация горных выработок и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, осуществляются за счет средств предприятий - пользователей недр.
Статья 41. Геологическая информация о недрах
Информация о геологическом строении недр, находящихся в них полезных ископаемых, об условиях их разработки, а также иных качествах и особенностях недр, содержащаяся в геологических отчетах, картах и иных материалах, может находиться в государственной собственности или в собственности пользователя недр.
Геологическая и иная информация о недрах, полученная пользователем недр за счет государственных средств, является государственной собственностью и представляется пользователем недр по установленной форме в республиканский фонд геологической информации, осуществляющей её хранение и систематизацию. Порядок и условия использования указанной информации определяются Государственным Фондом природных ресурсов в соответствии с законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
Геологическая и иная информация о недрах, полученная пользователем недр за счёт собственных средств, является собственностью пользователя недр и предоставляется пользователем недр по установленной форме в республиканский фонд геологической информации с определением условий её использования, в том числе в коммерческих целях.
Должностные лица соответствующего фонда геологической информации обязаны обеспечить конфиденциальность предоставляемой им информации, а также несут материальную, административную или уголовную ответственность за её несанкционированное разглашение.
Право собственности на геологическую и иную информацию о недрах охраняется в порядке, установленном законодательством Приднестровской Молдавской Республики для других объектов собственности.
Исполнитель имеет право использовать полученную в результате проведения работ геологическую и иную информацию о недрах для научной и преподавательской деятельности, если иное не предусмотрено договором.
Статья 42. Государственный учёт и государственная регистрация
Государственному учёту и включению в государственный реестр подлежат работы по геологическому изучению недр, участки недр, предоставленные для добычи полезных ископаемых, а также в целях, не связанных с их добычей, и лицензии на пользование недрами.
Государственный учёт и ведение Государственного Реестра осуществляются по единой системе в порядке, устанавливаемом Государственным Фондом природных ресурсов.
Статья 43. Государственная экспертиза запасов полезных ископаемых
В целях создания условий для рационального комплексного использования недр, определения платы за пользование недрами, границ участков недр, предоставляемых в пользование, запасы полезных ископаемых разведанных месторождений подлежат государственной экспертизе.
Предоставление недр в пользование для добычи полезных ископаемых разрешается только после проведения государственной экспертизы их запасов.
Заключение государственной экспертизы о промышленной значимости разведанных запасов полезных ископаемых является основанием для их постановки на государственный учет.
Государственная экспертиза может проводиться на любой стадии геологического изучения месторождения при условии, если представляемые на государственную экспертизу геологические материалы позволяют дать объективную оценку количества и качества запасов полезных ископаемых, их народнохозяйственного значения, горнотехнических, гидрогеологических, экологических и других условий их добычи.
Государственной экспертизе подлежит также геологическая информация об участках недр, пригодных для строительства и эксплуатации сооружений, не связанных с разработкой месторождений полезных ископаемых. Предоставление таких участков недр в пользование разрешается только после проведения государственной экспертизы геологической информации.
Государственная экспертиза запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр осуществляется Государственным Фондом природных ресурсов в порядке, установленном Правительством Приднестровской Молдавской Республики.
Статья 44. Государственный кадастр месторождений и проявлений
полезных ископаемых Государственный кадастр месторождений и проявлений полезных ископаемых ведется Государственным Фондом природных ресурсов в целях обеспечения разработки государственных и местных программ геологического изучения недр, комплексного использования месторождений полезных ископаемых, рационального размещения предприятий по их добыче, а также в других народнохозяйственных целях.
Государственный кадастр месторождений и проявлений полезных ископаемых должен включать в себя сведения по каждому месторождению, характеризующие количество и качество основных и совместно с ними залегающих полезных ископаемых, содержащиеся в них компоненты, горнотехнические, гидрогеологические, экологические и другие условия разработки месторождения, содержать геолого-экономическую оценку каждому месторождению, а также включать в себя сведения по выявленным проявлениям полезных ископаемых.
Статья 45. Государственный баланс запасов полезных ископаемых
С целью учета состояния минерально-сырьевой базы ведется государственный баланс запасов полезных ископаемых. Он должен содержать сведения о количестве, качестве и степени изученности запасов каждого вида полезных ископаемых по месторождениям, имеющим промышленное значение, об их размещении, о степени промышленного освоения, добыче, потерях и об обеспеченности промышленности разведанными запасами полезных ископаемых на основе классификации полезных ископаемых, которая утверждается в порядке, устанавливаемом Правительством Приднестровской Молдавской Республики.
Постановка запасов полезных ископаемых на государственный баланс и их списание с государственного баланса осуществляются в порядке, установленном Государственным Фондом природных ресурсов по согласованию с Государственным комитетом горного и промышленного надзора.
Статья 46. Ведение государственного кадастра месторождений и
проявлений полезных ископаемых и государственного
баланса запасов полезных ископаемых Государственный кадастр месторождений и проявлений полезных ископаемых и государственный баланс запасов полезных ископаемых составляются и ведутся Государственным Фондом природных ресурсов на основе геологической информации, предоставляемой предприятиями, осуществляющими геологическое изучение недр, в республиканский фонд геологической информации в соответствии с настоящим Законом, а также на основе государственной отчетности предприятий, осуществляющих разведку месторождений полезных ископаемых и их добычу, предоставляемой в указанный фонд в порядке, устанавливаемом Правительством Приднестровской Молдавской Республики.
Статья 47. Охрана участков недр, представляющих особую научную
или культурную ценность Редкие геологические обнажения, минералогические образования, палеонтологические объекты и другие участки недр, представляющие особую научную или культурную ценность, могут быть объявлены в установленном порядке геологическими заповедниками, заказниками либо памятниками природы или культуры. Всякая деятельность, нарушающая сохранность указанных заповедников, заказников и памятников, запрещается.
В случае обнаружения при пользовании недрами редких геологических и минералогических образований, метеоритов, палеонтологических, археологических и других объектов, представляющих интерес для науки или культуры, пользователи недр обязаны приостановить работы на соответствующем участке и сообщить об этом органам, предоставившим лицензию.
Статья 48. Списание балансовых запасов полезных ископаемых
Добытые полезные ископаемые, а также запасы полезных ископаемых, утратившие промышленное значение, потерянные в процессе добычи, не подтвердившиеся при последующих геологоразведочных работах или разработке месторождения, подлежат списанию с государственного баланса полезных ископаемых в порядке, установленном Правительством Приднестровской Молдавской Республики.
Списание с учета горнодобывающего предприятия балансовых запасов полезных ископаемых, утративших промышленное значение, потерянных в процессе добычи либо не подтвердившиеся при последующих геологоразведочных работах или разработке месторождения, производится по согласованию с Государственным комитетом горного и промышленного надзора.
ГЛАВА 4. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОТНОШЕНИЙ НЕДРОПОЛЬЗОВАНИЯ
Статья 49. Задачи государственного регулирования отношений
недропользования Основной задачей государственного регулирования отношений недропользования является обеспечение воспроизводства минерально-сырьевой базы, её рационального использования и охраны недр в интересах нынешнего и будущих поколений народа Приднестровской Молдавской Республики.
Государственное регулирование отношений недропользования осуществляется посредством управления, лицензирования, учета и контроля.
В задачи государственного регулирования входят:
а) определение объемов добычи основных видов полезных ископаемых на текущий период и на перспективу по Приднестровской Молдавской Республике в целом и по отдельным территориям;
б) обеспечение развития минерально-сырьевой базы и подготовки резерва участков недр, используемых для строительства подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;
в) обеспечение геологического изучения территории Приднестровской Молдавской Республики;
г) мониторинг природной среды;
д) установление квот на поставку добываемого минерального сырья;
е) введение платежей, связанных с пользованием недрами, а также регулируемых цен на отдельные виды минерального сырья;
ж) установление стандартов (норм, правил, требований) в области геологического изучения, использования и охраны недр, безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, а также рационального использования и охраны недр.
Статья 50. Государственное управление отношениями недропользования
Государственное управление отношениями недропользования осуществляется Президентом Приднестровской Молдавской Республики, Правительством Приднестровской Молдавской Республики, местными органами государственной власти городов и районов, а также Государственным Фондом природных ресурсов, органом Государственного управления, в ведении которого находятся вопросы экологии и природных ресурсов. и Государственным комитетом горного и промышленного надзора.
Государственный Фонд природных ресурсов действует при Правительстве Приднестровской Молдавской Республики и создаётся Правительством Приднестровской Молдавской Республики с обязательным участием в его составе представителей Министерства экономики Приднестровской Молдавской Республики, органа Государственного управления, в ведении которого находятся вопросы экологии и природных ресурсов и Государственного комитета горного и промышленного надзора.
Государственный Фонд природных ресурсов не может выполнять функции управления хозяйственной деятельностью предприятий, осуществляющих разведку и разработку месторождений полезных ископаемых либо строительство и эксплуатацию подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, и заниматься коммерческой деятельностью.
Статья 51. Государственное геологическое изучение недр
В Приднестровской Молдавской Республике осуществляется государственное геологическое изучение недр, в задачи которого входит: геологическое картирование территории Приднестровской Молдавской Республики, поиски и оценка месторождений полезных ископаемых в соответствии с государственными программами, наблюдение за состоянием недр и прогнозирование происходящих в них процессов, сбор и хранение информации о недрах, состоянии минерально-сырьевой базы, мониторинг природных ресурсов и другие виды работ, связанные с геологическим изучением недр.
Организация государственного геологического изучения недр возлагается на орган управления, в ведении которого находятся вопросы экологии и природных ресурсов Приднестровской Молдавской Республики во взаимодействии с Государственным Фондом природных ресурсов.
Статья 52. Государственный контроль за рациональным
использованием и охраной недр Задачей государственного контроля за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр является обеспечение соблюдения всеми пользователями недр установленного порядка пользования недрами, законодательства, утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил) в области геологического изучения использования и охраны недр, правил ведения государственного учета и отчетности.
Государственный контроль за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр осуществляется органом управления, в ведении которого находятся вопросы экологии и природных ресурсов, во взаимодействии с Государственным комитетом горного и промышленного надзора.
Статья 53. Государственный надзор за безопасным ведением работ,
связанных с пользованием недрами Задачей государственного надзора за безопасным ведением работ, связанных с пользованием недрами, является обеспечение соблюдения всеми пользователями недр законодательства, утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил, требований) по безопасному ведению работ, предупреждению и устранению их вредного влияния на население, окружающую природную среду, здания и сооружения, а также по охране недр.
Государственный надзор за безопасным ведением работ, связанных с пользованием недрами, возлагается на Государственный комитет горного и промышленного надзора. Органы государственного горного надзора осуществляют свою деятельность во взаимодействии с природоохранными и иными контрольными органами, профессиональными союзами.
ГЛАВА 5. ПЛАТА ПРИ ПОЛЬЗОВАНИИ НЕДРАМИ
Статья 54. Система платежей при пользовании недрами
Пользование недрами является платным, за исключением случаев, предусмотренных статьёй 55 настоящего Закона.
При пользовании недрами производятся следующие виды платежей:
1. сбор за участие в конкурсе (аукционе) и выдачу лицензий;
2. платежи за пользование недрами;
3. отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы;
4. акцизы.
Кроме того, пользователи недр уплачивают налоги, сборы и производят другие платежи, предусмотренные законодательством, включая плату за землю, а также плату за геологическую информацию о недрах. Пользователи недр могут получать скидку с платежей за истощение недр в соответствии со статьей 63 настоящего Закона.
Взимание с пользователя недр иных платежей, не предусмотренных действующим законодательством, не допускается.
При заключении договоров на условиях раздела продукции между Приднестровской Молдавской Республикой и пользователем недр предусматривается раздел добытого минерального сырья. По условиям таких договоров пользователь недр может освобождаться от уплаты налогов и других платежей, предусмотренных налоговым законодательством Приднестровской Молдавской Республики, за исключением налогов на прибыль от доли продукции, причитающейся пользователю недр по условиям договора в качестве вознаграждения, а доход, получаемый Приднестровской Молдавской Республикой от реализации своей доли продукции, распределяется между бюджетами разных уровней.
Статья 55. Освобождение от платежей при пользовании недрами
Освобождаются от платежей следующие категории пользователей недр Приднестровской Молдавской Республики:
а) собственники, владельцы земельных участков, осуществляющие в установленном порядке добычу общераспространенных полезных ископаемых и подземных вод на принадлежащем им или арендуемом ими земельном участке непосредственно для своих нужд;
б) пользователи недр, ведущие региональные геолого-геофизические работы, геологическую съемку, другие геологические работы, направленные на общее геологическое изучение недр, геологические работы по прогнозированию землетрясений, инженерно-геологические изыскания, палеонтологические, геоэкологические исследования, контроль за режимом подземных вод, иные работы, проводимые без существенных нарушений целостности недр;
в) пользователи недр, получившие участки недр для образования особо охраняемых геологических объектов, указанных в пункте "д" части первой статьи 14 настоящего Закона.
В целях стимулирования освоения месторождений полезных ископаемых, находящихся в сложных горно-геологических условиях или пониженного качества, в том числе содержащих трудноизвлекаемые, некондиционные, ранее списанные запасы полезных ископаемых, использования вскрышных и вмещающих пород, отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств, а также в целях внедрения экологически безопасных технологий и технологий, повышающих извлечение основных и попутных полезных компонентов, пользователи недр могут частично или полностью освобождаться от платежей за пользование недрами и получать отсрочки от уплаты этих платежей. Решение о предоставлении отсрочек или об освобождении от платежей принимается Правительством Приднестровской Молдавской Республики.
Местные Советы народных депутатов городов и районов могут устанавливать дополнительные основания для освобождения отдельных категорий пользователей недр местного значения от платежей, поступающих в соответствующий местный бюджет.
Нормативные правовые акты и решения органов государственной власти, создающие односторонние преимущества отдельным категориям пользователей недр, признаются недействительными на основании настоящего Закона в установленном порядке.
Статья 56. Платежи за пользование недрами
1. С пользователей недр взимаются платежи за поиски, разведку месторождений полезных ископаемых, их добычу и пользование недрами в иных целях.
Размеры платежей за проведение поисковых и разведочных работ определяются в зависимости от экономико-географических условий, размера участка недр, вида полезного ископаемого, продолжительности работ, степени геологической изученности территории и степени риска. Эти платежи взимаются в форме разовых и (или) регулярных взносов за единицу использованного участка недр или площади.
Размеры платежей за добычу полезных ископаемых определяются с учетом вида полезного ископаемого, количества и качества его запасов, природно-географических, горнотехнических и экономических условий освоения и разработки месторождения, степени риска.
2. Платежи за добычу полезных ископаемых взимаются в следующих формах, выбираемых (при выдаче лицензии и без права перемены формы) по соглашению между органом, выдающим лицензию, и недропользователем:
- в форме первоначального разового взноса (платежа), а также последующих регулярных платежей после начала добычи. Суммы регулярных платежей включаются в себестоимость добычи полезных ископаемых и определяются как доля от стоимости добытых полезных ископаемых и потерь при добыче, превышающих нормативы, устанавливаемые ежегодными планами горных работ, согласованными с Государственным комитетом горного и промышленного надзора.
При этом платежи за добычу полезных ископаемых с объемов сверхнормативных потерь взимаются в двойном размере:
- в форме разового и единственного платежа, исчисляемого из предполагаемого объёма и стоимости предполагаемых к добыче полезных ископаемых. Сумма разового платежа включается в себестоимость добычи полезных ископаемых равномерно на весь период действия лицензии на недропользование и рассчитывается органом, выдающим лицензию, как доля от стоимости предполагаемой добычи полезных ископаемых. Данная форма расчета может применяться только с недропользователями частной формы собственности либо с ограниченным государственным участием.
Платежи за разведку полезного ископаемого в границах горного отвода, предоставленного пользователю недр для добычи этого полезного ископаемого, не взимаются.
3. Платежи за пользование недрами в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, в том числе для строительства и эксплуатации подземных сооружений, взимаются в форме разовых взносов и (или) регулярных платежей. Размеры этих платежей определяются в зависимости от размеров участка недр, предоставляемого в пользование, полезных свойств недр и степени экологической опасности при их использовании.
4. Порядок и условия взимания платежей за пользование недрами, критерии определения ставок устанавливаются Верховным Советом Приднестровской Молдавской Республики по представлению Правительства Приднестровской Молдавской Республики. Конкретные размеры этих платежей в пределах определённых законодательством, устанавливаются при предоставлении лицензии на пользование недрами.
Введение новых видов платежей может осуществляться только с начала нового финансового года, изменение (увеличение) ставок платежей может быть произведено уполномоченным на то органом государственной власти не чаще одного раза в год и только с начала нового финансового года. Решение о введении, увеличении, изменении ставок платежей должно быть доведено до сведения хозяйствующих субъектов - недропользователей (юридических лиц и граждан) не позднее, чем за три месяца до вступления решения об этом в силу.
Статья 57. Распределение платежей за пользование недрами
Платежи за пользование недрами поступают в республиканский бюджет, бюджеты городов и районов, на территории которых осуществляется пользование недрами.
В местные бюджеты поступают:
платежи за поиски и разведку месторождений всех полезных ископаемых и платежи за добычу полезных ископаемых местного значения на территориях соответствующих районов и городов;
платежи за пользование недрами в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых;
часть суммы платежей за добычу полезных ископаемых, кроме общераспространенных.
В республиканский бюджет поступает часть суммы платежей за добычу общераспространённых полезных ископаемых, за исключением тех, плата за которые поступает только в местные бюджеты.
Распределение платежей за добычу подземных вод устанавливается в соответствии с водным законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
Законом о бюджете на текущий год может быть установлен иной порядок распределения платежей за пользование недрами между бюджетами разного уровня.
Статья 58. Формы внесения платы за пользование недрами
Плата за пользование недрами может взиматься в формах:
а) денежных платежей;
б) части объёма добытого минерального сырья или иной продукции, производимой пользователем недр;
в) выполнения работ или предоставления услуг;
г) зачёта сумм предстоящих платежей в республиканский бюджет, в местные бюджеты в качестве долевого вклада государства в уставный фонд создаваемого горного предприятия.
Форма внесения платы устанавливается в лицензии на пользование недрами.
Не допускаются требование и принятие в качестве платы за пользование недрами радиоактивных и других материалов и продуктов, распоряжение которыми в соответствии с законодательством Приднестровской Молдавской Республики входит в исключительное ведение государства, а также услуг военного характера и информации, составляющей государственную тайну.
Не допускается требование предоставления информации, составляющей коммерческую тайну пользователя недр, в счет оплаты за пользование недрами.
Статья 59. Плата за геологическую информацию о недрах,
полученную за счет государственных средств За пользование геологической информацией о недрах, полученной за счет государственных средств, может взиматься плата.
Размер платы за указанную геологическую информацию и порядок ее взимания определяются положением, утверждаемым Правительством Приднестровской Молдавской Республики.
Получение сведений об участке недр иным путем, кроме установленного указанным положением, не освобождает пользователя недр от платы за геологическую информацию.
Положения настоящей статьи не распространяются на геологическую информацию о недрах, полученную за счет негосударственных средств.
Статья 60. Отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы
Пользователи недр, осуществляющие добычу всех видов полезных ископаемых, разведанных за счет государственных средств, производят отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы.
Ставки этих отчислений устанавливаются в размерах, обеспечивающих необходимые затраты на воспроизводство минерально-сырьевой базы Приднестровской Молдавской Республики, и являются едиными для всех пользователей недр, добывающих данный вид минерального сырья.
Размеры отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы устанавливаются Верховным Советом Приднестровской Молдавской Республики по представлению Правительства Приднестровской Молдавской Республики.
Размеры отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы определяются как установленная доля стоимости фактически добытых полезных ископаемых.
Вся сумма отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы поступает в республиканский бюджет и используется для целевого финансирования работ, предусмотренных республиканскими программами геологического изучения недр. Указанные суммы аккумулируются в республиканском бюджетном фонде воспроизводства минерально-сырьевой базы. Средства фонда используются для финансирования поисковых и разведочных работ полезных ископаемых. Управление фондом осуществляется Государственным Фондом природных ресурсов.
Порядок использования отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы регламентируется законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
Отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы не производятся при добыче трудноизвлекаемых, некондиционных, ранее списанных запасов полезных ископаемых, а также при использовании вскрышных и вмещающих пород, отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств. Решение об освобождении пользователей недр от отчислений принимается органами, предоставляющими лицензии на пользование недрами.
Пользователи недр, осуществившие за счет собственных средств поиски и разведку разрабатываемых ими месторождений или полностью возместившие все расходы государства на поиски и разведку соответствующего количества запасов полезных ископаемых, освобождаются от отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы при разработке этих месторождений в порядке, устанавливаемом Правительством Приднестровской Молдавской Республики.
0,5 - 1,5 процента отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы направляется на выплату вознаграждений за открытие и разведку месторождений полезных ископаемых.
Статья 61. Сбор за участие в конкурсе (аукционе) и выдачу
лицензии Сбор за участие в конкурсе (аукционе) вносится всеми их участниками и является одним из условий регистрации заявки. Сумма сборов определяется, исходя из стоимости прямых затрат на подготовку, проведение и подведение итогов конкурса (аукциона), подготовку, оформление и регистрацию выдаваемой лицензии на пользование недрами.
Сбор за участие в конкурсе (аукционе) и выдачу лицензий направляется в органы, оформляющие и выдающие лицензии на пользование недрами.
Статья 62. Акцизы
Акцизы на отдельные виды минерального сырья, добываемого из месторождений с относительно лучшими горно-геологическими и экономико-географическими характеристиками, вводятся Правительством Приднестровской Молдавской Республики в соответствии с законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
Статья 63. Скидка за истощение недр
Скидка за истощение недр с платежей за пользование недрами может предоставляться:
а) пользователю недр, осуществляющему добычу дефицитного полезного ископаемого при низкой экономической эффективности разработки месторождения, объективно обусловленной и не связанной с нарушениями условий рационального использования разведанных запасов;
б) пользователю недр, осуществляющему добычу полезного ископаемого из остаточных запасов пониженного качества, за исключением случаев ухудшения качества запасов полезного ископаемого в результате выборочной отработки месторождения.
Решение об установлении скидки за истощение недр и о ее размере принимается распоряжением Президента Приднестровской Молдавской Республики по представлению Министерства экономики Приднестровской Молдавской Республики с учетом заключения органа Государственного управления, в ведении которого находятся вопросы экологии и природных ресурсов.
ГЛАВА 6. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ НАСТОЯЩЕГО ЗАКОНА
Статья 64. Ответственность за нарушение настоящего Закона
Сделки (договоры, контракты и пр.), связанные с пользованием недрами, заключенные с нарушением настоящего Закона, являются недействительными.
Лица, виновные в совершении указанных сделок, а также в:
а) предоставлении лицензий на пользование недрами по основаниям, не предусмотренным настоящим Законом;
б) нарушении установленного действующим законодательством порядка пользования недрами;
в) самовольном пользовании недрами;
г) выборочной (внепроектной) отработке месторождений, приводящей к необоснованным потерям запасов полезных ископаемых и других нарушениях рационального использования недр, приводящих к порче месторождения;
д) нарушении настоящего Закона, нарушениях утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил, требований) по безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами, по охране недр и окружающей природной среды, в том числе нарушениях, ведущих к загрязнению недр и приводящих месторождение полезного ископаемого в состояние, не пригодное для эксплуатации;
е) нарушении права собственности на геологическую и иную информацию о недрах либо ее конфиденциальности;
ж) самовольной застройке площадей залегания полезных ископаемых;
з) необеспечении сохранности зданий, сооружений, а также особо охраняемых территорий и объектов окружающей природной среды при пользовании недрами;
и) уничтожении или повреждении скважин, пройденных с целью наблюдения за режимом подземных вод, а также маркшейдерских и геодезических знаков;
к) систематическом нарушении порядка внесения платы при пользовании недрами;
л) невыполнении требований по приведению ликвидируемых или консервируемых горных выработок и буровых скважин в состояние, обеспечивающее безопасность населения, а также требований по сохранности месторождений полезных ископаемых, горных выработок и буровых скважин на время их консервации;
м) неприведении участков земли и других природных объектов, нарушенных при пользовании недрами, в состояние, пригодное для их дальнейшего использования;
- несут административную и уголовную ответственность в соответствии с действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
Законодательством может быть установлена ответственность за другие нарушения настоящего Закона.
Статья 65. Порядок разрешения споров
Споры по вопросам пользования недрами разрешаются органами государственной власти, в лице Государственного органа по управлению Государственным Фондом природных ресурсов, судом или Арбитражным судом в соответствии с их полномочиями и в порядке, установленном действующим законодательством.
Рассмотрению в суде или Арбитражном суде подлежат:
1) финансовые, имущественные и иные споры, связанные с пользованием недрами;
2) обжалование решений органов государственной власти, противоречащих настоящему Закону, в том числе об отказе в предоставлении лицензии на пользование недрами или о досрочном прекращении права пользования недрами;
3) обжалование действий и решений должностных лиц и органов власти, противоречащих настоящему Закону;
4) обжалование противоречащих действующему законодательству стандартов (норм, правил) по технологии ведения работ, связанных с пользованием недрами, охраной недр и окружающей природной среды.
Статья 66. Возмещение причиненного вреда
Вред, причиненный пользователю недр в результате деятельности предприятий, учреждений, организаций, органов государственной власти, должностных лиц и граждан, виновных в нарушении естественных свойств недр или создании условий, частично или полностью исключающих возможность дальнейшего пользования недрами, подлежит возмещению за счет соответственно собственных средств предприятий, учреждений, организаций, граждан, средств соответствующих бюджетов.
Вред, причиненный государству в результате деятельности пользователя недр, виновного в выборочной отработке богатых участков месторождений полезных ископаемых, а также иных действиях, которые привели к порче месторождения или созданию условий, частично или полностью исключающих возможность дальнейшего пользования недрами, подлежит возмещению за счет собственных средств пользователя недр.
Подлежит возмещению также вред, причиненный государству в случае, если участок недр не передан в пользование.
Размер вреда определяется Государственным Фондом природных ресурсов либо устанавливается судом.
Возмещение вреда, причиненного государству, производится путем взносов в республиканский бюджет и местные бюджеты.
Денежная форма возмещения вреда по соглашению заинтересованных сторон может быть заменена проведением работ по восстановлению нарушенных естественных свойств недр.
Самовольное пользование недрами и самовольная застройка площадей залегания полезных ископаемых прекращаются без возмещения затрат, произведенных за время незаконного пользования недрами.
ГЛАВА 7. МЕЖДУНАРОДНЫЕ ДОГОВОРЫ
Статья 67. Международные договоры
Если международным договором, одной из сторон которого является Приднестровская Молдавская Республика, или международным договором, который признан Приднестровской Молдавской Республикой для применения на своей территории, установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим Законом, то применяются правила международного договора.
Ратификация Верховным Советом Приднестровской Молдавской Республики международного договора или принятие решения о распространении действия международного договора на территорию Приднестровской Молдавской Республики служит основанием для Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики о внесении изменений и дополнений в настоящий Закон.
ГЛАВА 8. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 68. О сроках и порядке введения в действие настоящего
Закона 1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
2. В связи с принятием настоящего Закона:
Предложить Президенту Приднестровской Молдавской Республики привести в соответствие с настоящим Законом указы, принятые по вопросам недропользования.
Поручить Правительству Приднестровской Молдавской Республики привести в соответствие с настоящим Законом нормативные правовые акты, принятые по вопросам недропользования, а также принять необходимые для реализации настоящего Закона нормативные правовые акты.
Установить, что после вступления в силу настоящего Закона, иные законодательные акты, содержащие нормы по вопросам недропользования, применяются постольку, поскольку не противоречат нормам настоящего Закона.
ПРЕЗИДЕНТ И.СМИРНОВ
г. Тирасполь
6 апреля 2000 года