BAA
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ ИННОВАЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ
УКАЗ
ПРЕЗИДЕНТ
ПРИДНЕСТРОВСКОЙ МОЛДАВСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
27 августа 2008 г.
N 549
(САЗ 08-34)
На основании статей 72 и 73 Конституции Приднестровской Молдавской Республики, во исполнение статьи 9 Закона Приднестровской Молдавской Республики от 17 июня 2005 года N 579-З-III "О государственной поддержке инновационных видов деятельности" (САЗ 05-25) с изменениями и дополнением, внесенными Законом Приднестровской Молдавской Республики от 6 мая 2008 года N 460-ЗИД-IV (САЗ 08-18), постановляю:
1. Утвердить Положение о порядке государственной регистрации инновационных проектов (прилагается).
2. Поручить Министерству промышленности Приднестровской Молдавской Республики в месячный срок разработать соответствующие ведомственные правовые акты, необходимые для реализации норм настоящего Указа.
3. Настоящий Указ вступает в силу со дня, следующего за днем официального опубликования.
ПРЕЗИДЕНТ
И. СМИРНОВ
ПРИДНЕСТРОВСКОЙ МОЛДАВСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
г. Тирасполь
27 августа 2008 г.
N 549
Приложение
к Указу Президента
Приднестровской Молдавской Республики
от 27 августа 2008 года N 549
ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке государственной регистрации
инновационных проектов
1. Общие положения 1. Настоящее Положение регулирует правоотношения, возникающие в связи с государственной регистрацией инновационных проектов, ведением Государственного регистра инновационных проектов, а также другие отношения, регламентированные настоящим Положением.
2. В настоящем Положении используются следующие термины и определения:
а) регистрирующий орган - орган государственной власти, уполномоченный на проведение государственной политики в сфере инноваций и инновационной деятельности (далее по тексту - уполномоченный орган);
б) государственная регистрация инновационных проектов - запись, вносимая уполномоченным органом в Государственный регистр инновационных проектов на основании соответствующего акта Президента Приднестровской Молдавской Республики, содержащего решение о возможности регистрации проекта в качестве инновационного, либо запись об утрачивании силы сертификатами государственной регистрации инновационных проектов;
в) Государственный регистр инновационных проектов - упорядоченная совокупность информации, построенная на единых методологических принципах, содержащая сведения, характеризующие конкретные инновационные проекты;
г) заявители - официальные представители юридических лиц, претендующих на осуществление деятельности по реализации инновационного проекта и приобретение статуса субъекта инновационной деятельности, которые в установленном порядке подали в уполномоченный орган заявление на регистрацию инновационного проекта;
д) сертификат - официальный документ, выдаваемый уполномоченным органом после утверждения проекта в качестве инновационного и подтверждающий внесение соответствующих сведений о государственной регистрации инновационного проекта в Государственный регистр инновационных проектов;
е) ведомственная экспертиза инновационного проекта - деятельность уполномоченного органа по оценке соответствия инновационного проекта требованиям, установленным действующим законодательством о государственной поддержке инновационной деятельности.
Прочие термины, примененные, но не определенные настоящим Положением, установлены в иных актах законодательства Приднестровской Молдавской Республики.
2. Цели государственной регистрации
3. Государственная регистрация инновационных проектов осуществляется в целях:
а) удостоверения факта утверждения проекта в качестве инновационного;
б) эффективного развития предпринимательской деятельности в Приднестровской Молдавской Республике, повышения качества и конкурентоспособности продукции (товаров), работ и услуг, прогнозирования социально-экономического развития Приднестровской Молдавской Республики;
в) создания централизованной базы информационных данных и информационного обслуживания по данным государственной регистрации;
г) обеспечения в установленном порядке заинтересованных организаций информацией об объектах государственной регистрации при соблюдении конфиденциальности информации, составляющей коммерческую тайну.
3. Принципы государственной регистрации
4. Государственная регистрация инновационных проектов
осуществляется в соответствии со следующими принципами:
а) единичности регистрации, исключающей повторную регистрацию
одного и того же объекта;
б) внесения записей в хронологическом порядке;
в) присвоения порядкового номера каждой записи регистрации;
г) обеспечения полноты и достоверности данных регистрируемых
объектов;
д) обоснованности регистрации данных;
е) ясности и правильного изложения информации;
ж) установления санкционированного доступа к сведениям
Государственного регистра;
з) ведения записей на русском языке.
4. Орган, осуществляющий государственную регистрацию
5. Государственная регистрация осуществляется исполнительным органом государственной власти Приднестровской Молдавской Республики, вырабатывающим и реализовывающим государственную политику в области инновационной деятельности.
6. Основные полномочия регистрирующего органа:
а) осуществление государственной регистрации в соответствии с настоящим Положением и иными актами законодательства Приднестровской Молдавской Республики;
б) ведение Государственного регистра инновационных проектов;
в) предоставление сведений Государственного регистра инновационных проектов;
г) разработка и утверждение нормативных правовых актов, а также разработка и представление в порядке, установленном действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики, для утверждения Президенту Приднестровской Молдавской Республики проектов нормативных правовых актов по вопросам государственной регистрации инновационных проектов;
д) осуществление иных функций, вытекающих из настоящего Положения.
7. Регистрирующий орган несет ответственность за несоблюдение следующих требований:
а) правильная и своевременная регистрация инновационных проектов;
б) хранение документации, на основании которых проводится государственная регистрация;
в) достоверность информации, предоставляемой на основе регистрационных записей;
г) своевременность обеспечения информацией о вновь зарегистрированных инновационных проектах;
д) соблюдение конфиденциальности информации, составляющей государственную или коммерческую тайну.
5. Государственный регистр инновационных проектов
8. Единство и сопоставимость сведений Государственного регистра инновационных проектов обеспечиваются за счет соблюдения единства принципов, методов и форм его ведения.
9. Документы, представляемые в регистрирующий орган для государственной регистрации, исполняются на одном из государственных языков.
Языком делопроизводства в регистрирующем органе является русский язык.
10. Материалы о государственной регистрации инновационных проектов формируются в отдельные дела, которые являются неотъемлемой частью Государственного регистра инновационных проектов.
11. Государственный регистр инновационных проектов ведется на бумажных и электронных носителях. При несоответствии между записями на бумажных носителях и электронных носителях приоритет имеют записи на бумажных носителях.
12. В Государственном регистре инновационных проектов содержатся следующие сведения и документы:
а) заявление о регистрации инновационного проекта с документами, прилагаемыми к нему в соответствии с законодательством Приднестровской Молдавской Республики о государственной поддержке инновационных видов деятельности;
б) вся дополнительно истребованная документация, представленная в уполномоченный орган на стадии проведения ведомственной экспертизы инновационного проекта;
в) заключение уполномоченного органа о возможности регистрации проекта в качестве инновационного;
г) решение Межведомственного совета по инновационной деятельности об одобрении заключения уполномоченного органа о возможности регистрации проекта в качестве инновационного;
д) решение Президента Приднестровской Молдавской Республики о квалификации проекта в области инноваций, оформленное в установленном порядке;
е) дата регистрации инновационного проекта;
ж) срок действия сертификата государственной регистрации проекта в области инноваций;
з) сведения об утрачивании силы сертификатом государственной регистрации проекта в области инноваций.
13. Записи вносятся в Государственный регистр инновационных проектов на основании документов, представленных заявителями.
14. В формируемых в ходе государственной регистрации делах на конкретные инновационные проекты должны содержаться все документы, предоставленные в регистрирующий орган.
15. Содержащиеся в Государственном регистре инновационных проектов сведения и документы являются открытыми и общедоступными, за исключением сведений составляющих государственную и коммерческую тайну в соответствии с действующим законодательством.
16. Содержащиеся в Государственном регистре инновационных проектов сведения и документы предоставляются в виде:
а) выписки из Государственного регистра;
б) копии документа (документов), содержащегося (содержащихся) в Государственном регистре;
в) справки об отсутствии запрашиваемой информации.
17. Срок предоставления содержащихся в Государственном регистре сведений и документов не может составлять более чем 5 (пять) рабочих дней со дня получения регистрирующим органом соответствующего запроса.
18. Отказ в предоставлении содержащихся в Государственном регистре инновационных проектов сведений и документов, за исключением сведений, доступ к которым ограничен в соответствии с настоящим Положением, не допускается.
6. Порядок государственной регистрации
19. При государственной регистрации инновационных проектов заявителем может являться:
а) руководитель юридического лица или иное лицо, имеющее право без доверенности действовать от имени этого юридического лица;
б) иное лицо, действующее на основании доверенности или иного полномочия, предусмотренного законодательным актом Приднестровской Молдавской Республики или актом специально уполномоченного на то государственного органа, или актом органа местного самоуправления.
20. Юридические лица, интересы которых представляют заявители и претендующие на приобретение статуса субъектов инновационной деятельности, должны отвечать следующим требованиям:
а) не иметь просроченной задолженности по уплате налогов и иных обязательных платежей в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды по ранее выданным бюджетным кредитам, не допускавшие нецелевое использование ранее предоставленных средств бюджета;
б) на имущество юридического лица не должен быть наложен арест, обращено взыскание или иное обременение;
в) иметь положительный результат финансово-хозяйственной деятельности и стабильное финансовое состояние;
г) не находиться в стадии банкротства или ликвидации;
д) иметь производственные мощности, оборудование, интеллектуальные и трудовые ресурсы, необходимые для реализации инновационных проектов;
е) отвечать иным требованиям, установленным действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
21. Заявитель удостоверяет своей подписью заявление, представляемое в регистрирующий орган, и указывает свои паспортные данные или в соответствии с действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики данные иного документа, удостоверяющего личность.
22. Заявление подается на имя руководителя уполномоченного органа и должно содержать просьбу зарегистрировать инновационный проект, дату подачи и подпись заявителя.
В заявлении подтверждается, что:
а) приложенная к заявлению документация соответствуют требованиям, установленным действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики;
б) сведения, содержащиеся в документации, достоверны.
23. К заявлению должна быть приложена следующая документация:
а) инновационный проект;
б) информацию об объеме средств, необходимых для осуществления инновационного проекта;
в) проект строительства объекта инновационной деятельности;
г) документы о регистрации хозяйствующего субъекта;
д) техническую документацию по осуществлению инновационного проекта (для резидентов Приднестровской Молдавской Республики);
е) документ, подтверждающий экологическую безопасность осуществления проекта;
ж) информация юридического лица о его платежеспособности;
з) справка об отсутствии задолженности перед бюджетом и внебюджетными фондами Приднестровской Молдавской Республики (для хозяйствующих субъектов-резидентов Приднестровской Молдавской Республики);
и) перечень разрабатываемых, реализуемых товаров, продукции, работ и оказываемых услуг и планируемый объем их производства с поэтапной разбивкой в рамках срока реализации инновационного проекта;
к) проектная мощность объекта инновации;
л) численность персонала, планируемая для привлечения к осуществлению инновационного проекта.
Кроме того, заявитель по своему желанию может представить в уполномоченный орган дополнительные документы, подтверждающие соответствие инновационного проекта требованиям, установленным действующим законодательством о государственной поддержке инновационной деятельности, а также указывающие на способность юридического лица, представителем которого он является, реализовать представленный инновационный проект.
В случае возникновения необходимости в получении дополнительных сведений уполномоченный орган в ходе проведения ведомственной экспертизы инновационного проекта вправе требовать у заявителя представления дополнительных документов.
24. Датой представления документации, необходимой для государственной регистрации инновационного проекта, является день их получения регистрирующим органом.
25. Заявителю выдается расписка в получении документов с указанием перечня и даты их получения регистрирующим органом. Расписка должна быть выдана в день получения документов регистрирующим органом.
Регистрирующий орган обеспечивает учет и хранение всех представленных при государственной регистрации документов.
26. В двадцатидневный срок со дня подачи заявителем документов, необходимых для регистрации инновационного проекта, уполномоченный орган рассматривает возможность регистрации проекта в качестве инновационного.
В данный промежуток времени с целью оценки соответствия инновационного проекта требованиям действующего законодательства о государственной поддержке инновационной деятельности проводится ведомственная экспертиза. Порядок проведения ведомственной экспертизы инновационных проектов устанавливается уполномоченным органом.
Экспертное заключение о соответствии (несоответствии) инновационного проекта требованиям законодательства, оформляемое уполномоченным органом по итогам ведомственной экспертизы инновационного проекта, в обязательном порядке должно быть одобрено решением Межведомственного Совета по инновационной деятельности.
27. Не более чем через двадцать дней с момента подачи заявителем документов, необходимых для регистрации инновационного проекта, уполномоченный орган направляет Президенту Приднестровской Молдавской Республики:
а) экспертное заключение, одобренное Межведомственным советом по инновационной деятельности, и в случае, если экспертное заключение носит положительный характер (о соответствии инновационного проекта требованиям законодательства), - содержащее рекомендуемый срок реализации инновационного проекта и рекомендуемую периодичность отчетности субъекта инновационой деятельности о ходе исполнения инновационного проекта;
б) все документы, поданные заявителем в уполномоченный орган с целью регистрации инновационного проекта.
По результатам рассмотрения указанных документов Президент Приднестровской Молдавской Республики утверждает решение о квалификации проекта в области инноваций. В указанном решении должен быть определен срок реализации инновационного проекта, установленный с учетом направлений деятельности в области инноваций и спецификой конкретного инновационного проекта, и периодичность отчетности субъекта инновационной деятельности о ходе исполнения инновационного проекта.
Решение о квалификации проекта в области инноваций утверждается посредством издания соответствующего распоряжения Президента Приднестровской Молдавской Республики.
28. Решение Президента Приднестровской Молдавской Республики о квалификации проекта в области инноваций является основанием для внесения соответствующей записи в Государственный регистр инновационных проектов.
В течение пяти дней с момента вступления в силу распоряжения Президента Приднестровской Молдавской Республики об утверждении решения о квалификации проекта в области инноваций регистрирующий орган:
а) вносит соответствующие сведения в Государственный регистр инновационных проектов (момент внесения сведений в Государственный регистр признается моментом государственной регистрации инновационного проекта);
б) выдает субъекту инновационной деятельности сертификат, подтверждающий государственную регистрацию инновационного проекта.
29. Форма сертификата, подтверждающего государственную регистрацию инновационного проекта, устанавливается уполномоченным органом.
При этом сертификат в обязательном порядке должен содержать следующее:
а) номер и серию;
б) дату выдачи;
в) место выдачи;
г) наименование инновационного проекта;
д) дату и номер распоряжения Президента Приднестровской Молдавской Республики об утверждении решения о квалификации проекта в области инноваций;
е) срок действия сертификата;
ж) сведения об исполнителе инновационного проекта (полное наименование, юридический адрес и сведения о государственной регистрации субъекта инновационной деятельности);
з) инновационные продукция, работы, услуги, технологии, решения и т.п., планируемые к созданию в ходе реализации инновационного проекта;
и) подпись руководителя уполномоченного органа Приднестровской Молдавской Республики, заверенная гербовой печатью уполномоченного органа.
30. Сертификат оформляется в двух экземплярах, один из которых хранится в уполномоченном органе, другой под роспись выдается заявителю.
31. В течение 3 (трех) рабочих дней с момента государственной регистрации инновационного проекта, а также с момента утрачивания силы записями Государственного регистра инновационных проектов регистрирующий орган предоставляет сведения об этом (посредством направления копий сертификатов) в следующие органы государственной власти:
а) налоговые;
б) валютного регулирования;
в) таможенные.
7. Основания для оформления отрицательного
экспертного заключения, отказа в утверждении
решения о квалификации проекта в
области инноваций
32. Отрицательное экспертное заключение и отказ в утверждении решения о квалификации проекта в области инноваций должны быть мотивированными и допускается в случаях:
а) непредставления определенной действующим законодательством и необходимой для государственной регистрации инновационного проекта документации;
б) предоставления документации, не соответствующей обязательным требованиям, установленным действующим законодательством;
в) предоставления документации, не позволяющей однозначно определить соответствие инновационного проекта требованиям действующего законодательства;
г) предоставления документации, не позволяющей однозначно определить способность хозяйствующего субъекта реализовать инновационный проект;
д) несоответствия юридического лица, претендующего на приобретение статуса субъекта инновационной деятельности, требованиям настоящего Положения и действующего законодательства Приднестровской Молдавской Республики.
33. Отрицательное экспертное заключение, отказ в утверждении решения о квалификации проекта в области инноваций могут быть обжалованы в судебном порядке.
8. Утрачивание силы записями в Государственном
регистре инновационных проектов и сертификатами
государственной регистрации инновационных проектов
34. За десять дней до истечения срока реализации инновационного проекта уполномоченный орган информирует Президента Приднестровской Молдавской Республики о данном факте, подготавливает и направляет на рассмотрение Президента Приднестровской Молдавской Республики проект правового акта об отмене соответствующего решения о квалификации проекта в области инноваций.
По истечении срока реализации инновационного проекта государственная регистрация и соответствующая запись в Государственном регистре утрачивают силу.
35. В случае если уполномоченным органом по результатам анализа отчетности о ходе исполнения субъектом инновационной деятельности инновационного проекта будет установлено, что субъект инновационной деятельности не приступил к реализации инновационного проекта по истечении одной трети срока, установленного для его реализации, уполномоченный орган предоставляет данную информацию с подтверждающими ее документами, а также проект правового акта об отмене соответствующего решения о квалификации проекта в области инноваций, Президенту Приднестровской Молдавской Республики.
В случае если субъект инновационной деятельности не приступил к реализации инновационного проекта по истечении одной трети срока, установленного для его реализации, сертификат государственной регистрации проекта утрачивает силу.
Одновременно с сертификатом, утрачивает силу запись в Государственном регистре.
9. Информационное обеспечение
36. Уполномоченный орган должен официально публиковать в газете "Приднестровье" сообщение о записях, произведенных в Государственном регистре инновационных проектов, и о записях Государственного регистра, утративших силу.
37. В рамках предоставления отчетности Верховному Совету Приднестровской Молдавской Республики обязательной публикации в "Собрании актов законодательства Приднестровской Молдавской Республики" не позднее 1 мая следующего за отчетным годом подлежит следующая информация:
а) перечень зарегистрированных в установленном настоящим Законом порядке инновационных проектов с указанием:
1) направления деятельности, осуществляемой в соответствии с инновационным проектом;
2) суммы средств, которую планируется направить на его осуществление;
3) количества привлекаемых работников;
б) информация об осуществлении зарегистрированных инновационных проектов, в том числе:
1) о сумме средств, направленных на его осуществление за отчетный год;
2) о количестве привлеченных для реализации инновационного проекта работников;
3) о суммах льгот, представленных хозяйствующему субъекту в рамках осуществления инновационного проекта.
10. Отчетность о ходе исполнения инновационного проекта
38. Субъект инновационной деятельности обязан с периодичностью, установленной Президентом Приднестровской Молдавской Республики в решении о квалификации проекта в области инноваций, предоставлять в уполномоченный орган отчетность о ходе исполнения инновационного проекта.
39. К отчетности о ходе исполнения инновационного проекта должны прилагаться документы, подтверждающие факт исполнения инновационного проекта. Перечень документов, подтверждающих факт исполнения инновационного проекта, утверждается уполномоченным органом.
40. В случае непредставления субъектом инновационной деятельности без уважительных причин отчетности о ходе исполнения инновационного проекта в установленные сроки инновационный проект считается неисполненным.