№ 248 — Об утверждении Положения о порядке выдачи разрешений на выброс загрязняющих веществ в атмосферу от стационарных источников (Редакция на 24.01.2011)

УЗ ППМР 14 апреля 2010 № 248 САЗ 10-15

CCA

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
О ПОРЯДКЕ ВЫДАЧИ РАЗРЕШЕНИЙ НА ВЫБРОС ЗАГРЯЗНЯЮЩИХ ВЕЩЕСТВ
В АТМОСФЕРУ ОТ СТАЦИОНАРНЫХ ИСТОЧНИКОВ
(РЕДАКЦИЯ НА 24.01.2011)

УКАЗ

ПРЕЗИДЕНТ
ПРИДНЕСТРОВСКОЙ МОЛДАВСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

14 апреля 2010 г.
N 248

(САЗ 10-15)

Текст нижеприведенной редакции Указа официально не опубликован
(Редакция подготовлена ГУ "Юридическая литература"
с учетом изменений, внесенных указом Президента
Приднестровской Молдавской Республики
от 24.01.11)

В соответствии со статьей 72 Конституции Приднестровской Молдавской Республики, статьей 28 Закона Приднестровской Молдавской Республики от 23 ноября 1994 года "Об охране окружающей среды" (СЗМР 94-4) с изменениями и дополнениями, внесенными законами Приднестровской Молдавской Республики от 10 июля 2002 года N 152-ЗИД-III (САЗ 02-28), от 10 марта 2004 года N 394-ЗИД-III (САЗ 04-11), от 19 июля 2007 года N 258-ЗИД-IV (САЗ 07-30), от 12 июня 2009 года N 776-ЗИ-IV (САЗ 09-24), от 9 июля 2009 года N 809-ЗИ-IV (САЗ 09-29) и от 5 октября 2009 года N 879-ЗИ-IV (САЗ 09-41), статьей 6 Закона Приднестровской Молдавской Республики 2 октября 2009 года N 878-З-IV "Об охране атмосферного воздуха" (САЗ 09-40), статьей 5 Закона Приднестровской Молдавской Республики от 29 сентября 2006 года N 97-З-IV "О платежах за загрязнение окружающей природной среды и пользование природными ресурсами" (САЗ 06-40) с изменениями и дополнениями, внесенными законами Приднестровской Молдавской Республики от 27 сентября 2007 года N 306-ЗИД-IV (САЗ 07-40), от 26 сентября 2008 года N 543-ЗИД-IV (САЗ 08-38), от 26 сентября 2008 года N 551-ЗИД-IV (САЗ 08-38), от 5 ноября 2008 года N 584-ЗИД-IV (САЗ 08-44), от 26 ноября 2008 года N 595-ЗИ-IV (САЗ 08-47), от 23 марта 2009 года N 682-ЗИ-IV (САЗ 09-13), от 23 марта 2009 года N 687-ЗД-IV (САЗ 09-13), от 10 апреля 2009 года N 716-ЗИД-IV (САЗ 09-15), от 1 февраля 2010 года N 14-ЗИД-IV (САЗ 10-5), от 8 февраля 2010 года N 22-ЗИ-IV (САЗ 10-6), в целях урегулирования и регламентации порядка выдачи разрешений на выброс загрязняющих веществ в атмосферу от стационарных источников в Приднестровской Молдавской Республике постановляю:

1. Утвердить Положение о порядке выдачи разрешений на выброс загрязняющих веществ в атмосферу от стационарных источников (прилагается).

2. Считать утратившим силу Приказ Министерства природных ресурсов и экологического контроля Приднестровской Молдавской Республики от 3 декабря 2003 года N 279 "Об утверждении Инструкции о порядке выдачи и продления разрешений на выброс загрязняющих веществ в атмосферу от стационарных источников предприятий" (САЗ 04-4).

3. Контроль за исполнением настоящего Указа возложить на Министерство природных ресурсов и экологического контроля Приднестровской Молдавской Республики.

4. Настоящий Указ вступает в силу по истечении 7 (семи) дней со дня его официального опубликования.

ПРЕЗИДЕНТ

И. СМИРНОВ

ПРИДНЕСТРОВСКОЙ МОЛДАВСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

г. Тирасполь

14 апреля 2010 г.

N 248

     ГУ "Юридическая литература". Ретроспектива изменений Приложения:
     Редакция 2 - Указ Президента ПМР от 24.01.11 N 42 (САЗ 11-4).

Приложение
к Указу Президента
Приднестровской Молдавской Республики
от 14 апреля 2010 года N 248

ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке выдачи разрешения на выброс загрязняющих веществ
в атмосферу от стационарных источников

1. Общие положения

1. Настоящее Положение устанавливает порядок выдачи (отказа в выдаче, прекращения) разрешения на выбросы, загрязняющие атмосферу, организациям, независимо от форм собственности, а также гражданам, которые осуществляют предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, имеющим стационарные источники выбросов, загрязняющих атмосферу.

2. Выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками допускается на основании разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферу, которое выдается исполнительным органом государственной власти, в ведении которого находятся вопросы рационального использования природных ресурсов, охраны окружающей среды и экологического контроля.

Форма разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферу устанавливается исполнительным органом государственной власти, в ведении которого находятся вопросы рационального использования природных ресурсов, охраны окружающей среды и экологического контроля.

3. Разрешением на выброс загрязняющих веществ в атмосферу устанавливаются нормативы предельно допустимых выбросов (далее по тексту ПДВ), временно согласованных выбросов (далее по тексту ВСВ), сверхразрешенных (сверхлимитных) выбросов (далее по тексту СРВ) и залповых выбросов.

4. Разрешение на выброс загрязняющих веществ в атмосферу обязаны иметь все организации, независимо от форм собственности, а также граждане, которые осуществляют предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, производящие выбросы в атмосферу в процессе или в результате производственной деятельности.

Организации и граждане, производящие выбросы в атмосферу в процессе или в результате производственной деятельности, должны обеспечить систему контроля и наблюдения за загрязнением атмосферного воздуха при границе жилой застройки в зоне влияния выбросов. Размещение контрольных точек, перечень загрязняющих веществ, подлежащих контролю, периодичность отбора проб атмосферного воздуха согласовывается с органами государственной санитарно-эпидемиологической службы в установленном порядке и в соответствии с требованиями действующего законодательства Приднестровской Молдавской Республики.

5. При отсутствии у хозяйствующего субъекта оформленного в установленном порядке разрешения на выбросы загрязняющих веществ в атмосферу, а также при нарушении условий, предусмотренных им, выбросы загрязняющих веществ классифицируются как СРВ.

2. Порядок выдачи разрешений на выброс загрязняющих веществ в атмосферу

6. Для получения разрешения на выбросы загрязняющих веществ в атмосферу хозяйствующие субъекты представляют в исполнительный орган государственной власти, в ведении которого находятся вопросы рационального использования природных ресурсов, охраны окружающей среды и экологического контроля, документы и материал, перечень и форма которых устанавливается исполнительным органом государственной власти, в ведении которого находятся вопросы рационального использования природных ресурсов, охраны окружающей среды и экологического контроля.

     ГУ "Юридическая литература". Ретроспектива изменений пункта 7:
     Редакция 2 - Указ Президента ПМР от 24.01.11 N 42 (САЗ 11-4).

7. Основанием для выдачи разрешения на выбросы загрязняющих веществ в атмосферу являются согласованные исполнительным органом государственной власти, в ведении которого находятся вопросы рационального использования природных ресурсов, охраны окружающей среды и экологического контроля, нормативные природоохранные документы.

Нормативные природоохранные документы представляют собой локальную документацию, устанавливающую нормативы вредных и других воздействий на окружающую среду, которая включает в себя: проекты нормативов ПДВ (ВСВ), разделы "Охрана окружающей среды" (далее ООС), "Оценка воздействия на окружающую среду" (далее ОВОС), а также "Инвентаризацию источников выбросов", согласованную на правах проекта ПДВ.

Для действующих предприятий - проект нормативов ПДВ (ВСВ) для предприятий 1 и 2 групп сложности.

Для предприятий 3 группы сложности - "Инвентаризация источников выбросов", согласованная на правах проектов нормативов ПДВ.

Для вновь строящихся, реконструируемых предприятий, объектов разделы ООС, ОВОС рабочего проекта на строительство (реконструкцию) с приложением Акта приемки законченного строительством объекта приемочной комиссией с наличием подписи уполномоченного представителя исполнительного органа государственной власти, в ведении которого находятся вопросы рационального использования природных ресурсов, охраны окружающей среды и экологического контроля.

Разделы ООС, ОВОС рабочего проекта, согласованные на правах проекта нормативов ПДВ.

Временно, до разработки проекта нормативов ПДВ, в качестве нормативных объемов валовых выбросов могут быть приняты результаты Инвентаризации источников выбросов с классификацией выбросов согласно расчету параметра "Ф", выполненного на основании ОНД 2 ПМР.

8. Порядок согласования и утверждения нормативных природоохранных документов устанавливается исполнительным органом государственной власти, в ведении которого находятся вопросы рационального использования природных ресурсов, охраны окружающей среды и экологического контроля.

3. Порядок выдачи разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферу по проектным решениям

9. Разрешение на выброс загрязняющих веществ в атмосферу выдается исполнительным органом государственной власти, в ведении которого находятся вопросы рационального использования природных ресурсов, охраны окружающей среды и экологического контроля, на все проектируемые и реконструируемые источники загрязнения атмосферного воздуха по проектным решениям до утверждения проекта, (рабочего проекта) предприятия в форме, установленной нормативными правовыми актами Приднестровской Молдавской Республики.

10. Проектные материалы по охране атмосферного воздуха должны быть выполнены и оформлены в составе раздела "ООС" "ОВОС" рабочего проекта в соответствии с требованиями действующего законодательства Приднестровской Молдавской Республики.

Рассмотрение, согласование и утверждение представленных материалов разделов "ООС" "ОВОС" осуществляется исполнительным органом государственной власти, в ведении которого находятся вопросы рационального использования природных ресурсов, охраны окружающей среды и экологического контроля.

11. Разрешение на выброс загрязняющих веществ в атмосферу по проектным решениям оформляется предприятием не позднее 1 (одного) месяца со дня приемки объекта в эксплуатацию.

В течение срока действия разрешении на выброс загрязняющих веществ в атмосферу по проектным решениям предприятие, по согласованию с исполнительным органом государственной власти, в ведении которого находятся вопросы рационального использования природных ресурсов, охраны окружающей среды и экологического контроля, обязано разработать природоохранную документацию (Инвентаризацию источников выбросов и том ПДВ) или откорректировать существующую, с учетом фактических результатов работы предприятия за истекший период.

12. Одиночные, обособленные объекты, разделы "ООС" "ОВОС", для которых разрабатывались с учетом максимальной их загрузки (АЗС, АГЗС, ГРС, автостоянки, котельные и др.), могут быть согласованы исполнительным органом государственной власти, в ведении которого находятся вопросы рационального использования природных ресурсов, охраны окружающей среды и экологического контроля, на правах тома ПДВ, при условии представления соответствующих документов, характеризующих работу предприятия (объекта) за истекший период, и "Акта комплексной проверки предприятия на выполнение требований природоохранного законодательства Приднестровской Молдавской Республики", составленного исполнительным органом государственной власти, в ведении которого находятся вопросы рационального использования природных ресурсов, охраны окружающей среды и экологического контроля.

4. Сроки рассмотрения документов, необходимых для выдачи разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферу

13. Представленные документы, необходимые для выдачи разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферу, рассматриваются исполнительным органом государственной власти, в ведении которого находятся вопросы рационального использования природных ресурсов, охраны окружающей среды и экологического контроля.

14. Срок рассмотрения представленных документов на выдачу разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферу должен составлять не более 30 (тридцати) календарных дней.

5. Отказ в выдаче разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферу

     ГУ "Юридическая литература". Ретроспектива изменений пункта 15:
     Редакция 2 - Указ Президента ПМР от 24.01.11 N 42 (САЗ 11-4).

15. Основанием для отказа в выдаче разрешения на выбросы загрязняющих веществ в атмосферу являются:

а) отсутствие согласованных нормативных природоохранных документов, перечисленных в пункте 7 раздела 2 настоящего Указа;

б) истечение срока действия утвержденных в установленном порядке нормативных природоохранных документов;

в) выявление в составе выбросов в атмосферу загрязняющих веществ, не указанных в представленных Заявителем нормативах ПДВ и/или ВСВ на выбросы;

г) выявление превышений установленных нормативов ПДВ и/или ВСВ на выбросы с учетом погрешности измерений;

д) систематическое невыполнение Заявителем в установленные сроки планов мероприятий по достижению нормативов ПДВ либо недостижение запланированной эффективности реализованных мероприятий;

е) непредставление полного перечня требуемого пакета нормативных природоохранных документов;

ж) отсутствие Акта приема-передачи законченного строительством объекта приемной комиссией с наличием подписи уполномоченного представителя исполнительного органа государственной власти, в ведении которого находятся вопросы рационального использования природных ресурсов, охраны окружающей среды и экологического контроля (при выдаче по проектным решениям).

16. О принятии решения об отказе в выдаче разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферу Заявитель информируется исполнительным органом государственной власти, в ведении которого находятся вопросы рационального использования природных ресурсов, охраны окружающей среды и экологического контроля письменно.

6. Сроки действия

     ГУ "Юридическая литература". Ретроспектива изменений пункта 17:
     Редакция 2 - Указ Президента ПМР от 24.01.11 N 42 (САЗ 11-4).

17. Разрешение на выброс загрязняющих веществ в атмосферу оформляется исполнительным органом государственной власти, в ведении которого находятся вопросы рационального использования природных ресурсов, охраны окружающей среды и экологического контроля:

а) сроком до 1 года и не более одного раза:

1) по проектным решениям;

2) по Инвентаризации источников выбросов с классификацией выбросов согласно расчету параметра "Ф", выполненного на основании ОНД 2 ПМР;

б) сроком не более 2 лет (для предприятий I и II групп сложности) - при необходимости выполнения мероприятий по достижению нормативов ПДВ и наличии плана-графика контроля;

в) на срок действия нормативов ПДВ:

1) для предприятий с утвержденными нормативами ПДВ, если лимиты (до выполнения мероприятий) не устанавливались;

2) для предприятий, Инвентаризация источников выбросов которых согласована на правах проекта нормативов ПДВ.

     ГУ "Юридическая литература". Ретроспектива изменений пункта 18:
     Редакция 2 - Указ Президента ПМР от 24.01.11 N 42 (САЗ 11-4).

18. Разрешение на выброс загрязняющих веществ в атмосферу выдается исполнительным органом государственной власти, в ведении которого находятся вопросы рационального использования природных ресурсов, охраны окружающей среды и экологического контроля, без взимания платы.

19. Разрешение на выброс загрязняющих веществ в атмосферу вступает в силу после утверждения исполнительным органом государственной власти, в ведении которого находятся вопросы рационального использования природных ресурсов, охраны окружающей среды и экологического контроля, и со дня выдачи, указанного в нем.

7. Порядок приостановления, восстановления и аннулирования действия разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферу

     ГУ "Юридическая литература". Ретроспектива изменений пункта 20:
     Редакция 2 - Указ Президента ПМР от 24.01.11 N 42 (САЗ 11-4).

20. Основанием для приостановления действия разрешения на выбросы является:

а) представление Заявителем недостоверной и искаженной информации;

б) выявление превышений установленных нормативов ПДВ и/или ВСВ в выбросах с учетом погрешности измерений;

в) наличие выбросов вредных (загрязняющих) веществ, которые не включены в нормативы ПДВ (ВСВ);

г) несоблюдение других условий, предусмотренных разрешениями на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, в том числе систематическое невыполнение утвержденных планов мероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, либо недостижение запланированной эффективности реализованных мероприятий.

В случае выявления указанных нарушений исполнительным органом государственной власти, в ведении которого находятся вопросы рационального использования природных ресурсов, охраны окружающей среды и экологического контроля, принимается решение о приостановлении действия разрешения на выбросы загрязняющих веществ в атмосферу, и в трехдневный срок в письменной форме уведомляется об этом хозяйствующий субъект.

21. В случае установления по результатам проверки устранения хозяйствующим субъектом нарушений, повлекших за собой приостановление действия разрешения на выбросы, исполнительным органом государственной власти, в ведении которого находятся вопросы рационального использования природных ресурсов, охраны окружающей среды и экологического контроля, принимается решение о возобновлении действия разрешения на выбросы, и в трехдневный срок в письменной форме уведомляет об этом хозяйствующий субъект.

     ГУ "Юридическая литература". Ретроспектива изменений пункта 22:
     Редакция 2 - Указ Президента ПМР от 24.01.11 N 42 (САЗ 11-4).

22. В случае признания в установленном порядке недействительными нормативы ПДВ (ВСВ), а также выявление нарушений условий действующего разрешения в части систематического невыполнения в установленные сроки утвержденных планов мероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, вследствие чего не устранена или возникла угроза экологического загрязнения окружающей среды, исполнительным органом государственной власти, в ведении которого находятся вопросы рационального использования природных ресурсов, охраны окружающей среды и экологического контроля, принимается решение об аннулировании действия разрешения на выбросы загрязняющих веществ в атмосферу с оформлением соответствующих административных документов.

     Текст подготовлен ГУ "Юридическая литература" с учетом изменений,
внесенных  в первоначальную редакцию (Указ Президента ПМР от 14.04.10)
на основе следующих нормативных актов:
     Редакция 2 - Указ Президента ПМР от 24.01.11 N 42 (САЗ 11-4).