Закон Приднестровской Молдавской Республики
Об охране атмосферного воздуха (Редакция на 15.06.2012)
Текст нижеприведенной редакции закона официально не опубликован (Редакция подготовлена ГУ «Юридическая литература» с учетом изменений, внесенных законом Приднестровской Молдавской Республики от 15.06.12)
Принят Верховным Советом
Приднестровской Молдавской Республики 9 сентября 2009 года
Атмосферный воздух является одним из основных жизненно важных компонентов окружающей природной среды, неотъемлемой частью среды обитания человека, растений и животных.
Настоящий Закон устанавливает правовые основы охраны атмосферного воздуха, регулирует деятельность физических и юридических лиц вне зависимости от формы собственности и организационно-правовой формы, которая прямо или косвенно ухудшает или может ухудшить качество атмосферного воздуха, и направлен на реализацию конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду и на достоверную информацию о ее состоянии.
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Основные понятия
В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
а) атмосферный воздух - жизненно важный компонент окружающей природной среды, представляющий собой естественную смесь газов атмосферы, находящуюся за пределами жилых, производственных и иных помещений;
б) вредное (загрязняющее) вещество - химическое или биологическое вещество либо смесь таких веществ, которые содержатся в атмосферном воздухе в твердом, жидком, газообразном состоянии и в определенных концентрациях оказывают вредное физическое воздействие на здоровье человека и (или) окружающую природную среду;
в) загрязнение атмосферного воздуха - поступление в атмосферный воздух или образование в нем вредных (загрязняющих) веществ в концентрациях, превышающих установленные государством гигиенические и экологические нормативы качества атмосферного воздуха;
г) вредное физическое воздействие на атмосферный воздух - вредное воздействие шума, вибрации, ионизирующего излучения, температурного и других физических факторов, изменяющих температурные, энергетические, волновые, радиационные и другие физические свойства атмосферного воздуха, на здоровье человека и окружающую природную среду;
д) трансграничное загрязнение атмосферного воздуха - загрязнение атмосферного воздуха в результате переноса вредных (загрязняющих) веществ, источник которых расположен на территории иностранного государства;
е) неблагоприятные метеорологические условия - метеорологические условия, способствующие накоплению вредных (загрязняющих) веществ в приземном слое атмосферного воздуха;
ж) предельно допустимый уровень физического воздействия на атмосферный воздух - норматив физического воздействия на атмосферный воздух, который отражает предельно допустимый максимальный уровень физического воздействия на атмосферный воздух, при котором отсутствует вредное воздействие на здоровье человека и (или) окружающую природную среду;
з) предельно допустимый норматив вредного физического воздействия на атмосферный воздух - норматив, который устанавливается для каждого источника шумового, вибрационного, электромагнитного и других физических воздействий на атмосферный воздух и при котором вредное физическое воздействие от данного и ото всех других источников не приведет к превышению предельно допустимых уровней физических воздействий на атмосферный воздух;
и) технический норматив выброса - норматив выброса вредного (загрязняющего) вещества в атмосферный воздух, который устанавливается для передвижных и стационарных источников выбросов, технологических процессов, оборудования и отражает максимально допустимую массу выброса вредного (загрязняющего) вещества в атмосферный воздух в расчете на единицу продукции, единицу мощности пробега транспортных или иных передвижных средств и другие показатели;
к) предельно допустимая (критическая) нагрузка - показатель воздействия одного или нескольких вредных (загрязняющих) веществ на окружающую природную среду, превышение которого может привести к вредному воздействию на окружающую природную среду;
л) предельно допустимый выброс (ПДВ) - норматив предельно допустимого выброса вредного (загрязняющего) вещества в атмосферный воздух, который устанавливается для стационарного источника загрязнения атмосферного воздуха с учетом технических нормативов выбросов и фонового загрязнения атмосферного воздуха при условии непревышения данным источником гигиенических и экологических нормативов качества атмосферного воздуха, предельно допустимых (критических) нагрузок на экологические системы, других экологических нормативов;
м) временно согласованный выброс - временный лимит выброса вредного (загрязняющего) вещества в атмосферный воздух, который устанавливается для действующих стационарных источников выбросов с учетом качества атмосферного воздуха и социально-экономических условий развития соответствующей территории в целях поэтапного достижения установленного предельно допустимого выброса;
н) мониторинг атмосферного воздуха - система наблюдений за состоянием атмосферного воздуха, его загрязнением и за происходящими в нем природными явлениями, а также оценка и прогноз состояния атмосферного воздуха, его загрязнения;
о) охрана атмосферного воздуха - система организационных, экономических, технических, правовых и иных мер, осуществляемых органами государственной власти Приднестровской Молдавской Республики, органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами в целях улучшения качества атмосферного воздуха и предотвращения его вредного воздействия на здоровье человека и окружающую природную среду;
п) гигиенический норматив качества атмосферного воздуха - критерий качества атмосферного воздуха, который отражает предельно допустимое максимальное содержание вредных (загрязняющих) веществ в атмосферном воздухе и при котором отсутствует вредное воздействие на здоровье человека;
р) экологический норматив качества атмосферного воздуха - критерий качества атмосферного воздуха, который отражает предельно допустимое максимальное содержание вредных (загрязняющих) веществ в атмосферном воздухе и при котором отсутствует вредное воздействие на окружающую природную среду;
с) качество атмосферного воздуха - совокупность физических, химических и биологических свойств атмосферного воздуха, отражающих степень его соответствия гигиеническим и экологическим нормативам качества атмосферного воздуха;
т) предельно допустимая концентрация (ПДК) - норматив, устанавливающий максимальную концентрацию загрязнителя компонентов окружающей среды, при которой не отмечается негативного воздействия на здоровье человека или на окружающую природную среду в течение неограниченного времени воздействия;
у) сверхразрешенный (сверхлимитный) выброс - превышение нормативных и лимитных выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух;
ф) аварийный выброс - отклонение от допустимых эксплуатационных условий деятельности, которое может быть причиной негативного воздействия на атмосферный воздух;
х) залповый выброс - предусмотренное технологическими регламентами воздействие на окружающую среду с превышением ПДК загрязнителя более чем в 20 (двадцать) раз и имеющее разовый кратковременный характер;
ц) потенциально опасное вещество - вещество, которое вследствие своих физических, химических, биологических или токсикологических свойств предопределяет опасность для жизни и здоровья людей, для сельскохозяйственных животных и растений.
Статья 2. Законодательство Приднестровской Молдавской Республики в области охраны атмосферного воздуха
1. Законодательство Приднестровской Молдавской Республики в области охраны атмосферного воздуха основывается на Конституции Приднестровской Молдавской Республики и состоит из настоящего Закона и иных нормативных правовых актов Приднестровской Молдавской Республики.
2. Имущественные отношения, возникающие при осуществлении деятельности по охране атмосферного воздуха, регулируются гражданским законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
Глава 2. Государственное управление в области охраны атмосферного воздуха
Статья 3. Основные принципы государственного управления в области охраны атмосферного воздуха
Государственное управление в области охраны атмосферного воздуха основывается на следующих принципах:
а) приоритет охраны жизни и здоровья человека, настоящего и будущего поколений;
б) обеспечение благоприятных экологических условий для жизни, труда и отдыха человека;
в) недопущение необратимых последствий загрязнения атмосферного воздуха для окружающей природной среды;
г) обязательность государственного регулирования выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него;
д) гласность, полнота и достоверность информации о состоянии атмосферного воздуха, его загрязнении;
е) научная обоснованность, системность и комплексность подхода к охране атмосферного воздуха и охране окружающей природной среды в целом;
ж) обязательность соблюдения требований действующего законодательства Приднестровской Молдавской Республики в области охраны атмосферного воздуха;
з) ответственность за нарушение законодательства Приднестровской Молдавской Республики в области охраны атмосферного воздуха.
Статья 4. Государственное управление в области охраны атмосферного воздуха
Государственное управление в области охраны атмосферного воздуха осуществляется исполнительным органом государственной власти, в ведении которого находятся вопросы охраны окружающей природной среды и экологического контроля.
Глава 3. Организация деятельности в области охраны атмосферного воздуха
Статья 5. Полномочия Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики в области охраны атмосферного воздуха
К полномочиям Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики в области охраны атмосферного воздуха относятся:
а) принятие законодательных и иных правовых актов в области охраны атмосферного воздуха, а также осуществление контроля за деятельностью исполнительных органов государственной власти, должностных лиц по исполнению ими законодательных и иных актов;
б) установление порядка и пределов расходования денежных средств, полученных от взимания сборов за выдачу разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и на вредные физические воздействия на атмосферный воздух;
в) иные полномочия, установленные законодательными актами Приднестровской Молдавской Республики.
Статья 6. Полномочия Президента Приднестровской Молдавской Республики в области охраны атмосферного воздуха
К полномочиям Президента Приднестровской Молдавской Республики в области охраны атмосферного воздуха относятся:
а) формирование единой государственной политики в области охраны атмосферного воздуха на территории Приднестровской Молдавской Республики;
б) обеспечение реализации программ охраны атмосферного воздуха;
в) координация деятельности исполнительных органов государственной власти и подведомственных им организаций на территории Приднестровской Молдавской Республики в области охраны атмосферного воздуха;
г) осуществление финансирования и материально-технического обеспечения программ охраны атмосферного воздуха;
д) установление порядка выдачи разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и на вредные физические воздействия на атмосферный воздух;
е) установление порядка организации и проведения государственного контроля за охраной атмосферного воздуха.
Президент Приднестровской Молдавской Республики может осуществлять и иные полномочия в области охраны атмосферного воздуха в соответствии с законодательными актами Приднестровской Молдавской Республики.
Статья 7. Полномочия исполнительного органа государственной власти, в ведении которого находятся вопросы охраны атмосферного воздуха
К полномочиям исполнительного органа государственной власти, в ведении которого находятся вопросы охраны атмосферного воздуха, относятся:
а) проведение единой государственной политики в области охраны атмосферного воздуха на территории Приднестровской Молдавской Республики;
б) установление порядка разработки и утверждения гигиенических и экологических нормативов качества атмосферного воздуха, предельно допустимых (критических) нагрузок на экологические системы, предельно допустимых уровней физического воздействия на атмосферный воздух и других экологических нормативов в целях охраны атмосферного воздуха;
в) формирование единой нормативно-методической базы в области охраны атмосферного воздуха;
г) формирование проектов программ охраны атмосферного воздуха;
д) реализация программ охраны атмосферного воздуха;
е) установление порядка государственного учета выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него;
ж) установление порядка разработки технических нормативов выбросов, утверждение технических нормативов выбросов, а также перечня объектов (кадастра), в отношении которых они разрабатываются;
з) выдача разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и на вредные физические воздействия на атмосферный воздух;
и) организация и обеспечение финансирования государственного мониторинга атмосферного воздуха и обеспечение его проведения;
к) установление порядка ограничения, приостановления или прекращения выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и (или) вредных физических воздействий на атмосферный воздух, которые осуществляются с нарушением условий, предусмотренных разрешениями на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и на вредные физические воздействия на атмосферный воздух;
л) установление порядка сертификации топлива, технических, технологических установок, двигателей, транспортных и иных передвижных средств и установок, подтверждающей их соответствие требованиям охраны атмосферного воздуха;
м) определение величины уменьшения выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и сроков, в которые будет осуществлено такое уменьшение, в соответствии с программами охраны атмосферного воздуха;
н) организация информирования населения о загрязнении атмосферного воздуха и выполнении программ охраны атмосферного воздуха;
о) направление в соответствующий суд исков о возмещении вреда, причиненного нарушением законодательства Приднестровской Молдавской Республики в области охраны атмосферного воздуха;
п) осуществление иных полномочий в области охраны атмосферного воздуха в соответствии с законодательством Приднестровской Молдавской Республики в области охраны атмосферного воздуха;
р) определение размеров вреда, причиненного окружающей природной среде в результате загрязнения атмосферного воздуха;
с) аннулирование разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и на вредные физические воздействия на него или приостановление действия таких разрешений на определенный срок, если условия таких разрешений не соблюдаются.
Обжалование аннулирования разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и на вредные физические воздействия на него и приостановления действия таких разрешений осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики;
т) вынесение предписаний, обязательных для физических и юридических лиц, об устранении нарушений законодательства Приднестровской Молдавской Республики в области охраны атмосферного воздуха.
Система, структура и компетенция органов, подведомственных исполнительному органу государственной власти, в ведении которого находятся вопросы охраны атмосферного воздуха, утверждаются Президентом Приднестровской Молдавской Республики.
Статья 8. Нормирование качества атмосферного воздуха и вредных физических воздействий на атмосферный воздух
1. В целях определения критериев безопасности и (или) безвредности воздействия химических, физических и биологических факторов на людей, растения и животных, особо охраняемые природные территории и объекты, а также в целях оценки состояния атмосферного воздуха устанавливаются гигиенические и экологические нормативы качества атмосферного воздуха и предельно допустимые уровни физических воздействий на него.
2. Гигиенические нормативы качества атмосферного воздуха и сроки их пересмотра устанавливаются исполнительным органом государственной власти, в ведении которого находятся вопросы здравоохранения, экологические нормативы качества атмосферного воздуха, предельно допустимые уровни физических воздействий на атмосферный воздух и сроки их пересмотра устанавливаются исполнительным органом государственной власти, в ведении которого находятся вопросы охраны окружающей природной среды и экологического контроля.
Статья 9. Нормативы выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на атмосферный воздух
1. В целях государственного регулирования выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются следующие нормативы:
а) технические нормативы выбросов;
б) предельно допустимые выбросы;
в) временно согласованные выбросы.
2. Технические нормативы выбросов устанавливаются исполнительным органом государственной власти, в ведении которого находятся вопросы охраны окружающей природной среды и экологического контроля, для отдельных видов стационарных источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, а также для являющихся источниками загрязнения атмосферного воздуха транспортных или иных передвижных средств и установок всех видов.
3. Предельно допустимые выбросы устанавливаются исполнительным органом государственной власти, в ведении которого находятся вопросы охраны окружающей природной среды и экологического контроля, для конкретного стационарного источника выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их совокупности (организации в целом).
4. В случае невозможности соблюдения юридическими лицами, имеющими источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, предельно допустимых выбросов исполнительный орган государственной власти, в ведении которого находятся вопросы охраны окружающей природной среды и экологического контроля, может устанавливать для таких источников временно согласованные выбросы.
Временно согласованные выбросы устанавливаются на период поэтапного достижения предельно допустимых выбросов при условиях соблюдения технических нормативов выбросов и наличия плана уменьшения выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.
Сроки поэтапного достижения предельно допустимых выбросов устанавливаются исполнительным органом государственной власти, в ведении которого находятся вопросы охраны окружающей природной среды и экологического контроля, по согласованию с юридическими лицами, для которых устанавливаются временно согласованные выбросы, и территориальными органами государственного экологического контроля.
План уменьшения выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух разрабатывается и осуществляется юридическими лицами, для которых устанавливаются временно согласованные выбросы, с учетом степени опасности указанных веществ для здоровья человека и окружающей природной среды.
5. В целях государственного регулирования вредных физических воздействий на атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые нормативы вредных физических воздействий на атмосферный воздух.
6. Нормативы выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и предельно допустимые нормативы вредных физических воздействий на атмосферный воздух, методы их определения пересматриваются и совершенствуются по мере развития науки и техники с учетом международных стандартов.
7. Нормативы выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и предельно допустимые нормативы вредных физических воздействий на атмосферный воздух, временно согласованные выбросы, методы их определения и виды источников, для которых они устанавливаются, разрабатываются и утверждаются уполномоченными на то Президентом Приднестровской Молдавской Республики исполнительными органами государственной власти.
Статья 10. Государственная регистрация вредных (загрязняющих) веществ и потенциально опасных веществ
Уполномоченный Президентом Приднестровской Молдавской Республики исполнительный орган государственной власти осуществляет организацию регистрационных испытаний вредных (загрязняющих) веществ и потенциально опасных веществ, которые оказывают или могут оказывать вредное воздействие на человека и окружающую природную среду, и их государственную регистрацию в порядке, установленном действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
ГУ «Юридическая литература». Ретроспектива изменений статьи 11:
Редакция 2 - Закон ПМР от 15.06.12 № 94-ЗИД-V (САЗ 12-25).
Статья 11. Разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и разрешение на вредное физическое воздействие на атмосферный воздух
1. Выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного уполномоченным Правительством Приднестровской Молдавской Республики исполнительным органом государственной власти, в ведении которого находятся вопросы охраны окружающей природной среды и экологического контроля, в порядке, установленном действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
Лицам, а именно субъектам малого предпринимательства, общественным, благотворительным, религиозным организациям и учреждениям, не осуществляющим производственную деятельность; субъектам малого предпринимательства, оказывающим услуги общественного питания; бюджетным учреждениям (организациям), которым в соответствии с законодательными актами Приднестровской Молдавской Республики не устанавливаются лимиты на выбросы в атмосферу загрязняющих веществ стационарными источниками загрязнения, не требуется получение разрешения на выброс в атмосферу загрязняющих веществ стационарными источниками загрязнения.
Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы, временно согласованные выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.
Для субъектов, определенных в части второй настоящего пункта, разрешенным (лимитным) воздействием на атмосферный воздух признается фактическое количество произведенных оборудованием выбросов вредных (загрязняющих) веществ за соответствующий отчетный период.
2. Порядок выдачи разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух при эксплуатации транспортных и иных передвижных средств устанавливается исполнительным органом государственной власти, в ведении которого находятся вопросы охраны окружающей природной среды и экологического контроля.
3. Вредные физические воздействия на атмосферный воздух допускаются на основании разрешений, выданных в порядке, определенном уполномоченным Правительством Приднестровской Молдавской Республики исполнительным органом государственной власти, в ведении которого находятся вопросы охраны окружающей природной среды и экологического контроля, за исключением случаев, предусмотренных законодательными актами Приднестровской Молдавской Республики.
4. При отсутствии разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредные физические воздействия на атмосферный воздух, а также при нарушении условий, предусмотренных данными разрешениями, выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредные физические воздействия на него являются сверхразрешенными (сверхлимитными) и должны быть ограничены, приостановлены или прекращены в порядке, определенном действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики за исключением случаев, когда в соответствии с законодательными актами Приднестровской Молдавской Республики не требуется выдача разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.
Статья 12. Общие требования к хозяйственной и иной деятельности, оказывающей вредное воздействие на атмосферный воздух
1. В целях предупреждения вреда, который может быть причинен окружающей природной среде, здоровью и генетическому фонду человека, стандартами на новые технику, технологии, материалы, вещества и другую продукцию, которые могут оказать вредное воздействие на атмосферный воздух, устанавливаются требования охраны атмосферного воздуха.
2. Запрещается внедрение новых техники, технологий, материалов, веществ и другой продукции, а также применение технологического оборудования и других технических средств, если они не отвечают установленным законодательством требованиям охраны атмосферного воздуха.
3. Производство и использование топлива на территории Приднестровской Молдавской Республики допускаются только при наличии сертификатов, подтверждающих соответствие топлива требованиям охраны атмосферного воздуха.
4. Производство и использование на территории Приднестровской Молдавской Республики технических, технологических установок, двигателей, транспортных и иных передвижных средств и установок допускаются только при наличии сертификатов, устанавливающих соответствие содержания вредных (загрязняющих) веществ в выбросах технических, технологических установок, двигателей, транспортных и иных передвижных средств и установок техническим нормативам выбросов.
5. Сертификаты, подтверждающие соответствие содержания вредных (загрязняющих) веществ в выбросах технических, технологических установок, двигателей, транспортных и иных передвижных средств и установок техническим нормативам выбросов, а также сертификаты, подтверждающие соответствие топлива установленным нормам и требованиям охраны атмосферного воздуха, выдаются в порядке, определенном законодательством Приднестровской Молдавской Республики о сертификации.
6. Законодательные акты Приднестровской Молдавской Республики могут содержать нормы, предусматривающие стимулирование производства и применения экологически безопасных видов топлива и других энергоносителей. Уполномоченные на то Президентом Приднестровской Молдавской Республики исполнительные органы государственной власти могут вводить ограничения использования нефтепродуктов и других видов топлива, сжигание которых приводит к загрязнению атмосферного воздуха на соответствующей территории.
7. Запрещается выброс в атмосферный воздух веществ, степень опасности которых для жизни и здоровья человека и для окружающей природной среды не установлена.
8. Действия, направленные на изменение состояния атмосферного воздуха и атмосферных явлений, могут осуществляться только при отсутствии вредных последствий для жизни и здоровья человека и для окружающей природной среды на основании разрешений, выданных исполнительным органом государственной власти, в ведении которого находятся вопросы охраны окружающей природной среды и экологического контроля.
Статья 13. Требования охраны атмосферного воздуха при проектировании, размещении, строительстве, реконструкции и эксплуатации объектов хозяйственной и иной деятельности
1. При проектировании, размещении, строительстве, реконструкции и эксплуатации объектов хозяйственной и иной деятельности, при застройке городских и иных поселений должно обеспечиваться непревышение нормативов качества атмосферного воздуха в соответствии с экологическими, санитарно-гигиеническими, а также со строительными нормами и правилами в части нормативов площадей озелененных территорий.
2. При проектировании и размещении объектов хозяйственной и иной деятельности, оказывающих вредное воздействие на качество атмосферного воздуха, в пределах городских и иных поселений, а также при застройке и реконструкции городских и иных поселений должны учитываться фоновый уровень загрязнения атмосферного воздуха и прогноз изменения его качества при осуществлении указанной деятельности.
3. В целях охраны здоровья населения от вредного химического и физического воздействия выбросов в атмосферный воздух устанавливаются санитарно-защитные зоны и санитарно-защитные разрывы от границ объектов хозяйственной деятельности независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности. Размеры и ширина санитарно-защитных зон определяются в соответствии с санитарной классификацией, а также на основе расчетов рассеивания вредных выбросов в атмосферный воздух.
4. В проектах строительства объектов хозяйственной и иной деятельности, которые могут оказать вредное воздействие на качество атмосферного воздуха, должны предусматриваться меры по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их обезвреживанию в соответствии с требованиями, установленными исполнительным органом государственной власти, в ведении которого находятся вопросы охраны окружающей природной среды и экологического контроля.
5. Размещение объектов хозяйственной и иной деятельности, оказывающих вредное воздействие на качество атмосферного воздуха, в обязательном порядке согласовывается с исполнительным органом государственной власти, в ведении которого находятся вопросы охраны окружающей природной среды и экологического контроля, а также с другими исполнительными органами государственной власти в соответствии с действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
6. При вводе в эксплуатацию новых и (или) реконструированных объектов хозяйственной и иной деятельности, осуществляющих выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, должно обеспечиваться непревышение технических нормативов выбросов и предельно допустимых выбросов, предельно допустимых нормативов вредных физических воздействий на атмосферный воздух.
7. Запрещаются размещение и эксплуатация объектов хозяйственной и иной деятельности, которые не имеют предусмотренных правилами охраны атмосферного воздуха установок очистки газов и средств контроля за выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.
8. Запрещаются проектирование, размещение и строительство объектов хозяйственной и иной деятельности, функционирование которых может привести к неблагоприятным изменениям климата и озонового слоя Земли, ухудшению здоровья людей, уничтожению генетического фонда растений и генетического фонда животных, наступлению необратимых последствий для людей и окружающей природной среды.
Статья 14. Требования охраны атмосферного воздуха при применении средств защиты растений, стимуляторов их роста, минеральных удобрений и других препаратов
1. Перечень средств защиты растений, стимуляторов их роста, минеральных удобрений и других веществ и препаратов, применение которых разрешается в хозяйственной деятельности, а также способы их применения утверждаются исполнительным органом государственной власти, в ведении которого находятся вопросы здравоохранения, по согласованию с исполнительным органом государственной власти, в ведении которого находятся вопросы охраны окружающей природной среды и экологического контроля.
2. При создании новых препаратов, применяемых для указанных в пункте 1 настоящей статьи целей, должны разрабатываться нормативы предельно допустимых концентраций и методы определения остаточных количеств этих препаратов в атмосферном воздухе.
3. Юридические лица, а также граждане обязаны соблюдать правила транспортировки, хранения и применения средств защиты растений, стимуляторов их роста, минеральных удобрений и других препаратов с целью исключения загрязнения ими атмосферного воздуха.
Статья 15. Регулирование выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух при производстве и эксплуатации транспортных и иных передвижных средств
1. Запрещаются производство и эксплуатация транспортных и иных передвижных средств, содержание вредных (загрязняющих) веществ в выбросах которых превышает установленные технические нормативы выбросов.
2. Уполномоченные Президентом Приднестровской Молдавской Республики исполнительные органы государственной власти обязаны осуществлять меры по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух при эксплуатации транспортных и иных передвижных средств.
3. Транспортные и иные передвижные средства, выбросы которых оказывают вредное воздействие на атмосферный воздух, подлежат регулярной проверке на соответствие таких выбросов техническим нормативам выбросов в порядке, определенном действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
Статья 16. Регулирование выбросов вредных (загрязняющих) веществ при хранении, захоронении, обезвреживании и сжигании отходов производства и потребления, при добыче полезных ископаемых
1. Хранение, захоронение и обезвреживание на территориях организаций и населенных пунктов загрязняющих атмосферный воздух отходов производства и потребления, в том числе дурнопахнущих веществ, а также сжигание таких отходов без специальных установок, предусмотренных правилами, утвержденными исполнительным органом государственной власти, в ведении которого находятся вопросы охраны окружающей природной среды и экологического контроля, запрещается.
2. Юридические лица, отходы производства и потребления которых являются источниками загрязнения атмосферного воздуха, обязаны обеспечивать своевременный вывоз таких отходов в специализированные места их хранения или захоронения, а также на другие объекты хозяйственной или иной деятельности, использующие такие отходы в качестве сырья.
3. Места хранения и захоронения загрязняющих атмосферный воздух отходов производства и потребления должны быть согласованы с исполнительным органом государственной власти, в ведении которого находятся вопросы охраны окружающей природной среды и экологического контроля.
4. Добыча полезных ископаемых, взрывные работы, размещение и эксплуатация терриконов, отвалов должны проводиться способами, согласованными с исполнительным органом государственной власти, в ведении которого находятся вопросы охраны окружающей природной среды и экологического контроля, с соблюдением правил по предотвращению или сокращению загрязнения атмосферного воздуха.
Статья 17. Мероприятия по защите населения при изменении состояния атмосферного воздуха, угрожающем жизни и здоровью людей
1. В городских и иных населенных пунктах органы местного самоуправления совместно с территориальными органами государственного экологического контроля организуют работы по регулированию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий.
2. Порядок проведения указанных в пункте 1 настоящей статьи работ, в том числе подготовка и передача соответствующих прогнозов, определяется исполнительным органом государственной власти, в ведении которого находятся вопросы охраны окружающей природной среды и экологического контроля.
3. При получении прогнозов неблагоприятных метеорологических условий юридические лица, имеющие источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, обязаны проводить мероприятия по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, согласованные с территориальными органами государственного экологического контроля, обеспечивающими контроль за проведением и эффективностью указанных мероприятий.
4. При изменении состояния атмосферного воздуха, которое вызвано аварийными, залповыми выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и при котором создается угроза жизни и здоровью человека, принимаются экстренные меры по защите населения в соответствии с действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
Статья 18. Трансграничное загрязнение атмосферного воздуха
В целях уменьшения трансграничного загрязнения атмосферного воздуха источниками выбросов вредных (загрязняющих) веществ, расположенными на территории Приднестровской Молдавской Республики, Приднестровская Молдавская Республика обеспечивает проведение мероприятий по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, а также осуществляет иные меры в соответствии с международными обязательствами Приднестровской Молдавской Республики в области охраны атмосферного воздуха.
Глава 4. Государственный учет вредных воздействий на атмосферный воздух и их источников
Статья 19. Государственный учет вредных воздействий на атмосферный воздух и их источников
1. Юридические лица, имеющие источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и источники вредных физических воздействий на атмосферный воздух, а также количество и состав выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, виды и размеры вредных физических воздействий на него подлежат государственному учету в порядке, установленном исполнительным органом государственной власти, в ведении которого находятся вопросы охраны окружающей природной среды и экологического контроля.
2. Перечень организаций, осуществляющих в установленном порядке статистические наблюдения в области охраны окружающей среды на соответствующих территориях, определяется исполнительным органом государственной власти, в ведении которого находятся вопросы охраны окружающей природной среды и экологического контроля, по согласованию с исполнительным органом государственной власти, в ведении которого находятся вопросы государственной статистики.
Статья 20. Инвентаризация выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, вредных физических воздействий на атмосферный воздух и их источников
1. Юридические лица, имеющие источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него, проводят инвентаризацию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, вредных физических воздействий на атмосферный воздух и их источников в порядке, определенном исполнительным органом государственной власти, в ведении которого находятся вопросы охраны окружающей природной среды и экологического контроля.
2. Источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, источники вредных физических воздействий на атмосферный воздух, перечни вредных (загрязняющих) веществ, перечни вредных физических воздействий на атмосферный воздух, подлежащих государственному учету и нормированию, для организаций, городских и иных поселений и Приднестровской Молдавской Республики в целом устанавливаются на основании данных о результатах инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, вредных физических воздействий на атмосферный воздух и их источников в порядке, установленном исполнительным органом государственной власти, в ведении которого находятся вопросы охраны окружающей природной среды и экологического контроля.
Глава 5. Контроль за охраной атмосферного воздуха
Статья 21. Мониторинг атмосферного воздуха
1. В целях наблюдения за загрязнением атмосферного воздуха, комплексной оценки и прогноза его состояния, а также обеспечения органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций и населения текущей и экстренной информацией о загрязнении атмосферного воздуха исполнительный орган государственной власти, в ведении которого находятся вопросы охраны окружающей природной среды и экологического контроля, организует государственный мониторинг атмосферного воздуха и обеспечивает его осуществление на территории Приднестровской Молдавской Республики.
2. Государственный мониторинг атмосферного воздуха является составной частью государственного мониторинга окружающей среды и осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
Статья 22. Государственный контроль за охраной атмосферного воздуха
1. Государственный контроль за охраной атмосферного воздуха должен обеспечить соблюдение:
а) условий, установленных разрешениями на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и на вредные физические воздействия на него;
б) стандартов, нормативов, правил и иных требований охраны атмосферного воздуха, в том числе проведения производственного контроля за охраной атмосферного воздуха;
в) режима санитарно-защитных зон объектов, имеющих стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух;
г) выполнения республиканских целевых программ охраны атмосферного воздуха и выполнения мероприятий по его охране;
д) иных требований действующего законодательства Приднестровской Молдавской Республики в области охраны атмосферного воздуха.
2. Государственный контроль за охраной атмосферного воздуха осуществляют исполнительный орган государственной власти, в ведении которого находятся вопросы охраны окружающей природной среды и экологического контроля, органы и учреждения, осуществляющие санитарно-эпидемиологический надзор, органы местного самоуправления в порядке, определенном действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
Статья 23. Производственный контроль за охраной атмосферного воздуха
1. Производственный контроль за охраной атмосферного воздуха осуществляют юридические лица, которые имеют источники вредных химических, биологических и физических воздействий на атмосферный воздух. Руководитель юридического лица назначает лиц, ответственных за проведение производственного контроля за охраной атмосферного воздуха, и (или) организует экологические службы.
2. Юридические лица, которые имеют источники вредных химических, биологических и физических воздействий на атмосферный воздух, обязаны осуществлять охрану атмосферного воздуха в соответствии с действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики в области охраны атмосферного воздуха.
3. Сведения о лицах, ответственных за проведение производственного контроля за охраной атмосферного воздуха, и об организации экологических служб, а также результаты производственного контроля за охраной атмосферного воздуха представляются в территориальные органы исполнительного органа государственной власти, в ведении которого находятся вопросы охраны окружающей природной среды и экологического контроля.
Статья 24. Общественный контроль за охраной атмосферного воздуха
Общественный контроль за охраной атмосферного воздуха осуществляется в порядке, определенном действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики в области охраны окружающей природной среды и об общественных объединениях.
Глава 6. Экономический механизм охраны атмосферного воздуха
Статья 25. Права и обязанности государственных инспекторов по охране природы, осуществляющих контроль за охраной атмосферного воздуха
1. Должностные лица исполнительного органа государственной власти, в ведении которого находятся вопросы охраны окружающей природной среды и экологического контроля, его территориальных органов являются государственными инспекторами по охране природы, осуществляющими контроль за охраной атмосферного воздуха на основании положения, утвержденного в соответствии с установленным законодательством Приднестровской Молдавской Республики порядке.
2. Государственные инспектора по охране природы, осуществляющие контроль за охраной атмосферного воздуха, имеют право в установленном действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики порядке:
а) беспрепятственно посещать объекты хозяйственной и иной деятельности, в том числе объекты оборонного значения, на которых имеются источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и источники вредных физических воздействий на атмосферный воздух;
б) проверять соблюдение установленных нормативов выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и работу очистных сооружений, средств контроля за такими выбросами;
в) проверять соблюдение установленных нормативов вредных физических воздействий на атмосферный воздух;
г) направлять в правоохранительные органы материалы о нарушениях законодательства Приднестровской Молдавской Республики в области охраны атмосферного воздуха для решения вопросов о привлечении к ответственности лиц, виновных в указанных нарушениях;
д) вносить предложения об аннулировании разрешения на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и на вредные физические воздействия на него или предложения о приостановлении действия таких разрешений на определенный срок, если условия таких разрешений не соблюдаются;
е) вносить предложения о проведении экологического аудита объектов хозяйственной и иной деятельности;
ж) проводить измерения выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными и передвижными источниками, в том числе автомобильным транспортом;
з) осуществлять иные не противоречащие законодательству Приднестровской Молдавской Республики полномочия по охране атмосферного воздуха в пределах своей компетенции.
Статья 26. Плата за загрязнение окружающей природной среды выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и другие виды воздействия на него
За загрязнение окружающей природной среды выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и другие виды воздействия на него с физических и юридических лиц взимается плата в соответствии с действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
Глава 7. Права граждан, юридических лиц и общественных объединений в области охраны атмосферного воздуха
Статья 27. Права граждан, юридических лиц и общественных объединений в области охраны атмосферного воздуха
1. Граждане, юридические лица и общественные объединения имеют право на:
а) получение информации о состоянии атмосферного воздуха, его загрязнении, а также об источниках загрязнения атмосферного воздуха и вредного физического воздействия на него;
б) участие в проведении мероприятий по охране атмосферного воздуха и их финансировании;
в) участие в обсуждении вопросов о намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая может оказать вредное воздействие на качество атмосферного воздуха;
г) обсуждение программ охраны атмосферного воздуха и внесение в них своих предложений об улучшении его качества.
2. Граждане и общественные объединения имеют право предъявлять иски о возмещении вреда своему здоровью и имуществу, причиненного загрязнением атмосферного воздуха.
3. Представители общественных объединений имеют право доступа на территории объектов хозяйственной и иной деятельности, имеющих источники загрязнения атмосферного воздуха и вредного физического воздействия на него, в порядке и на условиях, которые установлены действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
ГУ «Юридическая литература». Ретроспектива изменений статьи 28:
Редакция 2 - Закон ПМР от 15.06.12 № 94-ЗИД-V (САЗ 12-25).
Статья 28. Обязанности граждан и юридических лиц, имеющих стационарные и передвижные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух
1. Юридические лица, обособленные структурные подразделения юридических лиц, физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, имеющие стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, обязаны:
а) обеспечивать проведение инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух, за исключением лиц, а именно субъектов малого предпринимательства, общественных, благотворительных, религиозных организаций и учреждений, не осуществляющих производственную деятельность; субъектов малого предпринимательства, оказывающих услуги общественного питания; бюджетных учреждений (организаций), которым в соответствии с законодательными актами Приднестровской Молдавской Республики не устанавливаются лимиты на выбросы в атмосферу загрязняющих веществ стационарными источниками загрязнения;
б) согласовывать места строительства объектов хозяйственной и иной деятельности, оказывающих вредное воздействие на атмосферный воздух, с исполнительным органом государственной власти, в ведении которого находятся вопросы охраны окружающей природной среды и экологического контроля, а также с другими исполнительными органами государственной власти в соответствии с действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики;
в) внедрять малоотходные и безотходные технологии в целях снижения уровня загрязнения атмосферного воздуха;
г) планировать и осуществлять мероприятия по улавливанию, утилизации, обезвреживанию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, сокращению или исключению таких выбросов, а также соблюдать требования по регулированию выбросов вредных (загрязняющих) веществ при получении прогнозов о неблагоприятных метеорологических условиях;
д) осуществлять мероприятия по предупреждению и устранению аварийных, залповых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, а также по ликвидации последствий его загрязнения;
е) осуществлять учет выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников, проводить производственный контроль за соблюдением установленных нормативов выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух;
ж) соблюдать правила эксплуатации сооружений, оборудования, предназначенных для очистки и контроля выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух;
з) обеспечивать соблюдение режима санитарно-защитных зон объектов хозяйственной и иной деятельности, оказывающих вредное воздействие на атмосферный воздух;
и) обеспечивать своевременный вывоз загрязняющих атмосферный воздух отходов с соответствующей территории объекта хозяйственной и иной деятельности в специализированные места складирования или захоронения таких отходов, а также на другие объекты хозяйственной и иной деятельности, использующие такие отходы в качестве сырья;
к) выполнять предписания должностных лиц исполнительного органа государственной власти, в ведении которого находятся вопросы охраны окружающей природной среды и экологического контроля, его территориальных органов, органов и учреждений, осуществляющих санитарно-эпидемиологический контроль (надзор), об устранении нарушений требований действующего законодательства Приднестровской Молдавской Республики в области охраны окружающей среды;
л) немедленно передавать информацию об аварийных, залповых выбросах, вызвавших загрязнение атмосферного воздуха, которое может угрожать или угрожает жизни и здоровью людей либо нанесло вред здоровью людей и (или) окружающей природной среде, в органы государственного надзора (контроля);
м) предоставлять в установленном порядке органам, осуществляющим государственное управление в области охраны окружающей среды и контроль (надзор) за соблюдением действующего законодательства Приднестровской Молдавской Республики, своевременную, полную и достоверную информацию по вопросам охраны атмосферного воздуха;
н) соблюдать иные требования охраны атмосферного воздуха, установленные уполномоченными на то Президентом Приднестровской Молдавской Республики исполнительными органами государственной власти.
2. Юридические лица при производстве и эксплуатации транспортных и иных передвижных средств и установок, граждане при эксплуатации транспортных и иных передвижных средств и установок должны обеспечивать для таких средств и установок непревышение установленных технических нормативов выбросов.
Глава 8. разрешение споров и ответственность за нарушение законодательства Приднестровской Молдавской Республики в области охраны атмосферного воздуха
Статья 29. Разрешение споров в области охраны атмосферного воздуха
1. Споры в области охраны атмосферного воздуха разрешаются исполнительным органом государственной власти, в ведении которого находятся вопросы охраны окружающей природной среды и экологического контроля, и (или) соответствующим судом в порядке, предусмотренном действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
2. Споры между органами государственной власти, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами Приднестровской Молдавской Республики и органами государственной власти, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами других стран в области охраны атмосферного воздуха рассматриваются в соответствии с международными договорами (соглашениями) и нормами международного права.
Статья 30. Ответственность за нарушение законодательства Приднестровской Молдавской Республики в области охраны атмосферного воздуха
Лица, виновные в нарушении положений настоящего Закона, несут уголовную, административную и иную ответственность в соответствии с действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
Статья 31. Возмещение вреда, причиненного здоровью, имуществу граждан, имуществу юридических лиц и окружающей природной среде загрязнением атмосферного воздуха
Вред, причиненный здоровью, имуществу граждан, имуществу юридических лиц и окружающей природной среде загрязнением атмосферного воздуха, подлежит возмещению в полном объеме и в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда, при их отсутствии - в полном объеме и в соответствии с фактическими затратами на восстановление здоровья, имущества граждан и окружающей природной среды за счет средств физических и юридических лиц, виновных в загрязнении атмосферного воздуха.
Глава 9. Международное сотрудничество Приднестровской Молдавской Республики в области охраны атмосферного воздуха
Статья 32. Международное сотрудничество Приднестровской Молдавской Республики в области охраны атмосферного воздуха
Приднестровская Молдавская Республика осуществляет международное сотрудничество в области охраны атмосферного воздуха в соответствии с принципами, установленными международными договорами Приднестровской Молдавской Республики в области охраны атмосферного воздуха.
Если международным договором Приднестровской Молдавской Республики установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим Законом, применяются правила международного договора.
Глава 10. Заключительные положения
Статья 33. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу по истечении 3 (трех) месяцев со дня официального опубликования.
Президент
Приднестровской Молдавской Республики И. Смирнов
г. Тирасполь
2 октября 2009 г.
№ 878-З-IV
Текст подготовлен ГУ «Юридическая литература» с учетом изменений, внесенных в первоначальную редакцию (Закон ПМР от 02.10.09) на основе следующих нормативных актов:
Редакция 2 - Закон ПМР от 15.06.12 № 94-ЗИД-V (САЗ 12-25).